篇一：乡村振兴形势与政策论文2000字题目
形势与政策乡村振兴论文3000字
以下是我写的关于形势与政策乡村振兴论文，仅供参考：
[提要]发展乡村全域旅游是推进乡村振兴的重要手段。本文选择浙江省松阳县为案例研究，从全域视角出发，总结分析乡村旅游发展面临着规模偏小、层次较低、特色不明、效益不高等问题。并提出加强政府主导规划、突出特色主题、打造智慧平台、完善交通系统等四个方面策略，以便统筹乡村旅游健康发展，增加农民创收，助推松阳乡村振兴。
关键词：乡村振兴;全域旅游;农民创收
本文为2018年12月5日丽水市社会科学界联合会、2018年丽水市社会科学研究课题：“打造全域旅游，推进“三旅”融合——以松阳县为例”
乡村振兴的高质量发展顺应广大农民美好生活需要，是做好新时期“三农”工作的总抓手。发展旅游业是乡村振兴的必由之路，是解决农村贫困问题的重要方法。全域旅游是以旅游业为优势产业促进区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，带动地方经济社会协调发展的全新理念和模式。发展全域旅游为助推乡村振兴提供有效载体，带动农村三产融合，将成为乡村振兴的一种新型模式和路径。
松阳县是丽水市建制最早的县，是浙江省首批历史文化名城，文化底
蕴深厚，自然环境优美，具有丰富的旅游资源。当前松阳已在全力发展全域旅游，根据“全民共建，全民共享”目标要求，举全县之力创国家全域旅游示范区。以全域视角探索松阳乡村旅游业发展一方面可推动当地产业融合升级，增加农民创收，另一方面也希望为其他地区乡村旅游发展提供参考，同时为丽水建设大花园，把握创建浙江(丽水)绿色发展综合改革创新区机遇，实现“绿色发展、科学赶超、生态惠民”提供助力。
一、松阳乡村旅游发展取得的成效及存在的问题
(一)松阳乡村旅游发展取得的成效。近年来，松阳县积极响应乡村振兴战略要求，立足超优生态优势和古村人文特色，大力发展高品质生态农业、旅游业和创意文化产业，以做强百亿茶业、复活百座古村、建设百里绿道、办好百场节会、打造百个艺术家工作室的“五个百”工程，努力把绿水青山变成金山银山，乡村振兴发展取得了阶段性成效。全县农民人均可支配收入从2014年的12.039元增加到2018年的17.546元，年均增长9.9%，其中2018年增幅居全省第三位。乡村旅游业发展在促进农民增收中发挥着重要作用，松阳依托传统村落特色优势打造高端精品民宿，目前全县共建成民宿(农家乐)500余家，2018年接待游客252.3万人次，经营收入1.61亿元，同比分别增长23%、26%，乡村休闲旅游发展迎来春天。
(二)松阳乡村旅游存在的问题。松阳的乡村旅游业发展依然尚未成熟，还存在不少困难和问题。
1、从顶层设计看，缺乏乡村旅游统一规划，以家庭为单位经营占大多数，投入少、规模小、分布散、品牌效应差，整体呈现出“小、乱、散”的发展局面。
2、从产品内容看，旅游产品单一，形式简单，同质化竞争严重，民宿发展仍停留在农家乐水平上，未能充分发挥乡村超优生态和地域文化底蕴优势，打造特色鲜明的产业优势。
3、从产业配套看，基础设施和公共服务设施依然有待强化和提升，接待能力低。农村交通条件差，民宿客房数量少且档次不高，卫生设施简陋，极大影响了游客体验感。休闲娱乐服务项目缺乏，内容较为单一，趣味性不高，没有形成完善的养、吃、住、行、游、购、娱产业链。
4、从人才支撑看，松阳乡村地处偏远，经济落后，对旅游创意设计、规划管理、宣传营销等各方面专业人才吸引力较弱，同时乡村人口流失严重，当地农民受教育程度普遍不高，缺乏系统有效的培训和锻炼，服务和管理专业水准都有待提升。
(三)小结。松阳乡村旅游在村景数量、地域分布和农民创收上都有了较大的增长，但普遍存在着规模偏小、层次较低、特色不明、效益不高的问题，乡村旅游发展面临瓶颈制约。在此背景下，发展全域旅游将会为乡村旅游发展提供新的出路，把乡村列入全域旅游的范畴，从全域的视角统
筹乡村以及城乡发展，最终实现助推乡村振兴的目的。
二、以全域视角统筹乡村旅游发展，助推乡村振兴策略
(一)政府主导，构建乡村全域旅游规划体系。要充分发挥政府在全域旅游发展中的主导作用，着力构建乡村全域空间规划体系，实施差异化的乡村旅游规划导向，完善全域旅游的规划和实施机制，推广基于新技术的乡村规划管理模式。
1、政府部门应从全局的角度出发，根据各个村庄自己的特色和优势，准确定位乡村的发展方向和旅游主题，科学制定乡村旅游业发展总体规划，既不盲目开发又不浪费资源，合理布局旅游要素，做到“处处皆是景”，实现景点全域化。
2、加大力度增加财政投入，设立乡村旅游发展专项资金，建立健全向乡村旅游发展倾斜的配套优惠政策，比如加大对农民自主创业建设经营民宿、种植农产品等的财政补贴;加强农村基础设施建设，比如全域建设乡村公共厕所、公共停车场等旅游配套设施，实现资源全域化。
3、强化政府在乡村旅游品牌营销、宣传推广等专业人才培养方面的主导作用，为乡村旅游从业者提供学习和交流的平台，指导制定科学、先进、有效的营销策略，提高“千年古县，田园松阳”的城市知名度和影响力;建立有效的旅游人才管理机制，加强管理和服务人才的培养和培训，提高服务水准，为乡村全域旅游保证人才输入，实现人才全域化。
(二)因地制宜，完善特色主题旅游产品体系。因地制宜是发展乡村旅游的基本原则。松阳田园风光资源丰富、民俗传统保存完整、生态环境优良，要着力发展农业观光旅游、民俗体验旅游、休闲度假旅游和绿色健康旅游等。作为名副其实的留存完整的“古典中国”县域样板、“最后的江南秘境”，松阳超优生态环境和独领风骚的农耕文明吸引了来自全国乃至全世界的游客，其境域内各个乡村因其地理位置、生态资源、传统文化和风俗习惯等方面的差异，特色不一，大体分为景村共生型、景区依托型、资源活化型、潜力挖掘型四种类型村庄，要分类施策，科学整合，形成特色主题系列产品。景村共生型村庄资源丰富且周边有景区，乡村旅游相对成熟，但同质化竞争严重，景观条件下降，这类村庄要突出产品特色，避免同质，提高娱乐休闲体验，着力打造旅游精品景区。景区依托型村庄自身无明显特色资源但周边有景区，基础设施相对完善但对景区依赖性强，这类村庄要加强与景区的沟通联系，完善交通设施，实现“村景贯通”，努力发展新业态。资源活化型村庄自身特色明显但周边无景区，这类村庄要坚持保护自身特色，根据实际情况适度、有规划地开发，同时基础设施建设也要跟上。潜力挖掘型村庄自身缺乏特色资源且周边无景区，这类村庄可以从文化产品培育角度入手，深度挖掘文化资源内涵，打造文创产品特色品牌，促进文旅融合。
(三)协同推进，打造全域旅游智慧平台体系。松阳智慧旅游发展取得
了较好成效。政府高度重视旅游信息化建设，将智慧旅游作为全县重点推进的旅游工作列入“十三五”规划。一要打造全媒体传播矩阵，充实全县门户网站上的旅游专题网站，结合两微一博公众号平台，完善全方位宣传体系。二要加强旅游大数据平台建设，通过后台实时监控统计客流量、游客咨询、酒店民宿入住率及旅游收入等数据，整合乡村旅游吃、住、行、游、购、娱等要素资源并科学调整分配。三要构建全域旅游智慧平台，以微信公众号(小程序)为端口，向游客开放景区介绍及门票购买、周边餐饮及预定、实时交通、医疗配套等旅游管理服务，构建集个性定制和金融支付于一體的全域化、综合性旅游交易服务平台。四要探索乡村旅游线上营销模式，构建乡村旅游电子商务平台，建立全域民宿线上预定及管理平台、农产品销售平台等，为游客提供旅游OTO服务。
(四)内外连接，完善全域交通网络系统。交通网络是全域旅游的基础和先决条件，发达的全域交通网络将为全域旅游打通发展的血脉。近年来虽然金丽温铁路、高速公路以及在建的衢丽铁路都进一步完善了松阳交通网络系统，但复杂的山区地形仍制约着乡村旅游点的交通条件。一要构建四通八达的对外交通网络，争取早日开通高铁、机场等大型交通系统，全面完善大路网格局。二要完善农村公路网建设，加强乡村与城市、乡村与乡村之间的道路交通衔接，设立交通枢纽，建起全域旅游的“微循环”。三要依托当地生态资源，完善旅游交通专线、自驾风景道、慢行休闲绿道
等综合旅游交通体系，形成覆盖全域的“慢行交通体系”。松阳大木山骑行茶园是中国首个骑行茶园景区，目前已建有休闲健身骑行环线8.3公里，专业越野赛道7公里，有效串联中国绿茶第一镇——新兴镇和卯山国家森林公园、松阴溪景观带等旅游资源。可借鉴大木山骑行绿道成功案例，结合自然资源条件，打造“松阳全域旅游发展的新走廊”——特色绿道观光系统。
篇二：乡村振兴形势与政策论文2000字题目
关于共同富裕的形势与政策论文精选优秀范文三篇
关于共同富裕的形势与政策论文范文篇一
在《关于全面建成小康社会补短板问题》中强调：“全面建成小康社会牵涉到方方面面，但补短板是硬任务……我们既要为全面建成小康社会跑好‘最后一公里’，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，实现‘两个一百年’奋斗目标有机衔接”。基层公务员是党和国家政策的传播者、执行者，在江苏高水平全面建成小康社会的奋进路上应当保持迈平坎坷的决心、翻越山岭的恒心、勇攀高峰的雄心，在新时代一路高歌猛进！
