安顺市县域特色经济发展研究报告摘要：安顺市委政研室成立调研组对全市县域特色经济进行深入研究，提炼各县区推进县域经济发展的亮点和特点，抓住存在问题深入研究思考，从战略规划、新型城镇化建设、产业发展、全域下面是小编为大家整理的【调研】安顺市县域特色经济发展研究报告——战略规划、新型城镇化建设、产业发展、全域旅游、脱贫攻坚（完整文档）,供大家参考。
安顺市县域特色经济发展研究报告
摘要：安顺市委政研室成立调研组对全市县域特色经济进行深入研究，提炼各县区推进县域经济发展的亮点和特点，抓住存在问题深入研究思考，从战略规划、新型城镇化建设、产业发展、全域旅游、脱贫攻坚等方面拓展思路，形成了研究报告。
近年来，安顺市各县区高度重视县域特色经济发展，涌现出许多发展新亮点和发展新模式，市委政研室对安顺市县域特色经济发展进行了深入调研，以期为领导决策提供参考。
一、安顺市县域特色经济发展概况
2016年8月至9月，安顺市市委常委会在专题听取了各县区经济社会发展情况汇报后，对各县区定下了发展战略主基调。奋力建设“创新西秀”，西秀区2016年县域经济综合排名居全省第9位，完成地区生产总值274.5亿元，增长13.8%；全社会固定资产投资428.8亿元，增长22.1%。努力推动“平坝崛起”，平坝区2016年实现生产总值114.80亿元，增长13.4%；全社会固定资产投资128.13亿元，增长22%。全力构建“活力普定”，普定县2016年实现生产总值100.12亿元，增长13.0%，全社会固定资产投资75.34亿元，增长20%。大力开创“开放镇宁”，镇宁县2016年实现生产总值86.12亿元，增长13.5%，全社会固定资产投资57.12亿元，增长22.9%。竭力建设“生态关岭”，关岭县2016年实现生产总值78.89亿元，增长10.3%，全社会固定资产投资41.17亿元，增长21.6%。致力建设“绿色紫云”，紫云县2016年实现生产总值60.33亿元，增长13.2%，全社会固定资产投资36.87亿元，增长21.7%。
二、主要做法和成效
（一）以“新型城镇化+”为统领，推进城乡统筹发展
安顺市以国家新型城镇化综合试点为契机，以全市城镇化推进暨小城镇发展大会为抓手，扎实推进中心城区、县城、特色小镇和美丽乡村建设，全面推进户籍制度、教育、就业、医疗、养老、住房保障等配套改革，探索出“一分三向”新型城镇化模式，全市城镇化率达47.5%，主城区、县城饮用水源地水质达标率100%，城镇污水处理率达85.3%，城乡垃圾无害化处理率达85.2%，城市绿地率达33.5%，城市绿化覆盖率达38.9%。加快建设“五型城市”，高铁新城、虹山湖新区、平坝高铁新区初具规模，普定新城、镇宁环翠新区、关岭顶云新区、紫云新城建设扎实推进；建立了“以镇带村、以村促镇、镇村融合”的“1+N”镇村联动模式，旧州、乐平、丁旗、花江等一批小城镇日新月异；开展“四在农家·美丽乡村”创建，塘约村、浪塘村、秀水村、石头寨村等一批美丽乡村蓬勃发展。荣获“全国双拥模范城市”、“全国文明城市提名城市”称号，“国家园林城市”、“国家环保模范城市”创建通过预评估。
（二）以全面深化改革开放为先导，激发经济发展活力
进一步简政放权，优化政务、商务、事务服务，落地、落细、落实各项政策，优化营商环境。深化国有企业改革，推进混合所有制经济和股权结构多元化。大力培育市场主体，鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展，促进民间投资快速增长，推动民营经济上规模、上水平。推广“塘约道路”等“三权”促“三变”改革经验，深化农村产权制度改革，积极发展多种形式适度规模经营，发展壮大村级集体经济，“村社一体、合股联营”模式逐步推向全国。加快推进“1+5”平台建设，主动融入“一带一路”、长江经济带、珠江—西江经济带发展。依托高速铁路、高速公路谋划“走廊产业经济带”、“高铁经济带”，构建区域合作发展新格局。深化开发区、产业园区对外开放的程度，吸引和集聚更多发展要素。加大招商引资力度，吸引更多的优强企业落户安顺。2016年全年招商引资到位资金2018.79亿元，增长30.6%，500万元以上固定资产投资652.15亿元，增长21.8%，完成城镇固定资产投资521.8亿元，增长37.3%。
（三）以产业提质增效为重点，推动经济快速发展
做精农业，大力发展现代山地特色高效农业，蔬菜、茶叶、水果、中药材、烤烟、优质粮油产业质量效益显著提升，实施“关岭牛振兴、蛋禽倍增、生猪提升”三大计划，畜牧业增加值占农林牧渔业增加值比重达到26.9%，位居全省第一，扶持壮大新型农业经营主体，发展各类农民专业合作社2594家、家庭农场97家、规模以上农产品加工企业201家，2016年第一产业实现增加值124.07亿元，增长6.3%。做强工业，按照“项目观摩+成果展示+会议”的工作思路，新型工业发展实现了速度加快、总量提升、结构优化、布局集聚、活力增强。2016年完成500万元以上工业投资160亿元，实施“千企改造”项目110个。安顺高新区成为国家级高新区，西秀工业园区列入全国18个重点支持的循环化改造园区。高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达16.5%，排名全省第一。军民融合取得新进展，全国“军工+”座谈会在安顺召开，规模以上工业实现增加值170亿元，增长12%。做优三产，大力推进以黄果树旅游为龙头的全域旅游业区创建工作，实现“黄、龙、屯”一体化发展。2016年，全市累计接待游客5655万人次，同比增长45%，旅游总收入560亿元，同比增长48%，全市旅游直接从业人员21593人，带动旅游间接从业人员达14万余人，成功举办了环中国国际自行车赛、坝陵河国际跳伞邀请赛、黄果树国际半程马拉松等重点体育赛事，影响力不断扩大，旅游业实现了“井喷式”增长。
