篇一：乡镇财政所存在的问题
精品范文模板，值得参考借鉴！
目前乡镇财政运转存在的问题及对策
乡镇财政管理存在问题和对策(通用3篇)
精品范文模板，值得参考借鉴！
目前乡镇财政运转存在的问题及对策
乡镇财政管理存在问题和对策(通用3篇)
财政是政府财务管理政策。金融是伴随着国家的出现而出现的一种经济行为或经济现象，其主体是国家或政府。
以下是为大家整理的关于目前乡镇财政运转存在的问题及对策
乡镇财政管理存在问题和对策的文章3篇
,欢迎品鉴！
精品范文模板，值得参考借鉴！
严峻的基层财政问题已成为我国乡镇财政运行过程中的热点及难点问题。由于国内各乡镇经济基础、经济体制、地区条件的差异，让部分乡镇还存在财政体系不健全、政策性支出较大、财政供给人员较多等问题[1]，导致部分乡镇出现财政困难、财政运行不畅等情况。因此，对部分乡镇财政单位来说，需要对财政管理体系及管理方法不断探索与创新，以更好的适应经济形势的发展，探索乡镇财政运行过程中存在的问题及解决对策成了重要的研究课题。
国家十三五规划明确提出，加强农业发展、农村建设及农村建设等方面的财政支出，让乡镇财政更好的精准解决农村问题，为促进乡镇的健康发展而努力。随着乡镇财政管理工作的推进，财政管理方面的问题逐渐显露出来，只有正确认识并深入分析其原因，才能从根本上提高乡镇财政管理工作的水平、解决乡镇财政问题，为化解乡镇财政风险、促进基层财政治理工作的正常运行起着重要的指导作用[2]，这也是财政改革的关键环节。
本课题的宗旨是研究乡镇财政运行过程中存在的突出问题及对策建议。本文从乡镇财政存在的问题入手，分析并探讨了问题解决的对策，以提高乡镇财政税收管理及财政运行的成效，为乡镇财政部门及工作人员提供翔实的借鉴资料。
二、乡镇财政的问题及分析
（一）财政单位隶属不清
乡镇财政作为重要的部门虽经过多次改革，但其一级政府、精品范文模板，值得参考借鉴！
一级财政的体制依然被保留了下来。由于对乡镇财政所的归属没有统一的规定，随着财政体制改革的发展与推进，乡镇财政所有的属于县级部门管理，有的属于乡级部门管理。财政单位隶属不清容易让财政监督不力，且在财政运行中出现问题时，可能会出现相关各级政府之间相互推脱的现象[3]。我市的乡镇财政部门属于乡镇政府，财政所成了乡镇财务结算中心，但人们仍习惯称我们单位为财政所。市财政局仅仅进行业务指导，而乡镇财政人员需要依照乡镇的要求办事，也让乡镇财政难以依照有关法律、法规办事，让违规、违纪的行为屡禁不止[2]，导致乡镇财政的职能大大受限。
（二）工资待遇不高
乡镇财政所（也有叫结算中心的，下文统一称财政所）工作具有任务繁重、涉及面广、工作量大等特点，且与旅游局、纪检部门、法院、检察院、公安机关等部门发放的津贴相比，乡镇财政所工作人员的津贴特别少;另外，财政人员上升过程中设置了股级的机构，让财政人员难以得到晋升除非跳槽，使得乡镇财政人员减员较大，财政人员短缺的现象比较普遍[3]，导致乡镇财政工作难以高效、健康的开展。
（三）乡镇债务压力大
近年来，随着乡镇的各项工作的开展及建设，部分乡镇领导特别在意形象工程、政绩工程，项目建设中存在盲目建设、注重规模、肆意举债等现象，大大超过了乡镇自身的经济实力，让乡精品范文模板，值得参考借鉴！
镇背负的债务包袱比较重，面临的本息压力比较大，而乡镇财政所获取财源的渠道相对较少，让乡镇财政的实际支出远远超过财政收入，让乡镇财政赤字不断加大，还有历史性债务的积累，导致乡镇财政的运行举步维艰[4]。
（四）乡镇税收流失严重
随着乡镇财政税收制度的不断改革，税收更多是按以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收、重点稽查、强化管理的方式进行，将税收工作从管户变化到管事，乡镇财政税收更多的是依靠纳税人的纳税意识，纳税管理全靠自觉纳税，而对个体商户仅仅提醒他们在申报期内上线商户及时纳税。乡镇财政部门工作内容包括查找税源、偷税或漏税商户上报、配合税务部门稽查等多项任务，难以避免出现税收流失的问题[5]。
三、乡镇财政运行问题的对策建议
在经济发展的过程中，虽然我国的乡镇财政管理模式、体系及方法也是逐渐完善，但是依然存在不少的问题，如何解决乡镇财政运行中存在的问题成了重要的研究课题。
（一）明确乡镇财政隶属关系
随着我国经济的不断发展、社会的进步，我国的财政体制也在不断的完善，过去的一级政府、一级财政的原则已难以满足时代的需求，为促进基层财政健康、高效、持续的发展，可以采取垂直管理的模式对乡镇财政所进行监管，将乡镇财政所直接隶属于县级部门，强化基层财政职能，避免出现相互推诿、无人监管精品范文模板，值得参考借鉴！
的情况，让财政所将法律、法规真正执行到位[4];另外，需要不断完善乡镇财政规划体制，建成结构合理、无缝衔接的财政管理系统。
（二）提高财政人员待遇
乡镇财政所的工作人员，他们承接的工作业务性比较强、涉及面广、强度大，需要不断提高财政人员的岗位工资及津贴，可以将财政所长按副科标准津贴参公执行，同时为乡镇财政人员提供职务晋升的条件，将变相减员、工作繁琐、任务量大等问题一一化解，强化他们的工作责任心及工作认同感，提高乡镇财政工作人员的职业技能水平及思想觉悟[3]，提高他们的工作积极性。
（三）实行严格的债务督查制度
在乡镇财务管理过程中，可以加强乡镇债务督查制度，将乡镇政府性债务作为重要的考核指标，将其纳入到对乡镇或其直接上级党政领导的政绩指标，并将主要的领导人员纳入到经济责任审计范围;另外，需要财政部门不断强化监督债务的强度[5]，持续加大对乡镇建设过程中存在的违法、违规融资等行为的查处及惩罚力度，对违规使用政府债务资金的工作人员建立终身追责制。
（四）強化财政政策及职能建设
国家需要出台强有力的财政政策：注重乡镇的均衡发展，提高落后乡镇的税收留成比例;可以在具有较好发展前景的乡镇实施税额返还政策，以弥补本地基础设施发展的投资需求[6]。不断强化乡镇财政的职能建设：按照量入为出、收支平衡、保工资、保精品范文模板，值得参考借鉴！
运转、保民生、促发展的基本要求安排预算;乡镇财政人员需要完整、真实、准确地编制年度预算，在进行财政支出时严格按照年度预算，以更好的维护乡镇财政预算的严肃性。
四、结论
随着乡镇财政管理工作的推进，财政管理问题逐渐显露出来，由于部分乡镇存在财政体系不健全、政策性支出较大、财政供给人员较多的情况，导致部分乡镇出现财政运行不畅的问题。因此，对部分乡镇财政单位来说，需要对财政管理体系及管理方法不断创新，以更好的适应经济形势的发展。
参考文献：
[1]佟伟.乡镇财政资金监管存在的问题及措施[J].财政监督，2011（8）.
[2]王新明.乡镇财政精细化管理的一些做法[J].财会学习，20XX（11）.
[3]张鑫.乡镇财政所在正常运行中存在的突出问题及其对策[J].中国国际财经，20XX（12）.
[4]张萍.乡镇财政运行存在的突出问题及对策建议[J].中国乡镇企业会计，20XX（8）.
[5]赵文静.新形势下乡镇财政职能的定位与思考[J].现代经济信息，20XX（2）.
