下面是小编为大家整理的2023年度民政局安全风险研判报告范本范本四篇,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
民政局安全风险研判报告范文4篇
【篇一】民政局安全风险研判报告范文
伴随着世界经济及我国经济形势的变化,维护国家安全与社会和谐稳定工作面临着严峻形势,检察机关在服务经济社会发展、维护社会稳定和维护国家安全等方面的任务更加艰巨。为积极应对经济形势变化后面临的新形势,更加主动地做好维护稳定工作,秦淮区检察院会同有关部门组织开展对经济、治安等领域各类不稳定因素的排查工作,及时发现经济发展、社会治安方面存在的问题和隐患,形成如下分析意见:
一、当前不稳定因素现状
1、各种社会矛盾交织,刑事案件仍呈高发态势。
秦淮区是南京市的六个城区之一,具有城区规模较小,经济相对落后等特点,下岗失业人员多,外来人员多,人口素质相对不高,城区低收入家庭内部矛盾较为突出,容易引发各类违法犯罪问题。目前案件主要集中在盗窃、抢劫、诈骗等侵财类案件,故意伤害案件、涉毒案件、赌博案件占很大比重。
2008年度我院共受理各类审查起诉案件330件530人,受理侵犯财产类案件201件354人,占受理案件总数的%;
受理故意伤害案件31件38人;
开设赌场案件13件27人,毒品案件36件44人,占受理案件总数的%。本地区刑事案件的特点:一是“收入差距过大问题”、“就业失业问题”、“征地、拆迁补偿问题”、“群体性事件”、“企业内部引发的矛盾”是对社会稳定程度影响较大的五个问题。二是“盗窃” “故意伤害”、“赌博”、“吸毒”是影响社会稳定最为严重的几类刑事案件。三是“娱乐场所”、“大型公共场所”和“公共汽车、出租车等交通工具上”是社会治安状况较差的几个场所。四是“强迫交易”、“非法经营”、“信用卡诈骗”等新罪名案件上升较快。
2、经济领域不稳定因素增多,国有企业职务犯罪突出。
在我区所查处的职务犯罪案件中,国有企业运行中职务犯罪突出,是引发企业不稳定因素的根源。2008年我院共立案查处国有企业中贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪七件八人,占查办的整个职务犯罪案件的50%左右,涉案金额数百万元。从案件分类来看,贪污两件三人,贿赂两件两人,挪用公款三件三人,且都是5万元以上大案件。从发案的行业分布来看,多集中在金融、工程建筑等行业。主要特点是:
一是一些国有大中型企业职务犯罪严重。在检察机关近年来查办的案件中,国有大中型企业占了近一半,而且多集中在“三类企业”即亏损企业、垄断行业、热门行业的企业。二是企业重点岗位工作人员犯罪居多。如今年来立案查处的省农业发展银行人力资源部吴某和客户服务部赵某贪污案。三是利用小金库犯罪的较为突出。约有25%的贪污、挪件案件系利用小金库所为。四是利用国企改制之机,在国企重组、改制、破产、转让、租赁和承包经营过程中,钻改革空子,大肆侵吞国有资产犯罪呈上升势头。此外,赃款追缴难度大在查办国企职务犯罪案件中反映也越来越突出。
3、拆迁工作涉及各方面利益,是最有可能产生不稳定因素的环节。
我区老城内危旧房屋多,旧城改造的任务重。随着南京南站的建设,大校场机场的搬迁,红花地区的拆迁量也日益增大。拆迁历来是政府的核心工作,各方利益诉求容易引发激烈冲突,是不稳定因素最有可能的集中爆发点。体现在:一是群众的拆迁安置问题。矛盾的焦点是拆迁安置不及时、长期在外过渡,补偿款不足、不到位,损害被拆迁人的利益、影响被拆迁人的生活,并且得不到妥善解决,因此形成历史问题,容易引发各类刑事案件。二是拆迁过程中有可能涉及职务犯罪。在实施拆迁过程中,因制度不健全、监督根不上,拆迁单位工作人员、政府工作人员、开发商等之间可能存在贪污贿赂等犯罪,最终侵害国家利益、侵害被拆迁人利益。三是一些拆迁户借助突击搭建违章建筑等非法手段,意图牟取超额拆迁补偿款,极个别拆迁户借助黑恶势力对抗政府,引发刑事案件。
由拆迁引发的刑事案件政策性强,强调对矛盾的妥善处理,而不仅仅局限于案件办理,对检察机关的工作提出了更高的要求,以我院办理的犯罪嫌疑人邓美华妨害公务案最为典型。犯罪嫌疑人邓美华在自家拆迁过程中,为了达到个人目的,先后到区市容局、司法局,玄武法院、市法院等机关无理取闹,辱骂工作人员,严重扰乱国家机关秩序,后在公安机关出警时将二名公安民警打伤。为妥善处理该案,检察院投入了大量的时间和精力。
二、不稳定因素原因分析
1、秦淮区作为一个老城区,贫困人口、外来人口数量较多,人员流动性较大。由于目前贫困人口、外来人口的受教育程度偏低,多数无固定工作,他们渴望发财致富而无一技之长,容易铤而走险以身试法,他们追求经济利益的犯罪占了大多数,这是长期以来我区侵犯财产类犯罪居高不下的重要原因。
2、社会矛盾得不到有效解决,人与人之间的纠纷得不到及时处理,矛盾加深、激化,演化成刑事案件。例如,2008年12月12日晚22时许,秦淮区行政执法大队及秦淮区城市警察大队组成十余人的联合执法队对秦淮区剪子巷193号附近的多家皮鞋店门前占道经营等违法行为进行依法整治。当联合执法队至第五家皮鞋店时,遭到摊主阻扰,引发围观人员起哄继而对现场执法人员围攻。正在附近酗酒的冷大峰、胡兰等闻讯,因与上述被整治第五家店主系亲戚关系,遂迅即窜至现场不问情由参与抗拒执法,已涉嫌妨害公务犯罪。
3、导致国企职务犯罪的原因,一是权力失去监督制约是国企职务犯罪的根本原因。对企业经营者的经营决策权缺乏监督,为职务犯罪打开方便之门。二是国有企业经营者综合素质不高是国企职务犯罪的直接原因。一些综合素质不高的人走上国有企业领导岗位,往往经不住物质利益的引诱,违法犯罪成为必然。三是企业内部管理体制落后、管理混乱是国企职务犯罪的关键原因。部分国企管理制度混乱,松散、低效甚至失控,给职务犯罪分子有隙可钻,有机可乘。
三、维护社会稳定的对策建议
1、全面履行刑事检察职能。检察机关要依法打击侵犯人民权益、危及财产安全、破坏经济秩序的严重刑事犯罪,注重维护良好的市场经济秩序,维护人民群众权益和地区安全稳定,切实在地区经济发展中承担职责。通过制定风险排查研判机制和应急预警机制,深入重点项目、企业和社区掌握全区治安状况,重点打击破坏企业正常生产、影响经济有效运行、危害群众人身和财产的犯罪活动。全面落实“宽严相济”的刑事政策,对轻微刑事案件适用“刑事和解”,钝化社会矛盾,维护社会稳定。