迈平，立足于“补短板”的坎坷。全面建成小康社会仍有一些短板，必须加快补上。“把握好整体目标和个体目标的关系”，基层公务员要权衡地区、城乡、人群等因素，集中力量关注低保户、贫困户、残疾人、空巢老人和留守儿童等弱势群体，积极向上级部门争取政策资金、项目支持，组织社会捐助公益活动，实际解决生活中的困难。“把握好绝对标准和相对标准的关系”，在“脱贫”的绝对标准方面，要努力挖掘本地区的网络销售、文化特色、农业资源、创新产品等方面，在读懂中央文件精神的基础上，善于打破常规
思路落实扶贫开放政策，通过多途径带领贫困户脱贫致富。在“治理”的相对标准方面，有些地区的环境治理设备、技术、人员等还未跟上，要积极向上级汇报，多提思路、多做研究，做好统筹规划并持续改善的长远打算。
翻越，置身于“提质量”的山岭。全面建成小康社会需要不断深化，必须步步为营。“把握好关注民生和增进福祉的提升”，基层公务员要紧紧围绕改善居民生活生产质量，把群众最关心、最急需解决的问题放在首位，多问、多听、多想、多行，领会上级的惠民政策，认真解读并极力执行，为打造充满生机、秩序和谐、其乐融融的幸福格局贡献力量。“把握好城乡融合和产业平衡的提升”，把城乡融合发展议题作为重要课题研究，着力分析城市发展的症结和乡村发展的短板，将“如何把城市与乡村相辅相成、相互协调”作为目标，加大对“乡村设施建设”“乡村引进人才”“乡村产业创新”“乡村形象设计”等方面深入考学；把产业平衡发展议题作为重点任务贯彻，加强研究产业发展的短处和企业升级的困难，将“如何把产业与城乡协调平衡、产能升级”作为目的，持续对“产业集中优势”“产业整合资源”“产业协调治理”“产业促进升级”等方面深入思考。
勇攀，放眼于“走千里”的雄心。基本实现社会主义现代化，必须一以贯之。“把握好社会价值与个人价值的统一”，基层公务员要充分发挥“绿叶精神”，是党员身份的要彰显
先锋带头作用，将自身理想与工作目标结合贯彻，做好先苦后甜、吃苦在前、享乐在后、乐在其中，以工作为乐。保持强烈的事业心、进取心，燃起干事创业的精气神，练就服务群众的真本领。“把握好立足当下和展望未来的统一”，“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域”，基层公务员要把高水平全面建成小康社会作为当前目标，全心全意配合组织、一心一意服务人民，并立足长远，放眼于推进全面建设社会主义现代化国家进程，乃至为更加长远的、可持续的人类发展议题而作久远谋划，为我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国竭力奋斗，为实现中华民族伟大复兴的中国梦砥砺前行。
关于共同富裕的形势与政策论文范文篇二
20xx年是脱贫攻坚决战决胜之年，千年追寻，圆梦今朝。决战决胜脱贫攻坚的冲锋号已经吹响，作为一名基层一线的扶贫干部，深知现有脱贫成果来之不易，脱贫硕果离不开扶贫干部和贫困户辛勤的汗水，更离不开党和国家的好政策。在关键时刻，要继续发挥主观能动性，把扶志与扶智结合，要输血更要造血，激发贫困家庭的内生动力。
未脱贫的贫困家庭，扶贫干部要迎难而上，与其一同努努力、加把劲。越是在最后关头，越是要如履薄冰，完成“小康路上一个不落”的庄严承诺。然而，脱贫只是起点，摘帽
不是终点。已脱贫的贫困户、边缘户抵御风险的能力较弱，失业、患病、天灾等，都可能导致返贫。脱贫攻坚的胜利，不仅仅是收入超过现行标准，“扶上马送一程”，要让他们在小康的路上走得更加扎实、稳健，具备抵御各类返贫风险的保障。
全面补齐“两不愁三保障”短板。因地制宜，严查自身教育、医疗、住房、饮水等不足之处，补齐扶贫民生短板，保障每个贫户家庭都能学有所教、居有所安、病有所医。贫困户家庭以因病致贫者居多，贫困家庭用得最多也是医疗保障政策。扶贫干部不妨多些耐心，把医保政策给贫困户介绍清楚，多说一点、多说几遍，让贫困户少跑冤枉路。贫困地区的医疗工作者不妨问几句，问看病的病人是不是贫困户，如果是的话，就让其明晰就医的流程，多些绿色通道、多些人文关怀，让贫困户少花冤枉钱。仅靠扶贫干部、医疗工作者也是不够的，社会各界不妨“以功成必定有我”的责任感，为减贫脱贫贡献力量，共同补齐短板，每个奋斗者的价值必将在脱贫攻坚中尽情展现。
坚实打牢脱贫攻坚基础。不是脱贫摘帽，扶贫干部就可以松口气、歇歇脚，胜利在望未全功，仍需抓好党支部建设，建强基层战斗堡垒，完善村庄基础设施建设，发展集体经济，增强脱贫地区和脱贫群众可持续发展能力，巩固脱贫质效，做好与乡村振兴战略的衔接。选好领头雁，党员做示范，基
层党支部每发挥一点战斗堡垒的作用，“贫困的堡垒”就会被攻克一点。村庄村民方便的生活离不开畅通的道路、硬化的广场、明亮的路灯等，完善村庄基础设施建设，是村庄发展、村民脱贫的基础。集体经济就是贫困家庭的“造血干细胞”，集体经济的发展不仅可以给特困的家庭“输血”，还可以为提供就业岗位，实现贫困家庭的自身“造血”。农村脱贫基础方方面面的牢固，村庄发展的步伐才能走得铿锵有力，贫困家庭的日子也必将更加红火。
在20xx年新年贺词中强调，“我们要万众一心加油干，越是艰险越向前，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，坚决打赢脱贫攻坚战，如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽。”脱贫“摘帽”不是终点，而是新的起点。扶贫干部还需与村民一同以脱贫作为新奋斗的起点，在全面小康路上，一鼓作气、乘胜而上，以实干笃定前行，只争朝夕，不负韶华！
关于共同富裕的形势与政策论文范文篇三
今年是脱贫攻坚决胜之年，深入推进全面脱贫与乡村振兴战略有效衔接，要素聚合、资源整合、产业融合成为当下乡村经济发展最大化集聚效应、产业效益、治理效能的应有之义，也应成为医疗救助、脱贫攻坚、社会治理各领域的有益探索，推动生产生活和城市治理稳步前行。走实现全面小
康的“三效”合之道，在精准“融点”、链接“断点”、引爆“燃点”上下功夫，让人民群众的获得感、幸福感、安全感愈发充实。
精准“融点”，社会服务最大化集聚“效应”。疫情防控期间，各领域、各行业、各要素探索落实、匹配衔接到乡村振兴战略的方方面面，是群众实际生活所需所求所盼的精准之策、民心之举。共同富裕、全面小康，大家一起走这条路。决胜全面小康要凝聚共识、集聚合力，把人民群众的主观能动性充分调动出来，因户因人施策、因时因势调整，保证整体前进趋势，践行“一个都不能掉队”誓言，追寻全面脱贫致富的美好愿景。我们党在近5年的精准扶贫、精准脱贫实践中，找准找实社会服务与民生工程“结合点”，实现将政策兜底、移民搬迁、医疗救助、教育就业等和全面脱贫目标任务融合发展，想办法、出实招将巩固脱贫成果和靶向治疗融会贯通。要统筹构建“多矩阵、新方位、全景式”社会服务体系，与基层党建、资源配置、结构优化、产业基础等深度融合扶贫开发一体化推进，扩大辐射带动“聚焦点”攻坚动力，让群众参与到共建共享小康成果转化中去，无缝对接、同频共振，实实在在体会到实惠便利。
链接“断点”，空间平台最大化产业“效益”。各级政府为支持复工复产、复商复市，全面恢复社会生活秩序，落实落细减免商铺租金、提供税收优惠等，致力于在重点领域、薄弱环节找差距、补短板，实现长期短期效益“双突破”。正如火爆的电商直播“带货”、为鄂“下单”有力激活了产业活力，同时有序有力“带活”了市场经济，多渠道、强链接，最大化产业效益，解决了产销不对路、内需不循环等难题。要以问题为导向巩固拓展脱贫成果，多方面、多领域搭建共享适用于产业链、“云经济”稳定发展的新媒体平台，全面畅通内需动态循环，实时“捆绑”空间要素和各项指标，有效链接供与需、产与销、长与短、危与机等之间“断点”。要致力于“六稳”“六保”，落实实业、产业、就业发展“风口”的目标任务，充分发挥“孵化”基地、农业合作社、扶贫车间等的互补动能与综合效益，在更广前景、更宽领域延伸产业链优势，让脱贫成果转化效益始终占领改造升级、平稳转型的“新高地”。
引爆“燃点”，消费流动最大化治理“效能”。激发消费活力是产业融合发展至今的显著优势，基层治理就是要牢牢把握好群众利益，始终把“人民至上”作为工作的出发点和落脚点。消费扶贫、就业扶贫、产业扶贫、项目扶贫等在全面小康路上提供着基础性保障和实时性监测，能够突破“瓶颈”、引爆“燃点”，实现自治、法治、德治治理效能最大化。要在市场行为模式的带动下，多领域配置要素、整合优势资源，有效畅通进货渠道和提供销售支持，为基层组织引领、网格管治赋能增效，发挥正向激励和反向倒逼作用，勇开先河、多向发力，将“三治”融合社会治理新模式引向深入。
要精准识别“准入量”，严格把控“退出关”，将社会购买力“燃点”阵地前移，压实主责主业，在抓脱贫过渡期主要矛盾和用科学方法论发现问题、研判风险上动脑筋、下功夫，再动员、再部署，为实现“两手抓”能“两战赢”提供制度保障和治理服务。
