篇一：关于乡镇人大工作情况调查报告
人大工作情况的调研报告
人大工作情况的调研报告
人大工作情况的调研报告一
街道人民代表大会是我国基层的国家政权机关，搞好街道人民代表大会建 设，对于加强基层民主政治建设和社会主义民主法制建设，让人民广泛地参与国家 管理和监督，巩固人民民主专政的国家政权，具有极为重要的作用。为了深入学习 实践科学发展观活动，我就区人大工作开展情况进行了调研，分析了存在的问题， 提出改进工作的一些意见与建议。
一、目前街道人大工作的基本情况
经过这次调查，总体上看，我区各街道人大都能以法律赋予的职权为依 据，紧密联系改革发展稳定大局，结合本街道实际，解放思想，实事求是，与时俱 进，开拓创新，积极开展人大工作，比较好地履行了法律赋予的职能。具体体现在 以下几方面：
1、自觉坚持党的领导，认真做好街道人大工作。坚持党的领导。是人大 工作的一条重要政治原则。在工作中街道人大都能把坚持党的领导、人民当家作主 和依法办事有机地统一起来，建立健全了各项工作制度，主动接受党委的领导，凡 是街道人大以及人大代表的重要活动，都事先向党委请示汇报，取得党委的同意和 支持;同时对工作中遇到的困难和问题，也能及时向党委汇报，取得帮助和支持。
大部分街道
人大主席或副主席都能处理好坚持党的领导和自主开展工作的关系。通过 请示汇报，沟通协商，取得了党委的大力支持，街道人大工作能够在党委的领导 下，依法有序地进行。
2、紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行监督职能。经济建设是当前各 项工作的重中之重。从我街道人大工作来看，都能把发展作为执政兴国的第一要务 来抓，围绕本街道经济和社会发展中的重大事项，进行调查视察，开展监督检查， 提出意见建议。
3、依照法律规定，适时开展调查视察活动。围绕党委的中心工作和政府 的重点工作，对带有全局性和群众关注的热点、难点问题进行调查视察是我街道人 大开展活动的主要内容。在调查视察活动中，街道人大对发现的问题及时督促政府 加以解决，确保了党的方针政策和国家法律法规在社区的贯彻实施，维护了社区居 民的.稳定。
4、听取群众意见，充分发挥代表作用。人大代表是广大人民群众利益的 忠实代表者。“人民选我当代表，我当代表为人民”是对每一名代表的要求。目 前，街道人大通过走访联系代表，督办代表意见，支持代表行使职权，开展争先创 优活动等方式，充分发挥代表作用。
二、当前存在的问题
在调查中了解到，尽管街道人大能积极行使监督职能，但由于一系列的原 因，使监督的效果不够理想。首先，代表
活动难以正常开展。街道人大一年一度的人代会还算正常，在人代会上， 代表们能就政府工作报告对政府的工作提出批评和建议，促进政府改进工作。但会 后代表各奔东西，大部分时间和精力用来做某些具体工作，实施人大监督就无从谈 起。
三、加强人大工作的几点建议
1、正确处理好人大与党委、政府的关系
人大、党委、政府是权力系统中的三个中心，只有三者协调一致，才能促 进各自工作的顺利开展。为此，一方面党委要把人大工作纳入重要议事日程，及时 研究解决人大实际工作中遇到的难题。党委应充分尊重人大的法律地位。政府要树 立法制意识，自觉接受人大的监督，做到人大职权范围内的事项，必须主动报请人 大审议、批准。另一方面人大在工作中要与党委、政府多沟通，各项工作尽可能得 到党委、政府的支持。
2、上级人大应加强对下级人大的监督与指导
上级人大由于地位的特殊性，加强对下级人大工作的监督指导，能给街道 人大强有力的支持。一方面区人大的重视和支持，能使街道人大工作经常化、制度 化、法律化、规范化，使街道人大在开展工作时，能放开手脚。另一方面，可以帮 助街道人大解决一些实际问题，如街道人大干部的编制、职级、待遇、提拔、使用 及人大的办公条件等问题，区
级以上人大可向同级党委政府提出建议，督促加以明确、落实。这样，可 使在街道人大工作的同志感到不低人一等，安心于街道人大工作。
3、加大宣传力度，扩大街道人大的影响
街道人大履行职权难的一个重要原因，就是街道人大的地位和作用人们知 之甚少。这就要求必须加大宣传力度，扩大街道人大的影响，使各方对街道人大的 地位及作用有足够的认识，自觉地维护街道人大的权威。为此，一方面，要充分利 用报纸、杂志及电视、电台等媒体加大《监督法》、《宪法》及《地方组织法》中 对街道人大地位及职权规定的宣传力度，力争做到家喻户晓，使人民群众真正了解
街道人大的地位和职权是法定的，自觉地维护街道人大的权威。另一方面，要充分 宣传在街道人大工作中涌现出的典型、好的经验，使群众明白街道人大是能够实实 在在为群众办实事的，是为民做主的机构，扩大街道人大在群众日常生活中的影 响。
人大工作情况的调研报告二
一、全县乡镇人大工作的现状和绩效
各乡镇人大主席团在县人大常委会的指导下，在乡镇党委的领导下，坚持 以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的 xx 大精神，紧紧围绕经济建设、社会和谐主题，认真履行宪法和法律赋予的各项 职权，有所探索，有所规范、有所作为，有所进取，有所形象，认真履行职责，做 了大量工作：
(一)切实加强领导，乡镇人大工作得到保证
乡镇党委对人大工作的领导，是乡镇人大开展工作、发挥作用的根本保 证。1、机构健全、领导重视。全县共有七个建制乡镇。高亭、东沙、岱西、岱 东、长涂镇人大主席由党委书记兼任，设专职副主席和联络员各一名;衢山镇、秀 山乡设专职主席、副主席、联络员各一名。今年四位乡镇人大联络员调配了大学生 公务员，二位联络员兼任政府办副主任。这样的配备，提供了有力的组织保证。各 乡镇党委对人大工作总体来说比较重视，每年都听取人大工作的汇报，支持人大依 法履行职能，帮助人大解决工作中的困难和问题。书记办公会、党委会、镇长办公 会等重要会议，都请人大专职主席、副主席列席。2、乡镇党委研究人大工作。乡 镇党委要将人大工作列入了重要议事日程，大多乡镇党委每年都有几次听取或专题 研究乡镇人大工作。人大主席团会议每年召开 2—4 次，在行使职权过程中涉及有 关重大问题时能及时向党委报告，需要党委统筹协调的，也得到了党委的支持，基 本能保证人大工作的顺利开展。3、经费得到保障、办公条件不断改善。乡镇人大 工作经费列入同级财政预算，乡镇人大代表活动经费一般采用报帐制。目前，乡镇 人大专职主席、副主席都配备了专用电脑，为日常工作顺利开展提供了必要的条 件。有的乡镇按照“目标同一，工作同向，奖惩一致”原则建立了党委领导下的书 记、人大主席、乡(镇)长分工负责制，各项工作协调发展。
篇二：关于乡镇人大工作情况调查报告
人大工作的调研报告
王金海
街道人民代表大会是我国基层的国家政权机关，搞好街 道人民代表大会建设，对于加强基层民主政治建设和社会主 义民主法制建设，让人民广泛地参与国家管理和监督，巩固 人民民主专政的国家政权，具有极为重要的作用。为了深入 学习实践科学发展观活动，我就区人大工作开展情况进行了 调研，分析了存在的问题，提出改进工作的一些意见与建议。
一、目前街道人大工作的基本情况 经过这次调查，总体上看，我区各街道人大都能以法律 赋予的职权为依据，紧密联系改革发展稳定大局，结合本街 道实际，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，积极 开展人大工作，比较好地履行了法律赋予的职能。具体体现 在以下几方面：
1、自觉坚持党的领导，认真做好街道人大工作。坚持 党的领导。是人大工作的一条重要政治原则。在工作中街道 人大都能把坚持党的领导、人民当家作主和依法办事有机地 统一起来，建立健全了各项工作制度，主动接受党委的领导， 凡是街道人大以及人大代表的重要活动，都事先向党委请示 汇报，取得党委的同意和支持；同时对工作中遇到的困难和 问题，也能及时向党委汇报，取得帮助和支持。大部分街道
