下面是小编为大家整理的2023年度市长在市委全委会上讲话范本(3篇),供大家参考。希望对大家写作有帮助!
市长在市委全委会上的讲话3篇
市长在市委全委会上的讲话篇1
市委书记在市委常委会上的讲话
市委书记在市委常委会上的讲话
这次常委会的主题是学习贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》。刚才，各位常委结合工作实际谈了对《条例》的认识和体会，并就如何把《条例》精神真正落到实处讲了很好的意见和想法，我完全赞同。下面，就学习贯彻《条例》，讲两点意见。
一、充分认识《条例》颁布的重大意义中央根据新形势新任务的要求，本着与时俱进的精神，在《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》的基础上重新修订并颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》，对于从制度上把好选人用人关，提高干部选拔任用工作质量，科学规范干部选任工作，遏制选人用人上的不正之风和腐败现象，具有至关重要而深远的意义。
一是《条例》对于贯彻落实“三个代表”重要思想具有重要指导作用。江泽民总书记今年5月31日在中央党校发表的重要讲话，是对建设有中国特色社会主义事业发展规律的认识和总结，进一步丰富和深化了“三个代表”重要思想，集中反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作提出的新要求。《条例》体现和贯穿了“三个代表”重要思想和“5.31”重要讲话精神，它的贯彻实施，对于以“三个代表”重要思想为指导，全面加强干部队伍建设，必将起到重要推动作用。
二是《条例》为选贤任能提供了重要的制度保证。《条例》对干部选拔任用工作作出了规范的程序性规定，各章之间相互衔接，环环相扣，形成了干部选拔任用工作的完整链条，可操作性极强，为真正把那些政治上靠得住、工作上有本事的干部选拔进各级领导班子中提供了重要的制度保证。只要我们不折不扣地贯彻执行《条例》，真正按照《条例》的规定去做，就能够不断实现干部选拔任用工作的科学化、规范化。
三是《条例》对推进干部工作的民主化具有重要的指导性意义。当前，深化干部人事制度改革的一个重要突破口就是不断扩大干部工作中的民主。《条例》在干部选拔任用的推荐、考察、讨论决定、监督等主要环节上，坚持了扩大民主的基本方向，体现了扩大民主、落实“四权”的要求。只要我们按照《条例》的要求，在干部选任工作的推荐、讨论、使用上充分相信群众、依靠群众，坚持走群众路线，我们的干部选拔任用工作就一定能够提高到一个新的水平。
四是《条例》在健全和完善干部监督管理机制上迈出了新步伐。《条例》坚持实行有效监督，确立了干部选拔任用工作责任追究制、干部考察工作责任制和干部选拔任用工作监督责任制，在健全和完善干部监督管理机制方面迈出了新步伐。对于《条例》的这些新规定，我们要坚决贯彻执行，该追究责任的坚决追究责任，该处理的严肃处理，该处分的决不姑息迁就，确保选人用人的准确性。五是《条例》为从源头上防止用人上的不正之风提供了锐利武器。《条例》从扩大民主、加强监督、严密程序、严明纪律等四个方面采取了一系列硬性措施，对干部的推荐、提名、考察、酝酿、讨论决定、交流回避、辞职降职、纪律监督等各个环节，从程序上作出了严密的规定，对防止和纠正用人上的不正之风具有很强的现实针对性。只要我们严格按照《条例》的这些规定去做，坚持照章办事，敢于坚持原则，敢于动真碰硬，就能有效地防止和纠正用人上的不正之风。
二、讲几点要求学习贯彻《条例》，是干部工作中的一项基本的、长期的任务，是当前的一项重点工作。我们要站在落实“三个代表”的高度，切实增强自觉意识、规范意识、责任意识、纪律意识，做学习和执行《条例》的表率。
一是要认真抓好《条例》的学习。学好《条例》是贯彻落实《条例》的前提和基础，我们要以高度的政治责任感，切实搞好《条例》的学习和宣传工作，发挥模范带头作用。每名常委都要增强学习的自觉性、主动性，静下心来，逐章、逐条、逐款、逐句地学习领会《条例》，力求学深学透，真正掌握干部选拔任用的标准、原则、程序以及各项纪律。要带头发扬理论联系实际的学风，把学习《条例》与中央通知和胡锦涛同志在全国学习贯彻《条例》电视电话会议上的讲话相结合，与邓小平、江泽民同志关于新时期选人用人的一系列论述相结合，与推进干部人事制度改革、建立健全科学的干部选拔任用机制和监督管理机制相结合，与加强领导班子建设、总结用人上的经验教训相结合，学以致用，推动工作。
二是要准确把握《条例》的基本精神和主要内容。《条例》的基本精神，就是要按照“三个代表”重要思想，遵循党管干部的原则，用科学的制度、民主的方法、严密的程序、严明的纪律，解决好“选什么人，怎样选人”的问题。我们在学习的过程中，必须突出“三个代表”这条主线，准确地领会《条例》的精神实质。总则、选拔任用条件、民主推荐、考察、讨论决定、纪律和监督是《条例》的重点内容，压滤机滤布必须准确领会，要通过深入学习，学懂弄通选拔任用干部的六条基本原则；
担任党政领导干部应当具备的六项基本条件和七项任职资格；
选拔任用党政领导干部的六项基本程序；
民主推荐的两种形式和两种类型；
干部考察工作的六项具体程序；
讨论决定干部任免的三种主要表决方式和三项具体程序；
公开选拔、竞争上岗的适用范围和五项具体程序；
干部交流的范围、对象和重点；
选拔任用党政领导干部必须遵守的十项纪律要求，并在实际工作中准确把握和运用。