一枝独秀不是春，百花齐放春满园。“三效”合之道在全面小康路上烙印着人民群众的深厚情感和卓越智慧，还要在跨地域、跨层级、跨领域、跨部门、跨产业中有更多积极探索和大胆尝试，探索发现政策与人财物等融会贯通的效应、效益、效能，力求在脱贫成果固本培元的基础上有力抓好统筹协调，有序运转再出发。
篇三：乡村振兴形势与政策论文2000字题目
AgriculturalEconomicsandManagement2021年第2期总第66期脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接：*学理必然、形势任务与政策转型曾恒源，高强（南京林业大学经济管理学院，南京210037）摘要：脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接是乡村振兴具体理论研究的重要内容。在分析脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接的学理必然基础上，总结脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接的形势任务与政策转型策略。研究表明，“两大战略”统筹衔接具有历史必然性、现实必然性和理论必然性；巩固脱贫成果、防范化解致贫返贫风险，缓解相对贫困、稳步推进农业农村现代化是“两大战略”统筹衔接首要任务；把握宏观形势、明确衔接原则，坚持目标导向、瞄准衔接重点，推进制度创新、完善制度保障是实现“两大战略”高效衔接的重要政策转型策略。关键词：脱贫攻坚；乡村振兴；统筹衔接；形势任务中图分类号：F323文献标志码：A文章编号：1674-9189（2021）02-0001-10一、引言截至2020年底，我国如期完成消除绝对贫困任务，乡村振兴取得重要进展。乡村振兴战略顶层设计日益完善、基层实践深入展开，乡村振兴学术研究逐渐从宏观政策阐释转向具体理论探究层面，脱贫攻坚与乡村振兴高效衔接成为学界的理论研究重点（刘焕等，2020）。部分学者探讨了“两大战略”统筹衔接的逻辑关系、现实难题和实现机制，形成了有价值的学术成果，一定程度上为“两大战略”统筹衔接提供了理论借鉴（汪三贵等，2019；左停，2020；贾晋等，2020）。但鲜有关于“两大战略”统筹衔接的学理阐释、关键任务和政策操作方面的深入研究（高强，2020）。2018年，中共中央、国务院发布的《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》指出，“要统筹推进脱贫①攻坚与乡村振兴，贫困地区乡村振兴的首要任务是脱贫攻坚”。2020年初，中共中央、国务院发布的《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》指出，“要重视顶层设计，将解②决相对贫困问题纳入实施乡村振兴战略统筹安排”。2021年，中央一号文件《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》及《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035*项目来源：中央农办、农业农村部软科学项目（RKX202003A）。作者简介：曾恒源，男，博士研究生，研究方向：农村贫困与区域发展。①参见《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，http://www.gov.cn/zhengce/2018-08/19/conteco_通讯作者：高强，男，博士，教授，博士生导师，研究方向：农业经济理论与政策。5314959.htm，2018年8月19日。05/content_5474884.htm，2020年2月5日。②参见《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，http://www.gov.cn/zhezhen/2020-02/·1·
曾恒源等：脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接：学理必然、形势任务与政策转型年远景目标纲要》均将实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为当前和今后一段时期“三农”工作的重要内容③④??因此，有必要深入研究“两大战略”统筹衔接的学理必然、形势任务和政策转2020）。型策略，形成我国2020年后特色减贫振兴路径，促进中国特色反贫困理论与实践的发展（黄承伟，二、“两大战略”统筹衔接的学理必然在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，推进实现“两大战略”高效衔接既有理论意义，又有实践价值（叶敬忠等，2019）。综合我国特色社会主义反贫困历程看，推进“两大战略”高效衔接，既是新时代社会主要矛盾转化后的历史必然，也是巩固拓展脱贫攻坚成果的现实必然，更是中国特色反贫困理论体系发展和完善的理论必然。（一）“两大战略”统筹衔接是我国社会主要矛盾转化后的历史必然脱贫攻坚是解决我国绝对贫困问题的重要举措，也是党和国家为实现我国所有贫困地区、贫困人口一起迈入全面小康做出的庄严承诺。从本质上看，脱贫攻坚主要任务是解放和发展贫困地区、贫困人口的生产力，提高贫困人口物质文化生活水平。因此，脱贫攻坚依然部分属于解决旧社会矛盾范畴（卢黎歌等，2020）。新时代社会主要矛盾揭示了我国城乡发展不平衡、农村发展不充分的事实，脱贫攻坚在我国新旧社会矛盾转化过程中应运而生。因此，脱贫攻坚又属于解决我国新社会矛盾范畴。全面建成小康社会决胜时期，为更好地解决我国城乡发展不平衡、农村发展不充分的新社会矛盾，满足人民对美好生活的追求，国家适时提出乡村振兴战略。乡村振兴战略瞄准脱贫攻坚时期我国在农村产业发展、人居环境、乡村治理、生活保障等方面存在的问题，致力于解决我国城乡、地区间发展不平衡矛盾，具有系统性和综合性，这是脱贫攻坚战的革新和升华，也是解决新时代我国社会主要矛盾的引领性战略。因此，“两大战略”统筹衔接，是解决我国新时代社会主要矛盾的历史必然。（二）“两大战略”统筹衔接是巩固拓展脱贫攻坚成果的现实必然改革开放以来，我国扶贫开发成绩卓然，特别是开展脱贫攻坚战后，扶贫开发深度、广度和精度均提升到新水平。2017年国家提出要实施乡村振兴战略，以“二十字”方针为总要求，将产业、人才、文化、生态和组织的全面振兴作为实现农业农村现代化基本目标，进一步延续和发展了脱贫攻坚战略，为巩固拓展脱贫成果提供新的政策支持和战略保障。脱贫攻坚作为短期发展目标，底线是在化，在2050年实现农业强、农村美、农民富的乡村全面振兴。通过推进“两大战略”有机衔接，将2020年消除绝对贫困，乡村振兴作为长期发展战略，目标任务是在2035年基本实现农业农村现代防范化解返贫致贫风险、促进贫困“边缘人口”持续增收与加快农业农村现代化、全面推进乡村振兴等任务协同起来，可有效提高脱贫成果稳定性和可持续性（高强等，2021）。因此，“两大战略”统筹衔接是巩固拓展脱贫攻坚成果的现实必然，只有实现“两大战略”高效衔接，才能更好地巩固拓展脱贫成果，贯通农村发展近远期目标，使我国农村发展战略更具连贯性和顺承性。（三）“两大战略”统筹衔接是中国特色反贫困理论发展和完善的理论必然中国特色反贫困理论是中国共产党领导全国各族人民，以马克思主义反贫困思想为指导，在反③参见《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，http://www.moa.gov.cn/ztzl/jj2021zyyhwj/2021nzyyhwj/202102/t20210221_6361867.htm，2021年2月21日。content_5592681.htm，2021年3月13日。④参见《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，http://www.gov.cn/xinwen/2021-03/13/·2·