[6]张素云.乡镇财政管理存在的问题以及相应对策分析[J].财会学习，20XX（7）.精品范文模板，值得参考借鉴！
精品范文模板，值得参考借鉴！
般预算收入数据，填入决算报表，账上则不进行记录，有些数据是为寻求平衡倒挤出来的，甚至为达到收支平衡，该入账的支出不入账，虚顶资金，或虚增调入收入，或虚列财政支出，造成决算数据不真实。
3.资金安全存隐患，内部控制制度缺失。乡镇对财务收支凭据审批、审核，财务人员岗位职责的履行，资金的监督管理等环节缺乏相应制度，表现在：现金管理混乱，有的库存现金数额过大；有的将单位的现金以个人名义存入当地银行或信用社，形成公款私存；个别乡镇因债务纠纷银行被冻结或担心被法院执行，就将单位资金以存折形式存入银行。或将一些不合理支出长期用白条虚顶现金，借款条长期不入账，造成会计信息失真，资产虚构，现金账款不符，甚至形成长期挪用。凭证审核不严，不合规票据入账已成为各乡镇财政财务管理中的普遍现象，这为一些不合理开支报账打开了方便之门。
4.债权债务清理不及时，专项资金管理不到位。乡镇普遍存在往来款项挂账数额过大、时间过长的问题，且有的挂账时间经过了几任领导，有些债权债务发生时的具体情况，单位人员已无人知晓，有些往来款项账户，本来就记载不清，日积月累，不少已成为呆死账，无头账，严重影响乡镇资产、负债的真实性。由于政府部门在支农项目管理上体制不顺，职能交叉，导致乡镇专项资金管理分散，情况不明。尤其是对项目多、资金量大的乡镇，未按规定对资金实行专项核算。大部分支出在经常性科目中核算，精品范文模板，值得参考借鉴！
各项目之间互相调剂、挤占，很难有效进行监督管理和绩效评价。以上问题存在的成因，主要是现行财政管理体制运行有缺陷，没有约束机制，缺乏综合预算管理意识，预算编制程序不到位，支出预算编制粗糙。财政管理制度不健全，内控制度不严密，监督机制不完善，忽视专项资金管理。
二、加强乡镇财政管理的对策探讨
1.强化财政预算管理，增强预算约束力。要改革目前区乡财政管理体系，在保持预算管理权不变，资金所有权和使用权不变的情况下，乡镇政府根据区级财政部门提出的具体指导意见，编制本级预算草案并按程序报批。乡镇财政所具体负责编制本级预算、决算草案和本级预算的调整方案，组织执行本级预算。强化财政收入征管，对政府性收入应全部纳入财政管理，确保财政收入的完整性，强化，净化财政支出内容，不向非预算单位拨款，杜绝人为调节财政支出行为。强化综合财政预算制度，统一编制内外收支，严格进行决算工作，增强预算的刚性和约束力，确保收支平衡。
2.完善各类财政制度，规范财政基础工作。制度建设是各项工作顺利进行的基础，加强制度约束，认真清理不切实际的财政财务规章制度，充实和完善有关财政财务管理办法，细化有关财务收支管理规定，制定乡镇预算管理、资产管理、专项资金收支管理、工程项目管理、负债资金收支管理等专项管理制度，特别是要强化预算管理，严格预算约束。加强支出管理，严格支出审精品范文模板，值得参考借鉴！
批程序和手续。健全内部控制制度，加强往来账项的管理，使乡镇财政财务管理有章可循。各乡镇要进一步重视对往来款项的管理，建立往来款项定期核对和清理制度，建立组织，明确专人负责，及时催收应收款项，拨付应付款项，对呆死坏账进行清理调整，提高财政资金的安全性，严防利用往来款项调节财政收支。强化财政专项资金管理，应全部纳入乡镇财政监督范围，切实做好专项资金项目的立项与审批、拨付、使用。加强对财务收支的审核与管理，严格遵守现金管理制度和结算纪律，对报账的原始凭证要严格审核程序，认真执行法定代表人、财务主管、会计人员、经办人员四方会签制度，严肃票据管理规定，杜绝不合规发票入账问题的发生。
3.强化财经法规意识，加强财政队伍建设。要把财经法规的学习列入学习的重要内容，尤其对《预算法》、《预算法实施条例》等重要法规，要做到学懂弄通，增强依法理财、依法管财，依法治财的自觉性。队伍建设是各项工作顺利进行的保证，要重视乡镇财务人员队伍的建设，加强财务人员自身学习、更新知识，定期对财会人员进行业务培训，通过考试考核等不断提高财会人员的业务素质和核算水平；明确会计、出纳岗位职责，建立互相制约机制，规范财务核算；严格执行财会人员持证上岗制度，保证财务人员相对稳定，不能随意变动。不断提高乡镇财会人员的业务素质，提高乡镇财政财务管理水平。
4.健全财政监管体系，加大处理处罚力度。加大监督广度和精品范文模板，值得参考借鉴！
深度，对财政资金的分配、使用、调节资源、配置等各个环节进行全方位监督，从阶段性向经常性监督检查转变。纪检、监（检）察、财政、税收、审计等执法部门要加大监督检查力度，合理分工、相互协调，形成有效的监督合力和制衡机制，对于监督检查出的违纪违规问题，严格按照《预算法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规处理处罚。
精品范文模板，值得参考借鉴！
不是准确和完整的预算。预算外资金则基本没有实行预算，支出项目较乱。对《预算法》的贯彻执行力度远远不够。
(二)财政保障水平低，事权与财权不匹配。乡镇收入来源单一，保障水平低，主要依靠上级财政转移支付和补助，收支矛盾突出。目前安排乡镇运转经费为8000元/人.年，差额、自收自支编制未安排，难以维持乡镇的基本运转。而基层信访维稳压力大，新农村建设，环境整治、绿化造林、基础设施、控违拆违等投入大，且逐年增加，乡镇财力十分紧张，基本运转难以保障。
(三)支出结构不优，资金风险防控意识不强。虽然乡镇财政资金管理越来越严格，但是风险防控体系不严，支出具有随意性和盲目性，存在管理风险，主要表现在：一是支出不管规模。即使收不抵支，也进行支出。二是支出不管结构。支出存在无预算支出和超标准超范围支出及其他违规支出。三是支出不管财力多少。财力不足时，借款进行安排，由此则形成恶性循环，造成支出失控，债务风险大，到2016年底，娄星区乡村地方政府性债务11034.36万元，债务形成时间长，难以消化。四是支出不管资金来源。在无合法资金时，不管是否是专项资金，也敢于挤占挪用。上面检查起来只能应付。五是不管支出的绩效。部分乡镇支出中不计成本和不管效益的情况，存在一定的损失浪费的情况。
(四)内部控制制度不健全，七站八所管理不够规范。虽然大部分乡镇建立了完善的财政管理制度，但是轻落实，缺乏有效财政管理和内部监督，因此，造成某些站所脱离了财政管理，乱收精品范文模板，值得参考借鉴！
费、滥支出和私设小金库等问题还存在。如村级财务管理方面，与经管局等部门的关系还没有完全理顺，造成在村级财务管理上有些脱钩。
(五)资产管理和核算不严格，统筹盘活使用不够。借撤乡并村改革的契机，对全区乡镇固定资产进行了清理，发现还存在账实不符和资产流失的问题。大部分乡镇在资产购置时，缺乏必要的计划和可行性分析论证，没有实行严格的招投标和政府采购等公开制度，资产管理中，缺乏严格的管理和规范的会计核算，资产保管没有实行责任到人制度，没有进行实物登记和明细核算;大部分乡镇普遍存在有物无账的问题，形成大量账外资产，有的甚至对大型办公楼和车辆也未进行会计核算和控制，许多资产游历于账外，不同程度上造成了资产的失控和流失。