三是要严格按照《条例》的规定和要求办事。《条例》对干部选拔任用工作中的民主推荐、考察、酝酿、讨论决定等环节作出了严密的程序性规定，我们要牢固树立严格按程序办事的意识，率先垂范，身体力行，真正把《条例》当作必须遵循的基本规章，自觉地去贯彻执行，切实做到坚持原则不动摇，筛网滤布执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。作为“班长”，我一定带头发扬民主，坚持民主集中制原则，不搞个人说了算，集体讨论决定干部选拔任用。今后在干部任用上，我们要坚持做到“五不研究”，即没有经过民主推荐和民主测评的不研究；
没有经过组织人事部门考察的不研究；
常委成员人数不够三分之二以上的不研究；
材料不全、程序不对的不研究；
群众意见大、问题没有核查清楚的不研究。
四是要用好的作风贯彻《条例》。用好的作风选人，选作风好的人是贯彻《条例》的具体体现，我们要按照中央《决定》提出的“五坚持、五不准”，坚持用好的作风选人，选作风好的人，用好的制度选人，真正把人选准用好，形成正确的用人导向。要进一步强化责任意识，以为党为人民高度负责的精神，切实把《条例》的各项规定和要求不折不扣地落实到干部选任工作的各个环节中去。要敢于坚持原则，公私分明，唯贤是举，唯贤是用，自觉抵制来自各方面的干扰，坚持把干部任用的基本条件和任职资格作为衡量干部的基本尺度，特别是要把政治标准放在第一位，把能否坚持和实践“三个代表”重要思想，作为选拔任用干部的最重要、最根本的要求，真正做到按标准定取舍，按德才选贤能。要模范执行《条例》中的纪律规定，严格遵守干部任用工作纪律。自觉做到违反纪律的话不说，违反纪律的事不做，切实发挥表率作用，保证《条例》落到实处。《市委书记在市委常委会上的讲话》
附送：
市委书记在市属企业经济工作会议上的讲话
市委书记在市属企业经济工作会议上的讲话
的国内外资金和民间资金。总之一句话，就是要依靠改革，努力突破影响市属企业发展的体制性障碍，解决我们前进中的困难和问题。
要坚定不移抓开放。市场经济是开放型经济，抓好包括市属企业在内的各项经济工作，没有开放的思路、开放的政策不行。加快市属企业的发展，最有效的措施，就是在更大的范围实现生产要素的优化配置，在更广阔的空间引进资金、技术和人才。这是许多先进地区、先进企业走过来的路子。我们清徐要更快、更好地发展也同样离不开这一条。“十五”期间，我们要首先市属企业全面改制、整体创新，任务艰巨，困难不少。而今年是打基础关键之年，这就要求我们政府主管部门和各个企业都必须以积极的态度，在应对“入世”的工作上、在扩大对外开放上下大力气做好工作，不断改进招商引资的方式，不断完善吸引外资的政策，不断加大对外开放的力度，通过进一步加强对外合作与交流，更多地吸引和利用国内外资金、技术和人才，.freekan.为市属企业的发展注入活力。
要持之以恒抓管理。企业经济效益的好坏，在很大程度上取决于企业管理水平的高低。市属企业要进一步加强现场管理、财务管理、成本管理、质量管理等基础和专业管理工作。要增强成本意识，加强目标成本管理，挖掘企业潜力，降低产品成本。要特别注重加强质量管理，落实以质量为核心的质量责任制，提高产品合格率和商品满意率，切实依靠优质的产品、优良的服务增强市场竞争能力。要搞好市场调查，狠抓产品促销，健全销售网络，拓宽销售渠道，提高产品的市场占有率。特别需要强调的是，一定要把安全生产管理放在一个特殊重要的位置来抓，牢固树立“安全第一”、“安全为天”、“安全至上”的意识，警钟长鸣，常抓不懈，对于有法不依、玩忽职守、酿成事故、造成重大损失的责任者，必须从严追究。
要坚持不懈抓环保。市委“十五”《建议》和我市“十五”《纲要》中，把实施生态环境优化工程作为我市“十五”期间经济建设“六大工程”之一提了出来，大家都深深感到了环境问题的重要性，普遍认识到环境问题是个形象问题，更是个发展问题。对我们清徐来说，环保问题更具有现实针对性和深远的意义。压滤机滤布我们必须牢固树立环境就是形象、环境就是效益、环境就是生产力的观念，采取有效措施，切切实实在改善发展环境和生活环境上再迈出一大步。今年我们要继续抓住治理环境这个问题不放，进一步加大对环境污染的治理力度，广泛开展清洁生产，加强生态建设。市属企业在推行清洁生产、治理环境污染方面必须起到带头作用，坚决不能使我们刚刚有所好转的环境质量再出现恶化的趋势。要正确处理好环保与经济协调发展的关系，真正执行环保法律法规，认真解决环保欠账，自觉履行环保义务，坚决杜绝新的污染。
要转变职能抓服务。搞好市属企业，不仅仅是企业自身的问题。政府部门要切实转变职能，自觉搞好服务。时至今日，在一些部门和一些干部中，仍然还存在着计划经济条件下管理经济的思想，沿用计划经济条件下的方法去管理企业，必然影响企业自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展机制的形成。今后，我们要以行政审批制度改革为突破口，切实转变政府职能，转变到统筹规划、掌握政策、信息引导、组织协调、提供服务和检查监督上来，为市属企业的发展创造良好的外部环境。
三、强化指导，狠抓落实，努力开创市属企业经济的新局面 跨入新世纪，我市市属企业面临着许多新的发展机遇，也将面对新的挑战。要进一步推进我市市属企业的发展，必须采取切实有效的措施。
要进一步强化对市属企业的指导。当前国有企业中一些新情况、新问题，需要我们在不断深化改革中去研究、去解决。我们要自觉坚持以经济建设为中心，以“三个有利于”为标准，认真研究和解决这些问题。要把搞好市属企业作为一项重要工作，进一步改进领导方法，积极探索市场经济条件下管理市属企业的形式和方法，紧密结合实际，研究新情况，总结新经验。
要努力提高企业管理层的整体素质。深化改革，加快发展，对市属企业管理层驾驭经济工作的能力提出了更高的要求。各企业的管理干部特别是主要负责人都要认真学习邓小平理论和江泽民“三个代表”的重要思想，不断提高思想政治素质和理论水平。要通过学习，进一步提高企业管理层的整体素质，提高解决问题的能力和科学决策的能力，更好地适应市场经济的需要。企业管理者要按照“三个代表”的要求，进一步创新思维，转变工作作风，树立强烈的事业心和责任感，以企业为家，用企业家的胆识和魄力，把企业做强做大。
