下面是小编为大家整理的在县域经济高质量发展上半年调度会上讲话【3篇】,供大家参考。希望对大家写作有帮助!
在县域经济高质量发展上半年调度会上的讲话3篇
第一篇: 在县域经济高质量发展上半年调度会上的讲话
在全县经济社会发展务虚会上的讲话
陈 竞
（2012年1月10日）
一、去年工作怎么样？主要有好思路、有好队伍、有好态势，奠定了科学发展、富民强县的好基础
1.有一个好的工作思路。2002年慈利提出了“旅游带动、工业强县”发展战略。2006年以来，县委紧紧围绕省委“一化三基”、“四化两型”战略和市委、市政府“把张家界建设成为世界旅游精品”的工作思路，不断明晰发展思路。去年6月，县第十一次党代会再次明确：要继续坚持实施“一个战略”、构建“四个平台”、实现“五个目标”的战略思路。实施“一个战略”，即继续实施“旅游带动、工业强县”战略；
构建“四个平台”，即构建工业、农业、城市、旅游四个经济发展平台；
实现“五个目标”，即努力把慈利打造成湘西北的工业重镇、全省的旅游强县、区域性的商贸中心、和谐富裕的生态家园、英才云集的人才高地。这些思路，凝聚了全县人民的智慧，凝聚了领导集体的心血。实践证明，这些战略思路的确立，牢牢把握了工作的主动性、决策的科学性和政策的连续性，符合科学发展观要求，符合经济社会发展规律，符合慈利发展实际，也得到了全县干部群众的广泛认同，发挥了较好的决策效应。可以说，没有这些战略思路的指导，慈利就没有今天的发展变化，就没有这样的可喜局面。
有一种好的工作态势。从调研、统计报表和大家的发言来看，2011年又是慈利的一个丰收年，主要体现在“四新”：一是经济建设有新发展。全县生产总值达97.1亿元（预计数，下同），同比增长14%；
实现财政总收入6.09亿元，同比增长20%；
一般预算收入3.88亿元,同比增长22%;完成固定资产投资36亿元，同比增长20%，县域经济综合实力明显增强。工业方面，全县完成规模工业增加值32亿元、工业税收1.44亿元,分别同比增长21%、20%。1月4日我到工业园调研，听工业园区的同志介绍，现在的工业园基础设施进一步完善，承载能力不断提高，集聚效应开始显现，去年新引进入园企业6家，新投产企业5家，园区企业总数达到27家，新增员工2000多人。实现工业总产值18.5亿元、税收3000万元，分别同比增长37.04%、19.6%。过去，我们的老百姓外出打工，现在开始有人到我们这儿来打工，贵州就来了40多人。产品知名度进一步提升，我们的永鑫鞋业现在做的有的就是国际一线品牌。旅游方面，全年接待游客202万人次，实现旅游总收入12亿元，分别增长20%、27.7%。城市方面，城市北扩进入实质性阶段，融资1.25亿元，报批土地569亩，四中、职教中心、县档案馆和市精神病医院等项目全面开工，其它各项工作稳步推进。农业方面，完成农业增加值15.7亿元，增长3.6%，先后被评为全国生猪调出大县、全省粮食生产先进县。二是民本民生有新改善。民生投入占财政支出的70%以上，推进了一些项目，办成了一些实事。省定33项为民办实事任务圆满完成，违规涉农资金清退到位。社会保障体系进一步健全，新增城镇就业2922人，援助城乡就业困难对象770人，零就业家庭实现了动态清零，城镇职工五大保险新增8200人次，新农保参保率达到80%。新农合参保率达到96.55%。科、教、文、卫等各项社会事业稳步发展。城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入达到13900元，增长11.2%；
农民人均纯收入达到4451元，增长12.5%。三是安全稳定有新进步。进一步加强和改进新时期的群众工作，景龙桥乡的群众工作模式，得到了市委伯俊书记的充分肯定，并作出了重要批示，要求在全市推广。积极推进社会管理创新，信访工作进一步规范，重点问题在逐步解决。一年来没有发生在全省全市有重大影响的刑事案件，没有发生重特大安全生产责任事故，我县公众安全感和队伍建设的公众测评位居全省第41位，进入全省第一方阵。
二、今年形势怎么看？主要看宏观、看中观、看微观，要牢牢把握科学发展、富民强县的大方向
站在新的发展起点上，更需要我们以宽广的视野、精准的眼光，科学分析形势，在把握大趋势中捕捉大机遇，在顺应新要求中谋求新发展。12月12日至14日，中央经济工作会议明确提出了今年经济工作的总体要求、大政方针和主要任务。12月29日召开的全省经济工作会议，对做好今年经济工作进行了具体部署。在12月28日至30日召开的市五届人大四次会议上，市长赵小明提出，要再干新五年，再创新辉煌，并要求今年重点做好九个方面的工作。贯彻落实好中央经济工作会议、省委经济工作会议和市人代会精神，要突出把思想和行动统一到中央、省委、市委对当前形势的分析判断上来，统一到今年经济社会发展目标要求上来，创造性地抓好各项任务的落实，努力实现慈利又好又快发展。
1.从宏观层面上看，我们正处于重要的战略机遇期，能否在新的机遇面前乘势而上，对于慈利发展至关重要。当前，我县发展面临的形势仍然十分复杂。从国际看，全球经济复苏面临诸多难题，欧洲债务危机走势并不乐观，美国经济政策和政治周期带来的影响具有极大不确定性，全球经济增长放缓，总体形势十分严峻复杂。近期，国际货币基金组织再次下调全球经济增长预期，预测将全球2012年增速从4.5%下调到4%，将发达经济体增速从2.6%下调到1.9%，将中国经济增速从9.5%下调到9%。从国内看，保持经济平稳较快增长的压力加大，稳增长、调结构和控通胀的压力沉重，发展不平衡、不协调、不可持续的问题突出。但是，综合判断，机遇大于挑战。一是有宏观经济政策带来的机遇。今年国民经济朝着宏观调控预期方向发展，长期向好的趋势更加稳固。中央强调，今年宏观调控的主基调为稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并提出要突出“四个牢牢把握”、推进“四个着力”，统筹兼顾做好各项工作。国内宏观政策环境总体向好，比如在货币政策方面，11月底央行已下调存款准备金率0.5个百分点；
在财政政策方面，进一步推进结构性减税，落实好支持中小企业发展的优惠政策等。宏观调控的主基调，集中体现了进一步强化加快转方式、调结构的导向，集中体现了进一步强化扩大内需、增强发展内生动力的导向，集中体现了进一步强化加强自主创新、推动产业转型升级的导向，集中体现了进一步强化全力稳定增长、增进民生幸福的导向。这种调控支持的方向与我们需要加强的薄弱环节非常吻合。二是有武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划试点带来的机遇。去年11月15日，我有幸参加了国务院扶贫开发领导小组在湘西州吉首市召开的武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的试点启动会。这次会议的规格很高、规模很大。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长回良玉出席会议并作了重要讲话。他强调，要切实抓好武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点，先行先试，积累经验，为全国扶贫攻坚发挥示范引领作用。我县作为71个试点县之一，意味着我们必将迎来一个涵盖基础设施、特色产业、社会事业、公益服务、生态环境等各领域的综合性发展平台，意味着规划试点的一些重大项目建设资金不再由县里配套，直接由中央财政买单。要说政策，这就是最好的政策；
要说机遇，这就是最好的机遇。三是有国家旅游综合改革试点带来的机遇。这里面蕴藏的最大的机遇就是“先行先试”。长株潭两型社会试验区，国家给的政策也就是“先行先试”，现在吸引了近百家全球500强企业落户。我们作为张家界的重要组成部分，必将得到更多利好。12月30日，我到阳和调研时就说，一定要抓住这一机遇，主动融入全市的发展大局中，依托地处武陵源、市城区和县城的中心这一优势，科学定位阳和国际旅游经济区，坚持特色发展、差异发展，既要有景区景点，又要有旅游配套设施，打通“最后一公里”，吸引在“家门口”的3000万人次的游客，让进来的游客有休闲的去处、有好玩的地方、有宜人的景点，努力把阳和建设成为全市、全省的旅游服务集散地。四是有国际航空口岸带来的机遇。这个新的平台不仅是旅游国际化的助推器，更是临空经济的孵化器，它意味着今后可以直接从张家界报关出口，货物报关出口可以促进航空物流、陆路物流、高轻产品制造、商务流通、金融保险等一系列配套产业发展,它将有效加速我县对外开放的发展进程，尤其是带动工业园、物流商贸和现代服务业的发展。五是有承接沿海产业转移带来的机遇。这几年我们工业园区之所以发展得较快，关键一条就是抢抓了沿海产业转移的机遇。我个人认为，今年已到了产业转移的分水岭，抓住了就能赢得10-20年的发展空间。特别是我们慈利15万在外务工人员中有一大批能人自主创业，完成了原始积累，在沿海产业调整、产品出口受挫、家乡创业环境趋好的形势下，有着强烈的回乡创业愿望，只要我们争取主动、搞好对接、抓好服务，就会让老乡回家、资金回笼、企业回流、人才回归。六是有第二轮湘西地区开发带来的机遇。目前我县多个项目已经进入湘西开发的笼子，这些项目的付诸实施，必将给我县经济的发展带来有力的支撑。七是有扩权强县改革带来的机遇。
2.从中观层面上看，我们正处在县域经济发展关键期，能否在竞争压力面前后发赶超，对于慈利发展至关重要。一是从全省整体县域经济发展的坐标系来看,仍然比较弱势。2010年，我县人均GDP比全省平均水平低11374元，城镇居民收入、农村居民收入分别比全省平均水平低4067元、1667元。四是转方式、调结构的任务艰巨。从产业业态看，我县三次产业的结构比目前为16.1:36.9:47.0，资金方面，我县金融机构各项存款余额86.5亿元，各项贷款余额51.8 亿元，存贷比为60%，
