按照市委要求，现将2019年度抓基层党建工作情况报告如下：
一、履职情况
2019年，XXX党组在X市委和X省局X党组的坚强正确领导下，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，贯彻落实全国国有企业党的建设工作会议和行业党建工作会议精神，以政治建设为统领，牢牢坚持“两个维护”，始终保持坚强政治定力，真管真严、敢管敢严、长管长严，扎实推进全面从严治党向纵深发展。
(一)突出思想引领，加强党的理论武装。为确保“不忘初心、牢记使命”主题教育开局良好、有序推进，XX不等不靠、主动作为，提前谋划活动，组织深入学习，力求主题教育高起点开局、高质量推进。一是谋划在先，彰显X特色。为保障主题教育顺利开展，区X局抽调精干力量，成立由党组书记任组长，其他班子成员任副组长的“不忘初心、牢记使命”主题教育筹备组，密切关注跟进中央和省、市有关部署要求，加强对主题教育的组织领导和统筹协调。同时提前梳理活动思路，在认真总结借鉴“两学一做”等系列学习教育活动的经验做法基础上，对“不忘初心、牢记使命”主题教育整体工作思路进行梳理，根据总要求、新任务、新形势研究改进活动思路，以X工作为统领，持续推进学习方法与教育手段的创新，研究符合X实际的核心学习课程，提前谋划主题教育自选亮点，推动主题教育在内容和载体等方面切合局内实际。二是教育在先，夯实理论基础。为使“不忘初心、牢记使命”学习教育活动开好头、起好步，坚持统一思想、教育先行，利用党组理论中心组、局长办公室、“三会一课”、分管半日学等机会，开展读党章、讲党课、学党史等，组织“我心中的初心”主题学习讨论活动，强化党员对主题教育学习内容的掌握，加深党员对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育历史背景、重大意义的深刻了解和认识，进一步统一全局党员干部的思想认识，为主题教育活动的开展奠定了扎实的思想基础。三是宣传在先，预热思想引擎。聚力宣传发动，强化舆论引导，围绕“党员身份意识”、“党员品质”等方面展开讨论，通过LED、标语、宣传栏等形式，广泛宣传主题教育精神、要求部署等，增强党员参加主题教育的积极性和主动性，激发新时代党员干部的初心使命意识。开展“宣传进社区、使命记心间”活动，推动党员进社区解难题、送温暖，做好思想活动，展现担当和作为，积极宣传“不忘初心、牢记使命”主题教育，提前预热营造教育氛围。
(二)突出政治功能，筑牢基层组织战斗堡垒。强化抓基层、抓支部的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，坚持问题导向，持续加强基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障建设。一是严格执行政治纪律和政治规矩。认真贯彻《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，教育引导各级党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，中央提倡的坚决响应，中央要求的坚决照办，中央禁止的坚决杜绝，确保中央政令畅通、令行禁止。二是抓好意识形态工作。加强对意识形态工作的组织领导，把意识形态工作作为全市系统党的建设重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，定期研究意识形态工作，分析研判意识形态领域情况;把意识形态工作作为领导干部民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议;每年以书面报告形式向地方党委、省局X党组专题报告一次意识形态工作，牢牢掌握意识形态工作领导权。三是深入推进基层党组织标准化建设。认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，科学合理设置党支部，理顺党建管理体制，健全党员领导干部基层联系点、基层党组织按期换届督促提醒、党支部工作经常性督查指导、述职评议考核等工作机制，完善党员组织关系管理、党费收缴使用管理等方面的制度，党建工作的制度笼子更加严密。