(六)乡镇国库集中收付制度还有待完善，信息化建设没有完全对接。由于国库集中支付系统建设标准不统一，乡镇与区支付系统数据不能兼容。目前我区乡镇国库集中支付系统使用用友GRP-U8财政管理软件，区国库支付中心所使用软件虽然同属用友软件平台，但两个平台数据不能共享，相互对接存在一些困难。在全省而言，乡财与国库两个部门对乡镇国库集中收付制度改革在业务上、系统建设上的要求还不统一，需要进一步理顺。
(七)乡镇财政业务人员缺乏，会计基础工作薄弱。乡镇财政所近10年没有新进专业财会人员，大部分为部队转业人员，业务素质不高。并且一些业务骨干相继调离乡镇，财政所业务人员非精品范文模板，值得参考借鉴！
常缺乏，有些乡镇已经难以满足日常工作需要。会计工作基础相对薄弱，因此造成会计核算不规范。
二、乡镇财政管理存在问题的主要原因
(一)由于乡镇财政基础薄弱，现实财源财力不充足。在实际工作中，根据现行的财政体制和现实需求，乡镇收支矛盾根本无法解决，乡镇基本运转都很艰难，要靠向上争取项目资金、政策性增支及重大决策支出等，因此，年初预算编制时难以充分考虑，全部收支列入预算难度较大，预算编制与执行结果差距也很大，年终追加预算较为突出，从而导致乡镇财政预算执行弹性增大，刚性减弱，乡镇财政预算仅仅只能做做样子，走走形式。
(二)乡镇领导和干部的思想认识还有些错位。一方面，乡镇领导思维模式滞后，对乡镇财政工作的理解仅停留在简单服务的思维模式下，风险意识淡薄。另一方面，少数乡镇财政所工作人员因缺乏认真负责的工作态度和责任心，在形势、政策、要求等发生根本性变化的情况下，跟不上时代变化和发展的要求，不熟悉业务，不熟悉政策，不尊重基层群众的意愿，墨守成规，用老方法解决新问题，与改革开放的生动实践相脱节。
(三)部门职能交叉内控管理失位。在财务支出的管理上，乡镇其他站所对财政管理职能不够理解，在资金管理上简单的认为财政在集权。在民政资金、村级财务管理等管理上，没有统一的政策法规，存在交叉混乱，最后导致管理不到位。对专项资金的管理上，有的财政所只管资金的拨付，没有排查过风险，对资金精品范文模板，值得参考借鉴！
的使用效益没有进行追踪监管，与专项资金管理的部门协调不够，未形成系统的乡镇财政资金控制风险评价标准，不利于风险控制的监督、检查和裁定。
(四)乡镇财政资金使用评价机制不健全。在财政管理上，对乡镇党政领导的绩效考核重收入，缺乏有效的政绩考核、评价和奖惩措施，特别缺乏乡镇政府的财政管理、收支情况和债务情况的考核和奖惩。有关部门监督检查处罚不力，问责机制和制度不健全，缺乏有效的问责管理。
三、加强乡镇财政管理的对策
针对乡镇财政管理存在的问题，为进一步加强和改进乡镇财政财务管理，切实维护财经秩序，维持乡镇政府的正常运转，更好地促进乡镇经济的持续、稳定、健康发展，提出以下一些对策：
(一)加强乡镇财政预算编制和执行监督管理。一是增强乡镇财政预算约束意识，健全运行机制，科学合理地制定定额标准，因地制宜，不断健全和完善乡镇财政预算和执行运行机制。二是加强对乡镇预算编制的指导。强化和完善预算编制工作，规范乡镇财政预算。指导乡镇严格根据预算法要求，科学合理编制本级财政预算，将乡镇预算编制和执行纳入年度绩效管理，严格考核。三是加大预算督查力度，健全管理。乡镇人大要切实履行和发挥法律赋予的监督职责，加强对乡镇政府财政预算、决算、预算调整的审查和监督，由程序性监督向实质性监督和由事后监督向事前监督转移。财政、审计、纪检等部门要加大乡镇财政督查力度，精品范文模板，值得参考借鉴！
严肃查处违纪违规的单位和个人，切实加强乡镇财政预算和执行监督管理。
(二)健全乡镇财政财务管理制度。一是建立健全各基层站所的财务管理审批制度，加大对乡镇站所的审计力度，重点对经济责任目标，收支管理、集体资产处置、债权债务、工程项目等情况进行审计。要完善内部控制制度，强化内部管理，杜绝对各部门的管理漏洞。二是完善财政管理制度。针对乡镇财政运行的特点，制定可操作的、严格的财政管理制度，增强遵守财经法规的自觉性。要充分发挥财政所的管理和监督职能，积极对乡镇所属部门的财务活动进行监督检查，切实加强对各项支出、各项资产和债权债务的管理和控制，有效促进乡镇政府的健康运转，全面推进乡镇政府财政收支公开，实施阳光财政，促进群众监督和舆论监督，使乡镇财政管理真正纳入制度化、法制化、规范化轨道。
(三)完善乡镇财政集中支付网络信息系统。加大省财政的统筹协调力度，总结市县财政改革尤其是金财工程平台建设的成功经验，结合推行国库集中支付电子化管理，完善并统一规划县乡国库集中收付信息系统建设。将县市(区)级财政国库集中收付网络与乡镇国库集中收付网络联通兼容，实现县市(区)乡财政部门、县市区财政国库业务代理银行、清算银行间联网。实现乡镇预算指标、用款计划、收入收缴、资金支付、账务处理等的网上运行、网上监督。解决乡镇财政集中收付制度改革后，县市(区)国库制度体系不统一的问题
精品范文模板，值得参考借鉴！
(四)建立完善乡镇财政管理体制。根据当前深化改革的总体要求，结合乡镇财政的特点和实际，科学定位乡镇财政职能，调整完善乡镇财政管理体制，合理划分县市(区)乡两级事权与财权，做到事权与财权相结合，责权利相统一，积极扩大乡镇事权范围，凡不应由乡镇办的事，不得由乡镇来承担，严禁向乡镇转嫁任何财政负担，最大限度照顾乡镇财政利益，使乡镇财政具有能够保障财权正常运转所必需的支出。中央、省财政要加大对乡镇的转移支付力度，逐步提高乡镇财力保障水平，建立以奖代补机制，逐步消化乡村债务。
(五)加强乡镇财政人员队伍建设。一要加强对乡镇党政主要负责人的会计和财政财务管理知识的培训，使相关负责人基本了解和掌握必要的财政管理的知识，便于财政管理;二是要经常强化对乡镇财会人员的会计业务培训，提高财会人员的业务素质，以新预算法的颁布实施为契机，不断提高乡镇财政人员的业务素质和政策水平，以适应新常态下的财政工作的需要。
(六)改进和完善乡镇党政负责人的考核和奖惩制度。切实注重对乡镇党政主要负责人的财政管理水平的考核，不仅要考评收入指标，也要考核和监督支出规模、固定资产和债务总量等指标。从考核和奖惩制度上，提高乡镇党政主要领导的意识，促进和加强乡镇财政管理。完善问责机制，实施及时和严格的问责，要建立健全对财政管理不善、支出规模无端加大、违规支出不断增加、资产管理不善、债务总量不合理增加等情况的问责，不仅要处理精品范文模板，值得参考借鉴！
单位，而且要追究乡镇党政主要负责人和相关人员的相应的责任，切实强化问责的执行力和约束力。
篇二：乡镇财政所存在的问题
乡镇财务管理存在的问题及对策
摘要：近年来，我国乡镇财务管理工作开始被各级相关部门提上了重要的发展日程，经过各个部门的狠抓落实，取得了一定的成效。不过从整体的方面来看，这其中仍然存在一定的问题和漏洞，主要因为会计人员队伍的不稳定所造成的，比如会计管理方面的管理体制比较落后、相应的财会人员以及领导管理人员本身所具有的法制观念相对淡薄，管理机制不够健全等，出现这些问题的原因在于基层财务管理的基础差，多数会计人员专业水平不高，账目混乱以及监督制度不完善等。文章主要对乡镇财务管理当中存在的问题进行分析，并提出相应的对策以供参考。