但是我们也要看到自己的优势和潜力：一是区位优势。我县通铁路、通高速公路，与常德、长沙一衣带水；
两个机场不为所有，但完全可以为我所用，是左右逢源、“东承西进”的湘西门户。尤其是即将建设和正在建设的安慈高速、张花高速，将连接杭瑞高速、二广高速、包茂高速等国家高速公路，将进一步打通大东南、大西南、大西北的运输动脉，也必将对我县的经济发展产生强大的推动作用。三是资源优势。我县能源十分丰富，是全省农村能源建设先进县，宜冲桥水库已进入全省笼子，页岩气勘探已进入实质性阶段。农业产业结构逐步优化，形成了烤烟、茶叶、柑桔、蔬菜、生猪、粮油等十大农产品基地，创建了一批知名品牌；
林产品资源和矿产资源蕴藏量大，旅游资源十分丰富，长潭河、赵家垭水库、四十八寨等正待开发，等等。这些都是我们的宝贵财富，具有巨大的发掘潜力。
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大。做好今年的经济工作，保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。刚刚结束的县“两会”已经明确了新的一年的政府工作思路，我完全赞同。今年县委抓经济工作我的总体想法是：全面贯彻落实党的十七届六中全会、中央、省委经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施“旅游带动、工业强县”战略，着力转变经济发展方式，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，着力创新社会管理，着力加强党的建设，努力建设实力慈利、开放慈利、绿色慈利、幸福慈利。
——建设实力慈利，就是要经济社会发展在全市保持领先水平，产业结构更趋合理，县域经济活跃，财力不断增强。
——建设开放慈利，就是要解放思想，开阔胸襟；
善于创新，敢为人先；
开放型经济程度高，招商引资更为活跃。
——建设绿色慈利，就是要在环境友好型、资源节约型社会建设中取得明显成效，宜居、宜游、宜业，生态更加和谐。
——建设幸福慈利，就是社会事业发展，民生不断改善，社会和谐稳定，文化建设好，文明素质高，人民群众生活质量和幸福指数不断得到提高。
第二篇: 在县域经济高质量发展上半年调度会上的讲话
在全县经济社会发展务虚会上的讲话
陈 竞
（2012年1月10日）
同志们：
今天是元月10日，是我到慈利工作的第19天。这段时间，我主要是搞点调查研究，熟悉掌握情况，并先后参加了省委经济工作会议、市人代会和北京、长沙的老乡迎春联谊会。今天既是全县经济社会发展务虚会，也是我来慈利县工作后与大家的第一次交流，主要是谈一谈看法，讲一讲想法。这些看法、想法，都是在和大家的接触、交谈中得到的启示，形成的共识。因为对情况的了解不深不透，对干部多是一面之交，所谈、所讲、所说，都是感性的、肤浅的、也是不成熟的。
新的一年已经来到，过去的一年怎么看，今年怎么干，需要全县上下认真研究谋划，这就是务虚，也是召开这个会议的主要目的。从各位县委常委、副县长和25个县直部门的发言来看，大家总结成绩实事求是，分析形势透彻深入，看待问题清醒客观，今年的规划切实可行，我很受启发。特别是刚才李军县长讲了很好的意见，我完全同意，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。
下面，我综合大家的一些意见，讲四个方面的意见。
一、去年工作怎么样？主要有好思路、有好队伍、有好态势，奠定了科学发展、富民强县的好基础
我来慈利县工作时间不长，了解不多，但感触较多，感受颇深，特别是听了大家的发言后，对慈利有了更多、更深入的了解，慈利给我的初步印象，主要体现在“三好”：
1.有一个好的工作思路。2002年慈利提出了“旅游带动、工业强县”发展战略。2006年以来，县委紧紧围绕省委“一化三基”、“四化两型”战略和市委、市政府“把张家界建设成为世界旅游精品”的工作思路，不断明晰发展思路。去年6月，县第十一次党代会再次明确：要继续坚持实施“一个战略”、构建“四个平台”、实现“五个目标”的战略思路。实施“一个战略”，即继续实施“旅游带动、工业强县”战略；
构建“四个平台”，即构建工业、农业、城市、旅游四个经济发展平台；
实现“五个目标”，即努力把慈利打造成湘西北的工业重镇、全省的旅游强县、区域性的商贸中心、和谐富裕的生态家园、英才云集的人才高地。这些思路，凝聚了全县人民的智慧，凝聚了领导集体的心血。实践证明，这些战略思路的确立，牢牢把握了工作的主动性、决策的科学性和政策的连续性，符合科学发展观要求，符合经济社会发展规律，符合慈利发展实际，也得到了全县干部群众的广泛认同，发挥了较好的决策效应。可以说，没有这些战略思路的指导，慈利就没有今天的发展变化，就没有这样的可喜局面。因此，在今后的工作过程中，我们必须很好地坚持既定的工作思路，并在此基础上进一步完善、创新、提升。这里，我要告诉大家，我与李军县长对县委、县政府既定战略决策，有一个共识，那就是：工作保持连续性，不断完善求发展，一届接着一届干。
2.有一支好的干部队伍。这段时间，我先后到了县几大家、县部办委和教育局、水务局等县直有关单位，到了零阳、阳和、洞溪、金岩等乡镇，与一些干部进行了接触和交流。从大家的谈吐之间，言辞之中，我感到我们的干部饱含着对慈利的热爱之情，饱含着加快慈利发展的迫切之心，希望慈利发展得更好、更快、更高、更强。县几大家在县委的领导下，分工不分家，到位不缺位，补位不越位，始终保持一种声音、一种节奏、一种步调，充分发挥了四套班子的整体作用。部门之间、条块之间相互支持，通力协作。全县广大干部具有强烈的发展意识、创新意识、追赶意识，能够积极主动地想问题，兢兢业业地干工作，认认真真地抓落实，形成了思想上交心通气、困难上互帮互助、工作上你追我赶的生动局面。在全县上下，一种盼发展、求发展、大发展的热情正在高涨，一个求大变、求快变的共识正在形成，一个你追我赶、创先争优的局面正在凸现。这说明，我们慈利的干部队伍是一支讲政治、讲大局、讲正气、讲团结的好队伍，是一支想干事、会干事、干成事、干大事的好队伍，是一支思路实、工作实、作风实的好队伍，是一支敢于担当、勇于攻坚、善于探索的好队伍。这支队伍是事业前进的扎实基础，慈利发展的可贵动力。
3.有一种好的工作态势。从调研、统计报表和大家的发言来看，2011年又是慈利的一个丰收年，主要体现在“四新”：一是经济建设有新发展。全县生产总值达97.1亿元（预计数，下同），同比增长14%；
实现财政总收入6.09亿元，同比增长20%；
一般预算收入3.88亿元,同比增长22%;完成固定资产投资36亿元，同比增长20%，县域经济综合实力明显增强。工业方面，全县完成规模工业增加值32亿元、工业税收1.44亿元,分别同比增长21%、20%。1月4日我到工业园调研，听工业园区的同志介绍，现在的工业园基础设施进一步完善，承载能力不断提高，集聚效应开始显现，去年新引进入园企业6家，新投产企业5家，园区企业总数达到27家，新增员工2000多人。实现工业总产值18.5亿元、税收3000万元，分别同比增长37.04%、19.6%。过去，我们的老百姓外出打工，现在开始有人到我们这儿来打工，贵州就来了40多人。产品知名度进一步提升，我们的永鑫鞋业现在做的有的就是国际一线品牌。旅游方面，全年接待游客202万人次，实现旅游总收入12亿元，分别增长20%、27.7%。城市方面，城市北扩进入实质性阶段，融资1.25亿元，报批土地569亩，四中、职教中心、县档案馆和市精神病医院等项目全面开工，其它各项工作稳步推进。农业方面，完成农业增加值15.7亿元，增长3.6%，先后被评为全国生猪调出大县、全省粮食生产先进县。二是民本民生有新改善。民生投入占财政支出的70%以上，推进了一些项目，办成了一些实事。省定33项为民办实事任务圆满完成，违规涉农资金清退到位。社会保障体系进一步健全，新增城镇就业2922人，援助城乡就业困难对象770人，零就业家庭实现了动态清零，城镇职工五大保险新增8200人次，新农保参保率达到80%。新农合参保率达到96.55%。科、教、文、卫等各项社会事业稳步发展。城乡居民收入稳步增长，城镇居民人均可支配收入达到13900元，增长11.2%；
农民人均纯收入达到4451元，增长12.5%。三是安全稳定有新进步。进一步加强和改进新时期的群众工作，景龙桥乡的群众工作模式，得到了市委伯俊书记的充分肯定，并作出了重要批示，要求在全市推广。积极推进社会管理创新，信访工作进一步规范，重点问题在逐步解决。一年来没有发生在全省全市有重大影响的刑事案件，没有发生重特大安全生产责任事故，我县公众安全感和队伍建设的公众测评位居全省第41位，进入全省第一方阵。四是党的建设有新局面。以创先争优为总揽，突出抓好县乡村党组织换届、纪念建党90周年系列活动、党务公开以及党风廉政建设等工作，有的在全国、全省都有一席之地，为全县经济社会发展提供了坚强的政治保证和组织保证。这些成绩的取得，实现了我县“十二五”时期的良好开局，并且来之不易，我们应该认真总结、倍加珍惜，很好地巩固它、发展它。
二、今年形势怎么看？主要看宏观、看中观、看微观，要牢牢把握科学发展、富民强县的大方向
