水环境保护工作汇报各位主任、各位委员：首先十分感谢人大常委会对水环境保护工作的重视和支持。水环境综合整治是水环境保护工作的主要内容，这几年来，在市委市政府和上级环保部门的领导下，我市的水环境综合整治工下面是小编为大家整理的【环保汇报】市政府水环境保护工作汇报向人大（完整）,供大家参考。
水环境保护工作汇报
首先十分感谢人大常委会对水环境保护工作的重视和支持。水环境综合整治是水环境保护工作的主要内容，这几年来，在市委市政府和上级环保部门的领导下，我市的水环境综合整治工作取得了一定的效果，部分区域的水环境质量恶化趋势得到了控制，但是，目前水环境保护的形势仍不容乐观，水环境保护工作任重道远，要想使水环境质量得到明显改善，还江南水乡本色，还须要大量的、长时间的艰苦努力。下面，我分三个部分汇报我市水环境保护工作。
一、水环境质量的现状和存在的问题
我市地处江南水乡，河流纵横交错，大大小小的河流上百条，按照水功能区划分，长江夹江属Ⅱ类水质要求，大运河城区段和皇塘战备河属Ⅳ类水质要求，其余河流均为Ⅲ类水质要求。
目前，我市城区、开发区和部分乡镇饮用水源水为长江夹江水，历年的监测数据显示，在没有**大港开发区化工企业阵发性污染的情况下水质状况良好，夹江水各项主要指标均能达到Ⅱ类水质标准。
对我市境内的主要河流大运河、九曲河、丹金溧漕河三条河流水质，近年的监测数据显示，总氮、氨氮、总磷、挥发酚，粪大肠菌群等是主要污染因子，有时部分指标超标。大运河水体由王家桥断面流向人民桥断面时，总氮的浓度逐步升高，从人民桥断面到吕城断面逐渐降低。 由于江苏丹化集团有限公司、**市钟腾化工有限公司等企业工业废水的排放以及城市生活污水的排入，造成了王家桥至人民桥 总氮升高。除此之外，总氮各断面全年普遍超标的原因主要是农田面源排水（含有农药、化肥）和京杭大运河沿岸各乡镇的生活污水的排入。总的来说，大运河**段水体水质基本符合功能区水质标准，
我市境内河流水质相对较差的是新鹤溪河、战备河、越渎河和永丰河等河流。特别是皇塘战备河，虽然近两年丹凤集团和堂皇集团印染车间相继关停，去年农药化工厂投入800万元新上了治理设施，但该河受到污染多年，污染物已渗入河床底泥，沿岸又有农业、生活类污染物排入，再加上枯水期河水流动性差、水位低，河水自净能力差，造成的污染物富集，在气温升高的情况下河水严重富营养化，河水变黑、发臭，去年四月份的监测结果显示水质为劣Ⅴ类，去年四五月间，市政府下决心对战备河进行翻水、换水后，水质得到明显的改善，现在皇塘镇政府已对该河流进行了疏浚清淤。
我市共有27个自来水厂，26个水源取水口，自来水水源保护是关系到人民群众身体健康的大事，但目前形势不容乐观。水源水长年良好的是从长江、九曲河、泰山水库、蛟塘和农宴河取水的11个水厂。水源水质一般的是从大运河、丹金溧漕河、孝梁河、三陵河、向阳河、小幸福河和香草河取水的10个水厂。水源水质较差的是从新鹤溪河、越渎河和永丰河取水的6个水厂。特别是蒋墅、导墅、里庄自来水厂水源水来自新鹤溪河，水量及流量小，河流本身自净能力差，多年又没有疏浚清淤，再加工业废水、生活污水、农业面源污染（农药、化肥等）的叠加，使得该河水质变得更差。这两年来，水源水质经常受到严重污染，都有过停水记录。
造成我市水环境质量状况在一些区域不理想的原因主要有以下几个方面：