2,积极查办职务犯罪。加大查办职务犯罪的力度,着力查处权钱交易、损害国家利益、影响经济发展、行政执法领域等群众反响大的职务犯罪,保证办案的质量和效率。对妨碍企业发展、危害重点工程项目、侵害人民群众权益的职务犯罪要坚决查处,对查处后可能影响经济增长、企业发展、工程推进的案件,采取慎办、延办或择机办理,慎用强制措施,尽量减少查案的负面影响。对重大敏感案件,坚持向上级院和区委汇报,争取指导和支持。实现办案与经济环境、和谐建设、宽严相济的有机统一。
3、强化职务犯罪预防和检察工作社会化。我区预防工作的视角要紧盯红花机场搬迁建设、市第一医院医疗综合楼建设等重大项目的顺利推进,社区预防要向所有社区推广。以争创“无职务犯罪示范单位”活动为载体,在行政执法机关、教育卫生系统、建设、房产、拆迁等领域,开展预防职务犯罪活动。通过“检察工作社会化”,延伸工作触角,丰富工作内涵,强化工作成效,进一步贴近社会,贴近群众,满足人民群众“求公正找检察”的需求。在深入社区中畅通民意表达途径,积极依靠群众,重视对弱势群体的保护,及时化解矛盾和纠纷。
4、强化对拆迁工作的监督。拆迁是我区最有可能引发社会风险的不稳定因素,检察机关要充分发挥职能作用,将社会风险消灭在萌芽状态。一是通过检察工作社会化,及时收集掌握重点拆迁地段的矛盾点,对政府工作人员在工作中可能存在的违法苗头,及时向区委反映,使拆迁工作纳入法制化的轨道。二是进行普法教育,使拆迁群众知法守法,通过法律途径维护切身利益。三是对黑恶势力插手拆迁等违法犯罪行为坚决打击,为依法拆迁提供强有力的法治保障。
5、注重提升自身素质。坚持把队伍建设作为战略任务常抓不懈,以公正执法为核心,以专业化为方向,努力建设政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。
通过组织开展“强化法律监督,维护公平正义”主题教育、社会主义法治理念教育等活动,通过警示教育、业务培训等形式,引导检察人员深入查找宗旨意识、执法理念等方面存在的问题,增强为民执法、公正执法意识。
【篇二】民政局安全风险研判报告范文
安全风险分析报告范文
信息技术的广泛深入应用使得信息安全问题更加复杂化,如何有效地进行信息安全 风险分析,分析组织存在的安全漏洞并及时修补,最大限度地降低组织的安全风险,已经 成为信息安全领域研究的重要内容。本文是小编为大家整理的安全风险的分析报告范 文,仅供参考。
安全风险分析报告范文篇一:
产品名称:(注册标准上的名称)
风险评价人员及背景:(项目组长、医学角度的大夫、技术角度的设计人员、应用 角度的、市场角度的,并提供人员资格证明,如受过的培训资格、职称等级)
编 制:
日 期:
批 准:
日 期:
1. 编制依据
1.1 相关标准
1) YY0316-2003 医疗器械——风险管理对医疗器械的应用
2) GB9706.1-1995 医用电气设备 第一部分:通用安全要求;
3) IEC60601-1-4:1996 医用电器设备——第一部分:通用安全要求——4:并行 标准:医用可编程电气系统
4) 产品标准及其他
1.2 产品的有关资料
1) 使用说明书
2) 医院使用情况、维修记录、顾客投诉、意外事故记录等
3) 专业文献中的文章和其他信息
2. 目的和适用范围
本文是对 XXXX 进行风险管理的报告,报告中对所有的可能危害以及每一个危害产 生的原因进行了判定。对于每种危害可能产生损害的严重度和危害的发生概率进行了 估计。在某一风险水平不可接受时,采取了降低见的控制措施,同时,对采取风险措 施后的剩余风险进行了评价。最后,使所有的剩余风险的水平达到可以接受。
本报告适用于......产品,该产品处于设计和开发阶段(或处于小批生产阶段)。
3. 产品描述
本风险管理的对象是......(如能加入照片或图片最好),产品概述、机理、用途
适应症:
禁忌症:
设备由以下部分组成:(文字描述或示意图)
4. 产品预期用途以及与安全有关的特征的判定
(依序回答附录 A 用于判定医疗器械可能影响安全性的特征的问题)
4.1 产品的预期用途、预期目的是什么?如何使用?
应考虑的因素:预期使用者及其精神、体能、技能水平、文化背景和培训等情况
人机工程学问题、医疗器械的使用环境和由谁安装
患者是否能够控制和影响医疗器械的使用
医疗器械是否用于生命维持或生命支持
在医疗器械失效的情况下是否需要特殊的干预
是否有接口设计方面的特殊问题可以导致不经心的使用错误(见 4.27)
设备起诊断、预防、治疗、缓解或创伤补偿、解剖矫正、妊娠控制的
哪个作用
4.2 医疗器械是否预期和患者或其他人员接触、如何接触、接触时间长短?
应考虑的因素:预期接触的性质:表面接触、有创接触和(或)植入
每种接触的时间长短
每种接触的频次
4.3 在医疗器械中包含有何种材料和(或)组分或与其共同使用、或与医疗器械接 触?
应考虑的因素:与安全性有关的特性是否已知
4.4 是否有能量给予患者或从患者身上获取?
应考虑的因素:传递能量的形式及其控制、质量、数量和持续时间
4.5 是否有物质提供给患者或从患者身上提取?
应考虑的因素:物质是供给还是提取
单一物质还是几种物质
最大和最小传递率及其控制
4.6 是否由医疗器械处理生物材料然后再次使用?
应考虑的因素:处理的方式和被处理物质的类型(如自动输血、透析)
4.7 医疗器械是否以无菌形式提供或准备由使用者灭菌,或用其他微生物控制方 法灭菌?
应考虑的因素:医疗器械是否预期一次使用或重复使用
医疗器械的包装、储存寿命
重复使用周期次数的限制
所使用的灭菌处理方式的限制
4.8 医疗器械是否预期由用户进行常规清洁和消毒?
应考虑的因素:使用的清洁或消毒剂的类型
消毒周期数量的限制
医疗器械的设计可能影响日常清洁和消毒的有效性
4.9 医疗器械是否预期改善患者的环境?
应考虑的因素:温度、湿度、大气成分、压力和光线
4.10 医疗器械是否进行测量?
应考虑的因素:测量的变量
测量结果的准确度和精密度(带测量功能的须 CMC 标志)
4.11 医疗器械是否进行分析处理?
应考虑的因素:医疗器械是否由输入或获得的数据显示结论(主要是软件)
所采用的计算方法和置信极限
4.12 医疗器械是否预期和医药或其他医疗技术联合使用?
应考虑的因素:识别可能使用的医药或其它医疗技术和与相互作用有关的潜在问 题 患者是否遵守治疗
4.13 是否有不希望的能量或物质输出?
应考虑的与能量相关的因素:噪声和振动、热量
辐射(包括电离、非电离和紫外、可见光、红外)接触温度
漏电流和电场和(或)磁场
应考虑的与物质相关的因素:化学物质、废物和体液的排放
4.14 医疗器械是否对环境敏感?