AgriculturalEconomicsandManagement2021年第2期总第66期贫困实践中逐渐积累和形成的以消除贫困、实现共同富裕为目的的经济社会发展理论（李正图，2020）。改革开放以来，我国反贫困事业取得举世瞩目成就，中国特色反贫困理体系论亦在反贫困战略，是中国特色反贫困理论与实践的最新章节。“两大战略”统筹衔接，丰富了中国特色反贫困理论体系内容，优化了中国农村反贫困实践的理论指导，也为全面推进乡村振兴提供了重要经验启示和理论借鉴。因此，“两大战略”统筹衔接是中国特色反贫困理论发展和完善的理论必然。中国特色反贫困理论将有力推动世界反贫困理论发展，为世界反贫困提供中国经验、中国智慧和中国方案。实践中取得长足发展。脱贫攻坚与乡村振兴作为新时代符合我国国情和社会发展实际的农村发展三、“两大战略”统筹衔接的形势任务“两大战略”统筹衔接是2020年后推进我国“三农”工作的重要前提。实现“两大战略”高效衔接，必须明确巩固脱贫成果、防范化解致贫返贫风险，缓解相对贫困、稳步推进农业农村现代化的首要任务。（一）巩固脱贫成果、防范化解致贫返贫风险巩固脱贫成果、防范化解致贫返贫风险是“两大战略”统筹衔接的基础要求。2020年12月，依据国家贫困线标准，我国消除了区域性整体贫困和绝对贫困人口，脱贫攻坚战圆满收官，但这种脱贫成果具有脆弱性。我国仍存在较大规模贫困“边缘人口”，相对贫困状况未得到有效改善，扶贫领域存在相当的致贫返贫风险（檀学文，2020）。以2020年初我国爆发新冠肺炎疫情和2020年6月以来多地发生洪涝灾害为例，这些自然风险不仅阻断农户的劳动创造路径，且破坏农户已有劳动成果，使本就处于贫困线边缘的群体容易再次陷入贫困。在“两个一百年”奋斗目标交汇的重要时间节点，除防范自然风险外，还需防范市场、金融、制度及社会等一系列致贫返贫风险，以免产生规模性致贫返贫问题，影响我国乡村振兴战略实施进度。因此，“两大战略”统筹衔接的首要任务是巩固脱贫成果，并从战略高度防范和应对各类致贫返贫风险。国家和政府必须制定科学的致贫返贫风险应对措施，统一防控、分类处理各类风险，并将事前预防作为降低风险损失首要途径，提升扶贫领域防范和化解重大风险能力。（二）缓解相对贫困、稳步推进农业农村现代化实现共同富裕既是我国脱贫攻坚总目标，也是缓解相对贫困和实施乡村振兴战略的根本目的。对照《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出的要求，2020年底我国实现了全面脱贫，“两不愁三保障”和稳定增收目标全面完成⑤。2020年后我国绝对贫困问题将不复存在，但相对贫困作为贫困新形态，将伴随整个现代化进程（何仁伟，2017）。为适应新时代我国发展需要，党的十九大制定了新的“两阶段”现代化发展战略蓝图，蓝图以2020年、2035年、2050年为时间节点，制定了详细的农村发展新目标，要求2020年在实现全面建成小康社会、消除绝对贫困和乡村振兴取得重要进展的基础上再出发，到2035年基本实现农业农村现代化，并在2050年实现农业强、农村美、农民富的乡村全面振兴目标⑥。可见，缓解相对贫困和推进乡村振兴贯穿于整个农业⑤参见《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，http://www.gov.cn/zhengce/2018-08/19/content_5314959.htm，2020年8⑥参见《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，http://www.gov.cn/zhengce/2018-02/04/content_5263807.htm，2018月19日。年2月4日。·3·
曾恒源等：脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接：学理必然、形势任务与政策转型农村现代化进程中。因此，必须围绕实现农业农村现代化这一新任务，适时设立解决相对贫困问题的中长期目标。通过政策调整将脱贫攻坚与乡村振兴衔接起来，落实可适应新时代、解决新矛盾的政策部署，最终形成有效缓解相对贫困和实现农业农村现代化的系统性战略机制。四、“两大战略”统筹衔接的政策转型策略党的十八大以来，国家和地方政府以消除绝对贫困和深入实施乡村振兴战略为主要目标，出台多项政策文件和实施方案。推进脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接的任务重、时间紧，必须通过把握宏观形势、明确衔接原则，坚持目标导向、瞄准衔接重点，推进制度创新、完善制度保障等政策转型策略，高效实现“两大战略”统筹衔接。（一）把握宏观形势、明确衔接原则⑦有6亿人平均月收入仅为1000元”。可见，虽然我国扶贫事业取得了可喜成绩，但消除贫困的最2020年5月，国务院总理李克强在答记者问中提到：“当前我国人均年收入约为3万元，但仍终目标远没有完成。随着我国社会主要矛盾转变，农村发展出现新问题、新障碍（陈志钢，2019）。脱贫后的返贫致贫风险依然存在，甚至更加突出（魏后凯，2018）。这些问题与我国乡村振兴面临的其他问题交织在一起，形成更加多维、隐秘、长期、复杂的“三农”发展难题。诸多不稳连贯性，必须遵循无缝对接、统筹推进和梯度升级原则。1.无缝对接原则虽然脱贫攻坚战已顺利完成，但并不代表这一战略将退出历史舞台。因此，不能将脱贫攻坚与乡村振兴人为割裂开，否则将造成政策主体缺位、错位和重叠等问题。2020年后，仍需进一步延续和发展脱贫攻坚相关政策，助推乡村振兴战略走上正轨、深入实施。同时，明确乡村振兴战略并非另起炉灶、自成一体的农村发展战略，而是为满足新时代农村发展需要，对脱贫攻坚战等一系列农村政策的升华。因此，必须实现“两大战略”无缝对接。首先，建立健全防范致贫返贫风险的政策机制，继续补充和完善2020年后减贫振兴政策，确保脱贫攻坚成果真实、稳定、可持续，为乡村振兴奠定良好的物质政策基础和内生发展动力。其次，实施乡村振兴战略要注重延续和优化脱贫攻坚战中已有的各项政策，为脱贫地区和人口提供配置性资源和支持性政策。最后，进一步分析脱贫攻坚与乡村振兴战略耦合机制，为“两大战略”无缝衔接提供理论和政策支持。“两大战略”衔接交汇时期，必须遵循统筹推进原则，坚持系统思维，做到统筹兼顾、平衡施策。首先，依据脱贫攻坚核心政策和乡村振兴总体要求，统筹推进脱贫攻坚到乡村振兴的目标优化升级。其次，明确“两大战略”交汇衔接的项目统筹机制。基层扶贫项目呈现低效率、碎片化特征，扶贫政策重叠交叉的情况较普遍。为提升扶贫绩效，可建立脱贫攻坚与乡村振兴项目统筹机制，深化2020年后乡村振兴战略下的减贫路径探索，构建跨战略、跨区域、跨部门的农村工作协同机制。此外，整合减贫振兴机构、项目、政策和资金，实现脱贫攻坚与乡村振兴统筹机制优化升级。最后，通过城乡扶贫体制机制优化创新，推进新时期城乡扶贫治理和融合发展，同步推进乡村振兴与城镇化建设，防止贫困由农村向城镇转移，形成城乡治理和乡村振兴协调发展新局面。⑦参见《国务院总理李克强回答中外记者提问》，http://www.xinhuanet.com/politics/2020lh/2020-05/28/c_1210637126.htm，2020定因素要求脱贫攻坚与乡村振兴实现统筹衔接。为保证“两大战略”统筹衔接的逻辑顺承性和政策2.统筹推进原则年5月28日。·4·
AgriculturalEconomicsandManagement2021年第2期总第66期3.梯度升级原则梯度升级的统筹衔接机制可提升脱贫攻坚与乡村振兴的耦合性和可持续性。首先，推动特惠支农政策向普惠支农政策梯度升级。脱贫攻坚实质上是一项具有“特惠”性质的国家战略，其针对的目标地区和群体较乡村振兴战略小。实现“两大战略”统筹衔接，必须推动惠农政策由特殊到普遍转变，将惠农政策目标群体逐渐扩大到全体农民。其次，脱贫攻坚时期的输血式扶贫政策应当向造血式扶贫政策升级，以脱贫政策为主导的扶贫体系向以市场为主导的扶贫体系升级。通过政策机制梯度升级，改变脱贫攻坚政策“特惠”特征，形成更具包容性的普惠性乡村振兴政策。此外，推进以消除绝对贫困为主的脱贫攻坚政策向以缓解相对贫困为主的乡村振兴政策梯度升级。缓解相对贫困所考虑的问题较消除绝对贫困更为复杂、细致和多维，脱贫攻坚的相关政策已不能满足缓解相对贫困的需要。必须升级已有减贫政策，将工作重心转移到缓解相对贫困、处理多维贫困问题上，这就要求2020年后的减贫更加注重城乡地区差异，依据不同贫困维度分类施策。（二）坚持目标导向、瞄准衔接重点“两大战略”统筹衔接必须坚持目标导向、瞄准衔接重点。首先明晰脱贫攻坚与乡村振兴的目标任务、基本原则和具体要求。如图1所示，我国脱贫攻坚主要目标是在2020年实现农村贫困人口“两不愁、三保障”、农民稳定增收和农村基本公共服务均等化向好发展，基本原则是坚持党的领导、政府主导、精准扶贫、保护生态、群众主体和因地制宜⑧。乡村振兴总要求是要逐步实现农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕。依据乡村振兴战略“三步走”时间表，乡村振兴先期目标是在2020年取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；中期目标是在2035年取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；远期目标是在2050年完成乡村振兴，农业强、农村美、农民富全面实现⑨。。
基础性制度体系
脱贫攻坚
差异性政策体系
党的领导
政府主导
精准扶贫
保护生态
群众主体
因地制宜
全面建成小康社会
两个不愁
无缝衔接
三个保障
统筹推进
稳定增收
梯度升级
均等服务
组织振兴
治理有效
农业农村现代化