站在新的发展起点上，更需要我们以宽广的视野、精准的眼光，科学分析形势，在把握大趋势中捕捉大机遇，在顺应新要求中谋求新发展。12月12日至14日，中央经济工作会议明确提出了今年经济工作的总体要求、大政方针和主要任务。12月29日召开的全省经济工作会议，对做好今年经济工作进行了具体部署。在12月28日至30日召开的市五届人大四次会议上，市长赵小明提出，要再干新五年，再创新辉煌，并要求今年重点做好九个方面的工作。贯彻落实好中央经济工作会议、省委经济工作会议和市人代会精神，要突出把思想和行动统一到中央、省委、市委对当前形势的分析判断上来，统一到今年经济社会发展目标要求上来，创造性地抓好各项任务的落实，努力实现慈利又好又快发展。
1.从宏观层面上看，我们正处于重要的战略机遇期，能否在新的机遇面前乘势而上，对于慈利发展至关重要。当前，我县发展面临的形势仍然十分复杂。从国际看，全球经济复苏面临诸多难题，欧洲债务危机走势并不乐观，美国经济政策和政治周期带来的影响具有极大不确定性，全球经济增长放缓，总体形势十分严峻复杂。近期，国际货币基金组织再次下调全球经济增长预期，预测将全球2012年增速从4.5%下调到4%，将发达经济体增速从2.6%下调到1.9%，将中国经济增速从9.5%下调到9%。从国内看，保持经济平稳较快增长的压力加大，稳增长、调结构和控通胀的压力沉重，发展不平衡、不协调、不可持续的问题突出。但是，综合判断，机遇大于挑战。一是有宏观经济政策带来的机遇。今年国民经济朝着宏观调控预期方向发展，长期向好的趋势更加稳固。中央强调，今年宏观调控的主基调为稳中求进，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，并提出要突出“四个牢牢把握”、推进“四个着力”，统筹兼顾做好各项工作。国内宏观政策环境总体向好，比如在货币政策方面，11月底央行已下调存款准备金率0.5个百分点；
在财政政策方面，进一步推进结构性减税，落实好支持中小企业发展的优惠政策等。宏观调控的主基调，集中体现了进一步强化加快转方式、调结构的导向，集中体现了进一步强化扩大内需、增强发展内生动力的导向，集中体现了进一步强化加强自主创新、推动产业转型升级的导向，集中体现了进一步强化全力稳定增长、增进民生幸福的导向。这种调控支持的方向与我们需要加强的薄弱环节非常吻合。二是有武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划试点带来的机遇。去年11月15日，我有幸参加了国务院扶贫开发领导小组在湘西州吉首市召开的武陵山片区区域发展与扶贫攻坚的试点启动会。这次会议的规格很高、规模很大。中共中央政治局委员、国务院副总理、国务院扶贫开发领导小组组长回良玉出席会议并作了重要讲话。他强调，要切实抓好武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点，先行先试，积累经验，为全国扶贫攻坚发挥示范引领作用。我县作为71个试点县之一，意味着我们必将迎来一个涵盖基础设施、特色产业、社会事业、公益服务、生态环境等各领域的综合性发展平台，意味着规划试点的一些重大项目建设资金不再由县里配套，直接由中央财政买单。要说政策，这就是最好的政策；
要说机遇，这就是最好的机遇。三是有国家旅游综合改革试点带来的机遇。这里面蕴藏的最大的机遇就是“先行先试”。长株潭两型社会试验区，国家给的政策也就是“先行先试”，现在吸引了近百家全球500强企业落户。我们作为张家界的重要组成部分，必将得到更多利好。12月30日，我到阳和调研时就说，一定要抓住这一机遇，主动融入全市的发展大局中，依托地处武陵源、市城区和县城的中心这一优势，科学定位阳和国际旅游经济区，坚持特色发展、差异发展，既要有景区景点，又要有旅游配套设施，打通“最后一公里”，吸引在“家门口”的3000万人次的游客，让进来的游客有休闲的去处、有好玩的地方、有宜人的景点，努力把阳和建设成为全市、全省的旅游服务集散地。四是有国际航空口岸带来的机遇。这个新的平台不仅是旅游国际化的助推器，更是临空经济的孵化器，它意味着今后可以直接从张家界报关出口，货物报关出口可以促进航空物流、陆路物流、高轻产品制造、商务流通、金融保险等一系列配套产业发展,它将有效加速我县对外开放的发展进程，尤其是带动工业园、物流商贸和现代服务业的发展。五是有承接沿海产业转移带来的机遇。这几年我们工业园区之所以发展得较快，关键一条就是抢抓了沿海产业转移的机遇。我个人认为，今年已到了产业转移的分水岭，抓住了就能赢得10-20年的发展空间。特别是我们慈利15万在外务工人员中有一大批能人自主创业，完成了原始积累，在沿海产业调整、产品出口受挫、家乡创业环境趋好的形势下，有着强烈的回乡创业愿望，只要我们争取主动、搞好对接、抓好服务，就会让老乡回家、资金回笼、企业回流、人才回归。六是有第二轮湘西地区开发带来的机遇。目前我县多个项目已经进入湘西开发的笼子，这些项目的付诸实施，必将给我县经济的发展带来有力的支撑。七是有扩权强县改革带来的机遇。省委书记周强同志在省委经济工作会议强调，要加快县域经济发展，继续推进扩权强县改革，完善财政省直管县体制，统筹推进县域城乡规划、产业布局、基础设施建设、生态环境保护和公共服务一体化，大力发展县域特色产业，构建县域经济发展新格局。这里反映的一个重要信息就是中央和省将进一步扩大县域经济的开放度，在经济领域给予县这一级更大的自主权。这些机遇必将为慈利带来强大的政策支持，慈利将广泛受益。
2.从中观层面上看，我们正处在县域经济发展关键期，能否在竞争压力面前后发赶超，对于慈利发展至关重要。一是从全省整体县域经济发展的坐标系来看,仍然比较弱势。现在，全省的核心在“长株潭”，优先受益的是“3+5”城市群，湘南原来和我们比各有千秋，自从有了高铁以后，优势明显凸显。
“高铁效应”改变了整个湖南县域经济的发展格局。在2011年11月15日召开的湖南省建设两型工业园区、推动两型经济发展现场交流会上，湖南省县域经济研究会、湖南省县域经济实力评价中心发布了2010年湖南省县域经济综合实力评价报告。在全省县域经济综合实力、GDP总量、地方财政收入前20强排行榜上，长株潭占了三分之一的席位，其中长沙市辖的长沙县、浏阳市、宁乡县占据各排行榜的前五名。2010年，我县人均GDP比全省平均水平低11374元，城镇居民收入、农村居民收入分别比全省平均水平低4067元、1667元。二是从周边县域经济发展的坐标系来看，形势十分逼人。2010年澧县分别进入全省县域经济综合实力、GDP总量、地方财政收入前20强。桃源县GDP总量居全省第19位。2011年1-11月，石门、桃源的工业增加值分别达到39、46.3亿元，我们全年只有31亿元；
固定资产投资也分别达到64.6、55.6亿元，分别增长40%、43.4%，远高于我县的投资额及增长幅度。由此可见，这不是我们没发展，也不是我们发展得很慢，而是人家比我们发展得更快，我们的差距在相对拉大。三是从市内兄弟区县发展的坐标系来看，都在你追我赶。近些年来，永定、武陵源、桑植的发展势头很猛，发展的速度很快。从2011年第三季度的经济数据分析来看，我县生产总值、固定资产投资增速分别居全市第2位，分别比永定区低0.2个百分点和18.5个百分点，规模工业增加值增速居全市第3位,分别比永定、桑植低2个百分点和0.8个百分点，社会消费品零售总额、财政总收入增速均处于垫底位置。尤其是永定，去年实现地区生产总值119亿元，完成全社会固定资产投资86亿元，实现社会消费品零售总额49亿元，城镇居民人均可支配收入达到15104元，农民人均纯收入达到4575元，这几项主要指标都超过我们。由此看来，我们“老大”的位置并不稳固，如果不奋勇争先，增强比较优势，就会在全市你追我赶的激烈竞争中丧失主动。所以，更多的时候我希望我们的各级领导干部要增加一点忧患意识、危机意识、差距意识，少一点老大意识、老本意识、老套意识，要善于站在全省看慈利，跳出慈利看慈利，换位思考看慈利，切实增强我们推动发展的责任感和使命感。
3.从微观层面上看，我们正处在经济发展方式转型期，能否在诸多挑战面前化解破解，对于慈利至关重要。我们要看到，基础差、底子薄，后发地区的基本县情没有根本改变，加快发展和加快转型的任务都十分艰巨。一是基础薄弱。城乡基础设施建设仍然落后，跟不上人民群众的生产生活需求，投入能力又有限。基础薄弱仍然是制约县域经济发展的主要瓶颈，打基础、强实力仍然是一项长期的任务。二是财源匮乏。对全县经济具有支撑性作用的战略性项目不多，主体财源的培植还不够好，缺少稳定厚实的财源项目。三是发展不平衡。这些年在全县上下的共同努力下，城乡面貌都有一定变化。但严格来讲，我县农村和城市发展都不足，发展不平衡，仅从城市化率来看，全省的城市化率46%，全市的城市化率是42%，而我县只有37.7%，说明我们统筹城乡发展的任务还很艰巨。四是转方式、调结构的任务艰巨。从产业业态看，我县三次产业的结构比目前为16.1:36.9:47.0，一产业偏高，二产业偏低，三产业不优。从经济质态看，经济发展方式粗放，资源依赖度高，经济外向度低。财政总收入占GDP的比重低。正常的比较合理的比重应在10%以上，例如全省去年的生产总值是接近2万亿元，财政总收入是2300亿元，占GDP的11.5%，这是比较优质的。而我县的这个比重只有6.27%，说明我们的发展中还有不少“泡沫”。五是要素制约明显。土地方面，目前我县用地需求越来越大，但因“地根”紧缩等诸多原因，用地指标越来越难，我县有些项目就是因为土地问题没能解决而难以落地或影响工程进展。资金方面，我县金融机构各项存款余额86.5亿元，各项贷款余额51.8 亿元，存贷比为60%，比国际公认的75%的存贷比低15%，说明我们的金融市场活跃度不高，项目融资、企业信贷难度加大。六是思想观念还不够解放。发展思路还不够开阔，创新精神还需要进一步增强。七是发展环境仍需优化。一些部门和行业影响经济发展环境的事情仍然存在。前几天我去工业园调研，就发现了这个问题，别的地方工业园早就实现了“一站式”、“一条龙”服务，我们这里还在争论，还要“做工作”、“讲好话”。对于这些问题，我们要引起高度重视，并在以后的工作中切实加以解决。
