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关于在全办大兴调查研究的实施方案
为深入学习宣传贯彻党的XX大精神，贯彻落实***总书记关于“大兴调查研究之风”的重要指示精神，根据《中共中央办公厅〈关于在全党大兴调查研究的工作方案〉》精神，按照市委XX《关于在全市XX系统大兴调查研究的实施方案》（XX〔2023〕91号）文件的部署要求，结合我办实际，特制定方案如下。
一、总体要求
坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神和***总书记对XX及XX工作系列重要指示精神，认真落实中央和省、市、区委重大决策部署，聚焦“XX”整体发展思路，统筹体制机制改革和XX资源管理等重点，进一步拓展和深化大兴调查研究的责任感和紧迫感，进一步转变工作作风，着力解决一批群众关心的热点难点问题，力争在深化党政机构改革、超大城市社会治理和干部队伍建设等重点领域、难点问题中形成一批有参考价值的调研成果，为构建新发展理念的“XXXX北城心中”提供高质量服务。
二、科学确定大兴调查研究的重点内容
大兴调查研究，要紧紧围绕全面贯彻落实党的XX大精神、深入落实省市区党代会部署、推动高质量发展，直奔问题去，实行问题大梳理、难题大排查，着力打通贯彻执行中的堵点淤点难点。各科室（中心）要立足职能职责，聚焦“公园城市示范区”建设重大职责使命，围绕做好事关全局的战略性调研、破解复杂难题的对策性调研、新时代新情况的前瞻性调研、重大工作项目的跟踪性调研、典型案例的解剖式调研、推动落实的督查式调研，突出重点、直击要害，结合实际细化确定调研任务，主要围绕11个方面。
（一）围绕深入学习贯彻***总书记对XX工作系列重要论述和党中央、省委、市委、区委关于XX工作的决策部署的主要情况和重点问题。准确把握做好XX工作“六个坚持”的重大要求，紧扣落实党管XX、贯彻落实《条例》及省市区相关意见方案、落实请示报告制度等情况，开展调研督导，切实推动各级自觉运用规律性认识指导XX工作，确保XX工作始终沿着总书记指引方向健康发展。
（二）围绕重大战略部署提供XX服务保障的主要情况和重点问题。聚焦***总书记对XX及XX工作的重要指示精神，紧扣建强“大后方”、唱好“双城记”、做强“都市圈”、建好“示范区”、打造“幸福城”等重大任务和“九个有力有效”“三个特别注重”“六个统筹推进”部署要求，重点督导调研全系统各级学习贯彻落实情况，全力破解学习领悟不深入、主动融入不主动、聚焦中心不紧密、落实执行不到位等问题，推动XX工作更好地服务贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展。
（三）围绕深化党政机构改革的主要情况和重点问题。深入学习贯彻二十届二中全会精神，准确把握深化党政机构改革的重大意义、宝贵经验、指导思想、基本原则、目标任务，着眼破解优化协同高效不充分、转职能转方式不到位、有关领域职能职责未理顺等问题，紧扣金融监管、科技管理、数据管理、知识产权管理、老龄工作等重点领域，深入开展系统性、整体性评估调研，提前研究改革方案，为推动XX区机构改革做好预案储备。
（四）围绕深化事业单位改革的主要情况和重点问题。聚焦满足人民群众对幸福美好生活期盼，紧扣提质“幸福城”加快打造教育强区、推进健康XX建设等市委战略部署，加强对教育、卫生等重点民生领域XX服务保障的分析研究，进一步优化机构布局、健全治理机制、完善配套政策，助推城市公共服务能力提升。
（五）围绕深化基层管理体制改革的主要情况和重点问题。准确把握加强基层治理体系和治理能力现代化建设的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务，聚焦“三个做优做强”、智慧蓉城建设、“微网实格”治理等战略部署，着眼破解上下职责同构、保障下倾不足、放权赋能不精准等问题，对县乡两级机构职能体系进行评估调研，进一步健全简约高效基层管理体制。
（六）围绕深化综合行政执法改革的主要情况和重点问题。深入贯彻党的XX大关于深化行政执法体制改革，着眼破解执法监管衔接机制不健全、执法程序方式不规范、执法力量下沉不够等问题，以健全体制机制为破题关键，持续深化跨部门跨领域跨层级综合行政执法改革研究，进一步规范执法事项、优化资源配置、推动重心下移、健全协作机制、推进智慧执法，切实加强事关群众切身利益的重点领域执法体制保障。