关键词：乡镇；财务管理；问题及对策
一、乡镇财务管理工作中存在的问题
（一）财务制度不健全
国家政府出台了一系列的财务管理制度，在宏观的层面上对乡镇财务管理工作做出了相应的规定，但是仍然有大多数乡镇并没有切实履行相应的财务管理制度，主要表现在：1.规章制度很容易流于形式化发展，仍然有很多乡镇中在对其财务管理方面缺乏相应的制度，因此就促使财务管理的工作无章可循，有一些乡镇虽然本身制定了相关的制度，但是有很多财务人员视而不见，出现有章不循的情况。甚至有的随意开支，以白条入账，出现财务支出数额不实的情况，其开支的费用过于庞大。2.制度的执行力不足，这主要是由于财务制度的监管工作不够严格，从而导致核算制度的执行力度严重不足，而且由于财务管理部门当中的管理人员并没有深入的进行调查研究，促使乡镇当中的出纳和会计一身兼并，再加上部分的人手对于业务的不熟悉，造成严重的账务积压。再就是领导本身对于财务法律意识淡薄，从而导致财务管理制度的执行不力，甚至有些领导利用职权套取公款，超额提取现金等恶劣行为。
（二）缺乏专业的会计人才
在乡镇当中的财务管理队伍通常都极不稳定，其中的财务人员所
具有的专业素质普遍偏低，而且具有较差的责任心，因此人员短缺的情况非常严重。再加上大多数的会计人员其本身就不愿意留在乡镇基层当中工作，因此就直接造成专业人员稀少的情况，而那些愿意留下来的人员几乎都是没有真正受到会计专业方面专业知识培训的人员，其本身所具有的的素质也存在着参差不齐的情况，多数人对于业务都比较生疏，甚至是无证上岗，因此就很难真正适应新会计的要求。同时也由于基层财政基础设施非常差的缘故，直接导致其待遇和福利开始降低，促使大多数工作人员对自身的前途感到渺茫，从而造成大量的人员流失，因此就只能由那些不懂会计的人员来替代，这样就直接导致问题的出现。最后就是乡镇政府本身用人机制不够健全，从而直接导致财务管理工作出现混乱的情况。
（三）审核力度不足，财务管理混乱
有很多乡镇都能够积极的遵守相关的法律制度，但是这其中依然存在着许多问题：1.审批制度不足，主要是由于大多数的会计人员都无法严格的去执行相关的财经法律制度，在这整个过程当中存在着非常浓厚的人情味，很多工作人员碍于面子，没有积极的按照制度来进行工作，同时也不按照相应的程序来进行操作，存在着多数白条入账的情况。甚至这其中的手续也不够合法。2.报账混乱，其中存在着跨年度的报账情况，多数开支并没有经过集体的研究，直接造成大多数的开支费用都不切合实际，一些干部滥发奖金和补贴的情况经常发生。3.存在着许多大额度的开支审批独断专行的情况，有些乡镇当中尽管已经真正实行了一支笔审批开支的情况，但是其本身所具有的的审批权限并没有做出具体和明确的规定，甚至数额达到几千上万元的单项支出也没有经过集体性的研究，从而直接导致“一支笔”签字入账的情况。再就是科目设置和账目管理工作不够规范，经过多年的修改，仍然有大多数的财政所当中都能够严格的按照上级的部门要求来设置相应的总账和明细账，但是有少数的乡镇设置科目比较乱，单纯的凭借其自身的想象来编辑科目的情况非常普遍，这就直接造成一些会计项目的核算不够清晰，账目方面变得混乱不堪。
二、解决乡镇财务管理问题的对策
（一）构建完善的财务管理制度
首先就需要健全乡镇财务内控制度，以此来建立起相应的机关财务、现金管理以及票据管理等多个方面的制度，同时对其中的管理内容进行细化，并以此来强化相应的管理手段，从而完善其管理机制，提升其制度的操作性。其次需要切实落实政府方面的采购制度，加强支出的透明度。必须要严格的落实财务公开披露制度，以此来实施民主理财制度，通常大额度的资金支出必须要经由党工委会议方面的集体审核才可通过，而且相应的财务支出情况也必须要在会议上进行公布，以此来接受其他干部的监督工作。最后必须要加大会计制度的执行力度，要求其严格的执行乡镇当中各项规章制度，组织并领导相应的财会管理人员来加强风险防范制度的学习，并以此来对学习和工作的情况进行定期的检查。另外，还必须要加强对财务管理人员《会计法》的培训学习工作，并以此来促使各个单位的负责人以及财务人员能够充分的认识和贯彻《会计法》本身所具有的重要性，促使管理人员能够认真的履行会计法当中所赋予的职责从而真正提高其财务管理的水平，最终保障单位各项财务收支的科学合理性。
（二）强化会计队伍，完善财务管理体制
首先就需要加强会计队伍方面的建设工作，并以此来提升财会管理人员本身所具有的业务和工作方面的水平，而且在乡镇当中必须要严格的按照政府供给的统一要求来尽快的建立起乡镇财务管理机制，这就要求县财政局方面牵头负责，并以此来协调好组织配合乡政府当中的财政管理筹备工作，同时依照此类的标准来按照每个乡镇财政管理机构的人员标准来配备相应的财务管理人员。其次要加强对财务管理人员的业务培训和教育工作，同时必须要鼓励相应的会计从业人员考取专门的会计从业资格证书以及相应的会计专业技术职称等等，以此来提升其专业的技术水平，而且在县级的财政部门方面也必须要制定相应的培训计划，并以此来建立起完善的分级培训机构，从而保证会计人员能够持证上岗。最后必须要加强基层的基础设施建设工作，要有效的改善财政工作的办公条件，并以此来拿出相应的资金来有效的帮助乡镇进行财政办公设施的完善，从而提升财务信息管理的有效
管理水平，这样才能真正提升财务人员的工作效率。
（三）完善监督制度，加强财务管理意识
这就需要进一步的完善乡镇部门当中的监督管理机制，以此来制定健全的乡镇监督管理责任追究制度，并以此来加强对违法乱纪行为方面的责任追究，从而有效的促进乡镇方面的财务管理工作的强化，有效的建立起健全的内控管理制度，要求管理人员必须要严格的实施相关的法律法规，防止那些违法乱纪的情况出现。这就必须要强化其内部控制和监督，并以此来做好权利制约，从而更进一步的建立起完善的内部会计监督制度，从而有效的对各个岗位当中的职责和权限加以明确，并以此来进行相互分离和制约。同时还必须要完善内部审核制度，以此来对内部的审计进行监督，积极的进行财务公开制度，有效的提高财务方面的透明度，促使其形成一种合力的监督机制。最后要强化综合性治理，构建完善的协作机制，并及时的将检查报告向上级的政府报告，这样才能保证财务管理工作的有效进行。
（四）实施国库集中支付后对乡镇财务制度完善
近年来，县以上各级预算单位基本实施国库集中支付制度改革，一些地方还将改革延伸到乡镇，国库集中支付制度已成为财政财务管理的核心基础性制度。但也要看到，目前多数乡镇尚未推行国库集中支付制度改革，仍然沿用传统的财政资金拨付方式，不利于提高财政资金运行效率和透明度，也不利于保证财政资金安全。为贯彻落实新预算法的有关规定，进一步深化国库集中支付制度改革，促进现代财政制度建设。
三、结语
综上所述，要想真正解决乡镇财务管理存在的问题就需要构建完善的财务管理制度、强化会计队伍，完善财务管理体制、完善监督制度，加强财务管理意识等，这样才能真正有效的解决乡镇财务管理方面的问题。
参考文献：
[1]蒋宁.浅析新形势下事业单位的财务管理[J].中国乡镇企业会计，2011（08）.