要把市属企业改革、管理、发展工作落到实处。关键是抓落实，要解放思想，找准工作突破口，一以贯之抓到底。要建立严格的工作责任制，明确任务，责任到人，严格考核。要进一步规范企业的各项管理制度，建立健全激励机制，充分调动广大职工的生产积极性。要时刻关心职工的冷暖，关心下岗职工的生活，为他们排忧解难办实事。
同志们：
市属企业经济工作关系到我市经济的持续快速健康发展。当前，目标任务已经明确，最重要的是要扑下身子、真抓实干，锐意改革、开拓进取，只要一心一意抓经济，全力以赴求发展，就一定能够开创市属企业经济工作的新局面。
谢谢大家。
《市委书记在市属企业经济工作会议上的讲话》
市长在市委全委会上的讲话篇2
市委书记在2017年市纪委全会上的讲话
同志们：
这次市纪委全会的主要任务是，深入学习领会习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，认真贯彻落实中央纪委、省纪委以及扬州市纪委全会精神，总结分析、研究部署全市党风廉政建设和反腐败工作。会上，XX书记将代表市纪委常委会作工作报告，这个报告是经过市委常委会讨论同意的，各地各部门要认真抓好落实。下面，我先讲三点意见。
一、深入学习和准确把握习总书记重要讲话精神，切实增强全面从严治党的政治自觉
在十八届中央纪委七次全会上，习总书记站在时代发展和战略全局的高度，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务。我们要准确把握总书记关于党风廉政建设和反腐败形势的科学判断，准确把握总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要启示的精辟阐述，准确把握总书记关于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的工作要求，准确把握总书记关于标本兼治深入推进全面从严治党的重大部署，坚定不移抓好全面从严治党各项任务落实。
过去的一年，全市各级党组织认真贯彻中央和省市委的决策部署，坚决落实全面从严治党要求，聚焦中心任务，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，成效显著。一是“两个责任”压紧压实。自主研发党风廉政建设“两个责任”清单网上监管系统，先后对进展缓慢的8名党组织和纪检组织负责人予以约谈提醒。市委常委会听取18名党组织书记履责情况。13名领导干部因落实“两个责任”不力被问责追责。二是作风建设成效明显。扎实推进“两学一做”学习教育，狠抓中央八项规定精神和省委、市委规定落实，开展明查暗访17轮次，查处违反工作纪律19人，通报典型案例9起。三是监督执纪更加严格。出台关于落实全面从严治党责任综合运用监督执纪“四种形态”的实施意见及操作细则，并将其作为党建工作考核以及主体责任落实情况的重要内容。全市共运用“四种形态”1808次，其中第一种形态占80.5%。四是巡察监督不断加强。十届市委第三轮巡察共立案审查16人，4人被司法机关立案侦查，6人被移送司法机关。针对在市农委巡察过程中发现的严重问题，在全市范围内组织开展财经纪律专项检查。在十一届市委第一轮巡察中，共发现各类问题140个，移交问题线索37条。五是惩防并举更加有力。坚持有案必查、有腐必惩，全年立案查处各类违纪违法案件327件。坚持教育为先，加强反腐倡廉教育和家风建设，扎实推进反腐倡廉制度建设。制定出台党员干部干事担当容错免责实施办法，最大限度保护党员干部干事创业积极性。六是积极配合省委巡视“回头看”工作。全面调查核实省委巡视组移交的问题，分类落实信访案件责任，共梳理反馈意见3方面42个问题，即知即改17个，正在推进25个。
市长在市委全委会上的讲话篇3
市委书记朱读稳在市委九届十三次全会上的讲话在大家的共同努力下，这次全会开得很成功。会议听取并讨论了市委常委会向全委会的工作报告，审议通过了市委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，全面分析了发展形势和任务，研究部署了当前和今后一个时期的工作，达到了统一思想、凝聚共识、理清思路、明确任务的目的。
下面，根据市委常委会议研究的意见，结合大家的讨论，我就深入贯彻党的十七届五中全会、中央经济工作会议和省委八届十三次全会精神，做好“十二五”以及明年工作，强调三点意见。
一、深入贯彻十七届五中全会和省委八届十三次全会精神，努力开创科学发展全面转型加速崛起新局面
党的十七届五中全会是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会的关键时期召开的一次重要会议，对我国“十二五”发展作出了重大战略部署，意义重大，影响深远。省委八届十三次全会在认真贯彻落实党的十七届五中全会精神基础上，对我省“十二五”经济社会发展工作进行了部署和安排，对我们做好“十二五”发展具有很强的针对性和指导性。我们一定要把贯彻落实好党的十七届五中全会和省委八届十三次全会精神结合起来，围绕主题主线，把握精神实质，扎实抓好“十二五”经济社会发展工作，努力开创科学发展、全面转型、加速崛起的新局面。