（七）围绕深化产业园区管理制度改革的主要情况和重点问题。全面落实党中央关于创新开发区体制机制和中央编委关于规范开发区管理机构设置的部署要求，深刻把握产业建圈强链对体制机制创新和XX保障的新要求，着眼解决条块关系协同不够、园区机构偏散偏弱、放权赋能不到位等问题，深入开展评估调研，以产业园区体制机制创新助推产业建圈强链。
（八）围绕编制资源使用效益的主要情况和重点问题。聚焦党的XX大关于科教兴国战略、人才强国战略等重大部署，着眼破解编制供需矛盾突出、统筹效率不高、使用效益不优等问题，强化统筹观念、用好动态方法，探索统筹使用各类编制的有效方法，进一步提升编制资源使用效益。
（九）围绕新时代XX法规制度建设的主要情况和重点问题。深入学习贯彻***法治思想，着眼破解制度体系不健全、落实执行不到位、法治思维不深入等问题，探索如何通过加强XX法规制度建设推动XX工作高质量发展的有效办法，推动实现法治建设高水平。
（十）围绕推进“智慧XX”建设的主要情况和重点问题。贯彻落实“智慧蓉城”建设部署要求，充分发挥信息技术在提升XX领域及时感知、科学决策、主动服务、高效运行、智能监管新型管理模式上的重要作用，研究“智慧XX”建设的方法路径，推动XX工作向智能化升级、智慧化跃升。
（十一）围绕XX干部队伍建设的主要情况和重点问题。认真践行新时代党的组织建设要求，立足政治建设、思想建设、作风建设、能力建设和党风廉政建设等干部队伍建设重点开展调查研究，探索加强干部队伍建设的工作措施，进一步提升干部应对“黑天鹅”“灰犀牛”事件和防范化解风险的能力，推动党员干部以“五个走在前列”的奋斗姿态扛起新使命、谱写新篇章。
三、方法步骤
（一）动员部署阶段（4月下旬）。制动大兴调研研究活动工作方案，成立活动组织领导机构，召开干部大会进行动员部署，启动开展大兴调查研究之风活动。
（二）开展实地调研（5月－6月）。制定调研活动计划，选定调研课题，运用多种方式，开展实地调研。要突出重点，紧紧围绕调研主题进行，坚决避免电话调研、网上调研和坐在办公室调研，要通过“四直两不”方式，大力践行一线工作法，开展“换位沉底”活动，走向基层一线，走近人民群众，切实找准问题，深入分析问题，有效解决问题。
（三）总结调研成果（7月－8月）。调研成果以调研报告形式体现，调研报告要包括基本情况（调研中了解到的主要情况）、存在的问题和原因分析、解决问题的建议等内容。要立足实际，以数据对比、图表分析的形式说明情况，做到言简意赅、务实管用，力戒空话套话、不切实际。组织优秀调研成果进行交流，推出一批理论成果、制度成果、实践成果。
四、工作要求
（一）加强组织领导。办领导班子成员要以上率下、带头带动，主动带队开展调研，亲自研究调研方案、拟定研究大纲、协调解决问题、审定调研成果。各科室（中心）要把加强和改进调研工作纳入年度工作要点，各科室负责人要拿出足够的时间深入基层调查研究，切实加强对调研课题的部署和落实。要认真形成专项调研方案，合理安排时间，明确调研分工，细化调研任务。要提供必要的经费保障，及时解决调研工作中的实际问题。
（二）营造活动氛围。充分发挥“一网一刊一号”XX工作宣传阵地作用，利用媒体和宣传阵地，采取灵活多样形式，深入宣传大兴调查研究之风的重大意义、目标任务和工作成效，结合主题教育，统一思想、统一意志、统一行动，凝聚起大兴调查研究的共识和力量，营造浓厚氛围。
（三）转变工作作风。调查研究估计讲真话、道实情，实事求是提供情况。不得要求下级单位代拟调研报告稿。坚持领导带头，分管领导牵头1－2个调研课题，指导调研部门开展调研，参与调研报告撰写，防止走过场、不深入。要严格遵守调研纪律规定，认真落实中央八项规定及实施细则精神，轻车简从、厉行节约，不搞层层陪同，规范开展调研活动。要加强调研统筹，避免扎堆调研、多头调研、重复调研，不增加基层负担。
（四）力求调研实效。要拓宽调研路径，全面了解实际情况，认真分析和解决调研中发现的问题，对调研中发现的重大问题及时向市局党委报告，对有关重要工作提出有参考价值和指导作用的意见建议，为党委决策提供有力依据。7月30日前，将调研报告报综合科。择优向市委XX和有关区级部门推送宣传，展示成果、提供参考，推动XX工作高质量发展。