但是我们也要看到自己的优势和潜力：一是区位优势。我县通铁路、通高速公路，与常德、长沙一衣带水；
两个机场不为所有，但完全可以为我所用，是左右逢源、“东承西进”的湘西门户。尤其是即将建设和正在建设的安慈高速、张花高速，将连接杭瑞高速、二广高速、包茂高速等国家高速公路，将进一步打通大东南、大西南、大西北的运输动脉，也必将对我县的经济发展产生强大的推动作用。二是工业优势。这些年，我们一直着力打造湘西北工业重镇，工业园区的聚集效应正在显现，市委、市政府已将我县工业园纳入全市工业发展的总体布局，发展形势十分看好；
相对于永定和桑植，我们的新型工业化已走到了前面。能源、矿产建材、农产品加工、轻工等优势产业发展势头强劲，这些为我们加快发展奠定了坚实的基础。三是资源优势。我县能源十分丰富，是全省农村能源建设先进县，宜冲桥水库已进入全省笼子，页岩气勘探已进入实质性阶段。农业产业结构逐步优化，形成了烤烟、茶叶、柑桔、蔬菜、生猪、粮油等十大农产品基地，创建了一批知名品牌；
林产品资源和矿产资源蕴藏量大，旅游资源十分丰富，长潭河、赵家垭水库、四十八寨等正待开发，等等。这些都是我们的宝贵财富，具有巨大的发掘潜力。四是人文优势。人才资源是第一资源。我县是文化大县、教育强县，培育了一大批优秀后备人才，干部和群众的文化素质都比较高，这是推进我们发展的重要人力资源保证。最近我们在外地举行老乡团拜会，有两个很深的印象，一是慈利老乡中真正是人才济济、群星璀璨；
二是他们都很关心家乡，愿意为家乡作贡献，我们要更好的把这个平台搭建好。慈利县历史悠久，文化底蕴深厚，民族文化特色明显，我们完全有能力培育文化品牌，促进县域文化大发展。五是政策优势。近年来，我县坚持抓好顶层设计，创新体制机制，在工业、农业、城市、旅游、生态文明、民生、教育、党的建设等方面出台了一系列长效性文件，形成了一个比较完整的政策体系。这既是我们的软实力，又是我们的硬优势。这些都是我们工作的优势所在，也是我们实现经济社会率先发展的可靠保证。
三、今年发展如何抓？主要抓要务、抓民生、抓党建，要努力实现科学发展、富民强县的新跨越
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大。做好今年的经济工作，保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。刚刚结束的县“两会”已经明确了新的一年的政府工作思路，我完全赞同。今年县委抓经济工作我的总体想法是：全面贯彻落实党的十七届六中全会、中央、省委经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地实施“旅游带动、工业强县”战略，着力转变经济发展方式，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，着力创新社会管理，着力加强党的建设，努力建设实力慈利、开放慈利、绿色慈利、幸福慈利。
在这里，我还想多讲几句。前面我就讲了，要坚持既定的战略思路不动摇，保持连续性，争取新发展。我个人的初步想法是在务虚会这个畅所欲言的平台上，给大家提出这么一个课题，引发这么一个话题，也希望大家都来思考这样一个问题，就是如何保持工作连续性，争取新发展。县第十一次党代会提出了“五个目标”。这是我们今后五年的奋斗目标。这一目标是一项系统工程，也是一个较长的过程，不可能一蹴而就，还需要我们一步一个脚印，更需要有一个非常明确的“路线图”。正是基于这样的考虑，我和李军县长多次商量后有这么一个想法，就是抓今年的经济社会发展我们要集中落实到建设“四个慈利”，即建设实力慈利、开放慈利、绿色慈利、幸福慈利。确立这样的目标，是按照进一步继承、丰富、提升、完善、创新的原则提出来的，是基于准确把握当前形势和根据慈利发展的阶段性特征提出来的，是在坚持党代会“一个战略”、“五个目标”不动摇的前提下提出来的。
——建设实力慈利，就是要经济社会发展在全市保持领先水平，产业结构更趋合理，县域经济活跃，财力不断增强。
——建设开放慈利，就是要解放思想，开阔胸襟；
善于创新，敢为人先；
开放型经济程度高，招商引资更为活跃。
——建设绿色慈利，就是要在环境友好型、资源节约型社会建设中取得明显成效，宜居、宜游、宜业，生态更加和谐。
——建设幸福慈利，就是社会事业发展，民生不断改善，社会和谐稳定，文化建设好，文明素质高，人民群众生活质量和幸福指数不断得到提高。
当然，“四个慈利”的提出目前只是初步的。今天是务虚会，言者无忌，不作定论，供同志们下一步讨论，请大家多提宝贵意见。如果能够形成共识，我们就在经济工作会议上明确，如果不能够形成共识，对我们也是一个学习的机会。
具体来讲，我们要注重抓好三个方面的工作：
1.突出第一要务，加快经济发展。一是工业抓升级。工业经济是推动经济发展的主动力，加快工业发展是我县经济发展的内在要求和必然趋势。县工业园经过几年的积淀，基础日益完善，产业初具规模，发展来势较好。我们要进一步统一思想，举全县之力支持园区发展，努力在全县形成一切为了园区、一切支持园区的发展氛围。要进一步转变园区发展观念，在继续抓好工业园区基础建设的基础上，加快园区提质升级步伐，力争通过几年的努力，把工业园区建成全市、全省乃至全国有特色、有影响力的省级工业集聚区。要进一步创新招商方式，着力以商招商，转变招商思路，把引进战略投资者作为招商的重点，坚持大招商、招大商。要切实优化园区发展环境，积极创新投融资方式，着力解决土地、资金等瓶颈问题。要在打造产业集群上下功夫，延伸产业链条；
要在打造知名品牌上下功夫，努力形成园区自主品牌。二是旅游抓特色。“旅游带动、工业强县”是我县一以贯之的发展战略，工业发展开始初显成效，而旅游这一块目前还起色不大，一直处于“旅游带不动”的状态。这就需要我们从思路上、从根本上查找原因。张家界核心景区经过多年的发展，无论从发展的硬件上，还是发展的品质上，都要比我们强，如果我们一味地和他们比硬件、比品质，我们没法比，这就要求我们必须转变发展观念，重新调整思路。张家界核心景区的特色是“山”，我们的旅游特色是“水”和历史文化，我们的优势是离核心景区近而方便，因此，我们重点做活“水”文章、打好文化牌，增强旅游配套服务功能，走“差异互补、和谐互赢”的新路子，这样我们的旅游才能真正融入张家界，从而在张家界大旅游中分得一杯羹。要深入挖掘我县独特的自然、文化等旅游资源，努力形成自己独有的特色，推动东线旅游的快速崛起。三是城市抓北扩。城市是现代经济发展的主要载体，城市化已经成为推动经济和社会发展的世界性潮流。这次在省委经济工作会议上，把城镇化提到了很高的高度，将其作为扩大内需的第一动力，我县加快城镇化进程正逢其时。要在以往确立的“东伸西延北扩南改”的框架基础上，突出抓县城北扩，着力建设蒋家坪新城区，在澧水河北岸去开辟县城新的发展空间，创出一片新天地，这是历史的必然选择和慈利的希望所在。虽然现在我们还面临许多困难，但是这个思路、决心和信心不能变，全县必须高度统一思想，一届接着一届干，一年比一年有新进展，不急于求成，但要坚实的走好每一步，实施好每一个项目，力争用五年左右的时间使蒋家坪组团的道路骨架基本形成，重要公共服务设施基本配套，城镇主要功能基础具备，实现部分行政事业单位北迁。要切实抓好城市建设中的拆迁安置工作，既要协调好全局利益、群众利益和开发商利益，又要算好时间账、任务帐和效益帐，确保拆得动、拆得下、安置好。要高度重视违规建房问题，坚持堵疏结合，统筹解决。当前，要按照我召开的办公会议精神，组织落实好春节期间的控违工作。同时，要进一步加强老城区提质改造，不断完善城市功能，提高城市品位。要高度重视城市管理工作，更新理念，创新机制，改革体制，解决突出问题，建设一个洁净、文明、宜居的城区。进一步加强小城镇建设，全面启动集镇环境综合整治工作，完善集镇、社区及中心村的基础设施建设，不断提升小城镇的承载功能和集聚能力。四是农业抓示范。要紧紧抓住武陵山片区开发与扶贫攻坚的机遇，把新农村示范片作为推进新农村建设的先导区，做到示范一片、带动一方。大力整合财政、国土、水利、农业、林业、移民等涉农项目资金，重点围绕产业进行基础设施配套，确保项目跟着产业走，产业带动人民富。要在基础设施建设资金上向最需要、最困难、最偏远的乡镇倾斜，要按照市里提出的“四个农业”的要求，切实抓好农业产业结构调整，推进标准化、规模化种植，做大做强龙头企业，确保农业增效、农民增收。要鼓励群众实施住房改造和环境治理工程，努力打造布局合理、产业发达、设施齐全、环境优美的生态宜居新农村。五是关键抓项目。项目建设是加快县域经济发展的重要载体。与先进县区相比，缺乏大项目、大企业的有力支撑，已成为制约我县经济发展的最大瓶颈，也是造成发展后劲不足、GDP增长乏力、财政增收困难的主要原因。尤其是在当前全球经济增长放缓、经济下行压力加大的大背景下，积极实施项目带动战略，保持投资强劲增长比以往任何时候都更为重要。作为武陵山片区落后县区之一，我们要牢固树立“抓发展就要抓项目，抓科学发展就要抓大项目、好项目”的理念，把项目建设作为经济工作的重中之重，举全县之力，狠抓项目包装、争取和实施，千方百计扩大投资，以投资增长拉动县域经济平稳较快增长。要完善项目推进机制，做到一月一调度，全面实行“一个项目、一名领导、一套班子、一套机制、一抓到底”的项目推进责任制，所有县级领导都要联系项目挂帅，在做好本职工作的同时，要确保有三分之一以上的时间和精力放在项目上，并要对项目实施情况进行严格的考核评估。要抓好已引进项目的开工建设，集中力量抓好目前正在推进的投资超亿元的大项目，千方百计保证一批重点项目的建设进度。