生态振兴
乡风文明
农民富
文化振兴
生态宜居
农村美
人才振兴
生活富裕
产业振兴
产业兴旺
农业强
乡村振兴
图1脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接的目标导向htm，2018年8月19日。年2月4日。⑧参见《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，http://www.gov.cn/zhengce/2018-08/19/content_5314959.⑨参见《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，http://www.gov.cn/zhengce/2018-02/04/content_5263807.htm，2018·5·
曾恒源等：脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接：学理必然、形势任务与政策转型顺利完成从全面建成小康社会到农业农村现代化的目标任务转换，必须在充分研究、优化和完善脱贫攻坚与乡村振兴基础性制度体系和差异性政策体系基础上，遵循无缝对接、统筹推进和梯度升级原则，推进“两大战略”高效衔接。基于此，可将“十四五”作为脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接窗口期。在此期间，脱贫攻坚与乡村振兴能否实现统筹衔接，直接关系到2035年我国乡村振兴取得决定性进展和农业农村基本实现现代化的目标能否顺利实现。依据乡村振兴“二十字”方针总要求和“十三五”期间脱贫攻坚主要政策，总结脱贫攻坚与乡村振兴的政策衔接重点如表1所示。“两大战略”的政策衔接重点主要在产业发展、人居环境、乡村治理和生活保障等方面。表1乡村振兴总体要求脱贫攻坚主要政策脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接的政策重点统筹衔接的政策重点因业、因地制宜，继续实施产业扶贫与科技扶贫相关政策，推进乡村产业结构优化升级产业扶贫政策产业兴旺科技扶贫政策易地搬迁政策生态宜居生态保护政策思想引领政策乡风文明移风易俗政策文化惠民政策治理有效政治保障政策法制建设政策兜底保障政策生活富裕老妇幼残关爱服务政策资产收益政策优化和完善兜底保障政策、老妇幼残关爱服务政策和资产收益分配政策，提升农村公共产品和公共服务供给能力、质量和水平，改进农村基本医疗和养老政策，重视和解决农村相对贫困问题，保障农民各项财产性权益继承和发扬优秀农耕文明，重视农村文化建设，明确乡村治理目标，尊重乡村治理规律，探寻乡村治理有效的实现途径，重视农村居民精神思想引领，发挥好基层党组织作用，以人为本，促进农村社会公平、居民权利平等和三次产业融合发展，注重创新驱动和乡村产业发展动能培育，完善产权制度，促进城乡要素双向自由流动、平等交换，积极开拓国内国际新市场，将需求引领和供给创新作为乡村产业发展的源动力延续易地扶贫搬迁和生态保护等政策，落实好搬迁后续配套政策措施，更加重视新型城乡融合发展政策体系构建，打破城乡二元结构和机制障碍，做好城乡空间规划，改善农村公共基础设施，改善农村人居环境1.产业发展政策衔接重点继续实施产业扶贫与科技扶贫政策，因业、因地制宜，推进乡村产业结构优化升级和三次产业融合发展。注重创新驱动和乡村产业发展动能培育，积极开拓国内国际新市场，将需求引领和供给创新作为乡村产业发展源动力（李冬慧等，2019）。具体而言，一是改变乡村产业结构细碎化现状，进行乡村产业结构优化与调整设计，以县域为乡村振兴的基本单位，构建乡村产业优势互补、错位发展、协调开放格局。二是充分展现乡村产业地域特色、避免同质化竞争，打破行政藩篱与市场分割状态，推进乡村产业区域分工与合作，提升资源配置效率、优化利益分配模式，优化乡村产业空间布局。三是将农村产业发展与科技创新应用相协调，将技术创新作为推动乡村产业发展第一动力。四是建立完善的市场风向预报机制，准确判断市场需求，运用现代信息技术减小信息不对称带来的效率损失。2.人居环境政策衔接重点继续推进易地扶贫搬迁和生态保护等政策，扎实做好易地搬迁后续扶持工作（胡钰等，2019）。做好乡村建设空间规划，构建新型城乡融合发展政策体系，促进城乡要素双向自由流动、平等交换，改善乡村发展面貌和人居环境。·6·
AgriculturalEconomicsandManagement2021年第2期总第66期具体而言，一是将脱贫攻坚成果巩固拓展作为乡村振兴先导任务，建立致贫返贫风险防范机制，重视易地扶贫搬迁人口的可持续生计问题。二是更加重视新型城乡融合发展政策体系构建，做好县域小城镇和村庄规划布局，合理控制城镇发展速度和规模，改善农村人居环境质量和公共服务水平，提升村庄在城乡居住环境中地位。三是利用5G、人工智能等现代信息技术，推进智慧农村、智慧农业和美丽乡村建设，建立现代化农业农村、培育现代化农民，促进农村三产信息化发展，培育农村新产业、新业态、新模式。四是探索农村转移人口市民化高效路径，引导新进城市人口角色转变，实现城乡人口和要素自由流动。3.乡村治理政策衔接重点在明确乡村治理具体目标基础上，探寻乡村有效治理的实现途径。充分尊重乡村治理规律，重视农村居民思想引领，提高农村居民对社会发展规律和国家制度发展的理论认知，解决好农村居民社会管理问题，提升农村的整体文化面貌。发挥基层党组织作用，促进农村社会公平和居民权利平等，实现乡村有效治理（张晓山，2020）。具体而言，一是明确治理主体、认识治理目标。具备全局视野，加强社会秩序建设、推进共建共治共享，建立以人为本的新型乡村治理框架。二是改善农村居民精神和文化面貌。加强国家制度宣传，提升农村居民对社会发展规律的认识，摒弃农村愚昧、封建和守旧的精神文化糟粕，加强法制教育和文明卫生宣传。三是建立和完善农村居民矛盾化解机制。以保障乡村安全和人民安居乐业为目的，处理好农村居民的核心关切，维护好农村居民切身利益。加强和改善农村社区治理，制定居民矛盾化解处理办法，将矛盾化解于基层。四是创新农村居民服务体制机制。服务群众是最现实的农村治理任务，要以满足人民美好生活需要为目的，创新农村服务体制机制，增强农村社会服务能力。4.生活保障政策衔接重点除进一步完善贫困人口兜底保障政策、老妇幼残关爱服务政策和资产收益分配政策外，还应注重完善农村基础设施，提升农村公共产品和服务供给质量和水平，如改进农村基本医疗和养老政策。还要着手解决农村相对贫困问题，为实现农村居民生活富裕提供基本物质保障。具体而言，一是合理安排农村基础设施建设资金，科学规划农村交通、水利、电力等基本生活设施建设，杜绝遗漏、重复和过度建设，确保设施建设质量和效益。二是完善农村居民基本医疗和养老体系，将农村特殊困难群体的医疗保障和老龄人口的养老保障纳入政府统筹。三是重视和缓解农村相对贫困问题，坚持发展支持的政策导向，优化大扶贫格局，向城乡统筹的制度化、法制化减贫振兴体系转型，构建相对贫困发现和干预机制。充分重视相对贫困多维度特征，针对不同贫困维度分类施策，形成高效可持续的缓解相对贫困路径。（三）推进制度创新、完善制度保障我国社会主要矛盾转变，农村工作主要任务也发生变化。脱贫攻坚相关政策已无法满足农村发展需要，乡村振兴战略在此历史背景下应运而生，成为解决我国“三农”问题的必然选择。因此，必须做出相应的制度安排，在乡村产业、人才、文化、生态和组织制度方面多创新，为“两大战略”统筹衔接提供坚实的制度保障（叶兴庆，2020；蒋和平，2020）。1.乡村产业制度保障产业扶贫是脱贫攻坚的重要内容和根本之策，产业兴旺是乡村振兴基本要求和重要支撑（贺林波等，2021）。因此，必须为“两大战略”统筹衔接提供乡村产业制度保障。首先，完善现代农业经营体制机制。支持家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体发展，提升农业社会化服务水·7·