第一，要全面贯彻中央和省委的战略部署。党的十七届五中全会指出，当前和今后一个时期，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，“十二五”发展面临难得的历史机遇。全会明确提出，“十二五”时期必须以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力抓好扩大内需、推进农业现代化、发展现代产业体系、促进区域协调发展、加快改革攻坚步伐等重点工作，促进经济长期平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利。这对我们进一步认清形势、统一思想，扎实谋划和抓好“十二五”发展提供了理论指导和行动纲领。省委全会对全省“十二五”发展进行了认真谋划，明确指出“未来五年是安徽大有可为的黄金发展期”，必须牢牢把握这一“黄金发展期”，推动安徽实现更高水平、更高质量、更长时期的发展，实现经济繁荣、人民富足、生态良好的发展目标，为全面建设小康社会奠定坚实基础。在指导思想上，省委提出以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、兴皖富民为主线，坚持工业化城镇化双轮驱动，坚持转型发展、开放发展、创新发展、和谐发展，努力走在中部崛起前列。强调必须坚定不移地加快发展、加速崛起，把全面转型贯穿经济社会发展全过程，着力提高发展的全面性、协调性，坚持在发展中促转变，在转变中谋发展，在全面转型中加速崛起、兴皖富民。在目标任务上，省委提出6个方面经济社会发展的主要目标，尤其是提出生产总值、财政收入、战略性新兴产业增加值、服务业增加值、城乡居民收入“五个翻一番”目标，确保2015年皖江城市带人均生产总值超过全国平均水平，全省人均生产总值与全国平均水平差距进一步缩小。在重点工作部署上，省委要求，必须着力抓好扩大内需、构建现代产业体系、推进城镇化、加快“三农”现代化、促进区域协调发展、建设创新型安徽、推进生态文明建设、加强社会建设、推动文化大发展大繁荣、加快改革开放等“十项任务”。全会主题鲜明、目标明确、重点突出，令人鼓舞、催人奋进。我们一定要把思想行动统一到中央和省委的决策部署上来，充分利用各种有利条件，把各项工作做得更好，更加奋发有为地推进改革发展和现代化建设。
第二，要更加坚定科学发展的信心和决心。对于我市“十二五”发展，市委经过深入调研和认真分析，作出了“未来五年是安庆大有可为的黄金发展期”的基本判断。这次全会讨
论中，大家一致认为，这个判断与中央和省委精神是一致的，顺应发展大势，符合安庆实际。一是总体有利的宏观环境为我们提供了十分难得的发展机遇。国家坚持扩大内需战略，有利于我市进一步拓展发展空间；
国家大力促进中部崛起，推进皖江开发开放，有利于我市多上项目、扩大投入；
国家加快推进农业现代化，增强科技创新能力，有利于我市加强薄弱环节，巩固优势领域。二是更加坚实的平台基础为我们提供了十分有利的发展条件。我市“双百”城市框架基本建成，皖西南区域中心城市地位得以确立，皖江城市带承接产业转移示范区以及众多开发园区建设进入快速发展阶段，随着基础设施和发展条件的改善，要素资源整体升值，比较优势日益显现，为大规模、高水平承接转移提供了有力支撑。特别是随着宁安城际铁路以及长江大桥等快速通道的建成通车，“三省交界、四圈交汇”的区位优势更加凸显，我市将成为战略投资的重点区域。三是转型升级的内在要求为我们提供了十分强劲的发展动力。当前，我市工业化、城镇化进入加速阶段，统筹发展进入全面推进阶段，实现经济社会加快发展的发力点将明显增多。特别是安庆已经站在“千亿GDP、百亿财政”的崭新平台，经济增长的稳定性和协调性增强，我们完全有条件推动经济社会发展再上新台阶。综合分析，“十二五”时期，只要我们牢牢把握机遇、用好机遇，把潜在机遇和有利因素转化为现实生产力，就一定能够实现经济平稳较快发展，推动安庆科学发展、全面转型、加速崛起。
第三，要切实把“十二五”各项目标任务落到实处。这次市委全会通过的规划建议，在认真贯彻党的十七届五中全会和省委八届十三次全会精神，深入分析发展形势，广泛征求各方意见的基础上，确定了“十二五”发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，是当前和今后一个时期我市经济社会发展的指导性文件。概括起来，就是“一个主题”、“一条主线”、“五个坚持”、“六大战略”、“八项任务”和“五个翻番”的奋斗目标。大家在讨论中一致认为，以科学发展为主题，以全面转型、加速崛起、富民强市为主线，符合中央和省委的决策部署，体现了我市发展的阶段特征。“五个坚持”导向明确，“六大战略”切合实际，“八项任务”重点突出，“五个翻番”的目标鼓舞人心。各级各部门要认真学习领会，把握好《建议》精神实质，重点在三个方面狠抓落实：一要准确把握“十二五”发展主题主线，确保加快发展和转型发展取得实质性进展。把握好科学发展这个主题，就是要始终坚持发展是硬道理，用发展的办法解决前进中的问题，努力推动经济社会又好又快发展；
把握好全面转型、加速崛起、富民强市这条主线，就是要推动经济社会全面转型，努力做到速度与质量、内需与外需、发展与民生、增长与环境、经济与社会等各方面的有机统一，实现全面协调可持续发展。只有把握好主题主线，抓住并用好黄金发展期，才能坚持科学发展，做到在发展中调整、在发展中转变、在发展中提升，实现经济社会又好又快发展。各级各部门一定要增强责任感和紧迫感，围绕在发展中转型，在转型中崛起，努力把加快发展和转型发展的目标任务落到实处。二要准确把握“十二五”发展目标任务，确保改革发展稳定取得新成效。按照实事求是、积极进取、奋发有为的原则，市委《建议》从6个方面提出了今后5年的奋斗目标。这六大目标体系，突出了加快发展、加快转型两大战略任务，体现了又好又快发展的基本要求，顺应了广大人民群众过上更好生活的新期待，也是我们作出的庄严承诺。蓝图宏伟美好，任务艰巨繁重，我们一定要全力以赴，确保如期实现。这次市委《建议》中没有提具体量化指标，但地区生产总值、财政收入、工业增加值、服务业增加值和城乡居民收入“五个翻一番”，本身就意味着要保持较高的发展速度，最终实现从量变到质变的跨越。有关部门在制定规划时，要按照规划目标导向，综合考虑未来宏观环境新变化、国家和省调整统计核算方法等多方面因素，进一步分析论证，将市委《建议》目标逐条逐项量化、具体化，建立科学合理的目标体系。各地也要按照市委《建议》要求，确定符合自身实际的发展目标，既要体现在好的前提下能快则快的思想，也要为转型发展预留空间，切实做到又好又快、好中求快。三要准确把握“十二五”发展战略部署，确保各项工作落到实处。为实现“十二五”发展的目标任务，市委《建议》从8个方面作了全面部署，提出了一系列重大举措，核心是