2.注重民本民生，发展社会事业。一是保障改善民生。民生大于天，民利重于山。我们要始终把保障和改善民生贯穿发展始终，从关系人民群众切身利益的事情做起，确保民生民利，赢得民心民意。就业是民生之本，要加强就业服务体系建设，大力开展劳务输出，加大职业技能培训力度，千方百计扩充就业岗位。要进一步完善社会养老保险制度，全面推行城镇居民医疗保险，巩固新型农村合作医疗成果，加大城乡各类保障性住房的建设力度，努力解决人民群众养老难、治病难、住房难等问题。要高度关注弱势群体的帮扶工作，扎扎实实为人民群众办几件看得见、摸得着的实事，把党和政府的温暖真正送到人民群众的心坎上。二是统筹社会事业。社会事业的发展建设事关群众幸福感,我们要在加快经济发展的同时,统筹谋划好社会事业的发展。要本着加快发展、惠及民生的基本理念,把促进社会事业发展的政策机制建立好、思路举措谋划好、重大项目安排好。要坚持教育优先发展，加快推进教育强县。稳步推进医药卫生体制改革，加强医疗卫生服务，推动卫生事业不断向前发展。发展文化事业，加强文化品牌的塑造和文化精品的创作。不断提高科技创新能力，实现各项事业全面进步。三是创新社会管理。要把积极化解社会矛盾作为加强和创新社会管理的突破口，深入开展矛盾纠纷和排查调处工作，以客观公正、合理合法的处置方式和处理结果赢得群众的信任，防止矛盾升级、激化、转化。引导群众合理合法表达诉求，坚持和完善县级领导定期接访、出门下访制度。实行阳光作业，做到公正公平公开，确保权力在阳光下运行。要把抓好重点难点工作作为加强和创新社会管理的重要举措，加强社会主义核心价值体系教育，加强社会诚信教育，在“户口管理、社区矫正”等方面探索出新办法，在落实“三调联动”机制，开展“平安慈利”创建以及“法治工作站”等方面推出新举措。
3.切实抓好党建，提高执政能力。要做好今年各项工作，务必加强和改善党的领导，充分发挥党的领导核心作用。一是加强思想政治建设。加强党员、干部理想信念教育和思想道德建设，进一步强化党员干部执政为民的公仆意识、执政兴国的发展意识、依法执政的法制意识、执政图治的忧患意识。深入贯彻落实十七届六中全会精神，深化文化体制改革，推动社会主义文化大发展大繁荣。要牢牢把握服务大局、服务发展、服务群众的工作要求，奋发有为地做好宣传思想文化工作，为科学发展、富民强县创造一个良好的舆论环境。今年下半年将召开党的十八大，这是全体共产党员政治生活中的一件大事，我们要围绕迎接党的十八大和学习贯彻十八大精神，做好本职工作，确保地方稳定。二是加强基层组织建设。今年是“基层组织建设年”，我们要把创先争优活动作为提升基层党建工作的有效载体和抓手，在乡镇干部中广泛开展“一人学一技”活动，提高基层组织服务基层、服务群众的能力和水平。巩固好党员发展、村级规范化管理、“双联”工作、城市社区党建联点扶建成果，加大在非公有制经济组织和新社会组织中组建党组织力度，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。三是加强领导班子和干部队伍建设。我们要把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好，进一步优化领导班子结构，提升班子整体功能，把各级领导班子建设成为贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。今年第四季度人大、政府、政协将进行换届，这是全县政治生活中的一件大事，全县各级党委要将换届工作提上重要议事日程，超前考虑，认真谋划，周密安排，确保换届工作顺利进行。坚持关注基层、关注品性、关注实绩的用人导向，加大干部选拔任用的工作力度，让想干事的有机会，肯干事的有舞台，干成事的有地位。深化干部人事制度改革，努力探索干部选任、监督新机制，加大对干部德的考核，加大干部治庸治懒治散力度，推进干部能上能下。四是加强制度建设。充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，集中精力抓好全局性、战略性、前瞻性的重大问题，形成共谋发展、促进和谐的强大合力。认真贯彻民主集中制，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，扩大党内民主，努力以党内民主引领社会民主，以党内和谐促进社会和谐。五是加强党风廉政建设。要牢固树立“廉政也是生产力”、“廉政也是投资环境”的理念，强化廉政建设与经济发展的互动，把反腐倡廉工作与经济工作结合起来，统一部署、统一落实、统一检查、统一考核，真正落实一岗双责。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实加强党风廉政建设和反腐败工作。我们各级领导干部都要严于律己，作好表率，做到人格上自重，言行上自省，工作上自律，精神上自励，筑牢拒腐防变的思想防线，始终保持共产党人的昂扬锐气、蓬勃朝气、浩然正气。
四、今年落实靠什么？主要靠统一思想、靠真抓实干、靠严明纪律，努力开创科学发展、富民强县的新局面
面对竞相发展、你追我赶、争先恐后的竞争态势。不进则退、慢进也是退。我们要在新一轮发展中赢得主动、赢得优势，就要坚决消除一切与发展不合拍的音符，清除一切与发展不合流的现象，扫除一切与发展不协调的作风，真正把全县上下的思想和精力统一到加快发展上来。
1.统一思想，激发动力。思想是行动的先导。全县上下要在思想上树立大局意识、争先意识、开拓意识、统筹意识。一是牢固树立大局意识。古人云：“不谋全局者不足谋一域，不谋万世者不足谋一时”。充分昭示了谋全局、讲大局的重要性。谋划慈利发展必须要有战略思维、全局观念和长远眼光。要多从战略层面上更新思想观念，创新发展思维，以更宽的视野在更大的范围谋划慈利发展，自觉把慈利的发展融入全省、全市发展大局，找准发展方向，紧跟发展趋势，加快发展步伐。要在全省、全市发展大格局中找准自己的发展定位，既不能以全市“老大”自居而沾沾自喜，更不能有被边缘化的思想而妄自菲薄。要正确处理好局部与全局、个体与整体的关系，树立全县工作一盘棋、团结一心抓发展的观念。一切以大局为主，以事业为重，以团结为重。特别是全县各级领导班子要高度维护团结、坚持以和为贵，以干为先，始终把精诚团结、发奋工作放在第一位，始终保持一种团结协作、心齐气顺的氛围。二是牢固树立争先意识。在百舸争流、千帆竞发的竞争态势面前，我们需要树立高标杆，与强者比、向高者攀、同勇者争、跟快者赛，始终保持率先发展的豪气、勇于改革的胆气、领先开放的勇气、争先创优的锐气，这样才能实现又好又快，好中求快，快中见好的目标。要放眼全省看慈利，切实增强进位争先意识，努力向全省县域经济综合实力第一方阵奋斗。2009年，我县成功挤进全省县域经济发展快县行列，虽然我们与全省经济强县相比还有一定的距离，但只要我们全县上下同心同德，齐心协力，奋力赶超，跨入全省第一方阵的目标并非遥不可及。三是牢固树立开拓意识。思想解放和观念更新的力度。往往决定经济社会发展的程度。当前，思想观念上的差距是我县与经济发达地区最关键的差距，是影响加快发展的最大障碍。面对难得的发展机遇，我们必须在解放思想中求发展，在奋力开拓中求发展。境界必须要高，境界是一种理想，一种精神，一种胸怀，一种大气，新思想源于高境界，只要我们敢于抛弃个人得失，面对复杂考验，容纳世间百态，就能够破旧立新，推陈出新，能够搞出“文件上没有，惯例中没有，领导讲话中暂时没有”的创举来。眼界必须要广，眼界广则思路广，看问题、抓工作就是要比常人站高一点，望远一点，想深一点，老是望着自己这一亩三分地的人，出不了新招数，干不了大事情。胸怀必须要宽，就是要提高外向度和包容性。只有打开山门，敞开胸怀，才能实现与外部的交融，赢得外界的认可，获得外力的支持。四是牢固树立统筹意识。统筹是为了兼顾和整合，更是为了协调和持续。只有做到了统筹，我们的发展才是科学的发展。我们要善弹钢琴，弹好钢琴，正确处理全局和局部、当前和长远的关系。既要加快推进城市化进程，又要坚持以城带乡、城乡互动，促进农业发展、农民富裕、农村繁荣；
既要加快重点乡镇发展，又要扶持边远落后乡镇调整结构、形成特色、加快发展步伐；
既要始终坚持以经济建设为中心，大力实施“旅游带动、工业强县”战略，又要更加注重社会事业发展，让城乡群众共享发展成果；
既要致力发展赢得 “金山银山”，又要下大力气保护好 “绿水青山”，既要加快发展，又要维护稳定，在发展中构建和谐，在和谐中促进发展。
2.真抓实干，提升能力。执政之要，在于实干。正确决策作出之后，能否顺利实施和落实，是检验各级领导班子和领导干部执政能力高低的“试金石”。抓好落实，我认为关键要做到“三个一致”。一是坚持上下一致。领导干部在工作中常常会遇到对上负责与对下负责的问题。我们有的同志对上重视一些，对下忽视一些。正所谓不怕群众不满意，就怕领导不注意；