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人大主席或副主席都能处理好坚持党的领导和自主开展工 作的关系。通过请示汇报，沟通协商，取得了党委的大力支 持，街道人大工作能够在党委的领导下，依法有序地进行。
2、紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行监督职能。
经济建设是当前各项工作的重中之重。从我街道人大工作来 看，都能把发展作为执政兴国的第一要务来抓，围绕本街道 经济和社会发展中的重大事项，进行调查视察，开展监督检 查，提出意见建议。
3、依照法律规定，适时开展调查视察活动。围绕党委 的中心工作和政府的重点工作，对带有全局性和群众关注的 热点、难点问题进行调查视察是我街道人大开展活动的主要 内容。在调查视察活动中，街道人大对发现的问题及时督促 政府加以解决，确保了党的方针政策和国家法律法规在社区 的贯彻实施，维护了社区居民的稳定。
4、听取群众意见，充分发挥代表作用。人大代表是广 大人民群众利益的忠实代表者。“人民选我当代表，我当代 表为人民”是对每一名代表的要求。目前，街道人大通过走 访联系代表，督办代表意见，支持代表行使职权，开展争先 创优活动等方式，充分发挥代表作用。
二、当前存在的问题 在调查中了解到，尽管街道人大能积极行使监督职能， 但由于一系列的原因，使监督的效果不够理想。首先，代表
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活动难以正常开展。街道人大一年一度的人代会还算正常， 在人代会上，代表们能就政府工作报告对政府的工作提出批 评和建议，促进政府改进工作。但会后代表各奔东西，大部 分时间和精力用来做某些具体工作，实施人大监督就无从谈 起。
三、加强人大工作的几点建议 1、正确处理好人大与党委、政府的关系 人大、党委、政府是权力系统中的三个中心，只有三者 协调一致，才能促进各自工作的顺利开展。为此，一方面党 委要把人大工作纳入重要议事日程，及时研究解决人大实际 工作中遇到的难题。党委应充分尊重人大的法律地位。政府 要树立法制意识，自觉接受人大的监督，做到人大职权范围 内的事项，必须主动报请人大审议、批准。另一方面人大在 工作中要与党委、政府多沟通，各项工作尽可能得到党委、 政府的支持。
2、上级人大应加强对下级人大的监督与指导 上级人大由于地位的特殊性，加强对下级人大工作的监 督指导，能给街道人大强有力的支持。一方面区人大的重视 和支持，能使街道人大工作经常化、制度化、法律化、规范 化，使街道人大在开展工作时，能放开手脚。另一方面，可 以帮助街道人大解决一些实际问题，如街道人大干部的编 制、职级、待遇、提拔、使用及人大的办公条件等问题，区
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级以上人大可向同级党委政府提出建议，督促加以明确、落 实。这样，可使在街道人大工作的同志感到不低人一等，安 心于街道人大工作。
3、加大宣传力度，扩大街道人大的影响 街道人大履行职权难的一个重要原因，就是街道人大的 地位和作用人们知之甚少。这就要求必须加大宣传力度，扩 大街道人大的影响，使各方对街道人大的地位及作用有足够 的认识，自觉地维护街道人大的权威。为此，一方面，要充 分利用报纸、杂志及电视、电台等媒体加大《监督法》、《宪 法》及《地方组织法》中对街道人大地位及职权规定的宣传 力度，力争做到家喻户晓，使人民群众真正了解街道人大的 地位和职权是法定的，自觉地维护街道人大的权威。另一方 面，要充分宣传在街道人大工作中涌现出的典型、好的经验， 使群众明白街道人大是能够实实在在为群众办实事的，是为 民做主的机构，扩大街道人大在群众日常生活中的影响。
二〇一一年十二月二十七日
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篇三：关于乡镇人大工作情况调查报告
人大调研报告
根据区人大常委会年初工作安排，最近，我们对区国有资产运行情况进行了专 题调研，听取了区财政局、区国有资产监督管理委员会的有关情况汇报；并召开 了国有公司负责人座谈会，了解国有资产运行情况。现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
从这次调研了解的情况来看，国有公司在区国有资产监督管理委员会和区政府 及相关职能部门的监督指导下，围绕国有资产保值增值、安全运行和优化配置这 一目标，建章立制，规范运作；国有资产监督管理委员会积极探索建立国有资产 监管新体制等方面做了大量基础性的工作。具体表现在以下几个方面：
（一）理顺体制，加大对国资监管力度。近年来，我区国有资产管理体制改革 实践已取得一定成效，形成了区国资委——区国资办——区国投总公司——区国 有公司的组织体制框架，以资产保值增值为主要内容的考核体系初步建立，推动 了国有公司的调整和重组。同时新的国资机构组建后，结合我区实际，相继制定 并出台了一系列管理办法，使我区国有资产营运和监管工作逐步走上有章可循的 制度化和规范化轨道。针对国资监管范围面广量大，情况比较复杂的现状，区国 资监管职能部门，围绕对国有公司的对外担保、对外投资、产权转让和资产处置 等环节，加大了监管力度。使国资在对外投资中的导向带动作用得到了体现；对
外担保状况得到改善，担保笔数、授信额度、实际发生数等比例逐步下降。
（三）积极融资，促进经济社会发展。充分发挥国有公司投融资平台的作用， 从组建以来，累计融资 41.58 亿元，保障了政府性投资基本建设的需求。建成了 一批城市道路、桥梁等基础设施和创新平台等项目，使我区基础设施逐步改善， 为经济建设创造良好的环境支撑，提供好的服务与保障平台。营造了良好的生产、 生活、投资和创业环境。如浙江兴科科技发展投资有限公司积极为企业提供创业 场地、政策咨询、工商税务代理等全方位的创业服务，已成为高新产业孵化的龙 头；欣诚担保有限责任公司努力为成长性好、发展潜力大的中小企业提供融资担 保服务，为 100 家企业提供总额为 8.49 亿元的贷款担保。
二、存在问题
我区国有资产的经营与管理情况总体是较好的，但也存在着一些薄弱环节。一 是部分国有资产投资项目一定程度上存在投入高而效益不够理想的问题。二是乡 镇、街道大量的国有资产依然实行分级监管的模式，尚未真正纳入区国资委的监 管范围，一定程度上影响了国有资产整体效益的有效发挥。三是部分国有投资公 司资产负债率较高，营运效率还有待进一步提高，在经营中抗市场风险能力较弱， 一旦发生风险，势必造成国有资产的流失，必须引起高度重视。四是随着国资委 工作职能的增加，人员编制不足，监管力量薄弱。
三、意见建议
针对目前国资运行和监管方面存在的问题，建议政府做好以下几方面的工作：
（一）要进一步加强监管，提高国资运行的效益。一是要整合资源，确保国有 资产保值增值。要统一资产管理范围，整合乡镇、街道现有国有公司，将所有国 有资产纳入一个口子管理，进一步盘活存量国有资产，加大资本运作力度，千方 百计拓宽融资渠道，积极探索新的融资方式，不断改善我区国资公司的资本结构， 确保国有资产保值增值。要积极向上争取资金，进一步支持和促进全区经济发展。