曾恒源等：脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接：学理必然、形势任务与政策转型平，释放农业规模效益。其次，推进农业科技体制创新。明确农业科技创新主体，调动农业创新人才积极性，升级农业支持政策和保护制度，提升农业产业竞争力和可持续发展能力。最后，深化农村改革。推进农村集体产权制度改革，实现集体产权扩权赋能，优化集体资产经营模式。推进农村土地管理制度改革，以点状供地、混合用地等方式实现乡村旅游、养老、农产品加工等产业用地需求，通过农村土地综合治理，拓展农村建设用地空间。推进农村金融体制改革，增加农村产业融资渠道，拓宽农村产业信贷抵押标准，实现农房所有权、土地经营权、农业机械设备、农业生产设施等合法抵押融资，满足农村产业发展资金需求。2.乡村人才制度保障发挥人才支撑作用是健全脱贫攻坚政策体系的重要内容，优质人才是乡村振兴建设不可或缺的基本要素。相对于城市，农村劳动边际生产率普遍低下，农村劳动力流向城市成为我国现代化进程的客观规律。因此，必须为“两大战略”统筹衔接提供乡村人才制度保障。首先，建立健全职业农民制度。充分利用互联网等线上资源，整合形成职业农民培训体系，鼓励农民学习现代农业知识，增强家庭农场主、新型合作社负责人的领导素养，进行职业农民职称评级，增强农民获得感与成就感。其次，建立以乡愁文化为主导的返乡下乡创业机制。通过合理的农情与乡愁文化宣传，唤起在外人员心系家乡、共同建设的共鸣。通过建立健全返乡创业人员的融资信贷、税费优惠、创业补贴等支撑政策，将在外农民工、大学生、创业者等引入家乡，增强其家乡建设主体地位。最后，优化引进外来人口的激励机制。提高农村医疗、教育、科技等外来从业人员待遇水平。建立城市医疗、教育、科技从业人员下乡历练体制机制，对城市医疗、教育、科技从业人员职称评定制定农村基层工作经历要求。3.乡村文化制度保障总览脱贫攻坚相关政策文件发现，乡村文化扶持方面的政策不完善。乡村文化振兴作为乡村全面振兴重要内容之一，充分体现在“二十字”方针总要求中。因此，须完善“两大战略”统筹衔接的乡村文化制度保障体系。首先，践行移风易俗，弘扬文明乡风。在维护和发扬乡村文化过程中取其精华、去其糟粕。发挥中国农村传统文化基因库作用，不断提高乡村社会文明程度。其次，建立乡村优秀传统文化保护制度。立足城乡公共文化服务体系和城乡文化资源配置总要求，通过划定乡村历史文化保护红线、提供乡村历史文化维护资金等手段，使农村特色文化遗迹、传统村寨、古风建筑、农耕文化得到保护。最后，基于部分农村文化市场化发展难的现实，通过提升文化保护公益性增加文化传承和发展的可能。4.乡村生态制度保障保护生态、绿色发展是实施脱贫攻坚的重要原则，生态宜居是乡村振兴的基本要求。乡村生态具有典型的正负外部性，搞好乡村生态，既能为行为者之外的人带来收益，也能为行为区域外的地区带来收益。因此，通过变革乡村生态治理机制，为“两大战略”统筹衔接提供生态制度保障。首先，建立乡村生态产权制度。建立明晰的乡村生态治理奖惩机制，引导乡村发展与生态保护协同并进。通过发挥政府的转移支付职能，加大乡村重点生态功能区投入，建立森林草原生态保护奖补政策。通过市场引导乡村生态产业发展，将农旅休闲、森林康养等产业发展壮大。此外，建立跨区域乡村生态保护机制。规划农村生态保护红线，建立大江大河流域生态保护机制。健全城乡生态保护机制，鼓励城市资本向乡村生态投资投产，树立城乡融合的乡村生态振兴理念。5.乡村组织制度保障实现乡村振兴，须发挥农村基层组织的战斗堡垒作用。新时代我国农民与集体经济组织、村民·8·
AgriculturalEconomicsandManagement2021年第2期总第66期自治组织的关系发生变化，乡村基层组织功能结构也经历巨大调整。未来减贫脱贫和乡村振兴过程中，乡村人口结构将进一步改变，乡村公共治理事务也有所变化。因此，须进行机制创新，为“两大战略”统筹衔接提供乡村组织制度保障。首先，创新农村基层党组织运作机制。依据农村现实需求，提高村庄第一书记外部选派比例，严格驻村干部考核体系。其次，提高乡村组织治理效能。调整村民自治权，建立新型农村社区、村民小组自治方式。最后，推进农村集体经济组织立法进程。明晰农村集体经济组织和村民自治组织权能边界，促进村民自治组织与城镇居民自治组织功能并轨。五、结论与展望从实施脱贫攻坚战到全面推进乡村振兴，是具有里程碑意义的重大战略转换，也是一项艰巨复杂的系统工程，责任重大、影响深远。研究表明，脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接具有历史、现实和理论必然性。脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接的首要任务在于巩固脱贫成果、防范化解致贫返贫风险和缓解相对贫困、稳步推进农业农村现代化。高效实现“两大战略”统筹衔接，首先，把握宏观形势，遵循无缝对接、统筹推进和梯度升级原则；其次，坚持目标导向，以产业发展、人居环境、乡村治理和生活保障等方面为政策转型重点；最后，推进制度创新，为“两大战略”统筹衔接提供乡村产业、人才、文化、生态和组织制度保障。2020年后，我国将逐步建立和完善解决相对贫困的长效机制，而解决相对贫困既要以消除绝对贫困为新起点，又要以乡村全面振兴为新目标。“两大战略”统筹衔接，为我国2020年后建立多维相对贫困标准提供了确切的政策取向。多维相对贫困标准的建立，既要以“贫”的经济维度为基础（这反映了我国实施脱贫攻坚主要目的），又要以“困”的社会维度为重点（这契合了乡村振兴战略总体要求），从而将收入维度与产业发展、人居环境、乡村治理和生活保障等维度纳入多维相对贫困研究之中。深入研究脱贫攻坚与乡村振兴高效衔接路径，对我国多维相对贫困标准的建立具有重要价值，从而“两大战略”统筹衔接视角下，多维相对贫困标准的建立成为2020年后我国农村工作又一重要课题。参考文献[1][2][3]刘焕,秦鹏.脱贫攻坚与乡村振兴的有机衔接:逻辑、现状和对策[J].中国行政管理,2020(1):155-157.8-14+154.汪三贵,冯紫曦.脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接:逻辑关系、内涵与重点内容[J].南京农业大学学报(社会科学版),2019,19(5):[4][5][6][7][8][9]左停.脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的现实难题与应对策略[J].贵州社会科学,2020,(1):7-10.37(3):68-74.49-57.贾晋,尹业兴.脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接:内在逻辑、实践路径和机制构建[J].云南民族大学学报(哲学社会科学版),2020,高强.脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的再探讨——基于政策转移接续的视角[J].南京农业大学学报(社会科学版),2020,20(4):叶敬忠,张明皓,豆书龙.乡村振兴的多元理论视角[J].社会科学战线,2019,(11):225-233.2020,40(1):1-7.黄承伟.中国减贫理论新发展对马克思主义反贫困理论的原创性贡献及其历史世界意义[J].西安交通大学学报(社会科学版),卢黎歌,武星星.后扶贫时期推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的学理阐释[J].当代世界与社会主义,2020,(2):89-96.高强.脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的逻辑关系及政策安排[J].南京农业大学学报(社会科学版),2019,19(5):15-23+154-155.·9·
曾恒源等：脱贫攻坚与乡村振兴统筹衔接：学理必然、形势任务与政策转型[10][11][12][13][14][15][16][17][18][19][20][21]高强,曾恒源.中国农村低收入人口衡量标准、规模估算及思考建议[J].新疆师范大学学报(哲学社会科学版),2021(4):92-102.李正图.中国特色社会主义反贫困制度和道路述论[J].四川大学学报(哲学社会科学版),2020,(1):55-64.檀学文.走向共同富裕的解决相对贫困思路研究[J].中国农村经济,2020,(6):21-36.何仁伟,李光勤,刘邵权,等.可持续生计视角下中国农村贫困治理研究综述[J].中国人口·资源与环境,2017,27(11):69-85.陈志钢,毕洁颖,吴国宝,等.中国扶贫现状与演进以及2020年后的扶贫愿景和战略重点[J].中国农村经济,2019(1):2-16.魏后凯.2020年后中国减贫的新战略[J].中州学刊,2018(9):36-42.李冬慧,乔陆印.从产业扶贫到产业兴旺:贫困地区产业发展困境与创新趋向[J].求实,2019(6):81-91+110.胡钰,付饶,金书秦.脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接中的生态环境关切[J].改革,2019(10):141-148.张晓山.完善农村基本经营制度,夯实乡村治理基础[J].中国农村经济,2020(6):2-5.叶兴庆.为实施乡村振兴战略提供制度保障[J].中国农村经济,2020(6):15-18.369-372.蒋和平.脱贫攻坚与乡村振兴需要持续推动政策创新——兼评《公共政策、农业发展与减贫》[J].农业现代化研究,2020,41(2):贺林波,谢美娟.乡村产业振兴中的政企关系研究——基于不完全契约视角[J].