一是工业企业的废水排放。多年来由于企业对环保工作不重视，很多企业的污水治理设施不能做到长期稳定运行，时有超标现象，部分企业甚至闲置治理设施进行直排、利用节假日和夜间进行偷排污水。环保部门不可能天天查遍所有企业，查到一次，处罚一下，它偷排几天就赚回来了，守法的成本远远大于违法的成本，促使有的企业敢于违法偷排污水。
二是生活类污水的直接排放。目前，我市只有城区的部分区域生活污水接入管网，由污水处理厂处理后排放。其余（包括乡镇）的生活污水都是直接排放到河流里，这些生活污水中含有大量的氨氮、总氮、总磷、粪大肠菌群、COD等污染因子，由于生活污水量大，对河流的水质影响也很大。
三是农业面源的污染。目前我市大部分农作物都还需要使用农药和化肥，一般农作物对农药和化肥的吸收不超过30％，剩余的70％就会分解和流失，最终有相当一部分进入并污染了河流。
四是目前我市大部分中小河流都是多年没有疏浚，造成河流水量小、流速慢、水位低、河床淤泥厚、自净能力差，到了枯水期或高温期，水质严重富营养化，河水发黑发臭，如：内城河、新鹤溪河、马嘶港、向阳河、越渎河和永丰河、新河的部分段。
二、2008年水环境环保所做的工作
过去的一年，是我市环保工作极不平凡的一年。面对环境问题的压力，面对社会舆论的关注，面对群众的期望，面对领导的要求，我们着眼于突出解决水环境问题为切入点，把开展水环境综合整治列入环保工作的重中之重，围绕“水清、水活、水位抬高”的总体目标，精心谋划，组织协调各方力量，有针对性的实施四大专项行动，取得了明显成效。
1、针对历史遗留的水环境问题，精心谋划区域水环境综合整治行动
我市皇塘镇的战备河下游通到武进，其上游是老鹤溪河。战备河历史上污染源主要是两家，一是江苏丹凤集团，主要生产靛蓝粉染料，其染料废水排放量平均850吨/天，治理难度大，污染严重，前年就被我局报请市政府给予关闭；二是堂皇集团印染车间，其排放量平均400吨/天，虽有治理设施，但不能稳定达标排放，在形势的逼迫下前年主动关闭。上述两厂原排放污染负荷占战备河沿岸企业的90％以上。虽然两大污染源都已关闭，但由于战备河受到污染多年，污染物已渗入河床底泥，沿岸又有农业、生活类污染物排入，再加上枯水期河水流动性差、水位低，造成的污染物富集，在气温升高的情况下河水严重富营养化，河水变黑、发臭，去年四月份的监测结果显示水质为劣Ⅴ类。下游武进区村民自发的筑坝拦水，事件引起上级政府和媒体的高度关注，李源潮书记两次作出批示。我局及时向当地政府和市政府主要领导进行了工作通报和汇报，并就战备河水污染整治问题提出了大胆的建议，就是必须立即翻水、换水，并适时对该河进行清淤疏浚。经过市委、市政府的统一协调，决定由政府出资150万元，由水利局负责立即组织对战备河、老鹤溪河进行翻水、换水，以确保小秧落谷期间农灌用水安全。同时决定去年冬季将投资800万元，对上述两河进行彻底清淤。通过翻水、换水等措施，在五月上旬河水得到了充分改善。在这次整治过程中，我局为配合翻水、换水工作，积极做好对沿河工业污染源的监管工作，于4月30日对战备河、老鹤溪河沿岸涉及有污水排放的企业，不管水量多少，一律下发停产、停止排污通知，几位局领导分头包干负责赶到相关企业，下发通知，要求企业不断地进行自查自纠，对存在的问题必须按要求限期整改，在换水期间坚决不能排放废水，同时监察大队加强了对相关企业的日常监管频次和力度。有些企业订单在手，一停就是十几天，损失很大，经过我们耐心细致的工作，企业为了换水大局还是停了下来。
在战备河水抽干后，我市及皇塘镇党委政府于5月11日赴武进与武进区及夏溪镇党委政府进行了开坝工作协调，会议取得一致意见，同意开坝，筑坝开坝费由我市承担。开坝后第二天，我局对战备河水进行了监测，水质符合农灌水要求。
