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XX市自然资源和规划系统加强意识形态工作存在的问题及对策建议调研报告
意识形态工作是中国特色社会主义事业的重要组成部分，是党的各项工作的指向针和导航器。我党历来重视意识形态工作，特别是党的十八大以来，党的新一届中央领导集体切实加强对意识形态工作的领导，***同志站在战略和全局高度，就抓好意识形态工作作出一系列重要论述，要求各级党委对意识形态工作负总责，切实负起政治责任和领导责任。这是党中央坚持全面从严治党，切实加强党对意识形态工作的领导、维护意识形态安全作出的重大决策部署和重要制度安排。近年来，XX市自然资源和规划局党组认真贯彻落实中央和省委、市委部署，切实加强意识形态工作，注重围绕理念创新、内容创新、手段创新、基层工作创新，进行了一些有益的探索和实践。为总结经验、查找不足、推进工作，通过实地察看、座谈交流、问卷调查，对自然资源和规划系统意识形态工作进行了专题调研。现将调研情况报告如下。
一、工作现状
纵观当今世界，意识形态领域的斗争和较量是长期的、复杂的，也是严峻的、紧迫的，一刻也不能放松和削弱。从国际形势看，世界政治经济秩序正在大变革大调整，思想文化领域交流交融频繁、斗争深刻复杂；
从国内发展看，随着改革进入攻坚期、深水期，各种问题和矛盾叠加凸显，再加上一些西方国家长期对我国进行意识形态渗透，不遗余力地推销其政治理念和价值观念，“民主论”等错误思潮不断兴风作浪，意识形态领域斗争日趋激烈。近年来，XX市自然资源和规划局各级党组织全方位加强意识形态工作，主要呈现出以下特点：
（一）意识形态工作责任制进一步落实。为全面加强意识形态工作责任制建设，局党组制定了《党组意识形态工作责任制实施细则》、健全完善了意识形态工作联席会议、党员干部思想动态分析研判、阵地建设和管理等工作机制，进一步建立健全了党组统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责的工作格局，逐步形成各司其职、各负其责、主动担当、忠诚履责的工作合力。进一步落实市委D建制度体系建设职责，开展了基层党组织书记抓D建工作述职评议考核，各级党组织书记接受述职评议，满意度达到98%以上。加强思想动态监管，印发了党员干部思想动态分析报告的工作意见，收到各类动态报告20余份，提升了意识形态领域工作的针对性、实效性和主动性。通过以上措施的实施，自然资源和规划系统各级党组织，特别是领导班子对本部门本单位意识形态工作的政治责任感进一步增强，党委（党组）的主体责任和党委（党组）书记第一责任人的职责得到全面落实。通过各种有效方式切实强化意识形态工作的领导、引导和管理，意识形态工作领导权、管理权、话语权掌握得更加牢固。
（二）理论武装工作得到进一步推进。XX市自然资源和规划局各级党组织切实加强了学习型党组织建设，不断完善党委(党组)中心组学习制度，以中心组理论学习促进党员干部的学习提升，注重用十九大精神和***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。利用各类座谈会、经验交流会、理论研讨会，不断深化中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育。每年定期开展主题党课讲课活动，创新开展了微型党课讲课比赛。切实加强阵地建设，每年组织各类学习培训，培训党员2百多人次。积极探索“互联网+D建”工作模式，开设D建微信群，强化网络阵地建设。
（三）思想道德建设得到进一步加强。XX市自然资源和规划局思想道德建设坚持群众路线，深入基层，努力变被动为主动，紧跟新常态，增强了工作的主动性。切实抓好“不忘初心牢记使命”主题教育活动和“两学一做”常态化学习教育活动和“一问责八清理”等专题教育和专项整治活动，通过举行知识竞赛、强化中心组理论学习和规范“三会一课”等活动，切实加强思想道德建设。深化机关文化建设，深入开展各类先进模范的评选、故事汇、“颂经典感党恩”歌咏比赛、党员进社区报到服务群众、书香机关等活动，以机关D建文化的丰硕成果推进D建工作科学化水平全面提升。在深入开展培育和践行社会主义核心价值观活动中，结合传统节日宣传普及社会主义核心价值观，大力开展“践行价值观、文明我先行”文明服务活动，在机关、行业、窗口、学校推行文明服务理念，提升服务效率。结合“不忘初心牢记使命”“两学一做”专题教育活动，开展“敬业勇担当岗位作贡献”主题活动，不断增强员干部职工的责任意识，培育敬业理念，努力提升道德素质和机关文明程度。围绕创建各级“文明单位”，开展了内容丰富、形式多样、参与范围广的各类文明创建活动。如“学雷锋志愿服务”“道德讲堂”等等。举办诗歌朗诵会、公益帮扶会、摄影书法绘画作品展和“我们的节日”等各类主题活动。加强核心价值观社会宣传工作，制作播放公益广告灯箱X多个、制作张贴“图说我们的价值观”招贴画X多张，营造了浓厚的氛围。