应考虑的因素:操作、运输和储存环境(包括光线、温度、振动、泄漏、对能源和
致冷形式变化的敏感性,电磁干扰)
4.15 医疗器械是否影响环境?
应考虑的因素:对能源和致冷的影响,毒性物质的散发和电磁干扰的产生
4.16 医疗器械是否有基本消耗品或福建?
应考虑的因素:消耗品或附件的规范以及对使用者选择它们的限制
4.17 是否需要维护和校准?
应考虑的因素:是否维护和(或)校准由操作者或使用者或专门人员来实现 是否需 要专门的物质或设备来进行适当的维护和(或)校准
4.18 医疗器械是否有软件?
应考虑的因素:软件是否预期要由使用者和(或)操作者进行安装、验证、修改或 更换
4.19 医疗器械是否有储存寿命限制?
应考虑的因素:此种医疗器械的标志或指示和处置
4.20 是否有延迟和(或)长期使用效应?
应考虑的因素:人机工程学和累积的效应
4.21 医疗器械承受何种机械力?
应考虑的因素:医疗器械承受的力是否在使用者的控制之下或者由和其他人员的 相互作用来控制
4.22 是什么决定医疗器械的寿命?
应考虑的因素:老化和电池耗尽
4.23 医疗器械是否预期一次性使用?
4.24 医疗器械是否需要安全的退出运行或处置?
应考虑的因素:医疗器械自身处置时产生的废品。(例如医疗器械是否含有毒性或 有害材料,或材料可再循环使用)
4.25 医疗器械的安装或使用是否要求专门的培训?
应考虑的因素:包括试运行和交付给最终使用者
是否很可能或可能由不具备必要技能的人员来安装
4.26 是否需要建立或引入新的生产过程?
将新的生产过程引入生产设备,必须视作为新危害的潜在源(例如新技术,新生产 规模)
4.27 医疗器械的成功使用,是否决定性的取决于人为因素,例如使用者接口? 应 考虑的因素:可能造成使用错误的用户接口设计特性,不能轻易地误用
4.27.1 医疗器械是否有连接部分或附件?
应考虑的因素:错误连接的可能性、差别性、和其它产品连接的相似性、连接力、 对连接完整性的反馈以及过紧和过松的连接
4.27.2 医疗器械是否有控制接口?
应考虑的因素:间隔、编码、分组、图形显示、反馈模式、出错、滑脱、控制区 别、可视性、启动或变换的方向、控制是连续的还是断续的、装订或动作的可逆性
4.27.3 医疗器械是否显示信息?
应考虑的因素:不同环境下的可视性、方向性、总体和透视图、显示信息的清晰 度、单位、彩色编码、决定性信息的可达性
4.27.4 医疗器械是否由菜单控制?
应考虑的因素:层次的复杂性和数量、状态的了解、设置的路径、导向方法、每 一动作的步骤数量、顺序的清晰度、存储问题、与可达性有关的控制功能的重要性
4.28 医疗器械是否预期为移动式或便携式?
应考虑的因素:必要的夹持、手柄、轮子、刹车、机械稳定性和耐久性
5. 危害判定
(根据附录 D 回答至少包括能量、生物学、环境、使用、维护等五个方面的内容, 着重分析危害及其形成的原因,还可根据产品自身的特点进行列举,但要求对照 3.产 品预期
用途以及与安全有关的特征的判定中的问题对危害进行分类;先利用专业知识直观 地寻找潜在原因,进一步的原因分析则可应用 FMEA(失效模式和效应分析)、FTA(故障 树分析)方法。)
6. 风险评价
6.1 评价准则(与风险管理计划中相同)
6.1.3 风险可接受准则
风险 =严重等级 × 概率等级
6.2 风险评价表
7. 风险控制
通过以上的评价可以看出产品的风险可接受的程度,对处于可广泛接受区的风险.
.....(列举危害的序号)无需再采取控制措施,对处于合理可行区和不容许区的风险必
须采取进一步的措施进行控制。
8. 剩余风险评价
采取降低风险的措施后,......等危害的风险已降到广泛可接受的程度,......
等危害的风险也降到了合理可接受的程度。(还要说明采取降低风险的措施后,有没有 引入新的风险,若有,则须进行再次评价和控制)
若有较大风险的,且又不可降低,须收集和评审有关预期用途、预期目的的医疗 受益的资料和文献,以便决定受益是否超过全部剩余风险 表 3 采取控制措施以后风险 水平
9. 生产后信息
由于本产品尚未正是生产,一旦正式生产,......,再分析、评价、控制
10. 结论
经过对危害的分析和评价,危害产生的风险均为可接受,因此本产品是安全的。
安全风险分析报告范文篇二:
血清碱性磷酸酶测定试剂盒(ALP)安全风险分析报告
1. 总则
血清碱性磷酸酶测定试剂盒(以下简称 ALP 测试盒)是一种临床检验体外诊断化学 试剂中酶类试剂。因为检查并不在人体内或人体体表上进行,所以不会对受检的患者 或人员构成直接的风险。然而,在某些情况下,由于体外诊断试剂有关的危害,导致 或促成错误的决定,可构成间接风险。另外,与使用有关的危害及其伴生风险也应给 以考虑。本安全风险分析报告主要根据 YY/T0316-2000《医疗器械一风险管理一第一部 分风险分析的应用》要求中的附录 A《用于判定医疗器械可能影响安全的特征问题》和 附录 B《体外诊断医疗器械风险分析指南》以及 GB7826-87《系统可靠分析技术失效模 式和效应分析(FMEA)程序》进行全面的安全风险分析。
2. 有关医疗器械定性和定量的判定
2.1 预期用途和目的
ALP 测试盒是一种体外诊断试剂,是根据生物酶反应和光化学反应的原理,通过
测定单位时间内吸光度的变化,实现对样品中 ALP 的测定。ALP 测试盒预期用途为用 于肝胆和骨骼系统疾病的诊断。
2.2 产品是否与患者或其他人员接触
ALP 测试盒为体外诊断试剂,与患者无接触,一般情况下也不与操作人员皮肤接 触。
2.3 产品制造材料安全性
ALP 测试盒,制造原料均为 AR 级化学分析纯,该试剂盒所使用化学物质均为目前 临床生化常规试剂,NaN3 有一定毒性但含量极少,其余物质均无毒性,因此在使用试 剂盒时应尽量避免接触皮肤等。废瓶、废液处理应符合环保要求。
2.4 是否有能量施加给患者或从患者身上获取
无施加于患者的能量,也不从患者身上获取。
2.5 是否有物质提供患者或从患者身上获取
ALP 测定试剂盒不与患者接触,但间接由医务人员从患者身上抽取血液。
2.6 试剂盒是否由器械处理后再用
吸液器从 ALP 测试盒中提取的试剂均为一次性使用,不存在处理后再使用的情况。
2.7 产品是否以无菌形式提供或准备由使用者灭菌后使用
产品为医用化学试剂分析纯,在 10 万级净化室配制、检测和包装,不需使用者灭 菌处理后使用。
2.8 是否改善患者环境
不适用
2.9 是否具有测量功能
ALP 测试盒借助仪器测量人体血清的 ALP 含量,试剂本身无测量功能。
2.10 是否进行处理分析
不适用
2.11 是否与医药或其他医疗技术联合适用