目前有关部门正在组织对战备河、老鹤溪河进行清淤疏浚工作，以充分改善河流的水质。去年底皇塘镇的自来水问题也已得到解决，皇塘人民已经喝上了常州供应的长江水。
在皇塘战备河区域水环境综合整治行动中，值得一提的是农药化工厂。该厂1998年底通过了太湖流域达标排放验收，2008年4月上报省厅批复同意新上一个技改项目。由于老的污染治理设施已陈旧，新上项目“三同时”未完成，废水不能稳定达标排放，在04年已被我局立案处罚，并被责令限期完成治理设施改造任务，但该厂一直未能引起高度重视。去年二月，皇塘几百名群众联名书信举报该厂排放污水，严重影响到沿岸及周边群众的正常生产、生活，此事已严重影响到了社会稳定。我局高度重视，立即召开了局务会议，研究部署处理方案。上报市政府对该厂下达了立即停产、停止排污、立即整改的通知。由于停产通知触痛了企业主的神经，再加上我们耐心细致的工作，使企业主认识到环保就是企业的生命，于是企业主痛下决心，拿出800万元投入环保治理设施，厂内环境也进行了改善。目前，治理设施已进入调试，很快就能通过省级验收。
另外，市政府已下决心，去年开始投入4500万元，用三年时间，将市区内城河进行彻底的清淤整治，目前工程正在进行之中；后巷镇也已开始进行中心河的清淤整治工作，预计投资2000万元。这些河道清淤整治工作的完成，必将为**的水环境安全做出应有的贡献。
2、针对群众普遍关注的饮用水安全问题，精心谋划集中式饮用水源地环保专项整治行动
饮用水源地保护问题当前倍受关注，是去年环保工作为民办实事的重要项目之一。去年三月份以来根据上级的统一部署，我市用十个月时间，在全市范围内开展以改善饮用水源水质、确保饮用水源安全为目的，以彻底清理整顿并严厉打击饮用水源保护区内环境违法行为为重点，以部门联动和行政稽查为手段的饮用水源地保护专项行动。整个行动主要抓了以下几点：一是成立了本市集中式饮用水源地环保专项整治行动领导小组，明确了各自职责，并做了具体的分工和部署；二是结合**饮用水源地的实际，及时制定了整治行动方案，并下发到各乡镇和有关部委办局；三是进行了全方位、多层次的宣传发动；四是制定了本市饮用水源地污染事故应急预案和编制了本地区集中式饮用水源保护规划。五是组织专门的调查小组对全市27个水厂（26个取水口）水源保护区内的工业污染源、农业面源、生活污染源进行了细致认真的调查摸底。六是在调查摸底的基础上，一方面按照重点案件移送制度和联合办案机制，对于保护区范围内违章建设的码头及时向水利、交通、海事等部门进行了移送；涉及农业面源整治问题的向农业部门进行了移送，无证无照经营的企业向工商部门作了移送。另一方面迅速开展自查自纠工作，全面分析保护区内工业污染源的环境状况和行为，督促水污染企业不断完善和改进污水处理设施，调整产品结构和优化生产工艺，实现稳定长期达标排放和逐步减少排污总量。七是会同建设局、水利局和卫生局等相关部门共同提出调整饮用水源地保护区范围、保护级别的设想和建议。
在这项行动中共出动执法人员876人次，检查单位257家，责令停产12家，限期整改73家，立案处罚8家。对重点水源地附近单位环境违法行为做到了严查、快处和重罚，基本消除工业污染源对我市集中式饮用水源的直接威胁。