不怕群众不高兴，就怕领导不开心。作为领导干部，要正确处理好二者之间的关系，树立对下负责就是对上负责，对上负责必须做到对下负责的意识。既要金杯银杯，又要老百姓的口碑，既要金奖银奖，又要老百姓的夸奖，做到仰不负党、俯不愧民。我们在抓工作的过程中，只有做到了对下负责，才能真正做到对上负责。只有做到对下负责，才会脚踏实地干好工作，干出造福于百姓的实绩。如果凡事从对下负责的角度出发，就一定能得到基层干部和群众的理解和支持，凝聚人心，积聚大家的智慧和力量，推动经济社会又好又快发展。二是坚持言行一致。我们抓建设、抓发展，都是实实在在的事情，来不得半点马虎，搞不得半点虚假，既要会说会做，又要能说能做，还要敢说敢做。工作中，必须要做到立说立行、言行一致、说话算数。大道理要讲，具体事更要干。不然思路再好、表态再多、认识再高，也都无济于事。全县上下要形成言必行、行必果，争分夺秒，雷厉风行的工作作风，定下了的工作就要抓紧实施，部署了的工作就要一抓到底，承担了的工作就要确保成效，力求做到不让布置的工作在自己这里延误，不让差错在自己这里发生，不让党委政府的形象在自己这里受损。要做到在其位谋其政，有其权负其责，静下心来谋事，沉下身子做事，切实增强工作紧迫感，真抓实干不务虚，埋头苦干不清闲。要让干事创业成为主流，让爱岗敬业成为习惯，坚持实事求是，以良好作风推动科学发展、促进社会和谐。三是坚持表里一致。任何事情都是形式和内容的统一。一定的形式反映一定的内容，内容决定形式，形式为内容服务，二者是辩证的统一。坚持表里一致，就是要坚持求真务实，力戒形式主义，各项工作要立足于“实”、扎根于“实”。要正确把握形式与内容的统一，处理好形式与内容之间的尺度，要敢于造势、善于造势，但不能做作、不能作秀。要重实际、说实话、务实情、求实效，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的作风。坚决不搞虚报浮夸的假政绩，不搞劳民伤财的达标升级活动，不搞沽名钓誉的“形象工程”。各级领导干部要真正从文山会海中解脱出来，从忙于应酬中解脱出来，把更多的时间和精力投入到实际工作中。这里，我提几点要求与大家共勉：今后，没有上级的明文规定，可搞可不搞的检查评比，一律不搞；
可发可不发的文件，一律不发；
提倡开短会，讲短话，发短文，希望“两办”严格把关，县级领导要带头作出表率，不必参加的会议就不参加，不必讲的话就不讲，非讲不可的也要讲短话。
3.严明纪律，形成合力。一是确保政令畅通。政令畅通，一通百通；
政令不通，贻害无穷。作为干部特别是领导干部，确保政令畅通无阻、工作落实到位，是最基本的政治纪律，也是最起码的工作要求。在这里，我要着重强调，只要是看准了的事，对慈利发展有利的事，只要是通过民主决策、集体决策和科学决策的事，就必须立说立行，一抓到底，确保政令畅通，工作落实到位。各级领导干部要自觉在思想上、行动上与省委、市委和县委保持高度一致，特别是当前处在跨越发展的关键时期，更要不折不扣贯彻落实县委、县政府的各项决策部署，坚决维护团结干事的政治大局，坚决反对把精力和心思用在那些没用的讨论、空泛的议论、无谓的争论上。二是强化督查考核。进一步完善督查考核办法，强化激励约束机制，对工作推进中的各类问题，要及时发现、及时解决；
对作风不实、工作不力的部门和干部，要坚决严肃处理。要坚持分工负责，将责任落实到人。今后所有的重点工作都要明确一名县级领导牵头负责，强化责任，重点推进，确保实效。要建立“纵向到底、横向到边、上下联动”的抓落实责任体系，把经济社会发展的各项任务目标细化、量化，层层分解，落实到人，明确每项工作该谁负责、达到什么标准、什么时候完成，形成一级抓一级、层层抓落实的无缝隙责任链条。要进一步完善绩效考核办法，突出经济工作和重点工程的考核分量，真正形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的新局面。三是严格兑现奖惩。考核奖惩办法是工作的导向，是指挥棒、风向标。要制定科学合理的干部考核机制和奖惩机制，在实际工作中考核干部、检验干部，把干部的积极性充分调动起来。要严格兑现奖惩，按照“对事不对人”的原则，落实奖惩措施。奖，就要重奖；
惩，就要严惩。要通过兑现奖惩，让扎实干事、实绩突出的，在政治上得到提升、在经济上得到实惠；
让工作不努力、完不成任务的，在政治上没奔头、在经济上受惩罚。我们要在用人上形成这样一种导向，谁干得好就用谁，谁能干事就用谁，努力营造奋发有为、积极进取的干事创业氛围。
最后，作为新来的县委书记，我也想简单地，开诚布公地跟大家汇报一下我的想法，当前和今后一个时期，我重点是做好这么三件事：一是搞好调研，理清思路。最近这一段时间都是以此为主。二是抓好重点，切实履责。抓什么重点？我想突出三个方面：抓作风，保经济环境优化；
抓稳定，保人民安居乐业；
抓项目，保经济加快发展。三是带好班子，严于律己。既要致力于建设一支坚强团结的县级领导班子和一支奋发有为的干部队伍，又要自己带头作好表率，做到廉洁从政、勤政为民、从善如流、共事共心，诚诚恳恳地待人，坦坦荡荡地做人，请大家在实践中检验我，监督我。
同志们，慈利发展的责任和使命让我们走到了一起，能够和同志们一道工作，是我人生中的一大缘分，一大幸事。我坚信，有市委、市政府的坚强领导，有县委、县人大、县政府、县政协、县人武部的密切配合，有离退休老领导、老同志的鼎力支持，有在座各位和全县广大干部群众的同心同德、开拓进取，我们一定能够开创慈利科学发展、富民强县的新局面！
第三篇: 在县域经济高质量发展上半年调度会上的讲话
在全县经济运行调度会上的讲话 最新
一、关于时序进度
从发改委通报的情况看，今年以来虽然各项经济指标保持了增长势头，但都未达到时序进度要求，"有增长"说明大家工作是有成效的，"欠时序"表明我们的工作有差距。当然，面临仍然复杂严峻的宏观经济形势，各地各部门，咬定目标，强化措施，加强调度，较好地贯彻了稳中求进的总基调，保持了经济平稳较快增长，从这个层面说，对各地各部门的工作应予充分肯定，也希望大家把这种好的状态和好的做法落实到年内的集中冲刺中。一要强化时序意识。目前已进入9月中旬，正是各项工作冲刺目标的关键时期，各乡镇、各部门要进一步强化时序意识，盘点工作目标的执行情况，查找经济运行的薄弱环节，对未达时序进度的指标要查找原因，提出有针对性的措施。二要强化工作调度。按照县政府确定经济运行调度分工，县发改委、经信委、财政、商务、统计等部门要切实承担起相关指标牵头调度责任，把年内的任务逐月量化分解，继续强化"月调度、月通报"机制，超前做好研判分析，提前下达调度计划，进一步明确责任，逐级传导压力，确保相关任务落到实处。三要强化政策落实。日前，县政府针对当前经济形势结合上级要求，出台了促进经济平稳较快发展的实施意见，各地、各部门要对照文件要求，开推荐精选
展一次"回头看"，逐条逐项不折不扣落实到位，不能让政策落空。推荐精选
二、关于GDP指标核算
将GDP核算工作列入经济运行调度是形势所迫，上半年的核算，我县GDP增长10.4%，比年初人代会增长12.0%的目标低1.6个百分点，但1-8月份，我县工业用电量增长24%，全社用电量增幅也高于全市增幅，这"一低一高"就说明，目前的GDP增幅与能耗增幅不匹配，也就是说列入考核的万元GDP能耗这项逆指标难以实现，这是个一票否决的指标，任何一级政府都不能大意。从当前形势看：一产形势较好，没有大的自然灾害出现，农业丰产增收有了良好基础，全年增长4.5%的目标可实现；
二产中工业生产仍然不稳定，规上工业增加值即使保持20%左右的增长，二产支撑性仍然不足，必须依靠建筑业增加值来弥补，三产增加值是实现今年GDP增长目标的关键。因此确保GDP目标实现，总的思路是"稳一产、保二产、争三产"，按此思路，在8月份我们作了一些技术层面的安排，1-8月份建安营业税增长43%，高于全省、全市水平；
三产一举扭转上半年低迷增长态势，逐渐呈现出"在逆势中稳住阵脚，在危机中借势而上"的良好态势，多项指标增速创年内新高，部分指标实现新突破，如信息传输及计算机服务业营业税增长30%，增长比1-7月份提高27.5个百分点。下一步，要重点抓好以下几项工作：一是抓入规纳限。各乡镇务必高度重视，县经信委、住建委、商务局、财政局、国税局、地税局、县统计局要积极配合，确保推荐精选
完成市政府下达的目标；
二是抓各项重点工程以及房地产项目尽快开工建设，确保建安营业税保持一定的增长势头，为市统计局核定我县建筑业和固定资产投资数据提供支撑；
三是继续做好GDP核算相关指标，8月份支撑三产核算的相关部门数据得到极大改善，特别是地税有关税收指标增势强劲，为核定我县三产增长速度提供支撑；
四是相关部门要高度重视涉及支撑GDP核算的相关基础数据，加强与市直对口单位的对接，及时掌握相关指标的全市平均进度水平及我县在全市的位次，确保全年12.0%增长目标实现，每月25日前对相关基础数据进行预测和分析，并反馈给统计部门，以便统计部门对全县经济增长进行预判；
五是财政部门要继续改善财政收入结构，提高税收收入在财政收入的比重，同时合理安排支出结构，加大一般公共支出、科教文卫支出力度。推荐精选
三、关于营改增试点
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营改增这项税制改革是结构性减税政策之一，目的是把原来营业税覆盖的交通运输和部分现代服务业（"1+6"行业：即交通运输业，包括陆路、水路、航空、管道运输在内；
部分现代服务业，主要指研发和技术、信息技术、文化创意、物流辅助、有形动产租赁、鉴证咨询等6类服务业）这些市场主体，在营业税重复课税的机制下，不敢放手做专业化细分的问题解决了。服务业的专业化细分没有障碍，就会推动业态的升级换代，进而促进消费。从地方政府来说，必须积极应对，超前研判。据我们初步测算，营改增试点期间，对我县的税收收入有影响但是可控。从试点政策来看，过渡期间改征的增值税仍全额留给地方，同时省政府对税赋增加的企业出台财政扶持政策。从试点后体制预判来看，根据国家税制改革规划，在"十二五"末完成全国范围内所有行业的营改增工作，即到2015年全面取消营业税。营改增全面实施后，新老增值税收入归属将要并轨，且可能调整现行增值税中央和地方的分享比例。按照历次财政体制调整的惯例，调整前基数非常重要。因此，要增强预见性，实事求是，不遗不漏，依法做实做大基数，为新一轮体制调整壮大我县地方财力赢得先机。一要加大政策宣传和政策解读，消除地方政府和企业的一些思想顾虑。营改增试点改革是一项涉及面广、牵动性强的改革，影响众多企业切身利益，社会关注度高。必须加强对营改增的宣传，营造氛围，争取社会各界的推荐精选