附件：1.大兴调查研究活动时间安排
2.大兴调查研究重点课题任务清单
3.大兴调查研究活动调研问题建议台账
附件1
大兴调查研究活动时间安排
序号 | 工作内容 | 完成时限 | 责任科室 | 备注 |
1 | 制定全系统工作方案 | 4月下旬 | 综合科 | |
2 | 完成区（市）县调研 | 6月下旬 | 各科室（中心） | |
3 | 汇总形成问题台账 | 7月中旬 | 综合科 | |
4 | 分析形成调研报告 | 7月下旬 | 各科室（中心） | |
5 | 汇总形成调研成果 | 8月上旬 | 综合科 | |
6 | 调研成果展示 | 8月下旬 | 综合科 |
附件2
大兴调查研究重点课题任务清单
一、扎实推进“D建领航、精编优政”模范机关创建的思考
1.主要内容：为进一步开展学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想主题教育，助力区委“XX”总体发展思路落地落实，按照模范机关“七有标准”总体思路，即：有方案、有体系、有阵地、有活动、有品牌、有重点、有盟友，对标先进学习XX部门模范机关建设经验做法，从明目标、抓过程、重结果三个方面入手，通过组织创强、载体创新、机制创活、队伍创优，切实将机关D建的政治优势、组织优势转化为助推XX工作的强大动力，努力锻造与“重要窗口”相匹配的XX队伍，推进“D建领航、精编优政”建设走深走实。
2.牵头领导：XX、XX
3.责任处室：综合科
4.对标地区：XX市、西安市
二、探索基层扩权赋能提效方法路径的研究
1.主要内容：围绕加强基层政权治理能力建设，探索基层扩权赋能方法路径，进一步提升基层治理体系和治理能力现代化水平，夯实基层治理根基。
2.牵头科室：体改科
3.对标城区：XX区
4.对标地区：烟台市
三、提升XX资源使用效益的研究
主要内容：按照党的XX大关于“优化XX资源配置”的重大部署，围绕服务保障区委“XX”总体发展思路，积极探索统筹使用各类编制资源的实践路径，深入部门和街道调研各类编制、人员配备使用情况及存在问题，结合部门（单位）职责任务变化，研究统筹使用编制的制度机制，探索编外人员科学配置的标准体系，统筹用好编内编外资源，进一步提升编制资源使用效益。
牵头领导：XX
责任科室：XX科
对标地区：温州市、北海市
四、加强基层公共卫生服务领域XX保障研究
主要内容：党的XX大报告指出，发展壮大医疗卫生队伍，把重点放在农村和社区。着眼人民群众对高质量公共卫生服务的需求，对全区医院和基层卫生服务中心的基本情况、存在问题深入开展调查研究，探索实行编制资源统筹使用路径，进一步加强基层公共卫生服务XX保障，助推XX公共服务能力水平提升。
牵头领导：XX
责任科室：监督检查科
对标地区：XX市、福州市
五、优化和创新事业单位登记管理服务和监管的研究
1.主要内容：对标先进学习兄弟区县及其他城市在新型研发事业单位管理、其他组织利用国有资产设立登记事业单位监管模式、实施事业单位联合监管、规范事业单位简易注销、创新事业单位登记容缺办理等方面的经验做法，研究提出加强事业单位监督管理、完善登记管理制度体系、提升登记服务效能的思路举措。
2.牵头科室：事登科
3.对标地区：XX新区、深圳市
六、探索人员编制一体化管理平台综合集成、互联互通业务办理的研究
1.主要内容：在建立了我区人员编制一体化管理平台的基础上，为进一步优化业务流程，提高政务服务效能，对标学习先行地区在XX一体化管理平台中的业务办理流转、事项审批审核等方面数字化运营模式，探索实现全区公职人员、编外聘用人员工资、社保、公积金业务与人员编制业务协同办理。
2.牵头科室：信息中心技术保障科
3.对标地区：XX区、淮安市
附件3
大兴调查研究活动基层反映问题建议台账
序号 | 问题清单 | 任务清单 | 责任清单 | |||
问题来源 | 具体内容 | 完成 时限 | 责任 | 责任 处室 | ||
1 | 社区／群众提出 | 1.关于优化民生领域编制保障 | ||||
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