二是要转变方式，切实履行监管职能。国资监管部门要注重价值形态管理、动态 的流动的管理，努力探索从行政权和所有权合一的条块分割式管理向以产权为纽 带的分层次的专司管理转变，切实履行监管职能，进一步完善经常性监督检查机 制，重视对国资营运中新情况、新问题的调查分析，加强对国资公司和承资企业 的指导和服务。三是要统一管理，全面掌握运行情况。要进一步落实国有公司财 务状况的月报和年报制度，逐步统一各国有公司的财务制度，以利于及时、准确 地掌握各国有公司的财务经营状况。
（二）要进一步完善机制，防范国资经营风险。一是完善内部防范机制。各国 有公司要增强责任感，进一步增强对外担保和对外投资的风险防范意识。建立企 业内审制度，加强内部审计监督，努力降低公司负债率，防范经营风险。二是加 强外部监督。国资、审计、财政等职能部门要各司其责，强化对公司对外担保的 监管，加强审核，严格把关，对已经发生的对外担保要逐项进行梳理，该终止的 要及时办理相关手续；对新发生的担保要严格按照程序，规范操作，规范担保事
由等必备的论证材料，要把对外担保、对外投资作为国有公司业绩考核的重要内 容。对所有国有公司要实行财务总监委派制，充分发挥财务总监的事前、事中和 事后的监督作用，确保国有资产在安全运行的前提下实现保值增值。三是要建立 投资项目评估制度。要进一步加强对国资项目投资的可行性论证和分析，按照量 力而行、量入为出的原则进行国资项目的投资，适度控制投资规模，确保投入、 产出的总体平衡。
（三）要进一步明确职责，加强国资监管运营队伍建设。一是要积极探索适应 现代企业制度要求的选人用人机制，进一步加强国有公司领导班子建设。加快推 进职业经理队伍建设，充分调动其在日常生产经营中的积极性和创造性。二是要 加强国资监管队伍建设。要在确保国资监管部门职责到位的同时，切实解决好国 资监管部门人员编制不足、经费紧张等问题。要加强监管队伍政治和业务培训， 不断提高监管人员综合素质和监管整体水平，使之与新形势下国资监管的要求相 适应。
人大调研报告（二）
近年来，xx 区为有效解决人民群众“看病难、看病贵”问题，坚持为人民健康 服务的方向，坚持预防为主，以农村为重点，按照保基本、强基层、建机制的要 求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应，为群众提供安全有效 方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。全区卫生系统在狠抓利民、便民、惠民上 下功夫，取得了较为显著的成效。
一、基本情况
全区已形成了以区级医疗卫生单位为中心、中心卫生院、乡镇（含地名）卫生 院、社区卫生服务中心为枢纽，村卫生室为网底的覆盖城乡的医疗卫生服务体系。
二、主要做法与成效
（一）完善服务体系，让患者有地方看病
走进 xx 区雪山中心卫生院，首先映入眼帘的是依势而建的崭新的楼房，那错落 有致、造形各异的花坛、亭榭，那温馨舒适洁净整齐的病房，见证了 xx 区实施 灾后重建等卫生基础设施建设项目后的变化与发展。近 7 年来，xx 区共积极争 取和实施卫生基础设施建设项目近 300 余个，总资金达 3 亿元，改扩建房屋 11.59 万㎡，及时将 900 余台件价值近 600 万元的“新五件”、10 余台救护车辆配备 到农村卫生院，各医疗卫生单位自筹 5000 余万元改造危房或添置更新医疗设备。
同时在乡镇行政区划调整中，对被撤并乡镇做到了卫生机构不撤、人员不少、服 务不弱，将撤并乡镇卫生院更名为地名卫生院，实现了每个乡镇、办事处、行政 村都有政府举办的卫生院和村卫生站，有医有药、能防能治。基层医疗卫生单位 的人、财、物全面实现了上划区卫生行政主管部门统一管理。全区已经形成以区 级医疗卫生单位为中心，中心卫生院、乡镇卫生院、地名卫生院、社区卫生服务 中心为枢纽，村卫生站为网底的覆盖城乡的医疗卫生服务体系，基本解决了群众
篇四：关于乡镇人大工作情况调查报告
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最新关于人大工作的调研报告范文
最新关于人大工作的调研报告范文一 践行科学发展观提高人大监督水平 近两年来，随着监督法的颁布实施，人大监督工作进入了一 个崭新的历史阶段。新的形势表明，人大依法行使监督职权作为 人民代表大会制度的重要组成部分，将逐步成为地方人大及其常 委会的工作重点。为扎实推进深入学习实践科学发展观活动的开 展，加强和改进人大监督工作，我们按照县委学习实践活动领题 调研工作总体方案的安排，会同县人大常委会部分组成人员和县 直有关部门负责同志，于 XX 年 4 月 9 日至 5 月 6 日，对县乡人 大监督工作的开展情况进行了历时近一个月的专题调研。
一 近一个月来，调研组召开了有纪委、监察局、法院、检察院、 发改局、财政局、公安局、司法局、信访局等 20 余个部门参加 的征求意见座谈会，有 10 余名省、州、县人大代表参加的专题
讨论会，先后深入平湖、卡蒲、苗二河、牙舟、通州、鼠场等乡 镇进行了实地调研。
调研组通过县人大常委会监督工作自查，走访人大代表，听 取干部群众意见，察看基层人大建设和工作开展情况等形式，对 县乡两级人大监督工作的主要做法、程序方式、制度建设和职能 作用发挥情况等进行了调查。近几年来，中央、省、州和县委高 度重视人大工作，进一步加强对各级人大及其常委会的领导，积 极支持人大及其常委会依法履行职权，先后作出了关于进一步加 强和改进人大工作的决定，特别是监督法颁布实施以来，对人大 监督工作提出了更高要求。县人大常委会及各乡镇人民代表大会 在贯彻执行监督法和有关决定上，立足发展大局，认真履行宪法 和法律赋予的职责，充分发挥监督职能作用，促进了县域经济社 会的发展，取得初步成效。一是监督的意识明显增强。贯彻执行 监督法，加大监督工作力度，常委会组成人员、各级人大代表履 职的自觉性、主动性和积极性逐步提高，围绕中心、服务全局、 强化监督的意识不断增强。二是监督的目标更加明确。深入贯彻 落实科学发展观，把推动和促进发展作为一切工作的共同目标， 更加明确了人大监督在促进地方经济社会发展中的重要地位和 作用。三是监督的内容更加具体。把监督实效作为检验工作的主 要标准，使监督事项更加突出重点，更加富于专题性、阶段性和 时效性。四是监督的质量得到提高。通过在实践中不断探索和总
结，突出监督重点，改进监督方式，注重监督实效，使监督既讲 程序、更重实质，既讲究结果的确定，更注重过程的完善。
二
换届以来，县人大常委会在中共**县委的领导下，依法有 效行使监督职权，保障了宪法和法律在我县的贯彻实施，促进了 经济社会的发展。
(一)监督体现服务中心为民办事
把围绕经济社会发展大局，解决群众反映强烈的热点难点问 题作为监督工作的根本主题。
1.为经济和社会发展服务。一是围绕规划发展抓监督。在 开展计划和预算审议监督过程中，从有利于提升发展水平、推进 项目实施、增强发展后劲出发，先后听取和审议我县国民经济和 社会发展计划执行情况和财政预算执行情况的工作报告，在推进 优势资源开发、重大项目实施、基础设施完善、财政体制改革等 方面作出决议、决定或提出审议意见 22 项，如作出了《关于批 准县人民政府**县 XX 年财政预算安排方案的决定》，督促县人 民政府建立有效的财政支出绩效考核制度，加快推进部门预算管 理;作出了《关于批准县人民政府**县农村基础设施修复项目贷 款方案的决定》，推进了景区基础设施建设项目的实施完成，为 首届黔南州旅游产业发展大会在我县的成功召开奠定了基础。二
是围绕战略大局抓监督。在监督重点中着力体现围绕中心、服务 大局，听取和审议专项工作报告 37 项，在新农村建设规划、扶 持种养殖业产业化发展、旅游精品打造和配套设施完善、加快工 业化和城镇化建设步伐等方面提出审议意见 19 项，努力推进我 县经济发展，督促重点项目的落实。三是围绕法律实施抓监督。