在这次整治行动中，台阳化工厂是一个焦点。它位于导墅镇自来水厂和里庄镇自来水厂之间，河流从其厂区穿过，由于未能长期稳定达标排放，自来水一出问题，老百姓就找住它。去年六月，由于导墅镇自来水有问题，上百群众围攻该厂，并上访到市政府。为彻底解决这个问题，我局专门召开了局务会议，讨论部署解决方案，上报市政府对其下达了停产治理通知。将该企业负责人和当地党委政府负责人请到环保局宣布停产决定，并要求当地党委政府负责督促完成。在当地党委政府的高度重视下，该厂仅用了一个月不到的时间，投资了60万元，新上了污水处理设施，将河流改道绕过厂区，原厂内河道两端封死作为该厂循环水池，达到了废水经处理进入水池，水池里的水继续循环使用，从而做到了真正意义的零排放，同时还负责打捞厂区上下游1000米河流中的水花生，使河流的水质得到了明显的改善。在“三同时”验收时，我们邀请了导墅、里庄两个镇的政府领导和群众代表，导墅镇自来水厂厂长等人一同参加，将“三同时”验收会开成了“工业企业污染控制报告会”。要求导墅镇来三名群众代表，结果来了八名，都是上访积极分子。我们严格按照验收程序进行，同时专门安排时间让群众代表发言。经治理单位介绍、实地察看现场，公开、公正、透明的反映企业情况，让群众了解企业污染状况和治理情况，还民于环境知情权，让企业与群众代表有共同发表意见的平台，既能促使企业提高环保意识搞好污染治理，又能提高群众参与环保的积极性，更重要是能够起到化解矛盾，消除误会、让群众满意的作用。自此以后，再也没有群众为台阳化工厂污染自来水源问题上访的事发生。
长江黄岗饮用水源地的水质直接关系到我市30万居民的用水安全，但由于长江取水口保护区一线不属于我局行政管辖范围，我局在此区域无行政执法权。因此我局采取及时向上级汇报、协同上级联合检查与外围单独调查的方法来加强对水源的保护。由于对污染因子的不确定性加之我局对取水口地区情况的不熟悉，两级环保部门对污染原因一直困惑不解，不能确定，因此水源污染没有得到有效遏制。在去年的三四月间，水源又遭受多次污染，我局监察人员都是立即赶赴现场进行调查采样,同时向**市环境监察支队进行了报告。水源污染事件在我市市民中间产生了很大的震动，群众纷纷打来电话进行询问，新闻单位连续跟踪报道，**、**两级市领导和**市局领导对此都高度重视,组织**市环保局、新区环保分局和我局相关人员赴现场进行了多天的联合调查。同时，我局又会同我市自来水公司全天候派员对取水口一线一级、二级保护区内工矿企业及内河排污状况进行调查和监视。通过上下两级环保部门的上下联动，全天候、拉网式和突击性的调查，掌握了大量的第一手资料，准确的查出了污染原因，市环保局对相关污染源采取了封堵暗管，责令停产等措施，使污染得到了控制。从目前情况看，经过艰苦的工作，该水源地受污染的状况得到了较大的改善。
3、针对社会反映强烈的环保热点难点问题，精心谋划整治违法排污企业保障群众身体健康专项行动
去年是国家环保总局等六部委联合开展的清理整顿不法排污企业保障群众健康环保专项行动的第三年，为了持续认真贯彻六部委的文件精神，我市在巩固前两年清理整顿行动成果的基础上，对去年的清理整顿行动进行了认真的研究和部署。一是对全市范围的工业污染企业存在的环境问题迅速开展了认真、细致的“自查自纠”，全面分析各污染行业存在的违法行为，有重点、有目的、有针对性地进行调查摸底，共排出了11家重点违法排污企业作为去年挂牌督办的整治对象，其中对全州加油站旁洗桶点等六家三无式作坊加工点作为关停取缔的对象，专门上报市政府予以关停，同时及时将有关情况反馈给所在乡镇及所属管理部门，争取他们的支持；二是按照“严、狠、细、快”的工作要求，切实落实各项工作措施，集中时间，集中力量，组织开展了多次联合执法大检查。