“六大战略”，即大力实施工业强市、三产兴市、创新推动、园区带动、城乡统筹、和谐发展战略。全面落实这些重大部署，必将有效解决当前制约发展的突出问题，也为长远发展打下更加坚实的基础。有关部门要按照这次全会要求，精心制定好“十二五”规划纲要，力求每项重点任务有目标、有抓手、有突破性举措，做到可落实、可检查、可考核，进一步增强规划的务实性、可操作性。各地各部门要结合自身情况，制定好本地本部门“十二五”发展规划，确定符合实际的发展思路、发展重点，细化落实措施，切实把美好蓝图变成发展现实。
二、扎实抓好明年各项工作，为“十二五”发展开好局、起好步
刚刚闭幕的中央经济工作会议，是继党的十七届五中全会后召开的又一次十分重要会议。会议鲜明指出，明年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，实施积极的财政政策和稳健的货币政策。强调要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快经济结构调整，大力加强自主创新，切实抓好节能减排，不断深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展，促进社会和谐稳定。要求我们必须准确把握世界经济发展中长期趋势，努力提高应对复杂局面能力，扎实做好“加强和改善宏观调控、推进发展现代农业、加快经济战略性结构调整、完善基本公共服务、加大改革攻坚力度、拓展国际经济合作空间”等6项重点工作。我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实，切实把思想和行动统一到中央经济工作会议和即将召开的全省经济工作会议精神上来，确保明年经济发展达到或超过全省平均水平，确保“十二五”良好开局，继续保持经济平稳较快发展的良好势头。在此，就安排好明年工作我强调几点意见：
（一）着力扩大有效投入，保持经济平稳较快发展。当前和今后一个时期，我们必须在继续做好扩大消费和增加出口的同时，坚定不移地扩大有效投入，千方百计扩大增量、做大总量。一要狠抓项目建设。要根据国家和省产业布局以及资金投向，认真研究国债资金、中央预算内和省财政资金的政策投向，加大项目谋划和跑省跑部力度，着力在扩大内需、推进示范区建设、加强薄弱环节建设等方面，争取更多支持。比如，明年中央一号文件将明确加大农村水利设施建设投入，这对我们这样一个农业大市来讲，是争取更多财政资金投入的重大契机，各地和有关部门一定要争谋划、快行动。要认真抓好“十二五”项目库建设，继续实行市级领导分工联系重点项目制度，进一步完善项目工作推进机制，确保被列入示范区规划和省“861”行动计划的重大项目尽快落地、早日开工和顺利建成。全面加强工业、交通、城建、水利、民生等基础设施建设，加快石化炼化一体化、林浆纸一体化、岳武高速、安庆长江铁路大桥、望东长江公路大桥及接线、石门湖航道整治、下浒山水库等一批重大项目建设，加快北沿江高速、老州-宿松快速通道、阜景铁路等重大项目前期工作，千方百计保持投资较快增长。二要推进强势招商。必须进一步强化“招大引强”意识，深化与央企对接合作，把引进500强企业作为突破性标志，着力引进一批牵动性强的大项目、大企业入驻发展。要进一步强化产业招商，抓住石化炼化一体化2012年建成投产的机遇，努力在石油化工配套产业招商上取得突破性进展。要不断创新招商引资方式方法，突出抓好专业队伍招商和重大活动招商。要加强对亿元以上重大招商项目的调度和督查，实行进度考核制、跟踪责任制、定期通报制，切实提高合同履约率、资金到位率、项目开工率和投入产出率。三要加快园区经济发展。坚持以“工业经济园区化、园区经济产业化、产业经济集聚化”为导向，着力加快园区扩容升级，打造若干百亿级产业园区。安庆经济开发区已经成功升格国家级，更要力争当脊梁、当龙头，要在巩固提升一期和二期发展的基础上，加快三期开发建设，大力引进国内外知名企业入驻，积极申报国家出口加工区，努力实现综合实力大幅提升，成为实力雄厚的国家级经济开发区。加快安庆化学工业区与大观循环经济产业园融合发展，加大项目落地力度，积极争创省级高新技术产业开发区，努力引进一批科技含量较高的新项目、大项目。要按照整合资源、理顺关系、提升效能、合作发展的思路，着力加快城区园区资源整合，积极探索体制创新、利益分成、社会事业属地管理的新体制，切实推动城区园区“定向定位、
转型转制”，促进园区有序竞争、高效运转。明年，市委、市政府将适时召开会议，专题研究加快园区发展工作，制定出台有关政策措施，进一步做大做强园区经济，切实发挥园区带动作用。