抓住对经济社会发展影响大、涉及群众切身利益的法律法规开展 执法检查，针对反映较为集中的执法问题开展专项调查，先后对 森林法、环境保护法、城乡规划法、土地管理法、义务教育法等 15 项法律法规在我县的贯彻实施情况进行检查，对反映较为集 中的社会治安管理、交通安全秩序整治等问题开展调查。如通过 森林法的执法检查，督促县人民政府建立县内林木经营性禁伐制 度，确保五年内除群众生产生活自用材外不批准任何经营性伐木 指标，切实规范县内森林资源的保护和利用。四是围绕社会建设 抓监督。以基层关注度高、影响面广的教育卫生、社会救助、劳 动保障等为重点，听取和审议专项工作报告 28 项，特别就城乡 低保的管理发放、新型农村合作医疗制度的推广实施、教育两基 攻坚指标任务的落实、失地农民安置、县城网吧综合治理等问题 提出审议意见，督促解决热点难点问题，促进各项社会事业全面 进步。
认真受理群众的来信来访。通过信访渠道共受理群众来信 85 件，其中经审查转有关司法机关办理的案件 15 件，接待群众 来访 60 余起，120 余人。对一些重大的信访案件，由主任会议
督察督办，使一些久拖未决的疑难信访件得到妥善处理，受到了 群众的肯定与好评。
(二)监督着力改进和完善工作
把改进工作方式方法、完善工作机制和加强自身建设作为提 高监督水平的前提和基础。
1.改进监督方式。一是监督环节突出一个实字。为规范审 议程序，试行了审议一府两院专项工作报告投票表决制度，先后 审议票决一府两院专项工作报告 65 项，其中县林业局关于贯彻 实施森林法及集体林权制度改革工作情况的报告和县发改局 xxx 规划中期评估报告初次审议未获通过，在落实常委会审议意 见后进行再次审议票决得以通过。票决制的实践使审议环节更加 突出实质性，审议结果更加体现会议的法律性、程序性和严肃性。
二是监督渠道抓住一个宽字。把开展对政府职能部门的工作评议 拓展为一种有效的监督方式，综合运用视察调研、座谈交流、个 别走访、民主测评、征求意见等形式，帮助受评部门找准问题、 加强整改、推动工作。三是监督方式追求一个活字。善于统一集 体行使职权和个人履行职责的关系，在监督一些重大事项、重点 建议和重大信访问题时，采取代表约见国家机关工作人员的方式 进行调查了解，对需作进一步督办的事项，由常委会会议或主任 会议督办落实，使监督手段更具效力，更能切实解决问题。
篇五：关于乡镇人大工作情况调查报告
人大调研工作报告
人大调研工作报告
调查研究是我们党的优良传统，是做好人大工作的基础和前提，也是地方人大依 法行使职权的内在要求。人大调研工作的水平和质量高低，直接关系到人大及其常委会 的工作质量水平。专题调研是人大常委会根据经济社会发展的需要，围绕党委重大决策 的研究制定、本行政区域科学发展中的重点问题、人民群众普遍关注的热点问题，积极 主动开展的比较全面、系统、深入，具有监督特性的专门调查研究活动，主要目的是监 督“一府两院”依法行政、公正司法，提高工作质量和效率。笔者结合在基层地方国家 权力机关工作实际，就人大调查研究工作谈几点粗浅认识。
一、调查研究在人大工作中具有“四基”重要作用
调查研究是人大依法履行职责的基础前提。没有调查研究就没有发言权，调研是科 学决策、民主决策的要依据，也是做好人大工作的基本功和必修课。人大的立法、监督、 人事任免等每一项职权的行使都离不开深入、扎实的调研，因此，各级人大应该始终坚 持把调查研究作为一项重要职责认真履行， 只有这样才能有效地做好宪法和法律法规所 赋予的各项工作，才能更好地发挥人大的作用。
调查研究是人大开展工作的基本方法。地方人大及其常委会不论是开展法律监督、工作 监督，还是决定重大事项和人事任免工作，无不需要通过调查研究提供翔实的资料和可 靠的依据，以保证决策的民主化、科学化。作为人大工作者，必须养成调查研究的习惯， 掌握调查研究的基本方法，具备调查研究的能力和“看家本领”。
调查研究是权力机关密切联系群众的基本手段。
人大工作最大的优势是密切联系群众， 最大的危险是脱离群众。人大只有深入基层、深入群众、体察民情、了解民意、调查研 究，密切同人民群众的联系，始终把为人民群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚 持不懈做好事作为调查研究的根本出发点， 把人民群众的利益和意志作为履行职责的根 本依据，才能真正发挥好“履职为民”的积极作用。
调查研究是创新人大工作的基本途径。近年来，全国各地一些人大深入开展调查研究， 积极探索实践，创新出台了一系列富有创新、富有成效的好经验、好措施、好做法，这 些都是深入调查研究的成果。因此，在人大工作中加强调查研究，不仅是人大及其常委 会履行职权的需要，也是不断开创人大工作新局面的需要，更是坚持和完善人民代表大 会制度的需要。
二、提升人大专题调研质量要把握好“五个”关键环节
课题选择要“精”。调研课题选择是搞好调研工作的首要环节，要要“少而精”，
宜少不宜多，宜小不宜大，宜精不宜滥的原则，紧紧围绕本行政区域全局性、长远性、 根本性的重大问题和改革发展的重大事项来选择调研课题， 即围绕经济社会发展主题和 重点选题，抓住本地科学发展和经济建设中心，有针对性开展调研，提出有价值的建设 性意见，为党委科学决策和人大审议提供参考依据；围绕“一府两院”的重点难点工作 选题，对“一府两院”年初人代会工作报告、各专项工作报告中承诺的重点工作开展调 研，主动提出意见、建议，支持和促进“一府两院”工作；围绕人民群众普遍关心的热 点难点问题选题，抓住医疗、教育、社保、就业、住房等群众普遍关心且具有普遍性、 全局性、事关稳定和发展的民生问题开展调研，提出建设性意见和建议，监督和支持政 府妥善解决，推动“上学难”“看病难”等民生问题改善，促进社会和谐。
组织安排要“细”。调研的组织与开展是调研工作的关键环节，要精心做好调研 准备，认真细致制订调研方案，做到有目的、有内容、有重点、有步骤、有要求；成立 由常委会领导、相关委办负责人和委员组成的调研组，并尽可能多的邀请熟悉相关业务 的人大代表和有关专业人员参加，做到专业性和群众性相结合，增加调研成果的“含金 量”。调研前，要组织调研人员认真学习相关法律法规、政策文件，熟悉有关情况，为 调研做好充分准备，使调研工作更具针对性。要细化深化工作方案，主体内容、时间安 排、要求步骤、目标措施等要广泛征求意见，力求做实做细。
方式方法要“活”。灵活多样、科学管用的方式方法是高质量完成调研任务的桥
梁纽带，在开展专题调研活动中，应注重点面结合、好差结合、明察暗访、上下联动， 进行多层次、立体式的调研，提高调研的真实性、全面性和代表性；调研中既要有“规 定动作”，也更应有“自选动作”，看一些没有准备的地方，搞一些不打招呼、不作安 排的随机性调研,力求准确、全面、深透地了解情况，防止调查研究过程走过场；运用 听取汇报、现场视察、走访群众、问卷调查、抽样调查、召开座谈会等方法了解情况， 既听取“一府两院”和相关部门的汇报，又听取人大代表和人民群众的意见，真正深入 实际、深入基层，多方面听取意见，多层面了解情况，多角度获取信息，多渠道掌握状 况，为形成有情况、有分析、有深度的调研报告奠定基础。
查找问题要“准”。全面摸透情况，找准问题，才能使人大及其常委会在行使职
权时有更多发言权，提出的建议才能更有针对性和实效性。全面掌握调研实情，不光要 看工作的“亮点”，更要看原生态的“差点”；既肯定成绩，又敢于揭丑，不以偏概全， 回避矛盾。学会独立深入思考，善于总结问题的规律性、普遍性，重点探寻问题存在的 根源，产生的原因，客观的危害，改进的方法，为促进“一府两院”工作找准“症结”。