二、存在的问题
通过努力，XX市自然资源和规划局意识形态工作逐步形成积极、健康、向上发展的主流趋势，但调研发现，工作中还存在一些亟待解决的突出问题，必须引起高度重视。
1、业务工作与意识形态工作“一手硬、一手软”的问题还没有得到有效解决。有的同志认为意识形态工作是党中央的事，离我们距离尚远，无需操心；
有些领导干部过分强调以经济建设为中心的加快发展，忽视了意识形态工作的协调发展。有的不善于研究解决意识形态领域出现的新问题、新现象，把大量的时间、人力、物力、财力投入到业务工作中，而在意识形态工作的投入较少，安排部署多，检查落实少。
2、体制机制尚不完善，没有建立起严格的责任追究机制。在党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的领导体制和工作格局中，有关部门的积极性、主动性不够高，责任意识不强，认为意识形态工作只是宣传部门的事情，工作中还存有与己无关、高高挂起的心态。联席会议制度没有形成经常化、常态化格局。没有建立严格的责任追究机制，责任主体模糊，出现问题后，无法追责或者责任落实不到位。
3、工作合力尚未形成，在一定程度上存在表面化现象。意识形态属于上层建筑，但其工作渗透到各行各业、涉及方方面面，必须明确和落实责任，动员各领域各部门合力推动。这方面，还有差距。同时，意识形态工作还不够细致，还没有真正达到横向到边、纵向到底、不留死角、齐抓共管的立体式工作体系，对党员干部的所思所想关注不及时；
具体承担工作的人员积极性、主动性发挥不够，创造性开展意识形态领域工作的能力不足，导致工作方式方法单调；
带着完成任务的态度对待意识形态工作，缺少真诚的交流与互动，部分单位表面上看起来很“和气”，实际上处于一种凝滞、凝固的状态。
三、研究与思考
意识形态工作关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全，关乎“四个全面”战略布局的全面实施，关乎社会和谐稳定，具有根本性、战略性、全局性地位，必须从思想上、认识上提到应有高度、摆在重要位置。形势的不断发展变化，对党组织意识形态工作的更高要求，需要各级党组织进一步从巩固党的意识形态阵地的高度，把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，努力发挥协调推进、宣传教育、监督检查、示范引领等方面作用，打好意识形态领域主动仗。
（一）担当职责，切实发挥协调推进作用。抓意识形态工作是各级机关党组织应有之责、应负之责、应尽之责。一个国家能否长治久安，一个社会能否和谐稳定，一个政党能否稳固自身的执政地位，既取决于国家的硬实力如经济实力、军事实力、技术实力的强弱，在很大程度上也取决于国家的文化软实力如民族精神感召力、民族凝聚力、意识形态的整合力、全民族的思想道德素质等。意识形态建设是整个国家建设的一个重要组成部分。一个国家如果失去了意识形态领域内统一的指导思想，出现了意识形态的安全危机，整个社会就会陷入一盘散沙，国家自身的安全也就无法保障，政党的执政地位也无法巩固。各级党组织要协调党委（组）落实好本单位（部门）意识形态工作主体责任，加强沟通、相互协调，形成合力，确保各单位（部门）机关基层党组织抓好意识形态领域相关工作的贯彻落实；
要坚持党管意识形态的原则，及时了解本部门、本单位党员干部和职工的思想情况，掌握第一手资料，定期向上级党委报告意识形态工作动态，为上级党委抓意识形态工作提供科学决策依据;要把意识形态工作纳入机关D建工作规划，纳入机关D建工作责任制，纳入机关D建目标考核范围，同机关D建工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，有力推进机关单位意识形态工作有序发展。