[2]颜志祥，陈玉，刘菊华，张媛兰.对加强农村财务管理的思考――以井冈山市为例[J].农村经济与科技，2014（10）.[3]杜晖.关于行政事业单位财务管理的研究与探析[J].财经界（学术版），2012（02）.[4]于然来，刘青刚.新时期加强农村财务管理的探析[J].现代经济信息，2012（02）.（作者单位：舟山市岱山县长涂镇人民政府）
篇三：乡镇财政所存在的问题
乡镇财政面临的困难及对策分析
当前多数乡镇财政面临着很多困难和问题，债务急剧增长,财源基础薄弱,收入增长乏力，已经影响到我国农村的稳定和发展和社会主义新农村的建设。要使乡镇摆脱财政困境,必须进行机构改革，减少政府层级和财政层级，适当调整利益分配关系，多留一些财力给乡镇，进一步完善财政转移支付制度和地方财政管理体制,健全财政债务管理制度，大力培植税源。
标签：乡镇财政；成因；对策
1当前乡镇财政面临的主要困难有
1.1债务负担沉重
在农村税费改革以前,乡镇负债可以通过农民上缴的村提留和乡统筹来消化,也可以通过开辟名目繁多的税费向农民收取。但即便如此,乡村负债问题仍然越来越重。
1.2财政收支失衡，财政赤字问题严重
乡镇财政赤字是指乡镇财政年度决算中支出大于收入的缺口，在会计处理时，体现为赤字。税费改革前，乡镇财政就存在着收支失衡问题，具体表现为收支缺口，由于当时农村税费制度不规范，还可通过税外收费、借债、甚至通过寅吃卯粮等制度外收入和不规范操作来维持。农村税费改革后，取消了原先纳入乡镇财政预算和村级村务开支的税费项目，如乡统筹、教育集资、屠宰税等，在支出逐年增加的情况下，由于乡镇可用财力的锐减，使得原来的收支失衡更加严重，财政赤字进一步扩大。
1.3税源短缺严重，财政收入增长缓慢
乡镇财政收入主要来自乡镇工商税收和农业税。当前乡镇企业普遍增幅回落，发展缓慢，经济效益逐年滑坡，部分企业甚至破产倒闭，制约了乡镇财政财政收入的增加。农村税费改革之后，税源进一步缩减，如果转移支付不到位，乡镇财政将面临更大的问题。
2目前我国乡镇财政困难的成因分析
2.1机构膨胀,工资刚性增长,乡镇财政不堪重负
近几年来,虽然党中央国务院和各级党委政府大力推行机构改革,精简人员,但乡镇“小政府,大机构”的状况仍然没有得到根本改变,往往是减了机构不减人,因此乡镇财政支出规模过大,财政供养人员过多,直接导致了财政支出刚性增长。不少职能部门为方便其工作便实施条条管理,要求乡镇一级政府对口设置机
构,“七站八所”林立,人浮于事的现象依然较为严重。机构臃肿和人员过多直接导致了乡镇财政“惨淡经营”的局面,是乡镇财政困难的原因之一。
2.2乡镇经济发展水平低是乡镇财政困难的重要原因
改革开放初期，乡镇企业发展迅猛，发展势头良好，由此带来的财政收入较多。但随着改革开放的深化和市场经济体制的初步建立，乡镇企业规模小、技术含量低及管理落后的弊病凸现。加入世贸组织后，外国的大企业大规模地进军我国市场，在竞争中处于弱势地位的乡镇企业发展进一步放慢，农村经济发展也受到不利地影响，这极大的影响了农村地区的经济发展和乡镇财政税源的增加，是乡镇财政困难的重要内在原因之一。
2.3乡镇财政缺乏监督，支出控制不严，紧缺与浪费并存
由于乡镇主要领导干部考虑问题往往从政绩出发，不顾本地条件，超越财政承受能力，搞一些所谓的“政绩工程”、“形象工程”，追求“达标”“、升级”，结果使财政背上了沉重的包袱。更有些乡镇则没有树立过紧日子的思想，违背“一要吃饭，二要建设”的原则安排支出，一方面呼吁乡镇困难，另一方面花钱大手大脚，导致乡镇财政非工资性支出增长过快，公费支出过大，挤占了预算内资金。
2.4乡镇政府职能转变滞后，严重制约了乡镇财政收支机制的形成
当前，我国行政体制改革仍然严重滞后于经济体制改革，政府职能的转换缺乏有效的市场运作环境作为支撑。由于受职能转换不到位的影响，乡镇政府的地位决定了“上行下效”的存在以及政府与企业之间的明显裙带关系。在基层政府的职能转换过程中，有时候会损害地方一些官员的个人利益，因而他们主观上存在着不想使政府职能转变的思想。由于以上的种种因素，间接地增加了乡镇政府减少财政收人、增加隐性负债的可能性。①政府职能越位，缺乏有效的监督机制下的财政行为必然会发生变形，导致财政支出的增加和大量社会资源的浪费;②政府不能有效地对公共产品进行供给，从而不利于地方经济环境的改善，最终影响乡镇财政的收人。同时，由于政府日常事务众多，相应地设立了众多部门，导致机构的膨胀和人员的臃肿，加剧了财政的压力。
3解决我国乡镇财政困难问题的建议
（1）进行乡镇层级的简化和机构精简。
①进行严格的公务员考试,坚决堵住随意进人的渠道。要优先保证公务员的工资、待遇,做到乡镇公务员与县、市公务员一个样。②利用多种途径和有效载体分流在职机关干部职工,尽量减少财政供养人口。
（2）大力发展乡镇经济，强化财源建设，增加财源收入。全面发展农村经济，是增加财政收入的前提条件，是建设小康社会的必然要求。①从全局出发，制定发展政策。在经济全球化、一体化进程中，制定切实可行的发展战略，既要
立足发挥优势，又要按世贸组织规则积极参与竞争；另外，制定一系列鼓励民营企业发展的政策，加大招商引资力度；②要大力发展乡镇企业，壮大支柱财源。以发展农产品加工业为导向，因地制宜，合理布局，兴办农产品加工企业，带动农村经济发展；③进行产业结构调整。要找准经济发展的切入点，既要符合国家的产业政策，获得政府支持，又要宁缺毋滥，集中有限资金，做大做强，获得税收收入。
（3）健全财政债务管理制度,积极化解乡镇债务。
①应组织大规模债务登记调查,编制地方资产负债表。区别不同类型债务,分清楚债务的责任和轻重缓急,这是一项最基本的工程。因为只有摸清楚债务底数,做到知己知彼,才能采取措施“堵住新的出血点”,遏止住乡镇债务的恶性膨胀；②编制“乡镇债务预算”。在政府预算编制中要对引发财政风险的关键性预测假设的变动、政府的或有负债、特定支出承诺规模及其它不测事件引起的不确定性给予明确反映。要增加乡镇债务的公开性、透明度,让广大公众及其代表真正成为乡镇债务的知情者、决策者和监督者。这是杜绝以官员意志代替公众意志,防止暗箱操作、杜绝形象工程和政绩工程的根本措施；③尽早研究和建立我国对财政风险的确认、评估和量化制度。为此,要加快设计一套符合国际惯例的财政风险预警和评价指标体系,确认财政风险的客观存在；④应树立审慎理财原则,努力化解乡镇债务。一方面,要严格防止新增债务,另一方面,以拍卖、租赁等方式盘活资产、资源;通过债权债务置换、乡镇企业的改组转制、破产、资产重组,消化部分债务。建立乡镇偿债基金,适当给予各地债务化解的创新空间,提高乡镇化解债务的积极性。同时,中央应尽快出台处理乡镇财政债务的相关政策。如财政周转金死账、呆账的核销处理政策和乡镇不良债务化解政策。
（4）完善转移支付制度。①要建立规范的转移支付制度;②加大转移支付力度，力求使上级财政的转移支付尽可能多地落实到乡镇；③改革转移支付方法。原来的基数法模式，客观上延续并扩大了地区间的差距，因此要根据因素法确定支出标准，实行转移支付的公式化，即转移支付额应以该乡镇的标准化财政支出与财政收入能力之间的差额作为标准；④规范管理，加强监督。建立严格的项目准入机制，运用规范的方法进行分配。此外，建立一套有效的监督、审计系统，强化监督，提高转移支付资金的使用效率。
参考文献：
［1］贾康,白景明.完善财政体制寻求基层财政解困治本之策［J］.现代财经,2002,(1).
［2］陈锡文.中国县乡财政与农民增收问题研究［M］.太原:山西经济出版社,2003,（5）.
［3］许正中,吴亮,石红.我国乡镇财政困难的成因及对策［J］.农业经济问
题,2004,(2).