（二）着力调整产业结构，提升经济综合竞争力。坚持规模扩张和转型升级并重，着力壮大提升优势产业，积极培育战略性新兴产业，加快发展现代服务业，全面提升产业发展水平和综合竞争力。一要继续推动工业经济振兴。尽管“十一五”期间，我市工业经济总体实力明显提升，但是与先进地区相比，我们的突出差距仍然在工业，继续实施工业强市战略，仍是安庆加快追赶跨越步伐的迫切需要。要坚持弘扬产业特色，围绕建设石油化工、纺织服装、机械和装备制造三大千亿产业，科学编制、认真实施千亿产业推进计划，着力推动主导产业做大做强。要加快石化炼化一体化项目和化学工业区建设步伐，大力发展石油深加工、精细化工，不断延伸石化产业链条。加快推进华茂纺织服装工业城、桐城鸿润羽绒家纺产业园建设，统筹做大望江棉纺、岳西工艺被、枞阳家用纺织品基地规模，着力形成纺织服装产业群。进一步提升机械和装备制造业发展水平，完善国家级安庆汽车零部件特色产业基地功能，推动铸锻、船舶制造、数控机床、输送机械等行业加快发展。要加大培育大企业、大集团力度，着力推动一批骨干企业提升规模、转型升级，努力实现工业经济在“十二五”期间大发展、快发展。二要大力发展战略性新兴产业。在发展新兴产业上，我市和其他地区基本处于同一起跑线，完全可以在同一平台上竞争，实现跨越式发展。必须围绕重点领域、重点区域、领军企业和重大项目，加大扶持和培育力度，力争明年新兴产业发展涌现更多的亮点。要抓紧编制新兴产业发展规划，积极争取和落实国家和省鼓励支持政策，加快新兴产业项目支撑、科技创新、融资服务“三大平台”建设，为战略性新兴产业发展创造良好条件。要着力实施新兴产业集聚、优势企业培育、核心技术攻关、区域品牌创建和人才资源引进等五个方面的工程，加快建设若干专业化程度较高的新兴产业园区。市里正在研究建立新兴产业发展引导基金，各地也要认识到新兴产业发展既关系发展转型，也是发展的重要支撑，采取有力有效措施，切实加快新兴产业发展步伐。三要加快实施三产兴市战略。坚持以扩大内需、促进消费升级为导向，加快发展生产性服务业、生活性服务业和新型消费业态，全面提升现代服务业水平。要推进港口物流、农产品物流、化工物流园区建设，扎实搞好迎江区申报全国商贸物流示范区工作，推动城区商贸服务提档升级。基础条件较好的县要积极建设节点型商贸物流基地。要着眼于把文化产业培育成全市支柱产业之一的目标，鼓励和支持社会投资创办、领办、合办文化骨干企业，加快发展文化产业。要大力发展旅游经济，加快一批重点景区建设，打造一批旅游精品线路，不断拉长旅游产业链条，推动旅游经济实现更大发展。
（三）着力加快城镇化步伐，统筹城乡协调发展。坚持分类指导、统筹推进，着力做美宜城、做强县城、做靓中心镇，进一步提升城镇综合承载力和发展带动力，实现城乡经济社会协调发展。一要加快建设皖西南区域中心城市。深入开展宜城崛起攻坚行动，着力推动东部新城、北部新城和大观新城组团发展,加快建设现代化历史文化名城和山水宜居城市。要以承办省十三届体育运动会为契机，以办成一届高水平、有特色的体育盛会为目标，建立“倒逼”机制推动筹备工作扎实开展，统筹推进城市基础设施和公共服务设施建设，着力加快市体育中心等重大基础设施建设，推进技师学院、安庆医专、黄梅戏学校、市博物馆、市立医院新区建设和第一人民医院迁建步伐。要正确处理好新城区建设与老城区改造之间的关系，进一步强化措施，大力推进老城区保护改造、集贤关综合整治和城市生活环境整治工作，促进城市基础设施完善和品位提升。二要加快县城和中心镇发展。按照全域安庆的新思路，启动编制城乡一体化的总体规划和产业布局、交通体系、土地利用、防洪排涝、环境保护等专项规划，构建科学合理的现代城镇体系。要坚持以县城和重点城镇为主体，继续开展“宜城杯”小城镇建设竞赛活动，千方百计做强城镇产业支撑，改善城镇基础设施，完善城镇服务功能。条件成熟的县（市），要按照建设中小城市的目标，扎实搞好县城规划、建设和管理，
增强公共服务和居住功能。继续培育有基础、潜力大的中心镇，加快建设一批宜居宜业的特色经济强镇，努力加快全市城镇化步伐。三要加强城镇规划建设和管理。无论是城市还是城镇，都要牢记“城市让生活更美好”的理念，按照以人为本、突出特色的原则，科学编制并严格执行城镇规划，合理确定功能布局、产业定位，统筹安排基础设施和公共服务。要高标准建设地下管网、综合交通、信息网络、防灾减灾等基础设施体系，提高发展承载力。要创新城镇管理模式，加强对城镇历史文化和自然遗产的保护，塑造特色文化，提升城镇品位，增强城镇吸引力，营造整洁有序、和谐舒适、宜居宜业宜游的城镇环境。
需要强调的是，统筹城乡协调发展，关键要全面落实党在农村的各项强农惠农政策，坚持工业化与城镇化双轮驱动，加快推进“三农”现代化，着力促进农民增收和提高民生保障水平。要大力发展现代农业，深入实施新增粮食生产能力规划，稳定粮食播种面积，切实抓好“菜篮子”工程建设，千方百计确保主要农产品供给安全。要加快转变农业发展方式，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，促进农业生产经营专业化、标准化和集约化。要进一步完善农村基础设施，着力加强水利基础设施和防灾减灾能力建设，加快推进下浒山水库和华阳河分蓄洪区安全等项目工作，抓好小流域治理和病险水库闸站除险加固。要继续深化农村综合改革，积极稳妥地推进农村土地整理和增减挂钩工作，探索完善有利于农民进城的就业、住房、户籍改革和社会保障制度，推动城市教育、医疗卫生、保障性住房等资源向进城农民开放，逐步推进城乡之间基本公共服务和社会保障均等化。要扎实做好新时期扶贫开发工作，加快实施整村推进工程，大力推进产业化扶贫，不断提高农村贫困人口自我发展能力。
（四）着力创新体制机制，不断增强发展活力。改革创新始终是加快发展、加快转型的动力之源，必须下决心在重点领域、重点环节的改革创新上，迈出更大步伐。一要继续深化体制机制改革。继续深化行政管理体制改革，进一步减少和规范行政审批，大力倡导主动服务、超前服务，切实缩短办事时限，提高办事效率。继续深化财政管理体制改革，积极稳妥地推进分配制度改革，加快以文化体制、医药卫生体制改革为重点的社会事业领域改革，努力形成利于公益、服务社会、推动发展的生动局面。二要创新投融资方式。密切关注货币政策走向和信贷投向，把握放宽民资市场准入方向，特别要采取得力措施，切实把我市充沛的银行资金和民间资金转化为实际投资。支持各类商业银行做大做强，加大股份制银行引进力度，加快小额贷款公司等新型金融组织发展，引导银行业金融产品创新。充分发挥各类金融机构和投资公司的融资作用，大胆使用BOT、BT等通行的融资方式，探索建立创业投资公司和风险投资公司，进一步提升企业市场融资能力，鼓励支持企业发债或上市融资，力争在直接融资上取得新的突破。三要加大自主创新力度。积极参与国家技术创新工程试点省建设，完善自主创新的激励和投入机制，着力加快创新型城市建设步伐。大力发展创业服务中心，加快安庆高新技术创业服务中心、博士后工作站和科技创业园建设，推动企业与高等院校、科研机构开展科技合作与共建。全力抓好各类人才队伍建设，尤其要高度重视企业家队伍建设，进一步尊重企业家、理解企业家、支持企业家，努力为安庆发展提供人才保障。