（二）加强教育，切实发挥核心堡垒作用。“意识形态工作是在人脑里‘搞建设’，‘地质’情况复杂，变数很多，建设难度很大。”如今，马克思主义的发展一方面凸显了马克思主义的中国化、时代化、大众化的持续推进和21世纪马克思主义、当代中国马克思主义继续向前发展。另一方面，马克思主义“过时论”、“说教论”、“非学术论”、中国共产党“非马论”等噪音杂音也不绝于耳;在实际工作中，马克思主义在有些领域被边缘化、空泛化、标签化，在一些学科中“失语”、教材中“失踪”、论坛上“失声”，甚至在一些场合公开宣传马克思主义的学者会受到指责和嘲讽。面对这种形势，各级党组织和广大党员只有真正懂得马克思主义，真信马克思主义，才能做到坚持马克思主义理直气壮，旗帜鲜明。这就要充分发挥各级党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，坚持把党的思想理论建设作为意识形态工作的根本任务，认真组织学习贯彻***总书记系列重要讲话精神，持续推进中国特色社会主义和中国梦的宣传教育，协调推进“四个全面”战略布局的宣传教育，组织好社会主义核心价值观的培育和践行，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，筑牢党执政的思想基础；
持续提升广大党员特别是党员领导干部的马克思主义理论素养和党性修养，努力保持政治定力、信仰定力、律己定力，坚定跟党走的信念，决不松懈动摇，坚持理论自信、道路自信、制度自信和文化自信。
（三）完善机制，切实发挥监督约束作用。各级党组织加强意识形态工作的关键，是要完善追责问责机制。各级党组织和党员干部在意识形态领域工作中，如果是像“泥瓦匠”一样“和稀泥”，或者像“木匠”一样“睁只眼闭只眼”都是不对的、都是不负责任的，必须学会当“铁匠”，敢于打铁硬碰硬，才能发挥监督约束作用。要落实好意识形态工作责任，特别是要把中央和省委、市委确立的意识形态工作的各项规矩落实好，进一步深化、细化、实化意识形态工作责任，深耕细作、履责担责，切实种好自己的“责任田”，把握正确方向导向，巩固壮大主流思想文化，加强本部门本单位网上舆论工作和阵地管理，处置好意识形态领域问题，管理好意识形态工作队伍。要对照意识形态工作责任清单，进一步完善工作机制，确保大家主动认领责任、对号入座、抓好落实。在意识形态工作中，各单位党组织书记是第一责任人，基层党组织书记是直接责任人，基层党组织是“前线指挥部”，书记就是冲锋陷阵的“主将”，要把抓意识形态工作的责任放在心上、扛在肩上、抓在手里、落到实处，要积极抢占“制脑权”，成为挡风驱邪的“泰山石”。
（四）树立信心，切实发挥表率引领作用。各级基层党组织是自然资源和规划局的形象，是市委市政府的参谋助手，也是党员干部最集中的地方。面对西方社会“总是企图让我们党改旗易帜、改名换姓，其要害就是企图让我们丢掉对马克思主义的信仰，丢掉对社会主义、共产主义的信念”的做法，一些人甚至党内有的同志却没有看清这其中暗藏的玄机，不知不觉成了西方意识形态的吹鼓手。面对这种严峻形势，作为党和国家建设发展的中坚力量，各级党组织有责任站到斗争的前列，始终坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，树立打赢意识形态领域主动仗的信心，发挥好引领作用，以身作则、率先垂范，向各种错误思潮亮剑；
各单位理论学习中心组等都要把马克思主义作为必修课，成为马克思主义学习、研究、宣传的重要阵地；
机关各群团组织要进一步彰显党联系群众的桥梁与纽带的重要作用，凝聚人心，形成合力，汇聚强大的正能量，为做好意识形态工作打牢群众基础。从个人层面来说，党员领导干部要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领，老老实实、原原本本学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和***总书记系列重要讲话精神;机关广大党员干部要坚定马克思主义、共产主义信仰，脚踏实地为实现党在现阶段的基本纲领而不懈努力，扎扎实实做好每一项工作；
年轻干部尤其要抓好理论学习，通过坚持不懈学习，学会运用马克思主义立场、观点、方法观察和解决问题，坚定理想信念，努力成为全面建成小康社会的主力军。