理解与支持。同时，把改革试点宣传与"1+6"行业等相关产业招商引资结合起来，对有意愿的投资商进行点对点的宣传，充分利用试点政策，加大招商引资的力度。二要按照原来既定的思路继续做实做大基数，不管是地税征还是国税征，因为试点期内征得的税收仍留在地方，我们仍然有做实做大基数的回旋余地。地税原来的做法，国税要承接好，对全县来说原定的7000万基数不能变，原来县财政局下达给有关乡镇和园区的目标也不能变。三要加强工作联系协调，健全组织领导和工作协调机制，建立营改增试点工作联席会议制度，加强部门协作，互通情况，共同研究解决试点中遇到的问题和矛盾。财政部门要发挥协调抓总职能，从总体上把握好各项工作时间节点的衔接，同时要协调好国、地税管理交接；
地税系统要进一步开展试点税源排查，按时完成征管数据传递和交接；
国税系统要充分做好征管系统技术支撑准备，提前完成软件调试、发票税控系统发行和安装前期工作。四要做好税源信息移交工作。一是对国地税之间已经交接试点的企业信息，进一步清理、甄别、认定，确保信息不遗不漏，全面准确。二是及时整理今年以来通过出台扶持政策新增的纳税户信息，及时移交给国税部门，更新前期移交数据。三是抓好试点企业原享受的优惠政策的落实，特别是重点梳理本县出台优惠政策，及时向国税部门通报，在不违反国家政策大前提下，保证优惠政策的连续性，防止政策落推荐精选
实不到位影响招商引资工作。五要调整收入考核目标。鉴于营改增后，试点企业营业税改为增值税由国税部门征收，今年的考核目标按7000万基数减除1-9月份地税部门征收的"1+6"行业营业税差额部分调整考核目标；
明年按上报的基数调整国、地税部门年度收入考核目标，即将地税部门年初收入目标调减7000万元，相应调增国税部门年初收入目标7000万元。同时，建立奖惩机制，按国税部门实征的"1+6"行业增值税安排一定比例的业务费。
四、关于增收节支
今年以来，在财政、国税、地税三家的共同努力下，尽管财政收入保持了一定增幅，收入结构也有所改善，但从5月份以来，财政收入增幅呈现回落的趋势，经分析研判，下半年财政增收的压力不小。当前的财政形势十分严峻，实现全年财政收支平衡的压力巨大。因此，在当前经济形势下，要完成全年的财政收支任务，保障全县经济和社会各项事业发展的资金需求，就必须从增收和节支两方面入手，千方百计开源节流，集思广益挖掘增收潜力。从这个意义上讲，做好增收节支工作不仅仅是实现今年财政收支平衡的应对之策，更是促进全县经济平稳较快发展的必然要求。对此，我们要站在全局和战略的高度，进一步牢固树立和认真落实科学发展观，深刻认识当前做好增收节支工作的重要性和紧迫感，把增收节支工作作为当前经济工作的一项重要任务，采推荐精选
取切实有效措施，抓紧抓好、抓出成效。推荐精选
（一）增收方面。一要强化调度分析。各乡镇主要领导要切实把组织收入作为主要工作的头等大事来抓，县财政、国税、地税要全力配合，落实层级负责制，做到任务到岗、责任到人。要重视对重点税源、重点费源的分析预测，科学判断收入增减趋势，切实做到心中有数，及早采取应对措施，把握组织收入的主动权。二要强化依法治税。要坚持依法治税，加大稽查力度，尤其加大房地产、矿产品、流通企业等重点税收的稽查，确保应收尽收。三要努力拓宽增收渠道。要规范非税收入管理，强化各执收部门的征管水平和服务水平，严格按照国家预算管理的有关规定执行，确保应缴国库管理的非税收入及时足额解缴入库，保证预算统筹的规模。
（二）节支方面。树立过"紧日子"的思想，看好"钱袋子"，统筹安排财力，优化支出结构。一要把好预算调整和追加关。要从严限定部门预算调整范围，从紧控制部门预算追加幅度，部门单位未经县政府同意不得提交运转性经费追加调整报告；
非必须的、非关系老百姓民生利益的支出原则上不再追加；
确实需要在今年列支的重大支出必须报县政府批准，列入追加预算后方可执行。二要努力压缩一般消耗性支出。各乡镇、各部门一定要牢固树立厉行节约、勤俭办事的理念，严格遵循"量入为出、量力而行、收支平衡"的原则，合理安排财政支出，确保今年财政收支平衡。要严格控制公务接待、公务用车购置及运行费等一般性支出，努力降低行推荐精选
政成本，把有限的财力用于调整转型和改善民生等刚性支出上。三要严格控制举债。要全面梳理县乡两级政府债务，严格落实偿债主体、落实偿债资金来源；
规范政府新增举债行为，乡镇及园区新增债务，一定要在分析预期偿债能力基础上，履行报批程序后，方能举债；
严禁超财力办事、无偿还能力借债，切实控制政府债务风险。推荐精选
五、关于项目建设
7月25日国务院常务会议讨论通过《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》,在公布的7项举措中,5项涉及基建投资、1项民生工程、1项金融改革，进一步明确了未来几年投资仍是中部崛起的重要手段。年内几个月，我们要继续紧紧抓住扩大有效投入这个核心，按照《县政府关于加强项目建设的若干意见》（东政〔2012〕24号）要求，扎实做好项目建设工作。一是抓前期。当前加强投资和项目工作面临难得的机遇，要紧盯国家和省市有关稳增长的政策，加紧谋划一批市政设施、保障性住房、社会事业项目，提高工作的针对性和有效性，确保一批项目达到可报可批的程度。G206东流至尧渡段等项目已经获批，要加大工作推进力度，力争项目早日开工建设。二是抓在建。要充分发挥投资对拉动经济增长的关键作用和促进结构调整的长期效应，完善项目推进机制，确保年初确定的70个列入省"861"行动计划项目、85个列入市"433"工程项目、50个县重点调度项目如期竣工投产。当前要突出加快市政府调度的重大工业项目建设，广信项目无论如何本月要试生产，其他项目都要全力以赴赶进度。要进一步加大征地拆迁力度，切实优化项目施工环境，确保市政重点工程、水利工程、保障性住房、农村危房改造和村庄整治、民生工程、惠民实事工程等项目按时间节点有序推进。三是抓储备。项目储备不足，好的后续推荐精选
项目不多，是目前项目工作的严重薄弱环节，也导致了投资后劲不足。前不久申报的扩内需投资重点是市政排水设施项目，由于我县储备项目是空白，临时抱佛脚编报了尧城排水一期工程，因项目可研、评审和专家复核耽误了时间，没有跟上节拍，失去了本次申报机会。因此，我们要把着力点放在一些既能拉动当前投资需求、又能兼顾长远发展的项目谋划上来，重点围绕产业发展、市政基础设施、节能环保、社会事业等领域谋划一批项目，争取立项。这些方面目前仍然欠账多、缺口大，也是国家支持的重点，潜力非常大。推荐精选
六、关于民生工程和惠民实事
（一）民生工程。从8月14日全市民生工程调度会通报情况来看，我县一些项目与时间进度的要求相比、与工作标准的要求相比、与省市的要求相比，还有相当大的差距。年内尚有3个多月的工程建设黄金时间，各乡镇、部门要按照县政府的统一部署和要求，强化措施，奋力赶超，全力推进民生工程实施，确保全面完成工作任务。一要盯紧时间加快实施进度。各项民生工程都有严格的质量规范和时间要求，紧抓年内有效时间加快实施进度。非工程类项目，除程序规范需按月实施的项目外，其余项目时间要尽量住前赶，不能低于全市平均进度。特别是工程类项目，未开工的要加快前期工作步伐，确保8月底达到开工条件。在建的项目，特别是进度滞后的项目，每个项目都要对照按照时限要求，倒排工期，紧盯时间节点，做到每月有计划，每天有进展。已完工的项目，要按程序及时组织验收，交付使用。二要对照要求强化调度督查。县政府督办室、民生办要加大定期、不定期检查力度，采取分项目分乡镇进行综合督查，重点针对滞后的工程类项目开展专项督查，及时通报问题并督促整改落实。三要完善政策提升管护效果。省民生办近期专门下发了加强建后管养的通知。各牵头部门要根据上级政策措施和要求，结合本地实际，建立健全后期管护的工作机制。同时要坚持"谁受益、谁负责"的原则，明确乡镇及项目单位的推荐精选
主体责任，指导各地探索创新民生工程建后管护机制。推荐精选
（二）惠民实事。12件惠民实事目前总体进展顺利，但也还存在部分项目难以按期完成任务的突出问题。一是尧渡老河水系贯通工程因征地拆迁影响，工程推进难度大；
二是开工建设40万平方米安置房和保障性住房项目，因征地拆迁影响，目前开工率仅为39%，为全市最低；
三是9所乡镇幼儿园建设项目中，尚有泥溪、大渡口、尧渡3个幼儿园项目未开工。办好12项惠民实事事关全县人民的切身利益，也是是县政府对全县人民的承诺。各有关责任单位要认识上再提高，措施上再强化，责任上再落实，确保年内各项惠民实事圆满完成。一要加快工程进度。已开工的项目，各责任部门要督促施工单位，在保证工程质量的前提下，增加施工人员和机械，加快施工进度。对正在开展前期工作的，要立即排出各个环节和开工建设的具体时间节点，明确责任人，细化措施，加快推进。二要加大用地保障力度。对尧渡老河水系贯通、安置房和保障性住房等因征迁问题影响工程实施的，各有关责任单位要加强与属地乡镇的联系，明确施工用地的时限要求。各有关乡镇要集中时间和力量，人员包干，分片包保，加大工作力度，确保工程施工不受影响。三要加强调度力度。各责任单位主要负责人作为第一责任人，要靠前指挥，及时掌握工作动态，全力帮助协调解决工作推进中的困难和问题。要倒排工期，挂图作战，加大对施工单位和相关责任人的督促调度。从本周开始，凡没有完成惠民实事推荐精选