篇四：乡镇财政所存在的问题
乡镇财政管理现状存在的问题及对策
乡镇财政管理是中国农村经济发展中至关重要的一个环节。但在实践中，乡镇财政管理存在着许多问题，如资金缺乏、财力分散、管理滞后等，这些问题限制了乡村发展的进程。为了解决乡镇财政管理中存在的问题，本文提出了一些应对策略，以期推动乡村经济的可持续发展。
1.资金缺乏。乡镇是农村经济的重要组成部分，但由于乡镇财政收入有限，很难满足乡镇发展的需要。这些乡镇可能无法满足基本需求，包括改善基础设施和公共服务等方面的要求。
2.经济规模小。乡镇经济系统规模相对较小，往往无法承担大规模的投资，造成发展空间狭小，吸引不了更多的资金。
3.财力分散。乡村地区的地域广阔、散乱，使得财政管理难以统一，各个乡镇之间的财政发展不均衡。
4.管理滞后。由于农村资源、环境和人口分布等的复杂性，造成了农村的调查和管理难度大，也难以追踪和核实财政支出情况，导致管理滞后，出现腐败和浪费。
1.资金保障。提供额外的资金保障，以保障乡镇基本需求。可以通过引入外部政策或组织，包括政府扶持、金融支持、社会投资等，增加乡镇财政工作的资金来源。
2.创新模式。通过新模式来解决经济规模小的缺陷。如发展农村合作社、跨村合作、特色产业、旅游等，打破传统经济模式的限制。
3.强化财政统筹。对乡镇间财政进行统计分析，合理调配财政资源，帮助落实公共服务的基本需求，强化财政的合理统筹。
4.提升管理水平。通过改进现有的管理方法，提高农村财政管理的监督和管理水平。包括强化内部控制、监管财政流程和提高各级干部的管理素质等方面，从而降低腐败和浪费的可能性，提高资源的利用效率。
结论
篇五：乡镇财政所存在的问题
乡镇财务管理工作存在的问题及对策
乡镇是我国现行体制下最基层一级政府，关系到基层政权的正常运转，关系到党和政府的形象，是执政能力的直接体现。随着我国经济体制改革的不断深化，我国的财会制度、财会工作也在相应改革，财会制度正在实现与市场经济和国际会计接轨。特别是近几年来，我国农村财税体制改革逐步加快，人们逐渐对乡镇财务问题是越来越重视。
乡镇财务混乱，不仅使党的农村政策难以落实，而且直接影响乡镇改革、发展、稳定和乡镇基层政权的巩固。在参与乡镇财政决算审计、乡镇党主要领导干部经济责任审计中时，发现乡镇财务会计工作存在一些不容忽视甚至比较严重的问题，以引起重视并加以治理。
一、乡镇财务会计管理工作的存在问题
（一）财务管理制度不规范
一是财务手续不全：
1、审批不够规范，大额支出不讨论，有的干部干部自用自批，自收自支，架空出纳。
2、盲目上项目，造成严重亏损或开支无度，挥霍浪费。
３、账款结报不及时，有的乡干部一年下来手头有白条子上万元。
4、报销凭证不够规范。用收款收据和内部收据不入账现象仍存在。
二是会计账目不规范：
1、会计账簿、科目设置不规范，如有账无物，有账无物，有总账没有明细账；对同一经济业务前后年度会计处理不一致；总账、明细账不一致；现金与存款不分。
2、一些工程、项目开支另行建账，甚至不记账，未能纳入总账之中。
3、会计、出纳对账不及时，凭证传递方法不规范，出了问题相互推诿。
4、会计档案管理不善。三是财务无关紧要的公开，实质性内容却没有详细公开。
（二）会计基础工作薄弱
一是相当一部分乡镇领导干部对财务会计知识较为贫乏，主观上认为财务会计工作是财政所长和会计人员的事情，与自己无关，从而放松了对财务会计工作的重视和监管。
二是大部分乡镇尚未实行会计电算化，一部分乡镇会计人员属于非专业人员或年岁偏大，对会计专业知识匮乏，有的甚至不懂会计原理，这就是直接导致会计基础相当薄弱。账账不符、账实不符、账表不符、不及时做账、胡乱做账、随意调账等现象时有发生、影响了会计信息的真实性甚至合法性。
（三）建设项目程序不规范
随着乡镇经济的快速发展，乡村农田水利、土地整理、交通道路等建设项目日益增多，而山林大地、大坝征用开发等存在许多漏洞：搞暗箱操作，不进招标、投标，少数人说了算，个别干部甚至擅自变更集体决定；手续欠规范，很多项目根本没有签订合同，有的合同要素不全、条款不明、权利义务不平等；付款收费欠规范，大部分工程项目的付款以领款凭证方式入账，有的以其他费用支出直接冲抵承包款和租金，收支均不入账，有的款项收取后，私自保管挪用后，私自保管挪用，长期不报账等。
（四）内部审计法不健全
内部审计法律依据不充分、不健全，或出现空白，使得内部审计人员在进行审计时，只有依据经验和知识进行分析判断，在某种程度
上影响了审计结论的权威性，因而增大了审计风险。同时，目前我国乡镇内部审计人员整体水平不高，综合素质较低，识别风险、判断正误的能力较差；有些人员职业道德欠佳，不能经受各方面的诱惑；有些人员缺乏计算机神技能，不能适应新形势的需要。这将给内部审计工作的质量、信誉带来负面影响，从而导致审计风险的出现。
二、乡镇财务会计管理工作的解决对策建议
（一）完善财务管理制度
1、乡镇财务支出必须严格执行管理和审批制度。坚持拨款按预算，用款按计划，支出按标准，审批按程序。严格执行“一支笔”审批制度和内部牵连制度。各项支出必须做到“三有”，即有合法的原始凭证，有合理的支出项目，有经办人、单位负责人和主管领导签字。不准以领导代报、以拨作支，不准白条抵库、白条报账，不准超范围、超用途支出各种专项资金。
2、乡镇应根据《会计法》和国家统一会计制度的规定，建立健全会计管理制度、会计内控制度和财务牵制制度。
3、乡镇财政部门应按照钱账分管的原则定岗定责，按照会计基础工作规范办理会计核算。
（二）加强会计基础工作规范化监督检查
1、加强会计职业道德建设，加强遵守职业道德宣传与教育。会计人员是会计秩序和市场经济秩序的重要维护者，其职业道德和业务素质在相当程度上决定着会计工作的质量，根据加强经济管理的要求，抓好在职会计人员的培训工作，不断充实和更新会计人员的知识。在职会计人员培训，要在财政部门的统一规划和管理下，有计划、有组织地进行。
2、规范会计核算的基础。积极施行会计电算化，借助网络化等现代管理手段，结合所使用财务软件的特点，建立适合单位实际状况的会计科目和部门项目会计管理系统，交叉管理，使单位的收支信息完整、清晰、反馈快捷；科学制定会计处理程序，确保每个环节的规范性，把会计基础规范和财务的事前、事中、事后认真复核以确保每一笔业务处理的正确性；对会计档案工作，按照国家统一要求将历年的会计档案进行清理，对不符合档案管理规定的进行修改、补充、完善，重新注册编号归档，妥善保管。
（三）完善各项目管理制度
1、为避免个别干部暗箱操作、贪污受贿挪用等情况的发生，凡涉及工程项目建设、集体资产的发包、租赁及出让必须经党组会讨论，重大项目必要时有全体干部职工表决方可实施，且均应采取公开招投标方式，以彻底改变个别说了算的现象。对于各类合同文书要符合法定要求。
2、实施审计监督制度。首先乡镇应区别情况设置内审机构或内审
计人员，对现金存款进行不定期盘库，防止挪用；发现不符合要求的票据、不应开支的项目必须坚持原则，监督执行。
3、制定切实可行的财务管理制度和内控制度，做到有章可循，有章可依，财务人员严格按制度办事。
（四）建立审计质量保证制度
首先，要建立内部审计责任制度，明确审计人员的职责、权限、合理分工，避免责任相互推诿、漏审等弊病发生而形成审计风险。
其次，要建立健全内部审计工作的标准和监督、检查、考核奖罚额等制度，增加内部审计机构自我约束机制，强化审计风险意识。
再次，要坚持审计标准，正确处理审计质量与审计数量的关系。只有在严格保证审计质量前提下保证审计进度和数量，才能减少审计风险。
最后，建立健全考核制度和内部稽核制度：建立健全考核制度和内部稽核制度是贯彻执行国家会计法律、法规、规章、制度、保证单位会计工作有序进行的重要措施,只有进一步建立健全单位内部会计管理制度才能使会计管理工作渗透到生产经营管理的各个环节、各个方面,使内部会计管理工作的程序、方法、要求等制度化、规范化，从而减少差错事故，杜绝腐败案件发生。
原文：浅析乡镇财务管理工作存在的问题及对策