去年，我们特别邀请了供电局参加联合执法检查，在检查中每到一处都有当地供电所人员配合，尤其是对6家关停取缔的企业实行强制切断电源，供电所人员配合很好。三是及时进行回复复查，防止死灰复燃现象产生，我们进行了两次回复复查，由于电源被彻底切断，没有发现有死灰复燃现象。由于严格按照行动要求，加强组织领导，明确责任目标，加大宣传力度，精心组织安排，通过各相关部门的齐抓共管、分工合作、协调配合，我市去年的此项行动取得了良好的成效，有效遏制了污染反弹，严厉打击和重点查处了一批群众反映强烈、严重危害群众身体健康及切身利益、影响社会稳定的环境违法行为。在整个行动中共组织执法检查30余次，出动环境监察人员450人次左右，检查污染企业数达200余家。筛选出11家单位进行了挂牌督办。通过督办，后巷、新桥两镇的4个电镀单位和全州、司徒两镇的2个洗桶单位被取缔；江苏正丹集团、**台阳化工有限公司2家单位实现了达标排放；**市蓓蕾化工有限公司、**市大泊化工厂2家单位的部分违法项目被责令停产；督促**市化工树脂二厂1家单位开始了搬迁。为一些区域的水环境质量改善打下了基础。
4、针对结构性污染突出问题，精心谋划工业企业达标升级专项行动
我市的化工、印染、电镀、造纸四个行业企业数量多、分散广，废水处理一直都不能做到长期稳定达标排放，造成群众投诉多，舆论调查监督多，我们处罚的也多。为了能够逐步解决这些问题，去年开始我们有针对性的抓好重点污染行业的达标升级专项行动。
一是针对化工行业企业，我们一方面是抓好现有企业的集中整治，除了上面讲到的农药化工厂和台阳化工厂是个典型的例子外，去年上半年我们已对6家化工企业下达了停产整改通知，其中，对位于导墅镇的颜料树脂厂实行了停产搬迁；蓓蕾化工被列入整治不法企业名单，联合工商、安监等部门对其生产的阴离子树脂项目实行关停；对由于城区扩大而列入建成区的化工树脂二厂建议市政府给予搬迁；对大泊化工厂实行停产整改等等。另一方面是抬高化工项目准入关，严格项目审批制度和程序，国家明令禁止的项目坚决不批，污染严重又难以治理的项目坚决不批，不符合城市总体规划和产业布局的项目坚决不批，选址不合理、容易引起环境纠纷的项目坚决不批。在去年否决的19个项目中，就有一半是化工类项目。
二是针对印染行业企业，我们根据上级文件精神，列出十家需要达标升级的印染企业，下发了《关于对我市印染企业实行限期治理的通知》，召开了印染企业限期治理、达标升级会议，并对这十家企业的治理情况进行指导、督办和稽查，对企业达标排放进展情况进行汇总，目前，已有3家企业污水处理设施进入试运行阶段，2家进入设备安装阶段，3家进入基础建设阶段，总投资约370万元。
三是针对电镀行业企业，主要是抓好达标升级工作。在98年达标排放行动中，电镀行业的达标要求重点在六价铬和氰化物，对COD和重金属没有要求。这次我们将这两个指标纳入了电镀行业达标升级的指标之中，要求电镀企业针对各自的污水处理设施进行改造和完善。去年下半年开始，我们在司徒镇抓了电镀企业的达标升级行动试点，司徒的八家电镀企业现在都在按照这个要求进行整改，争取二月份进行验收，然后在全市电镀行业推广
四是针对造纸行业企业，主要是抓好达标排放，提高废水重复利用率。废水的重复利用，不仅可以提高劳动生产率，降低生产成本，更重要的是可以降低污染负荷，甚至消除污染。我市的延陵造纸厂、埤城造纸厂经过努力，已经实现了废水全部循环使用，不再外排。后巷的长丰纸业有限公司的废水重复利用率达到了50％以上。造纸企业的废水重复利用对改善区域水环境质量起到了良好的作用。