必须在具有一定吸光度精确度的生化分析仪上使用
2.12 是否有不希望产生的能量和物质输出
不适用
2.13 是否对环境敏感
ALP 测试盒在运输和贮存中要求避光、低温、干燥,在操作中无特殊要求。
2.14 配套使用的消耗品
ALP 测试盒一般不需要配套使用消耗品,但必要时需适量的用蒸馏水进行标定或 稀释。
2.15 维护和校准
不适用
2.16 器材是否有软件
不适用
2.17 贮存寿命
ALP 测试盒要求贮存环境符合技术标准的规定,贮存期限为六个月,由试剂盒专 用包装中列出生产日期和贮存期限。
2.18 延期/长期使用效果
ALP 测试盒在使用中,由于化学物质不稳定的原因,故试剂盒不能延期使用。
2.19 所受机械作用力
不适用
2.20 决定产品寿命的因素
规范、正确的使用和运输、贮存的条件是保证产品达到设计寿命的基本条件。
2.21 预定使用方式
吸液器提取 ALP 测试为一次性使用。
2.22 影响环境的危害
产品创造在 10 万级车间,通过配制、混合、检测、包装,没有挥发性气体排除, 产品使用后连同血液样品按医疗废弃物统一销毁处理。
2.23 使用者是否要求专门培训
使用人员不须专门培训,但必须符合医院生化检验人员的资质,在专业人员指导 下或详细阅读使用说明书后可以操作。
2.24 批次的不均匀性和不一致性
批次的不均匀性和不一致性直接影响检测结果,造成疾病误判的风险,必须控制 批内精密度、批间精密度和准确度等相关指标。
2.25 共同的干扰因素
除生化分析仪规定的周围应无强烈电磁场干扰外,ALP 测试盒在使用过程中 R1 与 R2 及样本量体积比例、温度和反应时间对检测结果的成败有直接影响。
2.26 标识错误
不恰当的标识,直接影响产品的运输储存和检测结果的真实性,标识包括单包装 瓶标识和包装盒标识和运输储存标识,如双试剂 R1、R2 标识错误,将 R1 误用为 R2, 造成检测失败,有效期标识不清,误用过期产品造成检测结果失真,避光低温保存标 识不清造成产品变质等。
2.27 不适当的使用说明
不适当的使用说明不能指导操作如 R1、R2 配比,样品量、温度、时间(孵育时间、 反应时间、测量时间)首次开瓶后的有效期使用时间,操作中严禁接触皮肤等要求应符 合有关规定,否则将造成检测失误或对环境的危害。
2.28 能量危害
不适用
2.29 生物学危害
不适用
3. 风险估计和预防
3.1 预期用途和目的风险
ALP 测试盒是测定血清中 ALP 的含量。临床判定肝胆和骨骼系统疾病的。每批产 品中对批内精密度、批间精密度、准确度和稳定性进行严格控制,产品经中南大学湘 雅二医院检验科和湖南省肿瘤医院检验科在临床上用进口和国产同类试剂进行了 80 例 临床对比试验,符合检测要求和注册产品的规定,因此使用准确性和可靠性风险已降 到可以接受的限度。
3.2 与患者或他人接触风险
检测人员按检验室相关操作规程进行操作,试剂不会与操作者皮肤、粘膜接触, 在产品使用说明书注意事项中已有明显提示,万一与皮肤、粘膜接触,请立即用自来 水冲洗,对操作者不会造成伤害风险。
3.3 材料安全性风险
试剂中所使用的化学物质均为目前国内临床生化常规试剂,虽含有 NaN3 具一定毒 性,但含量极少,同时均对皮肤无腐蚀作用,在产品说明书中,对使用后的废液和废 瓶要求统一按医疗废弃物处理,防止造成危害,我们认为材料安全性风险已降到可以 接受的限度。
3.4 给患者施加或获取能量风险
不适用
3.5 从患者身上获取物质风险
患者血液化验,由专业人员用一次性无菌注射器抽取血样再送检,因此 ALP 测试 盒再使用过程中不存在从患者身上获取物质的风险。
3.6 经器械处理后再使用风险
产品单瓶为多次消耗性使用的液态包装瓶,每次吸液器提取的试剂为一次性使用, 不存在经器械处理(灭菌)后再使用风险。
3.7 无菌使用风险
ALP 试剂盒为临床化学类试剂,不存在无菌使用风险。
3.8 改善患者环境风险
3.9 测定风险
不适用
3.10 分析处理风险
不适用
3.11 与医药或其他医疗器械联合使用风险
存在生化分析仪吸光准确度、恒温精度对检测结果的影响,只要仪器按检验室日 常保养、维护,确保仪器的精度和功能,检验人员是合格的专业检验医务人员,因此 该风险可以降到最小。
3.12 能量和物质输出风险
不适用
3.13 对环境敏感性风险
产品要求低温 2℃~8℃避光保存防止变质,在产品使用说明书的要求下进行使用 和保存,对环境敏感性风险已降到最低。
3.14 配套使用消耗风险
不适用,必要时需用少量蒸馏水,蒸馏水质量应符合生化检验室用蒸馏水要求, 也不存在水质的风险。
3.15 维护和校准风险
不适用
3.16 软件风险
不适用
3.17 贮存寿命风险
在产品标准、产品包装标志和产品使用说明书中,规定了贮存寿命为六个月,稳 定性检测抽样到期后一个月内产品,性能符合标准中各项指标的要求,因此贮存寿命 风险已降到最低。
3.18 延长或长期使用效果风险
产品标准和使用说明书规定严禁使用过期产品,因此不存在延期使用效果风险。
3.19 机械作用力风险
3.20 决定产品寿命的风险
化学试剂要求防止强烈的阳光照射,产品变质影响寿命。避免高温或低温下保存, 防止结冰破坏试剂分子结构,在产品标准、使用说明书和包装标志中都有明确规定。
因此决定产品寿命的因素已降到最小。
3.21 预定使用方式风险
产品单包装瓶为液态多次消耗性使用包装,吸液器每次提取的试剂为一次性使用, 使用完后随同混合在一起的血液标本必须处理销毁,因此预定使用方式风险基本不可 能存在。
3.22 影响环境风险
产品在生产运输、贮存、使用全过程中,不会对环境造成危害,使用后按医院检 验室的相关规定,按医用废弃物统一消毒处理,因此影响环境风险已降到能接受的最 小限度
3.23 人员专业培训风险
从事医院生化检验的人员都是具有一定知识和技能的专业人员,产品对人员专业 培训风险已降到最小。
3.24 批次不均匀性和不一致性风险
在产品标准中严格控制了试剂 PH 值,CV(批内)、CV(批间)、准确度等,并作为出 厂必检项目,因此批次不均匀性和不一致性风险已降到最小。
3.25 共同的干扰风险
医院生化检验室本身建造在外界干扰源很小的地方,确保了仪器的防干扰能力, 仪器具有温度、时间的控制精度,只要操作者按使用说明书要求和卫生部制定的《全 国临床检验操作规程》进行操作,共同的干扰风险已降到最小。
3.26 标识错误风险
在产品标准中,对产品标识包括单包装瓶标识、包装盒(中包装)标识盒运输贮存 标识做了详细规定,并对单包装瓶标识、包装盒标识作为出厂前必检项目,各种标识 设置内容经省级医疗器械标准化技术委员会专家评审,进行修改和完善,因此标识错 误风险已降到最小。