工作任务的，在每周五前将惠民实事进展情况报县政府督办室，由督办室整理汇总后报送县政府各相关领导，以便县政府及时掌握工作进展情况，适时进行调度。推荐精选
七、关于要素保障
（一）土地方面。经国土部门调查摸底，全县2012年项目建设用地计划指标需要5391亩，其中工业用地3011亩。截至目前，共申报15个批次建设用地，总面积3668.4亩，省政府已批准6个批次1282亩。全年缺口用地计划指标1722.6亩。要继续用足用活相关政策，利用多种途径组织申报。对符合单独选址申报条件的项目用地，积极争取单独选址用地计划；
对建设规划区内符合土地利用总体规划的未利用地要尽快组织报批；
认真研究整体推进农村土地整治项目增减挂钩政策，积极争取提前使用村庄整治结余指标。要积极盘活存量建设用地，严控入门标准。按照我县促进经济平稳较快发展的实施意见（东政〔2012〕2号）第十七条规定，全面开展闲置和低效利用土地清理。同时，严格执行工业项目用地控制指标。新增工业项目严格执行国家工业项目用地控制指标，鼓励企业通过租赁、购买标准化厂房途径解决生产经营场所。
（二）融资方面。据统计，目前全县147家中小企业仍有6.83亿元的融资需求。一方面，金融机构要转变信贷营销理念，主动加大对中小企业信贷的扶持力度，积极寻找、培养和扶持有市场、有潜力、有信用的优质企业。要针对中小企业资金需求急、少、短、频的特点，进一步改进贷款管理办法，有针对性地整合、简化中小企业审批程序，制定适推荐精选
合中小企业特点的信贷制度，保证诚实守信、有发展前景的中小企业及时得到融资支持。另一方面，要积极搭建银企对接平台，实现信息互通，资源共享，主动为中小企业发展提供更优惠的政策、更优良的政务环境，促进其向规模化发展；
大力推进中小企业信用体系建设，搭建信用信息平台，提高企业诚信意识，为中小企业信贷融资创造基础条件。日前，为进一步巩固和落实重点项目融资对接成果，市政府对全市98个重点融资项目（我县18个）实行"月调度、月通报"制度。各项目牵头责任单位和金融机构要要切实抓好项目融资各项准备工作，确保相关项目达到融资条件，督促项目业主单位和有关银行要密切信息沟通和工作对接，共同推进融资工作取得实效。县金融办、重点项目办要强化组织协调，不断摸排新的融资项目，促成新的融资合作意向。推荐精选
（三）减排方面。1-8月份，全市气污染物两项指标不减反增，缺口巨大，省政府已对池州市主要污染物减排工作实行黄色预警，氮氧化物项目已实行区域限批。经市环保局核算，我县与去年同期相比，二氧化硫排放量增长112吨，氮氧化物排放量增长39吨。下一步减排工作，要重点抓好两个方面：一是实施好减排项目，加快县城雨污分流系统、配套管网建设，确保县城污水厂进水量和进水浓度达到减排要求；
县农委要加强农业源减排项目沼气工程和三废消纳工程建设，落实减排任务；
完善减排台帐，争取通过上级环保部门核查核算。二是严把招商项目关口，不引入"两高一资"项目，不引进减排压力大（总量指标需求量大）的企业；
优化能源结构，科学统计经济发展数据，以合理计算全县主要污染物新增量。推荐精选
（四）降耗方面。8月份当月工业用电量3693万千瓦时，比上月下降2226万千瓦时，预计工业增加值比上月增加0.5亿元，可实现2.5亿元，节能降耗效果明显。但我县产业结构中重化工业比重大，今年以来，华尔泰化工公司等用能大户产品价格大幅下降，虽然产量增长较大，但单位产品价值同比有所下降。随着年内广信农化等一批化工项目投产，而硝酸、棉纱、水泥等产品价格仍然走低，节能降耗形势更为严峻。县发改委、经信委、统计等部门要发挥牵头协调作用，超前预测形势，提前研究措施，提出意见和建议，为县政府决策提供依据。一方面，要继续强化源头控制，深入用电耗能增长大的企业分析原因、分类指导，督促企业落实主体责任，加速节能技术改造，加快转型升级，确保完成节能降耗目标任务。另一方面，各相关部门要加强沟通，密切协作，形成工作合力，共同推进全社会节能工作。推荐精选
八、关于廉政风险防控
自6月份该项工作动员会以来，大部分单位按照县实施方案的要求，完成了动员部署、清权确权、编制流程图等工作，并取得了初步成效。但从整体上看，目前完成的只是一些基础性工作且进展不平衡，廉政风险点排查、等级评定和防控机制建设等关键性工作才刚刚起步，下一阶段的工作任务还很重，对此要有清醒的认识。按照"规定动作"不走样的要求，着力抓好三个方面工作：一是要注重工作方法。当前，全县各项工作任务繁重，维稳信访、征地拆迁、重点工程建设等都要牵扯大量精力，各地各部门要弹好"钢琴"，统筹兼顾全面推进，坚持中心工作不放手，廉政风险防控工作不放松。同时，要将廉政风险防控与行政效能建设紧密相结合，廉政风险更多的是不廉洁的风险，效能不高，不作为、乱作为、慢作为也是消极腐败现象，要以风险防控促行政执行力提升，以效能建设促廉政风险防控工作深入开展。二是要抓好工作衔接。风险防控是开展这项工作的最终目的。各地各部门要以制度机制的建立完善为立足点，重点针对查找出来的岗位职责、业务流程和制度机制等风险点，制定相应的防控措施，完善防控办法。要切实发挥制度机制在防控腐败中的基础性作用，在制度创新上下功夫，建立和完善反腐倡廉教育、监督、预防、惩治等四个方面的制度体系，确保权力行使正确、资金运行安全、项目建设规范。三是要加强工作推荐精选
督导。县廉政风险防控指导协调小组办公室要加强对重点单位和重点工作的抽查和检查，查找薄弱环节，制定整改措施，提高工作实效。县效能办要注重对各单位、各部门核心职能履行、创造性开展工作、服务对象满意度等方面考核，要把为基层、企业、群众办事好不好、快不快作为一条硬指标，公平公正地做好考核工作，提高考核的科学性和公信度，更好地发挥导向和激励作用。推荐精选
九、关于安全生产
截至8月底，我县安全生产工作各项考核指标非常令人担忧，尤其是9月7日东升药业物料燃烧事故，充分暴露了部分行业和领域存在的安全薄弱环节，影响安全生产的深层次问题仍然没有解决。各地各部门一定要坚决守住安全生产这条红线，提高认识，强化措施，落实责任，努力促进全县安全生产形势稳定好转。一要强化责任主体落实。各乡镇和负有安全生产监管职责的部门要严格落实本辖区、本行业的安全生产监管责任，坚持安全生产例会制度，加大安全生产工作调度，及时协调解决安全生产工作中存在的问题。同时，要督促企业认真履行安全生产主体责任，加大安全投入，落实隐患排查制度，坚决杜绝"三违"（违章指挥、违章作业、违反劳动组织纪律）和违法非法生产现象发生。二要强化隐患排查治理。要按照"条块结合，以块为主"的原则，采取明查与暗访相结合的方式，分行业、分乡镇迅速组织开展安全生产大检查。对检查中发现的隐患，能整改的要立即整改到位；
一时难以整改的，要定人员、定措施、定期限落实整改；
对不能确保安全的，要及时采取强制措施，该停则停，该关则关，以绝后患。凡因重大隐患整治不到位而导致事故发生的，要加大责任追究力度，依法追究单位和个人的责任。三要强化应急值守。要严格落实节日值班、领导带班、事故专报和安全保卫等安全制度，及时掌握安全生产动态，确保信推荐精选
息渠道畅通。要建立健全应急预案，认真做好各项应急准备，确保人员、物资、经费、设备到位，确保一旦出现突发事件和重大事故，能够及时、有效地开展抢险救援和妥善处理。同时，要按规定及时履行报告制度，不得迟报、漏报，坚决杜绝瞒报、谎报。四要强化督促检查。县安委办要充分发挥指导协调和监督检查作用，各行业主管部门要切实加强协作配合，牢固树立"大安全"理念，破除单纯依靠安监部门抓安全的错误思想，在各自职责范围内对安全生产工作实施监督管理，加大联合执法力度，提高监管效能和权威，建立依法行政、确保安全的长效机制。推荐精选
十、关于考核工作推荐精选
为做好今年的考核工作，县委、县政府出台了《2012年乡镇、县直单位综合目标管理考核办法》和《2012年县政府目标管理考核办法》，对考核的内容、程序、奖惩等方面都进行了明确的规定。上级有关主管部门对我县各项工作的考核工作已下发了相关的考核细则，明确了具体的任务和要求。各乡镇、各部门在确保全面完成年初确定的经济社会发展目标任务的同时，从现在开始，就要按照考核工作要求，对考核和被考核工作进行早谋划、早部署、早安排，确保通过考核工作，全面、准确、客观反映出全年各项工作的真实情况。一要细化考核标准。各有关考核牵头责任单位要按照县委、县政府出台的考核办法，对照分解的目标任务，在总结以前考核工作经验的基础上，抓紧研究制定具体的考核细则和标准，确保各项考核工作即便于操作，又能符合考核工作要求。二要严格考核纪律。各有关牵头责任单位要按照重结果、重实绩的要求，本着客观公正、实事求是的原则，严格按照考核程序和评分标准，组织做好年终考核工作，坚决杜绝"利益考"、"人情考"等现象。对在考核工作的徇私舞弊、弄虚作假等行为，一经查实，坚决取消被考核单位的评先评优资格，并追究相关人员的责任。同时，为切实减轻基层负担，在年终考核时，除经县委、县政府同意、确需到现场进行实地考核的，其余考核工作一律不得到基层进行考核。三要做好"迎考"准备。对年终省、市对我县的年终考核工作，推荐精选
各有关部门要高度重视，认真研究上级考核工作的具体内容和工作要求，找准差距，落实专人做好补缺补差工作。同时，要加强与上级主管部门的沟通联系，争取支持，力争我县在省、市考核中取得好成绩。
（注：可编辑下载，若有不当之处，请指正，谢谢!）
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