编印《党建工作交流手册》《党的建设文件资料汇编》《党支部工作实用图解》等工作手册和痕迹化手册，2019年全市X系统X个基层党组织按期进行了换届。四是提升党建与业务工作融合度。遵循“X”主线，按照“抓基层、树标杆、强堡垒，明职责、亮身份、作表率”的工作思路，研究制订《X实施方案》，围绕“X”建设示范标准，设立标准化党支部X个、党员示范岗X个、党员示范田X个、党员示范店X个、党员示范区X个，努力把组织优势转化为推动发展优势。2019年，全市系统评选表彰先进基层党组织X个、优秀共产党员X人、优秀党务工作者X名，选树先进典型X人。
(三)突出政治定力，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻落实中央中纪委全会和行业从严治党工作会议的各项部署，保持反腐倡廉、正风肃纪高压态势，健全监督防范体系，扎实推进党风保持廉政建设和反腐败斗争。一是深化廉政教育。通过发放材料、制作版面、专题学习、知识测试等形式，扎实开展《中国共产党纪律处分条例》学习宣贯活动;组织开展典型案例警示教育专题会、反腐倡廉警示教育大会，及时传达通报中央纪委及市纪委查处的典型案例，注重以案促学、以案探源、以案为鉴、以案自省、以案剖析，推进以案促改制度化常态化。二是深化“六责协同”。按照“制度+清单+规范”模式，明确或找出市县两级领导班子权力运行规范的难点，突破防治系统性廉洁风险的堵点，抓好“明责+考责+问责”闭环监管，构建党对一切工作领导的流程标准制度体系。对照全面从严治党工作部署，逐级梳理责任清单，推动“六责”有机统一、互为一体、层层落实。三是深化巡察整改。调整巡察工作领导小组，明确各级工作规则，制定《XXX系统巡察工作规划(2019—2022年)》及《2019年巡察工作计划》，按照巡察工作规划，去年市局党组首先对X个基层单位和X个机关党支部开展巡察工作，发现问题线索X个，逐一逐项抓好整改落实。针对省局巡察“回头看”反馈意见，紧盯任务督进度、紧盯问题督责任、紧盯措施督成果，期间，开展谈话提醒X人次，诫勉谈话X人，通报批评X人次，退还资金X元，罚款X元。针对省局巡视审计整改“回头看”督查反馈意见，整改了X条共性问题和X项具体问题，持续巩固巡察整改成效。四是深化作风建设。研究制定《贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》，组织开展“落实中央八项规定精神不到位问题专项治理”和贯彻落实中央八项规定和实施细则精神情况专项检查, 针对省局有关文风会风、业务接待、差旅费管理等方面X个具体问题进行全面整改。认真落实中纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神，集中开展整治形式主义、官僚主义的工作意见》，研制定实施方案，紧紧围绕中纪委和行业要求重点整治的X个方面X类突出问题，明确整治重点，强化整治举措，以集中整治的实际成效，推动党风政风进一步全面好转。
(四)突出政治担当，严格落实主体责任。一是强化组织领导。成立党建工作领导小组和党风廉政建设领导小组，修订《党的建设工作领导小组议事规则》，定期讨论研究党建工作，及时贯彻中央和行业关于党建工作新要求，研究部署全市系统党建工作落实措施，发挥党组织管大局、把方向、抓落实的领导作用。二是层层压实责任。落实党建工作责任制，紧紧抓住党组织主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”落实，逐级签订落实全面从严治党主体责任责任书，对照年度党建工作要点，进一步细化党的工作部门和具体人员的责任，层层把党建工作责任压紧压实。三是加强督导考核。市局X党组定期分析党建形势，听取党建工作汇报，研究制定党建工作计划、目标要求和具体措施。完善党建工作考核评价机制，综合运用“日常考核、观摩评比、督导巡察、述职评议”四个抓手，在加强党建工作分类指导、经验交流、督促检查、考核评价上求实效。2019年，市局X统一组织党建工作观摩评比X次、专项工作督导X次，组织市、县两级党组织书记进行了年度述职评议。