3.27 不适当的使用说明风险
产品标准中对产品的说明内容作了具体规定,并作为产品出厂的必检项目进行考
核,产品使用说明书的格式,内容和安全注意事项经专家评审、修改、完善,因此产 品说明书不详风险已降到最小。
3.28 能量风险
不适用
3.29 生物学风险
不适用
4 通过以上对 试剂盒从生产原材料、配置、检测、标志、包装、运输、储存、使 用方法及安全注意事项、保存和用后处理等全过程危害判定、风险估计、预防化解, 从注册产品标准和使用说明书及企业规章制度对产品质量的全过程控制和风险防范措 施,可以看出,我公司生产的 试剂盒产品的安全风险系数降到了最小的限度,能满足 使用者能接受的水品,保证了产品安全有效。
安全风险分析报告范文篇三:
安全生产风险分析报告
1 xx 年安全生产风险管控工作总体情况
要求:
(1)介绍公司和本单位年度风险控制措施任务完成情况,未完成的要说明原因。
(2)总结提炼本单位安全生产五大类风险管控工作取得的成效与存在的不足,特别 是总结提炼电网、设备、人身(作业)风险控制工作中形成的管控模式。
2 xx 年安全生产风险管控工作情况及成效
2.1 加强电网运行风险管控,确保系统安全稳定
2.2 落实设备风险控制,确保重要设备安全可靠运行
2.3 加强人身风险控制,积极防范人身死亡事故风险
2.4 落实社会影响风险预控措施,维护公司良好形象
2.5 落实环境与职业健康控制措施,确保员工身心健康
2.6 强化应急管理,提高抗灾保电能力
3 xx 年安全生产风险分析
3.1 电网安全风险
3.2 设备安全风险
3.3 人身安全风险
3.4 社会影响风险
3.5 环境与职业健康风险
4 xx 年安全生产风险控制建议措施
有关要求:
(1)风险预控措施应尽量具有可操作性,列出具体实施项目,明确责任单位和部门、 监督检查单位和部门、完成时间。
(2)风险预控措施应根据评估出来的风险逐一对照编制。
4.1 电网安全风险控制措施
4.2 设备安全风险控制措施
4.3 人身安全风险控制措施
4.4 社会影响风险控制措施
4.5 环境与职业健康风险控制措施
【篇三】民政局安全风险研判报告范文
旺苍县嘉川新五煤业有限公司
新五煤矿
2018年度安全风险
分析研判报告
旺苍县嘉川新五煤业有限公司新五煤矿
2018年 7月20日
新五煤矿2018年度安全风险分析研判参与人员签字表
序号
姓名
职务
签字
备注
1
周康民
矿长
2
李成广
生产副矿长
3
昝加成
机电副矿长
4
方友宁
安全副矿长
5
张明权
技术负责人
6
王承全
安全科科长
7
食友余
机运科科长
8
姚泽华
生产科科长
9
通风科科长
10
赵洪
调度室主任
前 言
根据《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》、四川省政府安委会办公室关于印发《四川省安全风险分级管控工作指南》的通知(川安办〔2018〕25号),为高质量的完成2018年度安全风险分析研判工作,我矿于2018年7月20日成立了以矿长为组长的分析研判小组,对矿井井下所有主要作业场所和相关作业范围,进行全面风险分析研判,主要针对顶板、瓦斯、煤尘、矿井水灾、矿井火灾、爆破事故、提升运输事故、机械伤害、电气事故等危险因素进行全面的风险分析研判和风险分析研判,通过全方位、全过程对危险因素多发的重点区域、重点部位、重点环节以及设备设施、作业环境和管理体系等方面存在的安全风险进行分析研判和分析研判,建立风险点登记表、2018年度重大安全风险清单,制定相应的分级管控措施,制作岗位风险告知卡和安全风险四色分布图,从而提升全体员工的风险意识,强化各级人员对风险的分析研判管控能力,从而确保安全生产,有效防控重特大事故。
2018年度安全风险分析研判工作管理领导小组组织机构如下:
组 长:周康民(矿长)
副组长:张明权(技术负责人)、方永宁(安全副矿长)、李成广(生产副矿长)、昝加成机电副矿长)。
成 员:王承全(安全科长)、姚泽华(生技科长)、张明(通风科长)、食友余(机运科长)、赵洪(调度室主任)、楚同江(采煤队长)、龙大万(掘进队长)、王德州(运输队长)、向清荣(机电队长)、吕秋文(通维队长)。
领导小组下设办公室,办公室设在安全科,安全科科长王承全兼任办公室主任并负责日常具体工作。
3.1 研判标准 ................................................................................7
3.2 研判方法............................................................................................8
1矿井概况及分析研判时间范围
旺苍县嘉川新五煤业有限公司新五煤矿设计生产能力为9万吨/年,根据2017年12月22日由四川省国土资源厅延续的采矿许可证(证号为C5100002011031120108678,有效期至2019年1月2日),新五煤矿矿区范围由1~7号拐点圈闭,矿区面积为1.25km2,开采深度为+1150~+800m标高,允许开采1、2、3、4、5、7、10、11、18-1、18-2煤层。
矿井采用平硐开拓,布置两个井筒:主平硐、回风平硐。
矿井现开采2、10号共2层煤层,煤层厚0.80~1.5 m,平均0.95m,煤层倾角32°~36°。
研判时间:2018年7月20日至2018年12月1.1矿井开采矿井在+800m水平一采区+886m~+928m之间10煤层中布置一个采煤工作面即11101-1采煤工作面,采用走向长壁采煤法,电煤钻打眼,放炮落煤;
单体液压支柱支护顶板,全部垮落法管理顶板。
矿井布置4个掘进工作面:+886m水平运输巷掘进工作面(1110-2运输巷)、+928m水平运输巷掘进工作面(1110-2回风巷)、+800m水平运输巷掘进工作面(1102-2运输巷)、+800m水平运输巷掘进工作面(1110-3运输巷),采用炮掘机装工艺,风钻打眼放炮,矿用挖掘装载机装岩,锚杆加锚喷全场支护。
1.2 通风和瓦斯、粉尘防治矿井通风方式为分列式,通风方法为机械抽出式。回采工作面采用U型通风方式,掘进工作面采用局部通风机压入式通风。矿井安装型号为FBCZ-6-№16型轴流式通风机(一台运行、一台备用),电动机功率55kw,额定风量1200~3000m3/min,额定风压200~850pa,额定转速980r/min,额定频率50Hz。4个掘进工作面均采用2台FBD№5.0/2×5.5、功率N=2×5.5kW的局部通风机向掘进工作面送风。
