下面是小编为大家整理的2023关于城市社区党建引领基层治理调研报告【精选推荐】,供大家参考。
关于城市社区D建引领基层治理的调研报告
近年来,xx街道认真贯彻以人民为中心的发展思想,聚焦城市高质量发展和高效能治理,针对矛盾纠纷化解、基层自治、社区管理等社会治理难点,通过“一张网”覆盖“三项行动”、“红色物业”攻坚、“微品牌”创建等系列措施,理顺了各方权责关系,破解了社区治理难题,逐步形成了D建统领下的功能集约、治理有序、和谐稳定的社区治理模式,发挥了D建统领城市基层治理的“乘数效应”。
一、基本情况
xx街道位于东阿县中南部,县委、县政府驻地,xx省道、xx省道以及青兰高速穿境而过,东临黄河,交通便利,环境优美,辖区总面积xx平方公里,耕地面积xx公顷,辖xx个农村新村、xx个城市社区,户籍人口xx万人,其中城市常驻人口xx万人,城市小区xx个,直管党支部xx个,功能性党支部xx个,党员xx人。
二、当前社区基层治理存在的突出问题
一是基层组织服务质量差。之前社区工作人员大部分为政府工作人员,人数少、年龄大为普遍现象,最近几年虽然有社会工作者和公益岗招录进社区管理的队伍中,但是面对居民人数庞大的小区,管理起来依然力不从心,一两个社区工作人员包一个小区成为常态。所以,物业承担的社会服务功能愈发重要,但由于部分物业管理制度缺失、机制不健全、监管不到位,个别物业形成市场垄断,导致服务质量下降,业主信访、矛盾冲突现象频发。
二是无物业小区管理困难。之前铜城街道xx个城市社区共有小区数xx个,无物业小区xx个,占比为xx%,无物业小区比例庞大、人数众多,这些小区大部分都是老旧小区,普遍存在公共设施老化、车辆乱停乱放、绿化率不足、垃圾清运不及时、道路不平整等小区顽疾。另外,引入物业服务难,前期有些物业进驻后,由于物业费难收齐、居民难管理、盈利较少等原因而选择撤离,老旧小区失管、弱管问题比较严重,一直是城市治理中一块难啃的“硬骨头”。
三是小区业主参与度不够。许多居民平时忙于工作,对社区事务参与的积极性不高,居民自治意识不强,对政府管理部门有较强的依赖性。居民自治对象单一,参与社区事务的对象绝大多数都是退休老人、老党员、热心群众等,年龄分布多在50-70岁,中青年比例较少,作用发挥不出来,往往都是被动参与,缺乏主动性。另外,居民自治缺少参与平台,由于基层居民自治相关法律不完善、相关制度存在缺陷,业委会监督能力较差,作用有限。
三、有益探索
一是强化“D建统领”,建强基层治理组织堡垒。探索实施“街道党工委—社区党委—小区“红管家”党支部—楼长、楼道长—党员示范户”联动机制,其中,小区“红管家”党支部由社区工作者、业委会、物业、驻区单位、志愿者组成,由社区工作者任支部书记,统筹各方力量,抓好社区治理,指导业委会独立开展治理工作,协调驻区单位、物业、志愿者参与到社会治理中来,集中办公。“红管家”党支部在推进工作中以楼长、楼道长和物业为工作主力,以党员示范户为带动,调动工作积极性,解决了城市社区基层治理人手不足的难题。同时,充分发挥业委会监督职能,实施物业常态化评价工作,倒逼物业提升服务质量。
二是聚焦“硬件提升”,实施老旧小区改造工程。为方便管理,将老县医院、卫健局、疾控中心、妇幼保健院四个楼院整合成xx•xx小区,投入资金300余万元,高标准打造了集综合治理、智慧社区、网格管理、疫情防控等功能于一体的小区党群服务站,面积600平方米,按功能划分三层,目前配餐服务、社区矫正、日间照料功能正常运行。同步建设康养保健中心、智慧管理中心、文化娱乐中心,开辟健身广场、D建长廊、休闲广场三个特色阵地,实现娱乐、文化、养老、托幼、医疗等全方位服务。推进“智慧社区”建设,在小区安装车辆识别、智慧门禁、视频监控等数字安防设施,政府补贴引入红色物业,破解了老旧小区管理难题。
三是着力“软件赋能”,搭建城市居民议事平台。探索居民议事机制,实行“周议事、月联席”,每周议事会由社区党委、小区“红管家”党支部、业委会、物业四方联动,开展常态化沟通以及问题解决监督落实,对接相关部门,实现基层社会治理效能最大化。每月最后一周的周五召开联席会议,统筹“两代表一委员”、驻区单位党代表等多元力量,采取“走访实地调研——协商议事座谈——做好成果转化”流程,梳理居民意愿和要求的最大公约数,建立职责清单找准功能“坐标”,明确服务方向。截至目前,通过协商平台解决了雨污分流、小区停车难、无休闲场所等47个问题,群众满意度得到极大提升。
四是开办“积分银行”,有效提高社区居民参与度。探索积分管理机制,创办“四德”积分银行,把居民参与小区共治共建共享行动转化成“四德币”,以户为单位建积分账户,积分“户主”为女性,本户男性、老人、儿童积极参与,将社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德四个方面内容纳入积分范围,通过一月一评比,参会人员根据表现加减积分。居民“存”的“四德币”达到一定数值,就可以从小区指定兑换点进行“取”,兑换生活用品类和生活服务类的礼品。通过“四德”积分银行,有效提高了居民参与小区治理的获得感,实现了居民共建共治共享、邻里和睦相融,变小区居民“被动接受治理”为“主动参与管理”。
四、意见建议
一是健全顶层制度设计。建议成立由县委主要领导任组长的城市基层D建引领基层治理领导小组,完善县、街道、社区三级联席会议制度,完善县委常委包联城市社区制度,驻区单位党组织负责人担任城市社区兼职委员,凝聚工作合力。积极推行“一门式办理”“一站式服务”,继续下放行政审批事项、便民服务事项到街道、社区,建强由社工、党员、志愿者组成的社区基层治理组织体系,构建“民呼我应”机制,切实方便居民生活、解决群众困难问题。
二是完善基层治理体系。整合各类资源,构建共驻共建体系。聚焦社区实际情况,组织全县机关党组织与城市社区结对,推行“三单管理”模式,社区针对群众需求建立“需求清单”,机关党组织结合自身优势提供“资源清单”,召开联席会议进行双向对接形成“项目清单”,通过季度规划、按月实施的方式,扎实开展机关、社区共驻共建行动,推进项目落地落实。建立“双考双评”机制,评价结果作为部门单位、社区党组织年度考核重要依据。
三是突出多元融合共治。整合全县物业服务企业、物业服务从业人员成立物业管理协会并建立党组织,制定行业规约,规范行业行为。指导符合条件的物业服务企业成立党组织,县直相关部门下派业务骨干担任D建指导员,逐步实现全县物业服务企业党的组织和工作全覆盖。创新物业服务质量评价方式,在居民中选聘物业服务质量义务监督员,联合街道、社区、居民对物业服务情况进行评价,评价意见计入企业信用档案,推动物业服务融入社区治理。
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