(五)突出政治核心，发挥“领头雁”作用。作为党建第一责任人，能够以身作则、率先垂范，亲力亲为真抓党建、实抓党建、严抓党建，强化经常抓的意识，落实经常抓的措施，形成经常抓的机制，保持“全面抓、从严抓、经常抓”的政治定力。一是抓好统筹不偏离。拿出足够时间精力谋划推进党建工作，履行全面从严治党、意识形态工作第一责任，对基层党建重要工作亲自部署、重大问题亲自研究、重点环节亲自协调、重大事项亲自督办，不当“甩手掌柜”。去年，主持召开党组会议涉及党建工作X次之多，组织X次中心组集中学习，带头为中心组成员作辅导，带头给所在支部党员上党课，在思想认识、责任担当、方法措施上紧跟中央和行业部署。二是扭住责任不放松。认真贯彻国家局党组关于坚持党的领导加强党的建设的意见和党建工作责任制实施办法，认真履行管党治党主体责任，全面推行党建工作责任清单制度，自觉做到知责、明责、压责、问责，逐级签订全面从严治党责任书，拉紧确责、履责、述责、追责的链条，确保主体责任不务虚、不落空。三是督导落实不松懈。专题听取党建工作汇报，组织“三讲一促”讨论实践活动促进会，督促各项制度落实;对修订完善党建工作各项制度，亲自安排、指导和修改;加强对基层党建工作的思考研究，统筹组织党建工作专题督导，X次到联系点开展党建工作调研，深入基层，解剖麻雀，总结规律，解决问题。
二、存在的问题和原因分析
(一)存在主要问题
1.党建工作常态化、制度化、规范化需要加强。当前全市系统党的建设缺失问题已经基本解决，党的建设得到了全面加强，营造了管党治党浓厚氛围，但是在制度完善、管理机制、日常工作等方面，还需要进一步建立工作长效机制，建立健全党务工作规范化管理标准体系，提升管党治党科学化水平。
2.对基层单位的督导检查需要加强。目前部分单位还存在业务党建“两张皮”的现象，还不能将党建工作与业务工作有效融合、深度结合，党建服务生产经营的载体还不够丰富，在各项工作中的核心和引领作用没有得到充分发挥，个别党员的党员意识和服务意识不强，基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥不够，需要进一步强化党建责任意识，建立党建督导检查工作机制，推进党建业务深度融合，发挥党建工作引领作用。
3.理论学习与实践运用需要加强。自己在主题教育中能够坚持原原本本学、带着问题学、对照条规学、结合实际学，但将十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想根植于灵魂深处、贯穿到本职工作、体现在关键时刻做的还不完全到位。特别是因为学习不深入、不系统，在内化于心、外化于行、把握精髓要义方面做得还不够，没有形成理论联系实际、指导实践、推动工作的良性互动。
4.落实主体责任从严从实上需要加强。在实际工作中，自已存在着安排部署的多、具体指导的少的问题，要求不具体、检查不深入，压力传导不够，主体责任落实“上紧下松”的问题仍然不同程度存在，比如一些基层单位党内政治生活还不到位，仍然存在不经常不严肃不认真的问题;存在着在抓制度建设上不够细致的问题，造成基层党组织考核结果激励作用没有有效发挥，党务工作程序不规范、不严谨，基层党务力量配备薄弱等问题。
(二)原因分析
1.理想信念强化不够。对政治理论学习的重要性认识不足，学习新理论、新知识的愿望有所减弱，开展学习时紧时松，缺乏长期坚持和刻苦钻研，对十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想学习不深入，对一些重大思想的理解浮在表面，还没有真正学深学透，领会精髓要义，用科学的理论武装头脑还不彻底。对工作中遇到的困难和问题，习惯于从工作层面找原因，没有上升到理想信念的高度进行剖析，没有把履行岗位职责同坚持党的最高理想高度统一起来，对马克思主义世界观、人生观、价值观这一“总开关”没有做到紧而又紧。