根据四川省煤炭产品质量监督检验站出具的《检测报告》,经检测矿井开采的1、2、3、4、5、7、10、11、18-1、18-2煤层的自燃倾向性为III级,属不易自燃煤层;
煤尘具有爆炸危险性。
矿井采用平硐开拓方式,自流排水。
主平硐及大巷布置有矩形排水沟,断面为300mm×300mm,坡度与巷道坡度一致,各采、掘工作面设置有毛水沟。矿井当前涌水量为17.5m3/h。据矿山长期观测资料统计,矿井正常涌水量约17.0m3/h,最大涌水量约47.1m3/h。
矿井最大涌水量为、正常涌水量均小于水平运输大巷和主平硐水沟断面排水量。因此,经验算水沟断面符合排水要求。但矿井在生产过程中要定期清理水沟淤泥,确保水沟过水面积。
1.4 矿井防灭火在回风井工业广场+956m标高处建有一座150m3的消防水池,在炸药库工业广场+850m标高处建有一座250m3的消防水池。管道由主平硐、回风平硐敷设的消防洒水管至井下各巷道,供井下消防、洒水之用。
由水池各敷设有一趟Φ75×4.0mm无缝钢管至主平硐和回风井工业广场,分别从主平硐和回风井敷设一趟φ75×4mm无缝钢管,在上下山口、变电所、井下绞车房附近,均设置SNS50室内消火栓。在煤仓、转载点设置洒水器,在掘进工作面设置喷雾器。
井下每条巷道供水管路构成环形闭合。出水开关与压风自救系统的出风口错开,保证50m至少有一个出风口或出水口。在采区工作面运输巷距工作面40m的地方、掘进巷道距工作面30m的地方设置净化风流水幕装置。
1.5 爆炸材料和井下爆破矿井建有地面爆炸材料库,材料库的选址由当地公安部门批准。炸药库储存炸药设计为5t,实际装3t,设计雷管10000发,实际装6000发;
矿井使用煤矿许用乳化炸药进行爆破,配煤矿许用毫秒延期电雷管起爆。
爆炸材料由专销民爆公司直接送达至地面爆炸材料库。由爆破工在地面炸药库领取炸药、雷管,通过人力运输爆炸材料至作业地点。炸药库内有专供运输炸药、雷管的材料箱,有爆炸物品发放、领用管理制度,有消防器材。
1.6 运输和提升矿井采用平硐开拓。
(1)平巷运输
主平硐和水平运输大巷选用CTY-5.0/600型蓄电池机车2台,其中1台使用,1台备用。牵引矿车数煤车25辆、矸石车15辆。
(2)提升运输
轨道上山提升绞车为JTPB-1.2×1.0P型矿用防爆提升绞车。单滚筒,滚筒直径1.2 m,宽度1.0m,绞车绳速为2.6m/s,最大静张力Fe=45kN,最大静张力差45kN,容绳量640m。一次提升矿车数,在提煤时取4辆,提矸时取3辆。绞车有深度指示器和过卷、过负荷、欠压、紧急制动闸等保护装置。斜坡阻车器和挡车装置齐全。提升绞车经四川安全生产检测检验技术研究院检测合格。
行人上山安设RJY30-25/440型架空人车一台,装备电机功率30kW,安设长度为440m,井筒倾角25°。20NAT6×19S+FC1570ZS GB8918-2006-重要用途钢丝绳,直径20mm,重量1.44kg/m,破断力总和251.3kN。电动机:YB2-225M-8,额定功率30kW,转速735r/min,额定电压660V。
1.7 矿井供配电矿井采用双回路供电,其中一回电源来自一回来自旺苍县嘉川火电厂(已并入国家电网),供电距离4km,采用一趟LGJ-3×50型架空线路输送到矿井主变电所;
另一回电源来自旺苍县松林山变电站,供电距离5km,采用一趟LGJ-3×50型架空线路输送到矿井主变电所。两回电源均容量充足,稳定可靠。
1、地面供配电
主井变电所10kV配电装置选用KYN28A-12铠装移开式金属封闭中置式高压开关柜14台(含2台PT柜、2台电容补偿柜),配用EVH1-12/630型真空断路器,电流互感器选用LZZBJ9-12型。0.4kV开关柜采用GS-MNS低压抽出式开关柜13台。
矿井10kV变电所室外设S11 -400/10/0.4kV型变压器2台, 变压器中性点接地,供地面工业广场和生活用电。向地面供电的电压等级为380/220V,采用三相四线制。
2、回风平硐
风井10kV变电所双回10kV电源均引自矿井工业场地10kV变电所10kV不同母线侧,采用LGJ-35架空线,距离约0.9km。双回10kV电源采用一用一备运行方式。两电源互为备用,当任一回路发生故障停止供电时,另一回路能担负风井全部负荷。
风井变电所0.4kV系统接线为单母线分段。
回风平硐变电所内设S11-250-10/0.4kV变压器2台、GS-MNS低压抽出式开关柜6台供回风平硐通风机。回风平硐通风机配电、控制、及通风机的正、反转运行由GS-MNS-70低压抽出式开关柜完成;
主平硐压风机距离变电所约100m,压风机采用地面变电所GS-MNS-70低压抽出式开关柜压风机房就地控制方式。
3、井下供电
井下+800m变电所由地面10kV变电所引二回MYJV22-10kV-3×35交联聚乙烯绝缘钢带铠装聚氯乙烯护套矿用电力电缆供电,距离分别为700m。两电源互为备用,当任一回路发生故障停止供电时,另一回路能担负矿井全部负荷。
+800m变电所内设6台PJG-10矿用隔爆型高压真空配电装置(其中进线2回、联络一回、出线3回)、2台KBSG-315-10/0.69和1台KBSG-50-10/0.69矿用隔爆型干式变压器。2台KBSG-315-10/0.69变压器为掘进工作面、采煤工作面动力设备供电(局部通风机除外),当一台主变停止运行时另一台主变能满足全部一、二级负荷用电。KBSG-50-10/0.69变压器为掘进局部通风机专用变压器。掘进工作面局部通风机采用双风机双电源、三专两闭锁工作方式。
2 矿井主要危险因素根据矿井实际分析,主要危险因素有:
顶板:现开采的2、10号煤层直接顶、底板岩石为深灰色、灰色泥岩、粉砂质泥岩及粉砂岩。顶、底板岩石稳定性较差,开采过程中时有片邦和冒顶现象发生,但就整体而言,该矿煤层的直接顶、底板一般较稳定,易管理,没有发生过较大的顶板事故。
瓦斯:根据广安监函【2017】143号文《 广元市安全生产监督局关于发布2017年度煤矿瓦斯等级鉴定结果的通报》,矿井瓦斯绝对涌出量为1.591m3/min,相对涌出量为8.68m3/t。鉴定为瓦斯矿井。
煤尘:根据四川省煤炭产品质量监督检验站出具的《检测报告》,经检测矿井开采的煤层煤尘具有爆炸危险性。
矿井水:根据《煤矿防治水规定》和《四川省煤矿防治水细则》,矿井水文地质条件类型为中等;
水患类型属Ⅲ级(较危险级)。矿井主要水患为废弃矿井和老窑采空水积水、本矿采空区积水、地表水。矿井正常涌水量约17m3/h,最大涌水量约47m3/h。
矿井火灾:根据四川省煤炭产品质量监督检验站出具的《检测报告》,经检测矿井开采的1、2、3、4、5、7、10、11、18-1、18-2煤层的自燃倾向性为III级,属不易自燃煤层。