农业经济与管理,2021(1):1-10.IntegratedLinkageBetweenPovertyAlleviationandRuralRevitalization:AcademicNecessity,SituationTasksandPolicyTransformation(SchoolofEconomicandManagement,NanjingForestryUniversity,Nanjing210037,China)ZENGHengyuan,GAOQiangspecifictheoreticalresearchonruralrevitalization.BasedontheanalysisofthetheoreticalinevitabilityofAbstract:Theintegrationofpovertyalleviationandruralrevitalizationisanimportantcontentoftheintegrationofpovertyalleviationandruralrevitalization,theprimarysituationtasksandpolicytransformationstrategiesoftheintegrationbetweenpovertyalleviationandruralrevitalizationwerehistoricalinevitability,practicalinevitabilityandtheoreticalinevitability;consolidatingtheachievementsofpovertyalleviation,preventingandresolvingtherisksofpovertyandreturningtopoverty,alleviatingrelativesummarized.Theresearchshowedthattheintegrationofpovertyalleviationandruralrevitalizationhadpoverty,andsteadilyadvancingagriculturalandruralmodernizationwerethefirsttasktointegratepovertyalleviationandruralrevitalization.Graspingthemacrosituation,clarifyingtheprinciplesofconvergence,andimprovingtheinstitutionalguaranteewereimportantpolicytransformationstrategiesfortheefficientintegrationofpovertyalleviationandruralrevitalization.Keywords:povertyalleviation;ruralrevitalization;integratedlinkage;situationandtaskadheringtothegoalorientation,aimingatthekeypointsofconvergence,advancinginstitutionalinnovation,·10·
篇四：乡村振兴形势与政策论文2000字题目
形势与政策2022论文乡村振兴（5篇）
乡村振兴靠的是产业，而产业要兴旺、要发展，首先依靠的是人才。人才是第一资源，是实现创新发展最强劲的动力。下面小编为大家整理了形势与政策2022论文乡村振兴，希望大家喜欢！
形势与政策2022论文乡村振兴（精选篇1）
农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。这是党中央着眼于推进“四化同步”、城乡一体化发展和全面建成小康社会作出的重大战略决策，是加快农业农村现代化、提升亿万农民获得感幸福感、巩固党在农村的执政基础和实现中华文明伟大复兴的必然要求。
实施乡村振兴战略，是我们党“三农”工作方针政策的继承和发展，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。我国幅员辽阔，南北贫富差异较大，实施乡村振兴战略，必须从实际出发，切实增强责任感使命感紧迫感，举各方之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，努力谱写新时代乡村全面振兴新篇章。
要大力实施乡村振兴战略，产业振兴是基础。发展是第一要务。实施乡村振兴的最终目标，就是要彻底解决农村产业和农民就业问题，确确保当地群众长期稳定增收、安居乐业。而无论是解决农民就业还是确保群众增收，都都需要以产业发展为基础。农业强，产业必须强。产业旺，乡村振兴才有底气。要实现产业兴旺，首先要构建乡村产业体系，推动农村一二三产业融合发展，重点是通过培育农业品牌、增强科技创新、强化城乡融合，补齐农业发展短板，促进农村产业集聚。
人才振兴是支撑。“人才兴，事业方兴”。发展离不开人，乡村振兴自当不例外，实施乡村振兴战略，关键要解决人的间题。由于受前些年农村发展“钱景”不大的影响，大量人口外出务工，农村缺人特别是缺少能人的问题，已经成为振兴乡村的制约瓶须。因此，实施乡村振兴必须把人力资本开发放在首要位置，做好农村人才政策这篇大文章，完善人才服务机制建设。既重视本土人才的培育，培养一大批新型职业农民，使之成为推动乡村振兴的主要生カ军。也要广纳懂
科技、懂市场、懂法律、懂管理的贤才能人到农村来创新创业，让农村成为贤才能人大有作为的广阔天地，建设一支懂农业、爱农村、爱农民的高质专业化乡村振兴队伍，增强农业发展的创新驱动力和农村产业发展以及经济社会发展活力。
文化振兴是灵魂。乡村文化建设是乡村振兴的源头活水。乡村文化作为我国社会文化体系的重要组成部分，凝聚着乡土人文之美。如果说没有乡村文化的传承与创新，更或是没有乡村文化的同步振兴，那那乡村振兴就失去了真正的灵魂。因此，实施乡村振兴必须抓住乡村文化这一灵魂根本。不仅要顺应新时代的要求，推进城乡文化融合，保护并传承好乡村文化，增加文化产品，促进文化供给，大力发展具有特色的乡村文化及其产业。还要打通农村文化服务的“最后一公里”，解答文化服务难题，让社会主义核心价值观在乡村深深扎根，不断提高农村群众在文化成果上的获得感以及在精神文化生活上的幸福感。
生态振兴是根本。“録水青山就是金山银山”，生态是人类生存的基础，只有实现生态振兴才能体现文明和谐的乡村振兴目标，乡村振兴离不开生态振兴，绿色发展是乡村振兴的必由之路。由于前些年农村环境保护相对滞后，这无疑为农村生态振兴带来了更多的难题，需要花费较大的力气来解决。必须坚持绿色生态导向，改进农业生
产方式，推动农业可持续发展。持续攻坚农村环境污染防治，增加能源供应的良性循探索农村绿色发展之路。不断增强乡村振兴的恒久生命力。
树高千尺源于根深，大厦巍峨靠的是地基坚固，乡村振兴战略让国之基更稳，祖国必须将更加坚实屹立在世界洞东方，让我们信心倍增地撸起袖子加油干，在乡村振兴战略的牵引夏，为中华民族的伟大复兴贡献一番农村力量。
形势与政策2022论文乡村振兴（精选篇2）
“脱贫目标已经基本实现，乡村振兴任重道远，花茂村还有许多功课要做。”彭龙芬表示，下一步将继续做优做强乡村旅游、特色文化产业和现代高效农业，努力将花茂村打造成致富田园、乡愁故园、兴业乐园。
“小康不小康，关键看老乡”。已经迈进了20x年，脱贫目标已经基本实现。“乡村振兴”关系到人民群众的切身利益，必须予以重视。不能懈怠，集中力量，努力改变农村落后面貌，缩短农村与城市之间的贫富差距，改善农村相对比较落后的经济。提高农村基础设施建设水平。
“乡村振兴”首先要发展经济。但是发展经济同时，更要重视环保工作。发展可持续性产业链条。做好生态保护工作，在农村，要做好生活垃圾、厨余垃圾处理工作。垃圾分类处理。可回收垃圾进行回收，进行二次利用，不可回收垃圾如果皮、剩饭等容易分解的垃圾进行掩埋，让其分解发酵之后，可以当做肥料，如作为花肥等。
“乡村振兴”要重视农村精神风貌建设，移风易俗、促进精神文明建设。定期开展意识形态教育，增强乡村文明建设。例如举办文艺演出活动、跳广场舞等。这样既能达到锻炼身体的目的，又能丰富农村精神文化业余生活。一举两得，值得推行，值得借鉴，值得发扬。
“乡村振兴”要发展好特色乡村旅游产业，我们都知道第三产业，既服务业，利润高，成本低，经济效益好。因此要想改变产业结构，就应该向第三产业，服务业靠拢，发展乡村旅游经济，一方面可以带动当地经济发展，另一方面，向外界宣传本土特色景观、手工艺品。是传统文化遗产及非物质文化遗产得到传承和保护。保持乡村原风原貌，增强人们文化自信，促进乡村振兴，使百姓安居乐业，人民幸福安康，国家繁荣富强。
形势与政策2022论文乡村振兴（精选篇3）
4月1日出版的第7期《求是》杂志发表的重要文章《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴》。文章指出，要巩固拓展脱贫攻坚成果。