三、2008年在水环境保护方面的措施
水环境综合整治是2008年的重点工作，必须围绕“水清、水活、水位抬高”的总目标，精心组织、协调。
1、从源头上把好准入关，严格控制新污染源的产生。在项目审批中做到国家明令淘汰或禁止建设的、不符合国家产业政策的项目不批；列入国务院清理整顿范围、不符合国家政策规定的钢铁、冶炼、水泥、铁合金等高耗能项目不批；位于饮用水源保护区、风景名胜区、生态环境敏感区等区域，影响生态环境和污染环境的项目不批；不符合城市总体规划、环境保护规划的项目不批；原有设施污染物排放达不到国家和地方排放标准和总量控制要求、不能通过“以新带老”，“以大带小”的措施，实现“增产不增污”的项目不批；环境污染严重，产品质量低劣、高耗能、高物耗、高水耗，污染物不能达标排放的项目不批；在环境质量上不能满足环境功能要求，无法通过区域平衡等替代措施削减污染负荷的项目不批；被明令限期治理的企业，污染治理没有按期完成治理任务的企业的新、扩、改建项目不批。
2、以“整治违法排污企业，保障群众身体健康”专项行动为主线，加大环境保护执法力度，全面提升重点污染行业达标等级。一是要加强重点工业企业污染源治理设施建设、运转及外排废水达标情况监督检查力度，特别是长期以来不能稳定达标、对地表水环境影响较大的单位，要重点督查。二是要继续开展整治违法排污企业保障群众健康专项执法行动。对群众反映强烈的热点、难点问题进行重点查处，做到严查、快处、重罚。三是要加大对重点行业的综合整治力度。对化工行业、电镀行业及“三产”行业加大查处力度，定期组织专门性的执法检查，特别是要完成全市电镀行业全面整治工作，进一步提升电镀行业排放达标等级。四是要督促重点行业、重点企业建立和完善环境污染及事故处置应急预案，并有针对性组织演练。
3、全面落实饮用水源保护措施。首先应加强领导，健全工作机制，要按《**市农村饮用水水源地保护方案》中分解的任务，按时、保质、保量完成整治任务。同时，出台相关配套政策，因为要将水源保护区大量历史遗存的污染项目全部搬迁，需要大笔的费用，必须建立明确的补偿机制。此外，还应该在用电、土地、财税、贷款等方面对搬迁项目有一些政策助推，这样会提高搬迁者的积极性。
4、全面组织全市上下对河道、沟塘实施清淤疏浚工作。去年冬天到现在，已经有皇塘、后巷、导墅、司徒和开发区等镇开始对部分河道进行了清淤疏浚工作。鉴于我市很多中小河流都是多年没有疏浚，河流水位低、河床淤泥厚、自净能力差，水质严重富营养化，必须安排专项资金统一行动，在一两年内对全市上下对河道、沟塘实施清淤疏浚工程。
5、加快推进区域供水，解决部分乡镇饮用水问题。我市境内的主要河流除香草河等少数河流水质较好外，其它河流水质均存在不同程度的污染，特别是导墅、里庄、蒋墅、折柳、运河等乡镇的河流作为水源水已不妥当。区域供水是解决这些乡镇饮用水问题的有效途径。
6、加快城市生活污水收集管网建设进度，真正提高生活污水的处理率。加快开发区生活污水处理厂的建设，鼓励有条件的乡镇先行建设生活污水处理厂，把全市所有乡镇建设生活污水处理厂作为一个中长期的目标纳入规划之中 限期完成。
7、加强农药用药监管，推广和鼓励使用高效、低毒、低残留农药，以保证农村水体安全。
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