撰写报告要“实”。调研报告是调研成果的最终体现，在深入实地调研结束后，
要对大量的第一手材料进行认真思考，去粗取精、去伪存真，分析研究，总结成绩，梳 理问题，提炼观点，形成建议，使调研报告有鲜明的主张、新颖的观点、可靠的依据、 翔实的内容、 有理有据切实可行的意见和建议。
做到提出的意见要符合实际、 思路正确、 措施可行，切实达到有新意、有见解，力求反映的成绩实事求是，指出的问题客观准确， 提出的建议具有超前性和指导性，确保调研报告具有较强的针对性、指导性和操作性， 使调研报告有效转化为调研成果，为人大及其常委会行使各项职权服好服务，为党委决 策和“一府两院”工作服好务。
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篇六：关于乡镇人大工作情况调查报告
地方人大工作调研报告 篇一：岔河则乡人大工作情况调研报告 岔河则乡人大工作情况调研报告 近期我乡人大主席团，深入各村各代表组，以召开座谈会等形式， 交流分析探讨乡人大工作情况，分析讨论了乡人大工作中面临的困难 和存在的问题。通过讨论分析，现将对乡镇人大工作情况调查研究的 情况汇报如下：
一、岔河则乡人大工作现状
乡人大换届后，乡人大主席团按照《宪法》和法律赋予的职权， 认真履行职责，推动了各项工作的正常和有序开展，并在一些方面取 得了较为明显的成绩。
1.依法组织召开好法定会议。乡人大按照《宪法》和法律的规定， 在乡党委的领导下，精心组织、认真筹备，每年依法召开乡人民代表 大会，听取和审议乡人民政府的工作报告，审查批准财政收支预算报 告，收集代表议案、建议、批评和意见，选举或表决通过有关人事任 免事项，将党的正确主张转化为了人民意志。
2.代表工作取得新实效。乡人大主席团认真贯彻落实《代表法》 和上级文件精神，不断加强和改进代表工作，充分发挥了代表的主体 作用。一是组建了代表活动小组。岔河则乡现有区、乡人大代表 46 名， 其中区人大代表 3 名，乡人大代表 43 名。按照“便于组织、便于活动” 的原则，全乡共组建了 7 个人大代表活动小组。二是完善了代表活动
制度。乡人大健全和完善了行之有效的代表工作办法和制度，丰富代 表活动形式，拓展代表
活动载体，确保了代表工作的顺利进行。三是加强了代表培训。
乡人大换届后，为进一步提高新一届乡人大代表的整体履职水平，乡 人大采取专题培训和以会代训相结合的方式，将代表培训经常化，在 召开人代会、代表视察、执法检查时坚持学习有关法律法规和上级文 件精神，增强了代表的职务意识和法律素养，提高了代表履行职务的 能力。四是积极组织代表开展活动。乡人大按照区人大常委会确定的 年度代表活动主题，结合民生热点和本地实际，定期组织代表开展视 察、检查、调研活动，充分发挥了代表知情议政、桥梁纽带、监督支 持和示范带头作用，增强了基层人大的工作活力，代表活动的实效性 进一步得到增强。
3.监督效能进一步强化。近年来，在乡党委的重视和支持下，乡 人大围绕“惠民生、保稳定、强基础、构和谐、促发展”的工作思路，积 极开展监督工作，为推动本辖区社会经济健康发展做出了应有的贡献。
乡人大坚持以法律监督、工作监督为重点，紧紧围绕党委的中心工作、 人代会决议、事关本地经济社会发展的重大问题，通过听取和审议工 作报告、视察、执法检查、调研等形式，切实强化监督职能，不断提 高人大法律监督和工作监督的实效，推动解决了人民群众最关心、最 直接、最现实的利益问题。同时，抓住根本性和长远性的重大问题， 适时行使重大事项决定权，依法作出决议、决定，有力地推进了政治、
经济、文化和社会生活的法治化进程。
4.服务大局有新的起色。基层工作千头万绪。乡人大主席团不 仅加强了监督，推动政府工作，还按照党委的安排，乡人大主席
直接参与或实施了全乡环境卫生整治、政府保障房建设、矛盾纠纷调 处、平安建设、产业转型等重点工作、中心工作，并将监督关口前移， 在参与中监督，在监督中支持了政府的工作。
二、乡人大开展工作情况 （一）、乡人大每年都能按时召开一次代表大会，会议准备充分， 程序合理，代表参政议政积极踊跃。在闭会期间，坚持每两个月召开 一次主席团会议，研究人大工作，开展“三察、一评议”活动，都能组织 代表开展视察、调查、执法检查 3 到 4 次，每年开展 1 次代表评议“七 站八所”工作。
（二）、乡人大都成立了代表活动小组，能够组织代表开展学习 培训、视察、调研和执法检查等活动。建立了代表学习培训制度，能 够与实际工作相结合，开展形式多样的学习培训。通过代表小组活动， 乡人大主席团成员分片联系走访代表沟通联系多，能够及时将代表和 群众的意见反映给党委、政府，以引起重视。代表视察、建议能够及 时答复代表。
三、为抓好乡人大建设，主要做法：
一是坚持党的领导，用“十八大”精神统揽全局，推动各项工作的 创新发展。坚持党的领导是做好人大工作的根本前提和保障。紧紧围
绕 2014 年区人大工作的要点，部署工作、开展活动，保证乡人大履职 与党委决策在思想上同心、工作上同向、行动上同步。同时，要牢固 树立党的观念，坚定不移地维护党委核心，
坚持向乡党委请示报告制度，积极主动争取乡党委对人大工作的 重视和支持，确保人大常委会的各项工作的开展有新的成绩。
二是坚持跟踪问效，实施好监督职能。“一个突出”即突出依法监 督，“两个着力”即着力监督维权，着力监督解决有法不依、执法不严现 象。要按照敢于监督、善于监督的要求，运用多种监督形式和手段， 围绕中心、突出重点，把工作监督与法律监督、专项监督与综合监督、 初次监督与跟踪监管、听取专项工作报告与执法检查、推动自行整改 与依法纠正结合起来，实现在监督中体现支持、在支持中实施监督的 良性互动工作机制。通过强化监督，支持促进“一府两院”依法行政、公 正司法。1．认真扎实抓好代表视察工作。年内要对板头圪点到灯炉滩 村 4.5 公路建设情况、等工作的进展情况进行视察，督促、支持政府把 实事办实、好事办好。2．开展环境卫生整治检查。一是重点抓好乡党 委政府年初制定的环境卫生整治执法检查工作。二是各工作委员会按 照本年度工作要点安排，会同有关部门和单位对有关法律法规的贯彻 执行情况进行检查。3．做好做实信访工作。要充分发挥人大信访室的 作用。深入开展“基层大接访”活动，多方位、多渠道，依法受理人民群 众对“一府两院”及其国家工作人员的申诉和意见，加大对群众迫切需要 解决的难点、热点问题及重要案件的交办、督办力度，切实维护和实
现好人民群众的民主权利和合法利益，增强信访监督实效。
三是坚持认真扎实督办，处理好代表的意见、建议和批评工 作。要把督办代表建议、批评和意见作为为民办好事、办实事的
主渠道。实行分口负责的机制，采用挂牌督办的方式，督促承办单位 认真办理，在规定的期限内，及时逐件办理答复代表，尽最大努力解 决代表提出的困难和问题。
篇七：关于乡镇人大工作情况调查报告
人大调研报告
第四篇：人大调研报告 以科学发展观为统领 做好新时期人大工作 一、当前人大工作的基本情况 （一）监督工作能围绕中心、服务大局，发挥较好的促进作用。近年来，委员
会按照围绕中心、突出重点、讲求实效的原则，坚持把推动科学发展、促进社会 和谐作为监督工作的重点，紧紧抓住事关全镇改革发展稳定大局的重大问题进行 监督，在全镇路网建设、环境保护、城乡规划、服务型武清建设和新农村建设等 一系列重大工作任务中积极履行职责、发挥作用，服务大局不断有新的作为。坚 持以人为本，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为监督工作的着 力点，在教育、卫生、社会保障等方面高度关注人民群众的利益诉求，努力维护 人民群众的切身利益，认真督促和支持有关部门解决他们的实际困难，为保障和 改善民生发挥了积极作用。