推动乡村振兴发展，关键在人。乡村振兴的发展离不开基层干部的努力付出，他们有“咫尺应该论万里”的眼界，也有“千磨万击还坚韧”的韧劲，在他们的不懈奋斗下，产业更有奔头、更有前途，发展更有冲劲、更有底气，乡村越来越美。
基层的“脚下路”是他们的“乐章”。
乡村振兴的发展涵盖了方方面面，需要基层干部找准定位、提升所能，需要党员干部深入调研、掌握实情。无论是产业的布局、市场销路的拓展、乡村风貌的提升，还是提高产品附加值、送技术服务，乡村的沃野上处处都有基层干部的身影。务实是他们的态度，也是他们的作风，他们以身体力行造福一方百姓，以极强的责任心投身乡村振兴事业，专注和认真让他们忘记了身体上的疲倦，用一颗“匠心”学习新思维、掌握新技能，用真诚的笑容、真挚的服务为群众送上温暖，用一项项实打实的举措为群众纾解难题，用坚守与付出赢得了群众的赞赏，提升着群众的幸福感和获得感。
基层的“千条线”是他们的“五线”。
“非知之艰，行之惟艰。”在推动乡村振兴的过程中有“千条线”，细小琐碎的事情、基础庞杂的工作考验着耐心与细心，而“急难险重”的任务则考验着“勇闯”之劲和“攻坚”之心。民生之事无小事，基层干事者扎根基层一线，砥砺攻坚之志，不怕苦、不怕累，在吃劲的岗位上“磨与炼”，在“啃硬骨”的攻坚行动中磨砺意志和心性，在为民办实事上“不停顿”“不拖延”“不推脱”，说干就干、竭尽所能，以“案无积卷、事不过夜的”精神攻坚克难，将群众所面对的难题一一攻克，这就是基层干部的风采。面对乡村振兴发展路上难度大的“硬骨头”，他们久久为功、绵绵用力，深入而持续地打好“攻坚战”，在疫情防控一线、乡村振兴战场、改革发展前沿凝聚起磅礴力量，在民生事业上挑起“重担子”，以顽强拼搏的精神冲锋在前，这就是基层干部！
基层的“为民行”是他们的“和弦”。
开往乡村振兴的列车会经过呼啸的山洞、蜿蜒的道路，基层干部要把实践作为“练兵场”，争当为民服务的“排头兵”。作为基层干部，全心全意为群众服务是宗旨，也是使命。积极肯干、任劳任怨，他们在工作上热情主动，奋斗之路上书写了扎根基层不言悔的热忱与真情。“要做就要做到最好”，这是他们在为民工作上的韧劲，也是勤奋学习、钻研本领的“钻劲”，有问题就请教“身边老师”，向同
事、群众学习知识、汲取智慧，一边翻阅资料一边到问题现场去实践，将理论与实践相结合；从群众的现实需要入手，融入到群众的生产生活之中，这就是基层干部，有饱满的热情，也有娴熟的技能和一流的业绩，用“真心”交出了一份份亮闪闪的乡村振兴答卷。
在基层一线，处处都有基层干部忙碌的身影，他们扎根基层、奉献为民，以不懈奋斗的姿态推动乡村振兴发展，学有所长、愿干善为，奏响了铿锵有力的“基层乐曲”。
形势与政策2022论文乡村振兴（精选篇4）
近日，《求是》杂志发表重要文章《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴》，在文章中强调，“从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴”。脱贫攻坚取得胜利后，“三农”工作重心历史性转移到全面推进乡村振兴，基层作为乡村振兴工作的前沿阵地必须充分发挥党支部的战斗堡垒作用，形成党建工作特色品牌，用党的建设工作引领乡村振兴工作全面发展，跑出乡村振兴“加速度”。
“党建+”夯实乡村振兴组织保证，跑出人才赋能“加速度”。
“乡村振兴，关键在人、关键在干，必须建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。”火车快不快，全凭车头带。通过抓村一级书记落实乡村振兴责任制，以月度“支书论坛”+季度观摩调研的形式，开拓“领头雁”发展思维、理顺工作思路。丰富党员教育管理方式，通过手机“微党课”、“田间党课”、“小院党课”等多种创新生动形式开展组织生活，延伸党组织的辐射触角，保障了党员学习教育常态化、制度化、全覆盖。重视人才工作，确保人才引得进、留得住，注重将发展资源向村一级倾斜，给予返乡创业人才政策支持，创造事业发展优良环境土壤，吸引更多人才流入“筑巢”。
“党建+”深耕乡村振兴产业潜能，跑出产业发展“加速度”。
推动农村工作局与经济发展局等部门组建产业发展领导专班，邀请上级相关部门实地指导，找准与当地资源禀赋相符合的生产方式，形成“一村一业，一镇一品”的发展格局，推动从“一业”上发力，在“一品”上深耕。专班重点对村级业态进行分析，对相似业态村进
行支部联建，构建“支部+产业圈”模式，依托产业基地、农村专业合作组织和农业龙头企业大力发展村集体经济，带动群众就业增收。打造“红色+产业”示范点，强化引领带动作用。整合当地红色资源，通过打造纪念馆+产业基地+直播基地+创客论坛四位一体小切口创新建设立体式乡村振兴示范点，将红色资源、产业资源等特色优势打造为闭环示范内容，以点带面有力推广“一村一业，一镇一品”的发展格局，巩固产业振兴带动乡村振兴发展“助推器”作用。
“党建+”创新乡村振兴社会治理，跑出乡村善治“加速度”。
“要加强和创新乡村治理，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，让农村社会既充满活力又和谐有序”。”着眼基层社会治理，将创新群众社会自治作为党建书记项目全面推广。建设“微信+”村民服务管理体系，加强党组织凝聚力、组织力。党支部广泛组织引导当地乡贤、退伍军人、老党员、文明户等群体作为“乡贤小法庭”与“文明积分”工作小组成员，通过“乡贤小法庭”加强基层群众自我解决矛盾纠纷能力，提升群众法制意识水平，形成小事不出村、大事不出镇的良好局面。通过开展村民“文明积分”自治活动，切实提升党员群众参与村居治理的积极性，引导群众扮靓家园、绿色生活的同时促进实现民心在基层聚集、服务在基层拓展，全面改善提升村情民风，推动各项事业平稳健康发展。
形势与政策2022论文乡村振兴（精选篇5）
4月1日出版的第7期《求是》杂志发表的重要文章《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重举全党全社会之力推动乡村振兴》。文章指出，要巩固拓展脱贫攻坚成果。在乡村振兴的发展道路上，广大党员干部要用拼搏的决心、刚强的意志、过硬的本领、无私的奉献让这条路上充分“精、气、神、蕴”，一起奔赴与创造乡村更加美好的未来。
接续奋斗，绽放乡村振兴路上的“无限精彩”。
有句农家谚语是这样说的，“人勤春早功不负”，这句话启示我们在推动乡村振兴事业的道路上要谋划在先、担当在先、作为在先，下好“先手棋”，紧紧围绕农业生产的目标任务笃定前行，在新的征程上用努力奋斗凝聚力量、绽放精彩。“热爱可抵岁月漫长”，党员干部要以热爱之心、奉献之志、担当之能推动乡村振兴事业发展，发挥示范带动作用，引领广大群众团结奋进新征程，奠定良好的农业基础。在新的赶考之路上，党员干部要锚定目标不放松，保落实、聚力量、促带动、谋未来，以全力以赴的拼搏拼搏姿态躬身实践，用对事业的热爱凝聚逐梦的力量，接力前行、接续奋斗。
无惧无畏，集聚乡村振兴路上的“深厚底气”。
在疾风里生出逆风飞翔的“翅膀”，在逆境中迈出逆行向前的“步伐”，在巨浪里划好勇往直前的“破浪桨，以无惧无畏的勇毅姿态开拓进取，让乡村振兴发展的路子更广更实。“不经一番寒彻骨，怎得梅花扑鼻香？”在新的赶考之路上，党员干部会面对各色的考验，这些考验是“锻铁之火”“炼金之炉”，一切艰难险阻与挫折都是初心意志的“试金石”，党员干部要“主动上”，在全面推进乡村振兴的道路上勇于“跨栏”，在实践的“大熔炉”中磨砺自我、锤炼本领，以坚韧不拔的意志和信念创造出更大的业绩，在奋斗实干中为实现农业的高质量发展贡献智慧与力量。
初心如磐，激发乡村振兴路上的“坚韧精神”。
“一脸汗水”“一脚泥水”的“一”字当头彰显着党员干部的拳拳为民之心。乡村振兴的发展与群众的切身利益息息相关，只有解决好群众的难题、办好群众的实事，以“坚韧不拔”的精神攻坚克难，才能不断提升服务群众的质效。党员干部要深入群众及时对接问题，不遗余力帮助群众解决实际问题，面对面地帮群众算“长远账”，谋划发展之路，打消群众在思想上的顾虑；手把手教授群众种养殖方法和科学技术，以好方法好技术为产业发展注入力量；心贴心地讲解具体政策、专业知识和作物的生长习性、注意事项，让群众能听得懂、用得好，增强群众在产业发展上的能力水平，提振推动乡村振兴发展的信心与决心。
坚持到底，解锁乡村振兴路上的“深刻蕴含”。
一颗颗吃苦耐劳的恒心，一个个功在不舍的身影，一段段感人至
深的故事，没有在平凡岗位上努力奋斗、坚守尽责的奋斗，就没有乡村振兴道路上丰硕的成果。作为党员干部，在推动乡村振兴发展的过程中，要专注于事、奉献为民，扎扎实实地撸起袖子、俯下身子，以执着之心摸索方法、探寻道路，以专注之心精益求精、不断突破，不怕山峦巍峨、不怕村道曲折，以“扎根”之姿推动乡村振兴事业的稳步发展，让群众的“钱袋子”更鼓，不断提升群众的幸福感和获得感，让昂扬奋发的旋律奏响在乡村广袤的沃土上。
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