来源：龙潭区审计局
李若铭
篇六：乡镇财政所存在的问题
乡镇财政运行存在的突出问题及对策建议
随着乡镇经济快速发展，乡镇财政运行也在不断扩大，但也存在一些问题。本文将会探讨乡镇财政运行存在的突出问题，并给出对策建议。
一、资金错配问题
由于缺乏科学的国家分税制政策，乡镇财政运行中，资金分配错误，导致资金错配问题。常常出现部分镇的资金不足，但是其他镇却有过度的资金。这个问题的关键是缺乏一个合理的资金调配机制。
对于这个问题，我们应该采取以下措施:
1.制订财政预算和统筹规划，确保资金使用合理完整的环节和流程。
2.加强资金透明度管理，及时公布与报告账务，同时推广质量管理体系改进，保证更好的资金管理服务。
二、财务流寒问题
乡镇经济的快速发展也会造成乡镇财政运作中的财务流寒问题。财务流寒问题指的是缺乏流动资金的问题。往往出现在监管缺失的单位，造成滞留待用的资金，导致资金流失的问题。
1.设立统一资金管理机构。
2.建立具有科学的会计结构，加强自动化的会计电算化和压缩流程管理。
三、财政收入和支出不平衡
收入和支出不平衡是一个发生在许多乡镇的问题。每个区域收入和支出不同，导致一些地区的财政支出过高，以至于其他地区成为了财政拖更。因此，一个合理的财政支出大纲对于解决收入支出不平衡的问题十分必要。
1.制定更科学，更有针对性，更系统的财政支出大纲，确保各方面的支出总量达到有效平衡。
2.严格执行财政预算和支出大纲，及时优化调整支出计划。
综上所述，乡镇财政运行中存在的问题包括资金错配问题，财务流寒问题和收入支出不平衡问题。针对这些问题，我们可以采取一系列措施，如制订财政预算和统筹规划，加强资金透明度管理，建立统一资金管理机构，制定科学的财政支出大纲并严格执行等，以保证乡镇财政的可持续发展。
篇七：乡镇财政所存在的问题
乡镇财政面临的困难及对策
改革开放以来，我国的经济建设水平日益提高。随着我国农村改革的不断深入，乡镇经济也越上一大台阶。但是乡镇经济在改革过程中也产生了诸多问题，分析当前乡镇财政管理工作中存在的问题，提出一些相应的解决措施，帮助乡镇经济摆脱困境。
一、当前乡镇财政面临的主要困难
(一)收入规模小，压缩开支难近几年我国各乡镇的财政收入呈总体上升趋势，但还是存在收入规模小、刚性支出强、压缩成本难等现象。随着我国的发展，社会医保和农村补贴范围的逐渐扩大，带给各地乡镇财政的压力也在不断增大。由于各种社保和乡镇各机关单位人员工资都纳入在乡镇财政支出当中，属于刚性需求，导致乡镇财政在成本压缩方面变得非常困难。虽然各地乡镇政府想尽各种办法节约开支，但由于根本问题没有解决，产生的效果并不理想。
(二)债务负担重，偿还能力差乡镇债务负担过重是影响乡镇财政正常运转的主要因素之一。这些债务的主要产生原因大多是由于乡镇政府投资决策错误、财务管理制度不完善、兴建政府形象工程和发展规划不合理等造成的。其中绝大部分资金无法收回，给乡镇财政造成了很多坏账死账。另一方面由于乡镇财政收入来源单一、经济总量小、调控能力差等特点，使乡镇财政在债务偿还方面有心无力，因此许多乡镇的账户被法院查封冻结，给乡镇带来诸多不良影响。
(三)体制不健全，调控余地小在农村实施税费改革以后，县财政的缺口越来越大，许多县政府为了确保县财政能够正常运转，给乡镇财1政下达了许多硬性指标。其中最突出的主要有以下几点：
1、财政收入基数设置过高县财政在下达任务时往往使用基数比例进行计算。即在上年财政收入基础上确定增幅，导致基数被越抬越高，往往不考虑实际收入能力，造成县财政下达的任务未能完成，形成恶性循环。
2、支出预算过于紧缩对乡镇财务的支出过于严格，乡镇财政在实施帮扶企业过程中既定的补贴标准太低，往往起不到应有效果。
3、财政收支过于理想化县财政在制定乡镇收支基数时，太过于理想化，很少考虑乡镇财政收支时产生的其他各种因素（如新增人员经费、新增项目的配套建设资金等）。在企业管理方面往往把盈利较多的企业囊括旗下，把运营困难的企业留给当地乡镇府，造成乡镇财政雪上加霜，有时为了完成县里下达指标，不得不违规进行操作。
二、乡镇财政管理工作的解决对策
(一)加强乡镇财政的监督管理工作。财政部门是乡镇机关最主要的政府职能部门之一，其政务工作内容应受到政府相关监督部门的监督。只有实行严格的监督管理制度才能确保乡镇财政工作的合法性和科学性，才能有效提高乡镇财政工作的质量。因此，乡镇政府在实施财政监管过程中不仅要做到合法有效的监督，还得保证监督管理工作的科学性和准确性。不仅要从乡镇财政内部实行监管，还要从外部的资金分配和使用过程进行跟踪控制。在内部监管方面，要明确财政管理人员的工作职责，其次，要把工作内容和工作职责落实到人。外部监管方面，对于要投资的项目，进行严格的审查和分析，确保资金投2入的安全性。这样，既能保证乡镇财政投入的准确性，又能使投入资金得到最大的限度的利用，从而确保了乡镇财政工作的质量。
(二)健全财政债务管理制度，积极化解乡镇债务乡镇财政要做好债务统计工作，对于债务类型要进行区别划分，分清楚债务的责任和轻重缓急。对老旧项目投资方面要进行重新审核，对投资回报不确定、不清楚的项目要实行一票否决制，坚决杜绝再次出现坏死帐现象。要增加乡镇财政债务的公开性和透明度，让广大代表和人民群众了解债务的组成部分，并对其进行监督，防止暗箱操作、挪用公款等现象的产生。要盘活现有资产，把多余浪费的资产进行整合重组，以便消化部分债务。
(三)精兵简政，减轻乡镇财政负担精简机构和人员是乡镇财政减轻负担最直接最有效的办法。把机构内部职责相似的部门进行合并重组，对本不属于财政拨款的下属事业单位要停止拨款，鼓励单位实行自收自支式运营。对于超编人员、借调人员和临时人员进行清退处理，切实减轻财政负担。
(四)建立独立的预算、核算体系财政预算工作是保证乡镇财政资金合理利用的必要前提。在“三农”建设的大力发展下，建立一套独立的预算、核算体系对于乡镇的经济建设有着重要意义，不仅可以有效降低因财务管理问题造成的资金浪费，同时，还提高了财政管理工作的效率。
篇八：乡镇财政所存在的问题
浅析乡镇财政管理中存在的问题及改进对策
摘要：乡镇财政是我国基层财务系统的重要组成部分，随着我国社会经济的快速发展，乡镇财政管理也面临着改革的问题，传统管理中的一些问题和不足逐渐显露出来，如何改进乡镇财务管理的不足，提升乡镇财管管理工作质量已经是迫在眉睫的重要问题。鉴于此，文章就当前乡镇财政管理中存在的问题进行分析，并提出了改进策略，希望能够推动乡镇财务管理质量改进。
关键词：乡镇财政管理；财政管理问题；改进对策
在财政系统中乡镇财政占据着非常重要的地位，为最基层财务系统。随着惠农政策的推进，以及新农村建设改革进程的加快，使得乡镇政府需要的资金投入明显增加。通常来说，乡镇财政资金的来源主要有两种，一是国家财政拨款，二是乡镇政府自筹。乡镇政府经济建设等工作中资金筹集、分配、使用情况监督工作均需由财政部门负责，而乡镇政府作为乡镇财政分配的职能部门，需为乡镇工作的开展提供相应的财政保障，并且还需要做好对乡镇社会事故管理、经济管理的重视，这也就对乡镇政府财政管理能力及管理质量提出了更高的要求。为此，充分了解乡镇财政管理中存在的不足和问题，同时探索有效的改进策略，以推动乡镇财政事业健康稳定发展十分必要。
一、乡镇财政管理中存在的问题分析
从当前实际情况来看，乡镇管理中仍然存在有一些不足，阻碍了乡镇财政管理质量的提升，以及乡镇财政事业的可持续发展。具体来说，当前乡镇财政管理中存在的问题主要可以归纳为下述几点：
第一，财政管理制度不健全。乡镇财政管理工作较为复杂，管理难度较大，需要根据证券实际组织情况建立完善的财政管理制度，以保证财政管理工作的顺利开展。然而，从实际上，很多乡镇地区财政管理方面都缺乏健全的管
理体系，严重影响了财政管理工作的开展情况，阻碍了监督管理体系优势的发展，从而导致诸多管理问题出现。比如，收支审核作业时，管理人员未依据制度进行，使得财政与职权脱节，从而导致财政收支不平衡情况发生。
