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扎实构建“大监督”工作体系 服务保障高质量发展(1) x 县纪委监委坚持把监督工作放到全面从严治党重要方略中加以推动,放到经济社会高质量跨越式发展大局中加以落实,整合各方监督力量,突出政治监督,强化同级监督,狠抓职能监督,做好基层监督,扎实构建“大监督”工作体系,为全县经济社会高质量发展营造良好的政治生态。
一是层层厘清工作重点,强化自上而下的组织监督。制定《x 县纪委监委 2022 年监督检查重点工作安排》《党风政风监督室 2022 年工作要点》等,明确全年监督重点,并实施明确责任、制订计划、推动落实、健全制度、督促改进“五步法”,形成闭环管理,切实做到监督常在、全面覆盖。坚持研判整治并举,推进成果转化,县纪委监委按照季分析、年总结方式,每季度对信访举报、监督检查、审查调查、纠正“四风”等工作情况进行梳理汇总、分析研判,形成专项工作分析报告,并报县委研究,找准问题滋生演变的趋势和规律,以便及时调整监督方式和重点。
二是“线上+ + 线下”双举措,优化自下而上的民主监督。“线上”扎实开展基层小微权力“监督一点通”平台建设推广工作,着力推进平台快搭建、精管理、稳运行各项工作落地落实;细化平台信息的公示公开,加快平台信息整合,让群众找得到、看得懂,方便反映、监督;抓好投诉受理,抓好分办转办,严格审核把关办理结果,确保把问题化解在属地最小网格内;加强日常监管、业务培训、综合运用宣 传渠道,进一步提高平台应用和管理水平。“线下”在全县 x 个村(社区)设立村(社区)勤廉监督室,构建“345”工作机制,在群众家门口收集社情民意,推动党内监督与群众监督同向发力、监督与基层治理同频共振,打通监督检查“最后一公里”,把监察范围覆盖到公权力运行的全过程、各领域和各环节,形成横向到边、纵向到底的全覆盖监督网络。
三是不断拓展监督平台,提升监督融入中心的有效性。建立“四化四精准”监督法,紧盯“关键少数”和重点人群,促进党员干部和监督对象精准监督管理,运用领导干部廉政档案大数据暨智能化应用系统,建立 x 名副科级以上领导干部廉政档案,并对全县 x 名监察对象基本情况进行摸排登记,智能分析研判各乡(镇)、部门(单位)政治生态。有效运用实时视频监控系统平台抓作风,联合县审批服务局按照 x 个县级政务大厅、x 个政务分厅、x 个乡(镇)民生服务中心、x 个村(社区)民生服务代办点,扩宽监督半径、扩充监督范围,形成“1+6+13+108”辐射全县、覆盖城乡的政务服务监督大格局,严格落实“周督查、月汇总、季通报”机制,下发通报 x 期,通报单位x 个,将基层小微权力置于严密监督之下,推动窗口服务干部转变作风、践行宗旨为民服务。
x 人大:构建“大监督”格局 提升履职新成效(2) 近年来,x 市人大常委会坚持用好宪法赋予人大的监督权,实行正确监督、有效监督、依法监督,积极探索“数智人大”信息化建设,不断提升监督工作实效。
一、构建“一网三平台”数智人大系统,实现监督机制信息化 以数字化手段赋能代表履职,以智能化应用提升代表管理为总目标,依托信息化大数据平台,形成“一网三平台”的组织架构,发挥“三个推动”的功能作用。
建立 x 数智人大人大信息网、议案建议办理跟踪平台、人大代表履职管理平台、人大代表联络站平台。平台设有电脑端系统和手机移动端 APP,代表可以通过手机 APP 了解人大工作动态、提交闭会期间建议、进行履职活动签到,开启“全天候、移动化”履职新形式,群众通过平台获取相关履职信息,便于群众知情和监督。
推动人大监督更精准、更有效、更深入。“数智人大”通过大数据进行自主分析、预警追踪,实现代表议案建议提出、交办、办理、沟通、答复、反馈、查询全过程环节在线办理,提高了代表建议办理的质量和效率。
“数智人大”打通代表信息、议案建议、履职记录等模块数据,进行代表履职得分的自动统计,系统自动算分,客观反映代表履职活动,督促提升代表议案建议质量和办理质效。
推动人大制度更智治、更善治、更共治。x 市 x 个乡(镇)代表履职活动中心,x 个代表联络站管理运行情况,通过“人大代表联络站平台”公开,“数智人大”为代表履职提供全面、精准、便捷、高效的信息化服务,为人大监督拓宽了渠道,为监督实效提供了可量化可展现的信息化平台。