火药爆炸:炸药库储存炸药设计为5t,实际装3t,设计雷管10000发,实际装6000发;
矿井使用煤矿许用乳化炸药进行爆破,配煤矿许用毫秒延期电雷管起爆。
爆破事故:矿井采用“二八”工作制,采煤工作面使用的量炸药和雷管,掘进工作面采用放炮掘进。
提升运输事故:矿井井下各运输石门和采区内区段运输平巷采用CTY5/6G型矿用防爆蓄电池式电机车运输;
矿井采区轨道上山采用绞车提升材料和小部份矸石。
机械伤害:矿井使用的机械设备有主要通风机、局部通风机、提升绞车、刮板运输机及机电维修机械设备等都有发生对人产生伤害的可能。
电气事故:矿井两回路电源电压等级为10 kV,低压为0.4 kV;
入井两回路电源电压等级为10 kV,各用电点低压为0.69 kV。电气事故可能引发电击、电伤、雷击、电气火灾、电器爆炸等伤人和损坏设备;
电器失爆还可能引发火灾、瓦斯、煤尘爆炸事故。
煤矿风险分析研判评估初始分值100分,安全风险评估得分体现煤矿安全风险等级,分值越低、风险等级越高。其中:
3.1.重大风险煤矿:煤矿风险评估得分<60分;
3.2.较大风险煤矿:60≤煤矿风险评估得分<75分;
3.3.一般风险煤矿:75≤煤矿风险评估得分<90分;
3.4.低风险煤矿:煤矿风险评估得分≥90分。
3.5分析研判方法
在对煤矿安全风险进行分析研判评估时,参照定量风险评估方法,对下列指标进行分析研判:
-----安全生产标准化:划分为一、二、三级标准化等级和不达标四级;
-----灾害程度:包括瓦斯等级、水文地质类型、煤层自燃倾向性、冲击地压危险性等;
----安全状况:近3年来的事故起数和死亡人数,包括重特大事故、较大事故、一般事故、重大涉嫌事故等。
-----人员素质:煤矿企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员学历、工作经历、安全培训考核满足《煤矿安全培训规定》要求的情况。
-----安全诚信:煤矿非法违法生产、存在重大事故隐患仍然组织生产、纳入安全生产不良记录黑名单及联合惩戒对象、拒不执行监管执法指令等情况。
------机械化程度:是否存在炮采工作面的情况。
-----井下作业人数:矿井正常工作时是否存在单班入井人数是否超过1000人(含,下同)的情况、生产能力在30万吨/年(不含)以下的矿井单班入井人数是否存在超过100人的情况。
对煤矿开展安全风险评估时,对该矿的各项指标逐项进行评估打分,在满分100分基础上扣减计算煤矿总得分,对照煤矿风险分级标准确定煤矿的安全风险等级。
3.6 顶板(冒顶片帮)(1)采煤工作面初次放顶前悬顶距离过大,有可能突然大面积垮落,瓦斯涌出;
(2)采煤工作面撤架通道,巷道跨度较大易冒顶;
(1)掘进工作面遇构造裂隙可能积聚瓦斯;
(2)采煤工作面上隅角可能积聚瓦斯;
(3)瓦斯浓度测定地点不符合规定,监测数据出现误差,造成井下个别地点可能积聚瓦斯;
(4)局部通风机管理差,造成掘进工作面可能积聚瓦斯;
(5)井下通风设施管理不善,通风系统不合理,造成采掘工作面可能瓦斯积聚;
(6)存在通风不良的巷道由于无计划停电、停风等情况造成瓦斯积聚。
3.8 煤尘(1)采煤工作面和掘进工作面放炮掘进过程中,可能因煤尘积聚而发生煤尘爆炸事故。
(2)未配备测尘仪器,未装备粉尘传感器,测尘人员未经培训,不能有效监测产尘地点煤尘浓度,容易发生煤尘浓度超标,可能引发爆炸事故。
3.9 矿井水(1)掘进工作面遇隐伏断层等构造可能有断层水涌出;
(2)采煤工作面回风巷上部采空区可能有积水涌出。
3.10 矿井火灾(1))采煤工作面电气设备失爆引起电火花。
(2)采面回风巷掘进工作面不按规定放炮作业,可能引起爆破火花。
3.11 提升运输事故(1)运输大巷信号系统可能故障;
(2)提升系统保护系统可能失灵。
3.12电气事故电气系统故障危害是由于电能在输送、分配、转换过程中失去控制而产生的。电气线路或电气设备在设计、安装上存在缺陷,没有设置必要的安全技术措施或安全措施失效,使设备或线路存在断线、短路、异常接地、漏电、误合闸、误掉闸、电气设备或电气元件损环、电子设备受电磁干扰而发生误动作等故障隐患。系统中电气线路或电气设备的故障也会导致人员伤亡及重大财产损失。电气系统故障危害主要体现有:引起火灾和爆炸;
设备异常带电;
设备异常停电。
常用的安全风险分析评估方法有作业条件危险性评价法(LEC)、矿山工程安全评价法、安全检查表法(SCL)、风险矩阵法、因果分析图法、事故树分析法、故障模式与影响分析法等,本次采用作业条件危险性评价法,对分析评估出的安全风险进行逐项分析评估。
作业条件危险性评价法是一种简单易行的评价从业人员在具有潜在危险性环境中作业时危险性的半定量评价方法。本法认为影响作业条件危险性的因素是事故发生的可能性L、人员暴露于危险环境的频繁程度E和一旦发生事故可能造成的后果C,其分值见表4-1-1、表4-1-2、表4-1-3。用D=L×E×C来评价作业条件的危险性见表4-1-4。
表4-1-1 事故发生可能性分值L
事故发生可能性
完全会被
预料到
相当
可能
可能但
不经常
完全意外
很少可能
可以设想
很少可能
极不
可能
实际上不可能
分数值
10
6
3
1
0.5
0.2
0.1
表4-1-2 暴露于危险环境的频繁程度分值E
暴露于危险环
境的频繁程度
连续
暴露
每天工作时间内暴露
每周一次或偶然暴露
每月一
次暴露
每年几次暴露
非常罕见
地暴露
分数值
10
6
3
2
1
0.5
表4-1-3 事故造成的后果分值C
事故造成
的后果
10人(包括10人)以上死亡
10人以下
死亡
1人死亡
严重伤残
有伤残
轻伤,
需救护
分数值
100
40
15
7
3
1
表4-1-4 危险性等级划分标准
危险程度
Ⅴ极度危险,不
能继续作业
Ⅳ高度危险,需要立即整改
Ⅲ显著危险,需要整改
Ⅱ危险,需
要注意
Ⅰ稍有危险,
可以接受
危险分值D
≥320
≥160~320
≥70~160
≥20~70
【篇四】民政局安全风险研判报告范文
为了更加深入细致地开展好林场的廉政风险防控机制建设工作,进一步增强林场广大干部职工抓好廉政风险防控机制建设的责任感和自觉性。我场利用集中学习、召开座谈会等形式,组织干部职工认真学习中央和省、市、区关于反腐倡廉建设的一系列方针政策和重大部署,学习了胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话,学习全区廉政风险机制建设动员会议和区纪委刘利君书记的重要讲话精神。坚持理论联系实际,学习与调研相结合的工作方法,深入分析了南沟林场廉政风险防控机制建设方面存在的现状和问题,并针对这些问题进行了总结研判,现将有关调研情况报告如下:一、当前廉政风险存在的现状