第二，财政管理人员综合素质不高。财管管理人员自身的综合素质、专业能力可直接影响到财政工作的开展情况。想要提升乡镇财政管理工作质量，就必须要建立一支高素质、专业水平过硬的财政管理人才队伍。但实际上，很多乡镇地区普遍缺乏存在有财政管理人员专业技术、综合素质不高的情况，在实际工作中缺乏责任感、使命感，难以从全局角度来考量乡镇地区的财政工作，甚至在遇到问题时不是主动处理，而是相互推诿责任，这也在很大程度上影响了乡镇财务管理工作质量，使得财务管理工作的价值无法得到有效发挥。
第三，财政专项资金管理不到位。为促进惠农政策的有效落实，通常会给予乡镇地区专项资金支持，这也使得乡镇财政管理中通常会涉及到较多的专项资金，需要科学、健全的管理制度开展专项资金管理工作。然而，实际上很多乡镇财务管理部门并没有建立完善的管理制度，这就容易造成工作人员的职能交叉，难以保证资金管理的公正、公平，甚至会出现资金滥用、挪用、克扣等情况，从而可能会影响到专项资金的使用情况，无法真正体现财政专项资金的价值，惠及更多农民群体。
第四，乡镇财政监管力度不足。乡镇财政管理工作内容多、工作流程复杂，对于财政管理监督的要求也相对较高。但当前很多乡镇并没有遵循政府部门的要求严格落实财政管理监督检查工作，缺乏有力的监督约束，这也是影响财政财务管理工作质量的重要原因。
二、乡镇财政管理工作的改进策略
（一）制定健全完善的乡镇财政管理制度
健全完善的财政管理制度是保证乡镇财政管理工作顺利开展的重要基础和前提。因此，为提升乡镇财政管理质量，相关政府部门就必须要加强对财政管理制度健全完善的重视，对政府部门的财权、事权进行明确，并保证各项管理制度顺利落实，从而为乡镇财政管理工作质量的提升提供基本保障。另外，乡镇地区相
关政府部门还应加强对现金管理制度制定及完善的重视，增强资金管理的监管力度，加强固定资产管理，并制定规范的项目投资制度，对于购置、变卖处置固定资产以及各类投资项目均应严格按照审批流程进行审理，且审批过程中需严格遵从相关法律法规程序，保证账务清楚，并有据可查。此外，应严格执行国务院规定，禁止机关单位办实体，若已经存在有实体公司企业，则需及时进行整顿清理，限期纠正，避免因工作人员职能交叉而对财政资金管理情况造成不良影响。
（二）提升乡镇财政管理人员综合能力
财政管理人员自身的能力水平可直接影响到财政管理工作的开展质量及效率。因此，为了提升乡镇财政管理工作质量，就必须要从改善财政管理人员综合能力、专业素养及水平方面入手。一方面，乡镇地区相关部门应增加对财政管理人员培训的重视，培训内容应包括专业知识、专业技能、相关法律法规、职业道德素养等等；并在培训结束后组织相关人员进行专业、严格的考核，同时将考核成绩和工作人员绩效挂钩，以提升财政管理人员参与培训的积极性以及责任意识，切实提升其专业素养及能力，确保其能够高质量地开展各项财政管理工作，解决财政管理中存在的各类问题，促进乡镇财政管理质量提升。另一方面，作为乡镇地区相关部门也需要积极引入高素质的财政管理人员，增加优秀人才储备及培育力度，逐步打造一支专业化、高素质财政团队，提升财政管理人力资源结构的合理性，为财政管理工作的顺利推进提供保证，促使乡镇财政管理工作效果得以提升。
（三）增加乡镇财政管理监管力度
加强对乡镇财政收支情况的监督管理也是提升乡镇财政管理质量的有效手段。为此，乡镇地区相关部门应严格监督乡镇财务管理情况，对于违规挪用、占用专项资金的单位或负责人应按照相关法律法规追究其责任，坚决杜绝资金挪用、克扣等等不良情况出现。同时，乡镇财政管理部门还应积极压缩消费基金开支、改善支出结构，并且需根据国家政策制定合理的、可行的消费基金定额标准、报销程序，同时对“三费”管理规定进行细化，从而有效解决财政支出中存在的各类管理问题，避免月前支出结构不合理情况发生。此外，同时乡镇地区相关政府部门还可以遵从公共财政管理要求，积极推进乡镇财政管理方式改革，比如可以通过“镇财县管镇用”或者“乡财县管乡用”的方式来进行财政管理，从而对乡镇
财政收支行为进行严格规范，增强财政监督效力，促使资金使用效率得以提升，避免债务风险发生。
三、结束语
总而言之，乡镇是连接城市和乡村的重要纽带，也是连接国家和农民群体的桥梁，其重要性是不言而喻的。保证乡镇财政管理工作顺利高效开展，是对农民群体合法权益的保护，同时也是推动新农村建设的有效动力。因此，积极了解当前乡镇地区财务管理工作中存在的问题和不足，并及时进行改进调整，以提升乡镇财务管理质量，推动乡镇经济及社会事业持续稳健发展意义重大。
参考文献：
[1]张大伟.乡村振兴背景下乡镇财政管理工作中的问题及对策分析[J].市场周刊·理论版,2021(44):168-169.
[2]王学智.关于乡镇财政财务管理存在的问题及对策研究[J].质量与市场,2021(22):121-123.
[3]李俊峰.乡镇财政预算管理中存在的问题及对策研究[J].中国管理信息化,2021,24(18):165-166.
[4]遇洪涛.加强乡镇财政管理及会计核算工作的实践策略研究[J].中文科技期刊数据库（全文版）经济管理,2021(1):69-70.
篇九：乡镇财政所存在的问题
乡镇财政财务方面存在的主要问题及建议
近年来，笔者在对乡镇审计过程中，发现普遍存在一些问题，应引起高度重视，尽快想办法解决。
一、乡镇财政财务方面存在的主要问题
（一）粮食直补、良种补贴、危房改造等财政补贴资金未及时发放到农户，乡镇、村、社干部个人截留或冒领，用于抵扣社员历年欠款、水费甚至挪作他用。
（二）银行存款账实不符。乡镇政府会计未及时收集银行转账凭证并登记入账，也未及时与开户银行对账，导致乡镇政府银行存款账面余额与银行账户余额差额较大。
（三）
虚造清洁工、临时人员、公益性岗位人员等花名册，从财政套取工资、补助等，私设“小金库”或用于政府其他开支。
（四）
编造虚假零星维修工程，没有与施工单位签订合同，也没有预、决算及验收资料，套取资金个人使用或用于政府开支。
（五）
向困难群众发放临时救济审核不严，资格要求、金额标准不统一，随意性大，优亲惠友向部分群众每年发放救济若干次或数千元。
（六）
虚报入住乡镇敬老院的五保老人姓名，将财政下拨的所有五保老人生活补助银行卡统一收取管理，克扣其基本生活费，套取资金开支乡镇政府招待费、办公费、发放敬老院管理人员奖金或补助等。
（七）
村级公共服务运行维护经费中存在的主要问题：经费的使用未经过党员和村民代表大会讨论决定；施工单位或人员的选定未经公开比选或竞争性谈判，由镇、村领导自行决定；建设经费管理、使用、结存未公开公示；虚造工程量或偷工减料、工程质量不合格。
（八）
截留、克扣村社干部年终考核奖金、专项工作补助等，或由镇干部冒名代领，套取资金用于政府其他开支。
（九）
以购买办公用品、加油、租车、维修车辆的名义，开具虚假发票，用于支付招待费或请客送礼等。
二、审计建议
（一）纪委、财政、农业、民政等有关部门应定期组织乡镇领导、财务人员、民政干部、村社干部等进行党纪、政纪、财经法律法规培训，提高其法律意识和业务水平。
（二）乡镇政府应加强与开户银行的协调、联系，及时收集、登记有关资料，每月定期对账，保证账实相符。
（三）民政部门、乡镇民政干部应严格审核临时救济人员资格条件，规范发放范围和标准。
（四）民政部门、乡镇政府应定期组织人员检查乡镇敬老院，对入住的五保老人进行动态管理，对增减情况按月登记，确保上报人员与入住人员一致；同时，对敬老院加强管理，保证五保老人衣食住行条件改善。
（五）对村级公共服务运行维护经费强化公开公示制度；强化分管领导、驻村干部责任，严格把关；明文规定工程检查验收合格，相关人员签章后才能报账。
（六）乡镇政府应对办公用品购买、加油、租车、车辆维修确定专人登记，管理，并在一定范围内公示，接受干部群众监督和举报。
（七）乡镇财务人员、分管领导、乡镇长应对原始凭证认真审核，对不真实、不完整、不准确的票据不予报销。
作者：唐玉琼
推荐访问:乡镇财政所存在的问题 财政所 乡镇