（二）代表工作制度日趋完善，活动方式不断改进。委员会高度重视代表工作， 积极探索和完善代表工作的新机制、新途径，采取多种措施不断加强和改进代表 工作。代表工作有专门机构负责，坚持以村代表组为单位加强代表培训，为全体 代表订阅《中国人大》《陕西人大》等期刊，努力为代表履职提供服务和保障。
丰富了代表活动的形式和内容，在委托代表组定期组织代表开展多种形式的专题 视察和调研的同时，今年集中组织部分代表开展了知情视察，受到了代表的欢迎， 收到了较好效果；不断完善办理工作制度，加强督促检查，推动代表建议办理工 作，调动了代表依法履职的积极性。
（三）注意抓学习和作风建设，委员会自身建设不断加强。委员会紧密结合人 大工作实际，始终把自身建设摆在突出位置，坚持以与时俱进的精神，全面加强 思想、作风、制度等方面的建设。认真学习和深刻领会党的十六大、十七大和十 七届三中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，牢固树立党的观念、政 治观念、大局观念、群众观念和法治观念，坚持以中国特色社会主义理论武装头 脑、指导实践、推动工作，进一步增强了坚持和完善人民代表大会制度的自觉性、 坚定性。不断完善有关工作制度，促进了委员会工作制度化、规范化。切实贯彻 执行民主集中制原则，坚持集体行使职权，集体决定问题，充分发扬民主，严格
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依法办事，形成了团结共事、密切配合、相互尊重、相互支持的良好风气。重视 抓好机关建设，机关集体参谋助手和服务保障作用得到进一步发挥。
二、存在的主要问题 对照科学发展观和新形势、新任务对人大工作的新要求，委员会的一些工作还 需要进一步加强和改进。
(一) 领导班子的思想观念需要进一步更新。委员会领导班子成员过去多数从 事党政领导工作，具有较高的政治理论水平、丰富的领导经验，但也都有长期在 计划经济体制下工作的经历，一些旧有的观念与市场经济条件下工作的要求有不 合拍的地方，加之多数同志从事人大工作时间不长，对人民代表大会制度理论和 社会主义民主政治建设理论学习不够系统，理性思考和实践探索不够深入，因此 在工作中存在依法监督意识不强，思想不够解放,知识储备不足,改革创新的意识 和能力还不能满足科学发展的需要等问题，思想观念还不完全适应新时期人大工 作的需要。
（二）监督实效有待进一步增强。人大监督是人民当家作主、行使管理国家权 力的重要体现，是代表国家和人民意志进行的最高层次的、具有法律效力的监督， 能否取得实实在在的效果，直接关系着委员会职能作用的发挥，影响到国家权力 机关的权威和形象。监督工作中还存在形式主义倾向，审议监督质量还不高，缺 乏深入分析和有针对性的建议意见，对监督中发现的问题跟踪督查力度不够，监 督实效有待进一步增强。对全局情况的研究特别是对金融危机不利影响的研究还 不够深入，监督工作的针对性需要进一步提高。调查研究是开展监督的一项重要 基础工作，目前的调研工作还存在了解一般情况多、掌握深层次问题较少的不足， 一定程度上影响了监督工作的深入。监督法实施一年多了，但工作中在抓住关键 问题、围绕一个主题、综合运用法定监督形式开展监督方面的实践还不够，在人 大监督与群众监督、舆论监督有机结合方面还需要进一步探索和实践。监督法颁 布后，镇人大委员会的相关工作制度还需要进一步完善，一些监督工作的程序有 待进一步细化，审议意见的形成还需要根据人大工作的特点进一步规范，监督情 况向代表通报和向社会公布亟待加强，规范性文件的备案审查工作还未纳入常规 工作。
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（三）代表作用有待进一步发挥。发挥代表作用是做好委员会工作的重要基础。
在这方面，还有一些工作需要继续加强。代表培训方式还比较单一，培训内容针 对性、实用性还不强，还不能满足不同行业、不同层次代表提高履职能力的需要。
代表对委员会工作的参与还需要进一步加强和规范，参与面应进一步扩大。人大 代表来自社会的各个方面，工作和生活在人民群众中间，最了解群众的意愿，是 委员会了解民情、民意的桥梁和纽带，但委员会与代表的联系渠道还不多，联系 不够经常，尤其是与基层代表的联系较少，有关的制度还没有完全落实到位。代 表集中活动的参与率还不高，活动的实效还不够明显，专题调研或视察的方式还 需要进一步改进。
（四）依法履职能力还需进一步提升。人大工作政治性、全局性、政策性、法 律性、程序性都很强，有其自身的特点和规律，委员会组成人员由于从事人大工 作时间不长或专职化程度不高、本职工作任务繁重等各种原因，存在对人大工作 深入了解不够的问题，需要加强对人民代表大会制度基本理论和业务知识的学 习，进一步熟悉与人大工作相关的法律法规和委员会议事规则、程序，切实转变 工作方式，努力提升依法履职能力。人大机关承担着为委员会依法履职当好参谋、 搞好服务的重要职责，面对新形势、新任务的要求，需要进一步加强对机关建设， 提高机关干部队伍素质，提升机关服务水平。
三、用科学发展观指导新时期人大工作 （一）进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，始终坚持以科学发 展观统领人大工作。一要深入学习科学发展观，不断深化对科学发展观的认识， 准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力在用科学发展观武 装头脑、指导实践、推动人大工作上下功夫。二要牢牢抓住发展这个党执政兴国 的第一要务，坚持以人为本，紧紧围绕镇委员会提出的积极应对挑战，扩大开发 开放，推进率先发展的工作基调，全面部署和统筹安排重大事项决定、工作监督 等各项工作，把科学发展观落实到人大工作的各个方面。三要进一步解放思想， 根据新形势、新任务的要求，与时俱进推动人大工作，使人大工作在探索中前进， 在开拓中发展，在创新中提高，用民主法制建设的新进展、新成果，保障科学发 展观的贯彻落实。
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（二）进一步贯彻实施监督法，不断加强和改进监督工作。首先要立足长远、 着眼当前，高度关注金融危机对全镇经济发展的影响，更多地思考和研究事关改 革发展稳定全局的重大问题，坚持把关系科学发展、影响社会和谐、人民群众反 映强烈的突出问题作为监督工作的重点，使人大监督与全镇工作大局紧紧相扣， 与人民群众普遍呼声息息相应，切实增强监督工作的针对性。其次要不断完善监 督方式，综合运用各种法定监督形式，把听取和审议专项工作报告与执法检查结 合起来，进一步增强监督实效。积极进行新的探索和实践，把人大监督与群众监 督、舆论监督更加紧密地结合起来，使监督工作更具活力。第三要发挥委员会各 工作机构的作用，在深入调查研究、掌握大量第一手材料的基础上，针对监督中 发现的突出问题，有理有据地进行分析，提出切实可行的意见和建议，提高审议 质量，并强化跟踪督查，切实解决影响科学发展、社会和谐的突出问题，促进建 立健全解决问题的长效机制。