（四）以大扶贫大数据战略行动为抓手，扎实推进全面小康
着力补齐脱贫攻坚短板，2016年减少8.63万农村贫困人口，西秀区、平坝区通过省同步小康达标验收，即将迎来脱贫攻坚国家考核考评，镇宁自治县及坡贡镇等3个贫困乡镇按省定标准“减贫摘帽”，162个贫困村出列，简嘎乡、大营镇两个极贫乡镇脱贫攻坚工作扎实推进。建成易地扶贫搬迁安置点52个、搬迁29784人。成功承办全国滇桂黔石漠化片区区域发展和扶贫攻坚现场推进会，争取到水利部与省政府在我市共建石漠化片区水利精准扶贫示范区。
我们在取得上述成绩的同时，也还存在一些困难和问题：贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，决胜脱贫攻坚任务还十分艰巨；经济总量小、人均水平低，工业化、城镇化相对滞后，同步全面小康任务还十分艰巨；改革开放的力度深度广度仍然不够，体制机制创新任务还十分艰巨；社会保障能力比较薄弱，教育、医疗、就业、住房、交通等方面的痛点、难点问题还没有完全解决，满足人民群众对美好生活需求的任务还十分艰巨；与周边省市区相比，在发展条件、发展基础、发展长板上的比较优势还不十分明显，赶超跨越的任务还十分艰巨。
三、对策建议
（一）立足新型城镇化加快推进区域协调发展。以国家新型城镇化综合试点为统领，大力加强以“五型城市”为重点的中心城区、以县城为重点的小城市、以示范镇为重点的特色小城镇、以“四在农家﹒美丽乡村”为重点的新农村建设。持续加强交通基础软硬件建设，完善高速交通规划布局，加快推进辖区高速公路建设。加快国省干线建设步伐。推进城市（县城）基础设施建设，加快补齐农村路网、水网、信息网和垃圾、污水处理设施等短板。推进城镇基础设施和优质公共服务资源向农村延伸。扎实推进“六项小康行动计划”，统筹农村危房改造、易地搬迁等工作，全面改善农村生产生活生态环境。积极开展精神文明创建活动，进一步加强民风引导、教化，实现生活美、生态美、产业美、环境美、精神美、人文美。
（二）立足军民融合产业推进新型工业化发展。切实把握好国家、省关于高度重视军民融合发展的重大机遇，充分利用好安顺市军工企业的技术、人才、设备等资源优势。围绕民用航空产业全产业链，依托安顺国家级高新区和安顺民用航空国家高技术产业基地，进一步创建军民融合创新发展平台、着力培育军民融合发展市场主体、切实提升军民融合整机研制能力、科学谋划军民融合产业化项目、推进军民融合创新体系建设、不断健全人才激励机制，奋力推动安顺军民融合产业实现跨越式发展。推动煤、电、铝等传统产业信息化、高端化、生态化发展，加快烟、酒、茶、果、特色食品等传统产业抱团发展，开辟传统产业发展新空间。
（三）立足“全域旅游”助推服务业“井喷式”增长。进一步推动旅游基础配套设施和旅游服务配套设施建设，依托高铁站点和高速公路重要交通节点，加快建设游客服务体系，陆续开通多条中心城区到景区和景区之间的旅游直通车。立足高速交通时代特点，充分发挥我市丰富的文化旅游和生态优势，以交通干线串联中心城区、旅游景区、民族村寨和美丽乡村，积极培育新的旅游业态，不断丰富山地旅游内涵，加快休闲度假、体育健身、科考教育、避暑养生、民族文化、乡村旅游等与相关产业的深度融合，积极发展山地农业生态观光休闲体验养生旅游业，以发展“周末经济”和“假日经济”为抓手，以美丽乡村为依托，加大民族风情村、文化旅游村、生态旅游村建设，多形式整合资源，促进全域旅游从形式到内容转变，以旅游业的“井喷式”增长带动第三产业加快发展。
（四）立足脱贫攻坚补齐民生“短板”。着力补齐交通、水利等基础设施等短板，进一步加强村级活动场所和农村水、电、路网、垃圾、污水处理、电信宽带入户等农村重点基础设施建设，推进基础设施向农村延伸，推进公共服务均等化。加大对农村的金融扶持，大力发展农产品加工、包装、储运、销售、服务等扶贫产业，加快引导金融资本和社会资本参与扶贫开发，切实推广“龙头企业+合作社+基地+农户”、“农业扶贫园区+龙头企业（合作社）+农户”、“技术服务部门+乡镇政府（合作社、协会）+基地+农户”、“村企合一”等模式。精准确定易地扶贫搬迁对象，科学规划搬迁选址，强化资金保障，对搬迁农户再就业、再创业给予精准支持。加快教育事业发展，推动优质资源向贫困乡、贫困村、贫困户聚焦。切实抓好学前教育，推进义务教育均衡发展，优化职业教育结构，扩大优质教育资源供给。统筹好卫生计生、民政、扶贫等部门资源，建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重医疗保障”体系，完善市县乡村四级服务网络，确保新型农村合作医疗参合率达到95%以上。精准做好“两无”贫困人口的保障兜底工作，确保贫困地区、贫困群众在全面建成小康社会进程中不掉队。
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