一是思想道德缺失。一些领导干部和个别工作人员由于放松政治理论学习和世界观改造,没有树立正确的权力观、政绩观、利益观,导致思想道德缺失严重,结果是造成权力失控和行为失范等廉政风险。
二是岗位职责缺位。由于一些工作岗位的特殊性,在岗人员不履行或不正确履行职责,导致岗位职责缺位、错位,最终导致权力失控和行为失范等廉政风险。
三是业务流程错乱。一些岗位工作业务流程极不规范,有的前后矛盾,有的工作程序重复,有的重要程序缺乏,有的前后错位,甚至本末倒置,导致造成权力失控和行为失范等廉政风险。
四是机制制度不完善。个别岗位机制制度缺失或极不健全,自由裁量空间较大,缺乏有效的制约监督,导致一些权力岗位运行过程中自以为是,随意性大,有的凭个人好恶和心情好坏开展工作,结果是造成权力失控和行为失范等廉政风险。
五是外部环境不优。受行业“潜规则”、生活圈和社交圈对个人的不利影响,工作、生活中贪图享受,攀比、奢侈之风严重,追求个人利益最大化,结果是造成权力失控和行为失范等廉政风险。
二、廉政风险防控机制建设存在的主要问题
二是思想认识不到位。廉政风险是国家工作人员在执行公务和日常生活中存在腐败的可能。廉政风险机制是针对可能出现的腐败行为建立的预警制度,做到早发现、早提醒、早纠正,把腐败程度降到最低,提前化解权力运行中腐败的风险。但有的领导和个别工作人员对廉政风险防控机制建设不重视,没有认真地研究它的作用和效果,在单位的工作中注重个人的得失,注重政绩,对廉政建设“说起来重要,做起来不要”。有的从思想上就对廉政风险机制建设有反感情绪,助长了腐败现象的滋生。
二是工作开展不到位。廉政风险防控机制建设的核心内容和着力点就是预防体制的建设,预防就是要紧紧围绕“教育、制度、监督”这三方面开展工作。由于没有实质性的廉政风险防控机制工作方案,
也没有认真开展此项活动,难以从源头上预防腐败的发生,导致反腐的力度不强。
三是科学履职不到位。建立科学的廉政风险防控机制,对预防腐败行为的发生起到很好的抑制作用,方法运用得当,掌握得恰到好处可以起到事半功倍的效果。多年来,形成了固有的思维模式,工作中沿用老的办法,只要完成任务,不讲完成质量。特别是社会的发展,许多的腐败行为更难发现,有的运用高科技、投资等手段进行腐败。
三、加强廉政风险防控机制建设的主要措施
二是找准廉政风险点。防控廉政风险,找出风险点是关键。查找廉政风险是将权力公开化的行为,一般是采用自己找、互相查、群众提、领导点、组织审等方法进行。一是查找领导岗位风险。重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用以及监督权、审批权使用等方面容易产生腐败行为的风险。二是查找中层岗位风险。查找行政、管理、执纪、执法等重要环节,排查发生或可能发生的廉政风险。三是查找其他重要岗位风险。各类重要岗位人员要查找在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险。
二是加强廉政风险教育。把深入感知、认知廉政风险作为提升防控水平的前提。一是要做到过程和结果并重。“排雷”、“扫雷”是岗位廉政风险防控体系建设的目标,但活动开展过程中的教育、警示
作用同样不能忽视,风险查摆的过程也是自我教育和自我防范的过程。二是要树立“找不到风险就是最大的风险”的理念。通过广泛收集同类岗位曾经发生的案例,因岗施教、因人施教,提高廉政风险意识。三是要不断创新风险教育方式。积极探索形式多样的廉政教育模式,使党员干部对违反党纪条规行为的性质、后果了然于心,从而提升廉政教育的渗透。
三是加强廉政风险监督。以开放的思路、科技的手段,拓宽防控体系工作的空间。要加大公开力度。按照公开是原则、不公开是例外的要求,大力推进党务、政务、办事公开。要根据廉政风险点的数量和严重程度,对不同岗位实行风险定级,分类管理。岗位廉政风险等级、风险点及制定的预控措施要通过各种渠道公示、公开。同时还要发挥第三方监督的作用。探索建立重要部门、重要岗位向监管服务对象述职述廉制度,充分发挥社会各层面、各方面代表,尤其是利益相关人的作用,进一步畅通监督渠道,充分发挥外部监督在风险防控体系建设中的作用。
四是.建立防控长效机制。建立- 健全评价评估系统,推进廉政风险防控体系建设。一是完善考核机制。将岗位廉政风险防控机制建设作为推进惩防体系建设的重要抓手,作为落实党风廉政建设责任制的主要内容,在党风廉政建设责任制考核中加以体现,增加持续完善的动力。二是强化纠偏机制。通过加大公众参与力度,及早发现不良倾向和苗头,及时纠正存在的问题。
三是加快推进行政体制改革。岗位廉政风险的产生,离不开行政权力的土壤。要进一步规范公职人员自由裁量权的行使,营造有利于岗位廉政风险防控的社会环境。
员会议和区纪委刘利君书记的重要讲话精神。坚持理论联系实际,学习与调研相结合的工作方法,深入分析了南沟林场廉政风险防控机制建设方面存在的现状和问题,并针对这些问题进行了总结研判,现将有关调研情况报告如下:
一、当前廉政风险存在的现状
一是思想道德缺失。一些领导干部和个别工作人员由于放松政治理论学习和世界观改造,没有树立正确的权力观、政绩观、利益观,导致思想道德缺失严重,结果是造成权力失控和行为失范等廉政风险。
二是岗位职责缺位。由于一些工作岗位的特殊性,在岗人员不履行或不正确履行职责,导致岗位职责缺位、错位,最终导致权力失控和行为失范等廉政风险。
三是业务流程错乱。一些岗位工作业务流程极不规范,有的前后矛盾,有的工作程序重复,有的重要程序缺乏,有的前后错位,甚至本末倒置,导致造成权力失控和行为失范等廉政风险。
四是机制制度不完善。个别岗位机制制度缺失或极不健全,自由裁量空间较大,缺乏有效的制约监督,导致一些权力岗位运行过程中自以为是,随意性大,有的凭个人好恶和心情好坏开展工作,结果是造成权力失控和行为失范等廉政风险。
五是外部环境不优。受行业“潜规则”、生活圈和社交圈对个人的不
利影响,工作、生活中贪图享受,攀比、奢侈之风严重,追求个人利益最大化,结果是造成权力失控和行为失范等廉政风险。
二、廉政风险防控机制建设存在的主要问题
二是思想认识不到位。廉政风险是国家工作人员在执行公务和日常生活中存在腐败的可能。廉政风险机制是针对可能出现的腐败行为建立的预警制度,做到早发现、早提醒、早纠正,把腐败程度降到最低,提前化解权力运行中腐败的风险。但有的领导和个别工作人员对廉政风险防控机制建设不重视,没有认真地研究它的作用和效果,在单位的工作中注重个人的得失,注重政绩,对廉政建设“说起来重要,
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