（三）进一步加强和改进代表工作，更好地发挥代表作用。第一要重视代表培 训工作，改进培训方式，根据不同行业、不同层次代表的工作需要，有针对性安 排培训内容，分期分批对代表进行培训，努力提高培训效果；要多为代表提供相 关学习资料，向代表通报有关工作情况，拓宽代表的知识视野，促进代表知情知 政。第二要积极探索闭会期间代表活动的新途径、新形式，不断改进代表视察、 专题调研的方式方法，增强代表集中活动的实效。充分发挥代表的专业和行业优 势，组织代表积极参与委员会和各工作委员会工作。进一步健全和落实保障代表 依法履职的各项制度，支持和促进各级政府自觉接受代表监督，更好地为代表依 法履职创造条件，切实发挥代表作用。第三要完善和落实联系代表制度，通过多 种渠道，加强与广大代表特别是基层代表的联系，各工作机构要根据本委室工作 的特点和需要确定对口联系的镇人大代表，使委员会与代表的联系更加紧密，各 项工作更加符合代表的意愿。第四要深入研究提高代表建议意见办理质量的措施 和办法，明确标准，落实责任，加强督促检查，着力提升代表建议意见的办理工 作水平，充分调动代表履职积极性。
（四）进一步加强委员会自身建设，切实提高依法履职能力和水平。一要紧密 联系我镇经济社会发展和人大工作实际，认真学习贯彻党的十七大、十七届三中 全会和市委九届次五次全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，不断增强
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坚持和完善人民代表大会制度的自觉性和坚定性，坚定走中国特色社会主义道 路、战胜各种困难的信心和决心；认真学习宪法和法律，熟悉委员会的议事规则 和议事程序，努力掌握人大工作必备的经济、社会等各方面知识，进一步认识和 把握人大工作的特点和规律，坚持集体行使职权，依法议事表决。二要继承和发 扬密切联系群众的优良作风，努力拓宽了解社情民意的渠道，充分反映人民群众 的意愿；切实加强调查研究工作，紧紧围绕全镇工作大局和人大工作的重点，围 绕监督工作议题，深入基层、深入实际，体察民情，了解民意，集中民智，善于 用全局、长远的眼光，分析问题，提出建议；继续保持奋发有为的精神状态、昂 扬向上的工作热情、严谨细致的工作作风，积极主动地开展工作，做到知实情、 讲实话、求实效。三要继续把制度建设摆在重要位置，主动适应形势和任务的发 展变化，在总结经验、学习借鉴、调研论证的基础上，根据监督法和其他有关法 律的规定，进一步完善委员会各项工作制度，及时研究制定新的工作制度，努力 形成科学、规范、有序、高效的工作机制。四要以学习实践科学发展观活动为契 机，以素质能力和作风建设为重点，以健全和完善制度为抓手，切实抓好机关建 设，促进机关进一步改进工作作风，提高工作效率和服务水平，更好地为人大及 其委员会依法履职当好参谋助手，提供服务保障。
第五篇：人大调研报告 区人大关于贫困地区破解“看病难”的实践与体会 近年来，xx 区为有效解决人民群众“看病难、看病贵”问题，坚持为人民健
康服务的方向，坚持预防为主，以农村为重点，按照保基本、强基层、建机制的 要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应，为群众提供安全有 效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。全区卫生系统在狠抓利民、便民、惠民 上下功夫，取得了较为显著的成效。
一、基本情况 xx 区现有医疗卫生单位 97 个，其中区级医疗卫生单位 8 个、中心卫生院 10 个、乡镇卫生院 65 个(含地名)、社区卫生服务中心 8 个、有民营医院 6 个; 有行政村卫生室 803 个。全区有各级各类医疗卫生人员 5649 人，其中公立医 院卫生机构 2696 人(含自收自支人员 67 人、临聘人员 634 人)，民营医疗机 构 686 人，乡村医生 2258 人。有高级职称 65 人，中级职称 319 人，执业医
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师 1060 人，执业助理医师 1395 人，平均每千人口有医务人员 1.15 人。公立 医疗卫生机构核编 1996 个，实际在编 1606 人。全区设开放病床 2357 张，平 均每千人口有病床数 1.7 张。
全区已形成了以区级医疗卫生单位为中心、中心卫生院、乡镇(含地名)卫生院、 社区卫生服务中心为枢纽，村卫生室为网底的覆盖城乡的医疗卫生服务体系。
二、主要做法与成效 (一)完善服务体系，让患者有地方看病 走进 xx 区雪山中心卫生院，首先映入眼帘的是依势而建的崭新的楼房，那错 落有致、造形各异的花坛、亭榭，那温馨舒适洁净整齐的病房，见证了 xx 区实 施灾后重建等卫生基础设施建设项目后的变化与发展。近 7 年来，xx 区共积极 争取和实施卫生基础设施建设项目近 300 余个，总资金达 3 亿元，改扩建房屋 11.59 万㎡，及时将 900 余台件价值近 600 万元的“新五件”、10 余台救护 车辆配备到农村卫生院，各医疗卫生单位自筹 5000 余万元改造危房或添置更新 医疗设备。同时在乡镇行政区划调整中，对被撤并乡镇做到了卫生机构不撤、人 员不少、服务不弱，将撤并乡镇卫生院更名为地名卫生院，实现了每个乡镇、办 事处、行政村都有政府举办的卫生院和村卫生站，有医有药、能防能治。基层医 疗卫生单位的人、财、物全面实现了上划区卫生行政主管部门统一管理。全区已 经形成以区级医疗卫生单位为中心，中心卫生院、乡镇卫生院、地名卫生院、社 区卫生服务中心为枢纽，村卫生站为网底的覆盖城乡的医疗卫生服务体系，基本 解决了群众有地方看病的问题。
(二)织牢卫生网底，让患者方便看病 为切实解决群众方便看病的问题，xx 区不断加大对村卫生室的投入，加强标 准化村卫生室建设，强化乡村医生培训，提升村卫生室的服务能力。一是共投入 村卫生室建设资金 3000 余万元，建标准化村卫生室 250 个，占村卫生室总数 的近 30%。二是为全区所有行政村卫生室配备了电脑，为行政村卫生室和其它村 卫生室安装空调 841 台，分批对所有村卫生室负责人、部分乡镇卫生院信息管 理人员共 900 余人进行了计算机知识培训，基本实现了信息上下对接、资源共 享。三是区卫生局为全区所有村卫生室配置了检查桌、诊断桌椅、抢救包等基本 医疗设施，并统一制作了药品目录、价格公示牌，让老百姓看病后可以自己算帐。
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四是全区实行乡村卫生一体化管理覆盖面积达 100%，群众用药更方便安全。五 是已建社区卫生服务中心 8 个，服务人口近 30 万，其中恩阳、东城办事处被 授予“全省示范社区卫生服务机构”。六是认真落实乡村医生劳务报酬，2021 年 区财政在对每个村卫生室补助 6000 元的基础上，再按所辖人口每人每年 8 元 的标准核拨均等化工作经费和按参合人数每人每年 6 元的标准补助一般诊疗 费。七是积极推进“两化”互动、统筹城乡发展战略，加大并优先保障对重点镇、 中心村、聚居点卫生的投入，不断满足“园区+社区”模式所承载的新型产业工 人和居民的卫生需求。八是对全区所有村卫生室实行“统一机构设置、统一人员 调配、统一技术服务、统一药品配送、统一业务管理”的“五统一”运行模式， 加大基本公共卫生及国家基本药物制度实施情况的督查与考核力度，逗硬落实考 核奖惩，确保为广大农民群众提供方便及时的医疗卫生服务。