2.党性修养不够经常。感到自己平时对自己要求比较严格，产生了自我满足的思想，没有达到共产党人应有的心怀天下、无私奉献、敢于担当和心中只有人民、唯独没有自己的崇高境界。有时放松对自己的要求，存在随大流的思想，对“四风”问题警惕性不高。平时觉得自我要求比较严，也做到了不违纪、不违法，但认真对照“四讲四有”和《准则》、《条例》要求，律己的标准还不够高。自己做到不违纪、不违规，只是达到了基本的底线要求，没有切实按照理想信念宗旨的高标准进行提升。有时想当然地认为“自己在遵守纪律上没有任何问题”，从严从紧模范遵守党的纪律的意识还不强，没有真正做到“标准高与一般、要求严于一般”。
3.宗旨意识还不牢固。虽然在思想上牢固树立了权力来自人民、只能为人民服务的理念，但认真反思，还没有彻底摒弃功利主义的影响，想问题、做事情从完成工作的角度、自身的角度想的多，从群众角度想的少。有时不能够正确处理对上负责与对群众负责的关系，片面认为履职尽责就是做好分管范围的工作、完成上级安排的任务，关注上级多、关心群众少，没有很好地处理好“显绩”与“潜绩”的关系，没有自觉地把群众的满意程度作为检验工作成效的最高标准，将心比心和换位思考做得不够多，由此造成深入程度不够，方法方式单一等，这与习近平总书记提出的“心中有民”还存在差距。
三、下步打算
市局X党组将持之以恒地推进党的建设各项工作，全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕新时代党的建设总要求，认真贯彻落实上级党组织的各项工作部署，着力在“六个高”上下功夫，持续提升基层党组织建设科学化水平，一步一个脚印实现党的建设高质量，进而推进企业发展高质量。
(一)高要求强化党的政治建设。始终坚定执行党的政治路线，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。强化基层党组织的政治属性和政治功能，重视抓政治、强引领，把基层党组织打造成党员思想政治建设的主阵地，积极倡导学思践悟，深入开展XX基层工作日、志愿服务、精准扶贫等专项实践活动，教育引导全体党员牢固树立“四个自信”、增强“四个意识”、达到“四个合格”，始终听党话、跟党走。
(二)高水平提升党的理论武装。始终把学习领会贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续提升“两学一做”学习教育常态化制度化，加强意识形态教育，通过落实落细“三会一课”制度，利用微党课、微信群、微视频等形式载体，教育引导党员切实在学懂、弄通、做实上下功夫。切实抓好党务干部队伍建设，加强学习培训力度，深化党务知识和技能的积累提升，自觉用新思想武装头脑、指导实践。
(三)高起点健全党的工作机制。按照“科学规范、务实管用”的基本要求，持之以恒加强XX“X”工作体系建设，与地方党委提出的党建“X”工作思路有机对接，进一步落实主体责任，加强队伍建设，完善配套制度，创新方式方法，注重考核评价，务求工作实务，不断提升党建工作科学化水平。
(四)高标准夯实党的组织基础。坚持把提升组织力作为工作重点，从基础性、日常性工作入手，严肃规范基层党组织党内组织生活，积极推进基层党组织党建目标管理考评和党员年度目标管理量化考核，逐步建立基层党组织可遵照执行、上级党组织可考核监督的标准体系，严要求、高标准建设先进基层党组织，树立一切工作到支部的鲜明导向。
(五)高品位打造党的阵地建设。利用1至2年的时间，持续强化市、县两级党建文化苑阵地建设，在展厅展版设计上做到“谋篇要全、站位要高、提练要精、内涵要深、形式要活、功能要齐”，努力打造集学习教育、文化交流、成果展示等功能于一体的党员教育活动阵地，不断提升先进基层党校创建水平，增强XX党建品牌影响力。
(六)高效能推进工作深度融合。紧紧围绕高质量发展中心任务，以推进“一标准、四示范”试点工作为抓手，按照“X”的工作进度要求，推行“自建自评、定期验收;互鉴互学、动态管理”的工作办法，围绕“X”建设示范标准，充分发挥党建部门与业务部门齐抓共管、共同推进的协同作用，引领广大党员成为各项工作的带动者和实践者，促进党建工作与业务工作深度融合。