（五）着力保障和改善民生，切实提高群众幸福感。民生工程是改善人民生活、增进群众福祉的德政工程。必须认真总结民生工程实施以来的好经验、好做法，以包容性的理念和更加扎实有效的工作，继续加大民生工程实施力度。一要高度关注就业。坚持以创业促就业，积极开发就业岗位，扩大就业规模。进一步完善就业服务和援助体系，认真做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力以及退役军人等群体就业工作。要坚持多边合作联合，加强职业技能培训，着力提高劳动者就业创业能力。特别要把解决好征地农民就业问题，摆上更加突出的位臵，确保取得更加明显的成效。二要健全社会保障体系。进一步扩大城镇基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险覆盖面，积极推进“新农保”试点，落实“三无人员”的救助办法，努力实现农村低保的应保尽保。加快推进住房保障体系建设，加大保障
性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造步伐。着力建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生服务体系，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生服务网络建设，加强城镇社区卫生服务，规范医疗市场，构建和谐医患关系。三要促进各项事业协调发展。认真落实教育体制改革试点有关工作，进一步调整优化教育布局和结构，促进教育均衡发展。加快发展文化事业，深入推进公益性文化事业内部改革，完成经营性文化单位转企改制任务。要围绕庆祝建党90周年和纪念辛亥革命100周年，组织开展一系列庆祝和纪念活动，创作推介一批反映安庆地域文化特色的文艺作品。进一步繁荣发展黄梅戏艺术，继续实施文化惠民工程，加强乡镇综合文化站和文化阵地建设，不断丰富城乡群众文化生活。继续做好人口和计划生育工作。认真落实减排目标责任制，严格控制污染物排放总量，有效防治环境污染，保障环境安全。四要切实维护社会稳定。继续把维护社会和谐稳定作为重要的政治任务，切实强化安全生产责任监管，坚决遏制重特大事故发生。强化食品、药品、农产品质量安全监管，确保人民群众生命健康与安全。继续推进“平安安庆”建设，健全完善信访工作长效机制，妥善处理好各类社会矛盾。加强社会治安综合治理，巩固增强治安防控体系，提高社会面控制能力，努力营造稳定祥和的社会环境。
三、全面加强党的建设，不断提高党建工作科学化水平
做好明年及“十二五”工作，关键是要加强党对经济工作的领导，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用，充分发挥广大党员的先锋模范作用，团结带领全市上下奋力进取、合力攻坚，以优异成绩迎接建党90周年，不断开创安庆科学发展的新局面。
（一）推进思想解放，以观念创新引领发展跨越。解放思想就是解放生产力。“十一五”期间，我们持续开展解放思想活动，推进科学发展、加快追赶跨越的思路更加清晰，重点更加明确，措施更加得力，经济社会发展取得了显著成效。但是，我们与先进地区的发展差距，仍然突出的表现在思想观念上。“十二五”时期谋求更大突破，必须把推进思想解放作为加强党的建设的重要内容，作为各级党组织加强思想建设的突出任务，进一步落实载体、常抓不懈，通过思想观念的不断创新，促进中央和省委、市委决策部署的落实。在推进思想解放的过程中，要始终突出以下三个方面的重点：一要坚持加快发展。始终牢记发展是硬道理，坚定不移地加快发展、加快转型，切实增强又好又快发展的使命感，着力解决发展不足、发展不优的问题，使经济发展真正建立在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境、改善民生的基础上，努力实现全面协调可持续发展。二要敢闯敢试。只要是符合科学发展观要求、符合广大人民群众根本利益的事情，就要大胆闯、大胆试、大胆干，在闯的过程中统一思想，在试的过程中形成共识，在干的过程中凝聚力量，切实在积极作为中守岗尽责、干事创业、贡献才智，决不能坐而论道，在争论诋毁中错失机遇、耽误发展。三要奋发有为。坚决铲除盲目悲观、甘于落后等消极情绪，坚决破除小富即安、小进则满等落后观念，立足实际，鼓舞斗志，拉高标杆，发奋图强，以迎难而上地干劲、持之以恒地韧劲，进一步加快安庆崛起步伐，努力走在皖江地区发展前列。
（二）改进群众工作，切实改善党群和干群关系。在党的十七届五中全会上，胡锦涛总书记对加强和改进新形势下的群众工作，提出了新要求，作出了新部署，最近省委也出台了关于加强和改进新形势下群众工作的若干意见，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。首先，要牢固树立群众观点。造福群众是我们一切工作的出发点和落脚点。广大党员干部要牢固树立群众观点，自觉践行群众路线，认真总结群众工作经验，深刻把握群众工作的新特点新规律，抓紧健全并严格执行群众工作制度。特别是要坚持多下基层、多到群众中去，加强与群众的联系，从群众中汲取智慧，认真接待群众来访，处理信访重要问题，以实际行动改善党群干群关系，增进群众对党和政府的信任。其次，要切实维护群众利益。我们必须始终牢记发展是为了群众，把维护好群众利益作为做好群众工作的首要任务，切实解决群众反映强烈的突出问题。凡是涉及群众利益的重大问题，都要慎重对待；