二、建立人大监督与检察监督联动机制,实现全链条监督 x 市人大常委会与 x 市人民检察院共同探索人大监督与检察监督协调联动的新形式,制定相关工作制度,有力推动人大监督与检察监督有机贯通、相互协调,凝聚人大监督、检察监督合力。
以刑事检察阳光司法为基点,人大依法行使监督权促公平正义。如:选派相关专业背景的人大代表担任听证员参与刑事案件公开听证,专题听取 x 市人民检察院扫黑除恶专项斗争工作情况汇报,提出意见建议。
以民事检察司法为民为初心,合力加强 民事诉讼监督协作。支持对安德镇三郎村稻谷受损起诉系列案进行监督,打通群众维权的“最后一公里”;选派人大代表参与检察机关民事支持起诉“回头看”工作,以联动监督确保梳理出来的问题事事有回应、件件能落实。
以代表根植于人民为优势,进一步巩固深化联动监督工作机制。建立代表参与公开听证履行政检察监督的新模式,首例成功化解因行政行为而引起的行政争议;结合人大代表意见建议,围绕市域社会治理现代化要求,联合检察机关督促整治腾飞养殖公司环境污染、渠洋湖水体环境污染、城区环境污染等问题。
三、围绕推进基层治理效能进行监督,实现监督机制全覆盖 充分发挥人大代表联络站五大功能作用,倾听群众呼声、反映社情民意,发挥人大代表在基层治理中监督作用。
创新“三种”形式,找准监督方位。一是定期开展“选民接待日”活动,明确监督重点。今年以来,全市代表联络站接待选民 x 余人,解决了高速路征地矛盾纠纷、群众低保办理等各类民生问题 x 多件。二是不定期召开群众会议,找准监督热点。x 市岳圩镇怀光汉邦时安 片区联络站组织代表与群众面对面沟通交流,解决邻里矛盾纠纷,并针对村民法律资源匮乏情况,牵头引入“一户一签约律师”,提供法律协助 x 余人次。
三是经常性登门入户,解决监督难点。按照“联屯联户”要求,组织进站代表定期登门走访选民,开展代表送桑蚕养殖、烤烟种植等技术上门服务。
聚焦“四项”热点,提升监督实效。一是聚焦基础设施建设,组织代表深入民生项目建设现场视察,督促有关部门推动重点项目建设。二是聚焦产业发展,组织代表到鑫晟茧丝绸有限公司、渠洋镇花卉种植基地等开展代表视察调研活动,以监督促产业发展,以产业发展助推乡村全面振兴。三是聚焦乡风文明,大力开展“代表助力乡风文明”行动。四是聚焦基层治理,x 市岳圩镇怀光汉邦时安片区联络站积极推动汉邦村建立“四治融合”乡村治理模式,联合监督村民委员会、村民理事会等自治组织履行工作职责,动员群众参与“周五清洁”等活动,打造基层治理示范村。
聚焦“四个坚持” 构建大监督格局(3) 十九届中央纪委四次全会强调,纪检监察机关要牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责,精准监督、创新监督。四川农信(绵阳)纪检监察系统立足职能职责,充分发挥“显微镜”“探照灯”的作用,全力做实做细日常监督、长期监督,全面构建纪检监督信息共享、职能互补的“大监督”工作格局,切实当好四川农信(绵阳)政治生态“护林员”。
一、坚持履职担当突出政治监督 辖内纪委始终把严明政治纪律、政治规矩作为监督的首要任务,努力提高政治监督“识别度”。强化党内政治生活监督,适时对各级党委落实党内谈心谈话、“三会一课”、民主生活会和组织生活会、民主评议党员等制度开展督查,推进党组织党内生活规范化和党员干部坚定“四个自信”、做到“两个维护”;强化政治生态建设情况监督。协助党委每半年召开辖内纪委书记座谈会暨党风廉政建设形势分析会,研判形势、精准施策。通过参加党委重要会议、活动等,对党委领导班子及成员执行党的路线方针政策和决议决定、落实“三重一大”等情况进行监督,确保集体领导、民主决策;强化重大决策部署贯彻落实情况监督,聚焦新冠肺炎疫情常态化防控、金融支持复工复产、金融精准扶贫、巡视整改“后半篇文章”、清收盘活不良资产“百日攻坚战”等各级党委重大决策部署开展监督检查。各级纪委将其细化为督查表,不定期对辖内机构开展跟踪督导,坚决破除执行中的形式主义。