(三)提升服务能力，让患者看得好病 为满足患者需求，全区医疗卫生机构不断拓宽服务领域，增加服务项目，引进 新的医疗技术，添置或更新医疗设施设备，加强中医、理疗等特色专科建设，加 快中医药适宜技术扩广应用步伐，让患者看得好病。一是实行区级医疗单位帮扶 农村卫生院、农村卫生院帮扶村卫生室的定点帮扶制，通过人才培训、业务指导、 设备支持等多种途径，努力提升基层医疗卫生机构的服务能力。据不完全统计， 7 年多来共帮扶农村卫生院大中型医疗设备 500 余台件，帮扶村卫生室常用医 疗设备 4000 余台件，派驻乡村指导医师 300 余人次，免费培训乡镇卫生院、 村卫生室人员近 8000 余人次，全科医师、全科护士 200 余人次，开展送卫生 下乡活动 180 余次，义诊患者近 12 万人次。二是各医疗卫生单位的临床人员 通过自 考、函授、进修、继续医学教育等方式不断增强自我造血功能，提高服务技能， 各医疗卫生单位平均每年派驻上级医院进修的人数占医技人员总数的 15%，参加 自考、函授和继续医学教育的平均占 20%以上。三是狠抓等级医院创建工作，目 前全区已创建一级甲等卫生院 12 所、示范卫生院 30 所、二级乙等综合医院 1 所、二级甲等中医院 1 所。四是不断壮大队伍，合理补充卫生人才。2021 年、 2021 年两次共为全区医疗卫生机构补充卫生专业技术人员 250 人，通过“双选
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会”引进大专院校学生 60 人，实施执业医师项目为乡镇卫生院补充 10 人，2021 年区编办为区级医疗卫生单位增加编制近 100 个。
(四)认真实施项目，让患者看得起病 1、有序实施新型农村合作医疗制度。一是农民参合率逐年提升，由 2006 年 的 72.4%提高到 2021 年的 96.67%。二是不断调整完善报费补偿方案，让参合 农民更多受益。自 2021 年起全面实行了门诊统筹，增加慢性病种达到 17 种， 上调住院补偿封顶线为 10 万元;对 0-14 周岁的农村参合儿童患白血病、儿童 先心病实行提高医疗保障水平补偿，在规定的省、市定点医疗机构发生的针对本 病的医药费用按总额的 70%报销，农村医疗救助由民政部门对符合条件的患儿按 其医疗费用的 20%进行医疗救助;儿童白血病实行最高限价治疗，儿童先心病实 行单病种付费，对患恶性肿瘤、白血病、尿毒症、重性精神病、肝硬化、艾滋病、 器官移植、0-14 岁脑瘫患儿的参合住院农民试行提高保障水平试点，在省、市、 区定点医疗机构发生的针对本病的政策范围内费用总额报销不足 70%的按 70% 报销。近 7 年来全区共补偿参合农民 6.7 亿元，切实缓解了农民群众因病致贫、 因病返贫。xx 区新农合工作 2021 年、2021 年两次在央视新闻中播报，受到好 评。
2、扎实推进农村孕产妇住院分娩等补助项目。一是自实施“降消”项目、农 村孕产妇住院分娩补助项目以来，xx 区共对 3.2 万名农村住院分娩孕产妇进行 了补助，补助资金达 1600 余万元。二是配合残联对 600 例白内障患者实施了 减免手术费用治疗，补偿资金达 48 万元。三是为 3.5 万适龄妇女增补叶酸， 免费筛查乳腺癌 0.8 万人、宫颈癌 7.1 万人。四是配合区总工会对 7300 名困 难职工及环卫工人进行了免费体检。五是积极开展“五进社区”、“六免费”服 务活动，对 6 万名确诊的高血压和 1.8 万名糖尿病患者进行了规范管理，共建 城乡居民电子健康档案 110.4 万人份。
3、按时启动和全面实施国家基本药物制度。一是 8 个社区卫生服务中心、所 有农村卫生院、803 个行政村卫生室先后按时启动实施了国家基本药物制度，全 部配备和使用国家基本药物和四川省增补药物，药品实行统一配送、零差率销售。
据统计，自实施基本药物制度后，各级医疗卫生机构门诊量大幅度增加，平均增 长率达 31.5%，门诊均次费用下降 33.2%，住院均次费用下降 28%，药品费用支
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出占医药费用支出的比例由实施前的 48.5%降至 27.8%。二是新农合、城镇职工 医保均提高“基药”5%的报销比例。三是深入开展了医药购销领域商业贿赂专项 整治，严格实行大中型医疗设备论证审批制度和政府招标采购制度，各级医疗机 构主动下调药品价格 300 余种。四是对“三无”病人、特困患者，采取职工捐 助一点、单位减免一点的办法实行了及时的医疗救治，据不完全统计近 7 年来 全区卫生系统职工共为患者捐款捐物价值 80 余万元，减免医药费用近 500 万 元。
(五)推行优质服务，让患者看病满意 一是积极开展“医院管理年”活动，大力加强医院内涵建设，认真落实 13 项 核心管理制度，努力提升服务质量，减少医患纠纷。二是大力开展创先争优活动 和廉政文化进医院活动，召开现场会议、警示教育会议和创先争优总结表彰大会， 努力营造创建“人民满意医院”“人民满意科室”和争做“人民满意医务人员” 的竞争与发展氛围。三是有力开展民主评议卫生行风活动，聘请民主评议员、行 风监督员，发放行风测评表，设立投诉信箱，公布举报电话，彻底纠正大处方、 滥检查、“红包”、回扣等行业不正之风，保护患者利益，努力构建和谐医患关 系。据统计全区卫生系统共设立举报电话 92 部、投诉信箱 92 个，每年至少聘 请 8 名党代表、10 名人大代表、12 名政协委员、20 名群众代表为常年行风监 督员和民主评议员，共印发《优质服务承诺书》、《卫生系统行风测评表》共 5 万余份。
三、几点体会 (一)加强教育、牢记服务宗旨是解决群众 “看病难”的前提。抓好职业道德、 诚信服务和卫生法律法规教育，就能正确引导广大医务人员牢固树立“一切为了 人民健康”的宗旨意识，使尊重病人、关爱病人、服务病人、维权病人成为自觉 的行动，就能切实增强医务人员的事业心、责任感和法律意识，从而不断规范医 疗服务行为，建立和谐医患关系。
(二)加大投入、夯实卫生基础是解决群众 “看病难”的保障。首先，医疗卫 生是社会公益事业，政府投入是主体，要解决群众“看病难”，就必须保障和加 大政府对卫生的各项投入，特别是基础设施建设、人才队伍建设等重点投入。第 二，要切实解决贫困地区政府投入不足的矛盾，就必须加大招商引资力度，建立
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多元办医格局，出台优惠政策，吸引社会与民间资本办医，从而有效缓解政府投 入有限而群众迫切需要的矛盾。第三，要切实改善广大患者的医疗条件，就必须 积极争取和认真实施好卫生项目，加强监管，确保发挥最佳效益。第四，要彻底 解决群众看得起病的问题，就必须建立更加完善的医疗保障制度和社会救助制 度，进一步提高人口的覆盖率和补偿水平，对贫困人群、重大疾病患者实行全面 救助。
(三)规范行为、加强全行业监管是解决群众 “看病难”的关键。第一，坚持 长期深入开展医药购销领域商业贿赂专项整治，严格实行大中型医疗设备申请、 论证、审批、招标采购制度，逗硬落实过错责任追究制度，就能有效遏制购销活 动的不正之风;严格控制药品、医用耗材价格虚高和不合理增长，杜绝盲目采购、 滥采乱购行为，就能防止卫生资源浪费，减轻患者经济负担。第二，大力加强医 院内涵建设，强化管理，严禁私招乱聘，严把医疗机构设置、人员、技术准入关， 加大人才引进、培养(培训)力度，改进服务流程，简化就医环节，提高医疗技术 水平和服务质量，就能不断满足广大患者的医疗卫生需求，保障医疗安全。第三， 加强医院收费与财务管理，建立费用审查制度，实行院务公开，深入开展廉政文 化进医院活动，彻底纠正行业不正之风，就能塑造窗口行业文明形象。第四，建 立健全长效监督机制，推行综合卫生执法，严厉打击不法医疗行为，就能为广大 患者提供安全可靠的就医环境。
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