凡是涉及群众利益的重
大决策，都要广泛征求群众意见，充分考虑群众的诉求和承受能力；
凡是决策失误、方法失当、工作不力，造成大规模群体性事件的，要依法依纪严肃追究责任。第三，要着力增强群众工作本领。主动适应经济社会转型步伐加快，群众工作要求越来越高的新形势，积极探索加强社会管理的新路子，创新群众工作方式方法，努力培育理性平和的社会心态。在工作推进中，要更加注重依法办事，善于运用法律和政策手段协调利益关系，引导群众自觉以合法理性的方式表达利益诉求。更加注重教育引导，善于通过深入细致的宣传解释，把党和政府的政策主张向群众讲清楚，最大限度地赢得群众的理解和支持。更加注重提高应急管理能力，始终保持清醒头脑，科学预测可能风险，及时应对社会关切和舆论热点，努力做到在复杂问题面前，稳得住、看得准、有办法，确保社会大局持续和谐稳定。
（三）夯实基层基础，不断增强党组织的生机活力。基层党组织是党全部工作的基础。必须加大力度、强化措施，切实增强基层党组织建设的针对性和实效性，不断提高基层党组织推动发展、服务群众、维护稳定的能力和水平。一要深入推进创先争优活动。要继续把扎实开展创先争优活动，作为加强党组织建设的重要载体和经常性工作，营造浓厚氛围，避免形式主义，进一步找准服务科学发展的结合点，夯实让群众得实惠的落脚点，确保取得科学发展增动力、人民群众得实惠、基层党建上水平的更大成效。二要切实增强党员干部干事创业本领。必须适应新形势新任务新要求，认真落实干部教育培训规划，建立健全基层党员干部轮训制度和上挂外派学习制度，创新教育方式和形式，充分利用各种宣传教育阵地和远程教育网络，加强符合基层实际的政治和业务知识培训，不断增强广大基层干部服务发展、服务大局、服务群众的能力和水平。三要充分激发基层党组织的生机活力。积极探索激发基层党组织生机活力的有效路径，加快建立健全社区和村级干部的激励保障机制，着力优化村干部选拔和考核机制，切实增强基层干部的积极性和创造性。要以实行基层党务公开为契机，以重点村、难点村整治为抓手，着力加强基层党员干部的管理和监督，确保组织纪律得到增强，各项决策部署有力执行。
（四）抓班子带队伍，积极营造风清气正的干事氛围。领导班子和领导干部是引领一个地方、一个部门发展的核心，一定要切实增强抓班子带队伍的责任意识，进一步优化政治生态，积极营造风清气正的干事创业氛围。一要始终坚持正确的用人导向。必须坚持德才兼备、以德为先的标准，按照民主、公开、竞争、择优的原则，进一步扩大选人用人范围，加大干部轮岗交流和竞争性选拔力度，不断提高选人用人的公信度，确保政治靠得住、工作有本事、作风过得硬、群众信得过的干部得到重用。明年，市、县、乡三级党委将集中换届，这是全市人民政治生活中的一件大事，是加强各级领导班子建设的重要契机，我们一定要按照省委和市委的部署，精心组织，确保换届工作顺利进行，力争通过换届，使各级党委领导班子的凝聚力和战斗力明显增强。二要大力弘扬真抓实干的作风。要加快完善领导班子和干部考核评价体系，进一步完善政风行风评议制度，促进正确政绩观的牢固树立，引导广大干部真正把心思放在干事创业上，把功夫下在狠抓落实上，确保各项工作落到实处。加快健全督查和跟踪问效制度，强化督查力度，创新督查手段，从严落实岗位责任制，坚决追究渎职失职行为，切实促进广大党员干部守岗尽责，勇挑重担，以强烈的责任意识干事创业、推动发展。三要深入推进反腐倡廉建设。认真贯彻落实贺国强同志视察安徽的重要讲话精神，坚持惩防并举、标本兼治、综合治理、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，加大教育、监督、改革和制度创新力度，建立健全惩治和预防腐败体系。要进一步推进党务政务公开，深入实施阳光村务工程，严肃查处基层党员干部滥用职权、与民争利、失职渎职等行为，切实解决好群众身边的腐败问题，让群众切身感受到党风廉政建设的新成效，进一步提高党员干部在群众中的公信力和号召力。
当前正值岁末年初，元旦、春节“两节”将至，又逢“十一五”和“十二五”交替，“两会”也即将召开，各项工作头绪繁多、任务繁重，全市各级各部门要科学安排，协调推进各
项工作。一要切实抓好经济运行调度，加强监测和调节，确保年度任务全面完成、“十一五”目标圆满收官。二要切实加强项目建设，加快启动明年的重大项目建设，加强与国家部委和央企的项目衔接，确保“十二五”时期的发展有一大批重大项目持续跟进。三要切实抓好今冬明春农业生产各项工作，保障农资供应，稳定农资价格，加强水利基础设施建设，确保明年农业发展、农民增收、农村稳定。四要切实抓好民生工作，把关心群众生活作为当前的一项突出工作来抓。当前，要认真组织开展各种形式的扶贫帮困和“送温暖”活动，妥善安排好困难群众、受灾群众的基本生产生活。尤其是“两节”在即，更要特别关注物价走势，加强价格监管，健全价格信息发布制度，加强对价格政策的宣传解读，稳定社会预期。五要切实抓好社会稳定，主动排查化解社会矛盾，加强社会治安综合治理，毫不放松地抓好安全生产、消防安全、交通安全、食品药品安全等工作，全面开展安全隐患排查整治，确保人民群众生命财产安全，营造稳定和谐的社会环境，确保让广大人民群众过一个快乐、祥和的节日。
同志们，“十一五”工作即将收官，“十二五”开局之年即将到来，让我们继续保持奋发有为的精神状态，确保各项目标任务全面和超额完成，进一步贯彻科学发展观，认真落实中央和省市委的决策部署，为实现安庆全面转型、加速崛起、富民强市而努力奋斗！