二、坚持严管厚爱主动靠前监督 坚持把监督挺在前面,不断增强监督的前瞻性和预见性,延伸监督触角,主动靠前监督。充分运用批评与自我批评的“利器”,通过谈心谈话、专题民主生活会和组织生活会、征求各级意见和建议,积极开展批评与自我批评,充分发扬斗争精神,勇于揭短亮丑,引导党员干部照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病;贯彻“治未病”理念,打好主动仗,通过党委书记办公会、纪委书记座谈会、基层调研等,不定时了解班子成员和行社“一把手”履行管党治党和党风廉政建设责任情况,对履职不到位的及时发出《工作提示函》;组织辖内 x 名干 部员工对 x 名高管“画像”评价,对存在“差距”突出的干部进行提醒谈话;针对审计、业务专项检查中发现的倾向性、苗头性问题,及时红脸出汗,坚决防止未病变已病、小病成大病;把监督“触角”延伸至基层,实施“近距离”监督,压紧压实支部纪检委员监督责任,江油农信联社纪委组织各支部纪检委员签订《工作责任书》、《监督责任书》,督促其针对所辖网点是否存在“吃拿卡要”不廉洁行为、“慵懒散浮拖”、文明优质服务落实不到位、违规违制违纪等问题,做到当面提醒、“直通车”上报。各行社把廉洁回访纳入序时审计,通过走访和电话询问了解客户,坚决纠正损害群众利益的不正之风。今年,全辖对信贷、招投标等业务廉洁回访 x 户、金额 x 亿元;列席会议监督,规范决策行为,通过参加各类会议,提前参与介入,监督决策过程,提出监督质询或建议。全辖纪委上半年列席贷审会、财审会、风管会、招投标会等会议共 x 余次。
三、坚持问题导向精准有效监督 树立问题意识,发扬“啄木鸟”精神,做到“靶向治疗”,不断提升监督的针对性、时效性。聚焦违反中央八项规定精神和“四风”问题开展监督,辖内纪委按月开展违反中央“八项规定”精神排查。聚焦超规格接待、违规购买高档烟酒等问题,办事处纪委对各行社落实中央八项规定精神开展了专项检查,坚决防止“四风”问题反弹回潮;聚焦巡视整改反馈问题开展监督,协助党委做好省委巡视组巡视“后半篇文章”,对标反馈问题集中开展“以贷谋私”“违规经商办企业”等 7 项专项整治,并适时开展“回头看”、举一反三,完善制度办法、打好制度“补丁”。全辖制(修)订制度办法 x 个,其中, 办事处制定了《四川农信(绵阳)“二十个不准”》、《行社党委领导班子及成员动态“画像”考核办法》《关于强化四川农信(绵阳)日常监督的通知》等 x 个管理制度;聚焦金融风险防控开展监督,协助党委组织召开清收盘活不良资产“百日攻坚战”动员和推进会,办事处牵头成立专门部门、组织专人清收全市大额不良贷款,并对各行社不良贷款压降任务实行每日通报、督促,切实抓好金融风险化解防控;聚焦“以案促改”开展监督,督促各级党委对标要求扎实开展“以案促改”。通过召开警示教育大会、民主生活会、组织生活会、撰写心得体会,组织党员干部观看警示教育片,以案释德、以案释纪、以案释法;聚焦监督部门履职开展监督,办事处纪委不定时向机关各部门发送《工作提示函》,督促部门履职尽责,并要求按季报送条线开展监督检查情况,强化监督的再监督。
四、坚持联动贯通构筑网格监督 积极整合各类监督资源,联动职能部门、家属、群众编织“立体式”监督网格。充分发挥部门联动监督作——整合岗位、条线、审计等监督力量,发挥三道防线作用,围绕资金业务、基建装修及招投标、大额冲(核)销贷款等重点领域开展监督检查,严格追究制度执行和履职不到位问题。梓潼农商银行与梓潼县监委开展“监企共建”,共同预防职务违法犯罪,同步、同向推进“一体化”监督;充分发挥亲情监督预防作用,在全市农信社开展形式多样的“清廉风.幸福家”家庭助廉教育活动。办事处纪委向高管家属发送《廉洁家信》x 封、签订《家庭助廉承诺书》x 份、征集意见建议 x 条、向家属推送节前助廉提醒短信 x 余条,进一步增强“关键少数”家属监督意识;充分 发挥信访监督作用,督促各机构畅通信访渠道,公布投诉举报流程,设立信访接待室。执行领导定期接访,实行机关对基层挂包制度,深入基层分社与员工、客户座谈,收集群众意见,接受群众监督。三台农商银行推进阳光信访,实施 5+2、7x24 接线制,确保来访有人接待、电话有人接听、疑难有人跟进、访件有人处理,积极转变作风,切实提高信访工作质效。
x 县纪委监委:构建大监督格局 推动全县纪检监察工作高质量发展(4) 20xx 年,x 县纪委监委探索片区协作制度,统筹调度全县监督力量,构建大监督格局,推动党中央、区党委各项决策部署在 x 落地生根。
一是聚焦重点任务,强化各项监督。研究制定全年监督重点任务清单,各片区指导员根据监督任务,及时调动县、乡、村三级监督力量,开展政治监督 x 次,发现并反馈问题 x 条,围绕县乡换届工作开展政治监督 x 次,发现并反馈问题 x 条;聚焦乡村振兴领域开展专项监督 x 次,发现并反馈问题 x 条;围绕“三包”政策落实情况开展专项监督,发现并反馈问题 x 项 x 条,追缴资金 x 万余元;围绕中央八项规定及其实施细则精神落实情况,在重要时间节...