下面是小编为大家整理的市长在市政府全体会议上讲话范本(6篇),供大家参考。希望对大家写作有帮助!
市长在市政府全体会议上的讲话6篇
第1篇: 市长在市政府全体会议上的讲话
副市长在市政府全体会议上的讲话（最新）
按照市政府工作分工，我负责行政审批、教育、卫计、文化旅游、广播电视、体育、档案等项工作。下面，我对所分管部门上半年工作情况和下半年重点工作谈几点想法，和大家交流。
一、行政审批方面工作
行政审批是今年省、市督察的一项重点工作，改革任务重、难度大。但我市经多方共同努力，顺利地完成了新中心的入驻、审批局的组建、挂牌，审批事项的报批等工作，按照省、市安排的时间节点，圆满完成了各阶段的改革任务，6月30日由XX州市推荐，我市以全省前五名的身份报送国家机关工委参加全国第二届“百优十佳”政务服务中心评选活动。下半年行政审批方面的重点工作主要有：
一是完成“审管分离”工作，实现无缝衔接。重点完成22个部门110项行政审批事项和93名行政审批编制、人员划转交接工作，确保改革圆满完成。二是推行“五个一”运行机制，全面优化审批效能。实现一枚公章办结审批事项、一张清单明确所有收费、一张凭条知晓申报材料、一纸授权优化办事效能、一次踏勘完成现场评估。三是建立“五化”服务功能，提升群众满意度。要努力做到服务业务协同化、服务平台智能化、服务供给精准化、服务方式全程化、服务设施人性化，以全方位、无死角的服务打通审批服务“最后一公里”。四是细化“三项”监管，实现依法审批。完善监管制度、建立问责机制、实施电子监察，将行政许可权力彻底关进制度的“笼子”，把审批“暗箱”晒在阳光之下。五是强化“三项”培训，提升队伍素质。通过加强业务培训、增强党性培训、强化素质培训，全面提升审批人员服务能力和水平，为行政审批制度改革提供有力保障。
二、教育方面工作
近几年，我市教育工作取得了丰硕成果，市教育局以“办人民满意教育”为目标，深入开展“基础教育建设年”活动，以政风行风建设促进各项工作实现新突破、闪现新亮点、干出新特色。
今年下半年要继续以“基础教育年”为主线，抓教育基础设施建设、抓教学质量、抓业务水平、抓队伍建设。全力做好“基础教育建设年”收官工作，将于10月底召开表彰大会，评选学校管理先进单位，组织观摩典型学校、进行管理经验交流。重点工作主要有：一是统筹协调各类教育健康发展。推动学前教育，普惠提升义务教育均衡发展和高中教育协调发展，构建现代学校教育管理体系，发展特殊教育，规范民办教育。二是有序推进薄弱学校改造工作。改造5所薄弱学校，完成3所学校操场硬化工程。三是提高教育装备和信息化水平，打造鲜明学校办学特色。对信息中心和城区六所学校录播教室进行终端设备装配。四是全力打造平安校园。实现学校“一键报警”装置覆盖率达到100%，持续开展校园周边环境集中治理和专项整治行动。五是进一步加强校车安全管理，确保学生上下学乘车安全。六是开展各项教育督导工作。围绕教育重点、热点、难点问题，加大教育督导力度，做好义教均衡发展巩固、监测工作，全面提升督导管理水平和服务能力。七是促进教师队伍专业发展。按照有关规定，按照公开、公平、公正的原则，有计划、分批次引进各类人才，提高教师队伍整体素质,解决教师队伍老龄化、梯队断层和结构性短缺问题，并形教师队伍建设的长效机制。
三、卫计方面工作
我市卫计工作在XX州地区一直处于领先行列，下一步重点工作是：一是扎实推进创建国家卫生城市各项工作。拿出时间表、路线图，抓紧创城各项工作的推进。创城工作，不仅仅是卫计部门的工作，更是全市的一项重要工作，需要各部门、各单位形成合力，密切配合。二是进一步巩固和深化医药卫生体制改革。落实XX州市政府制定的《XX州市城市公立医院综合改革试点实施方案》，按要求完成工作任务。三是深入开展基本公共卫生服务工作。强化重点人群的健康管理服务，做好全年指标考核验收工作。四是落实好党中央、国务院关于医疗扶贫工作。五是加强新农合的规范化管理。特别要加大新农合的政策宣传力度，及时公布新农合报销信息，进一步提高参合农民对新农合报销的知晓度。
四、文化旅游方面工作
我市的文化旅游工作，近几年开展得有声有色，很有成效，文化氛围浓郁，文化活动如火如荼，受到上级的好评以及群众的喜爱。下一步，文化工作继续以“文化建设年”为主线，夯实常规动作，深挖XX特色文化。
一是要以公益惠民活动为抓手，精心打造文化品牌。开展喜迎十九大、萧军文化节、农民文化节系列文化惠民活动，开展文化“五进”（即进乡村、进学校、进社区、进军营、进敬老院等），让文化成果惠及城乡百姓。二是以实施文物维修工程为重点，扎实推进文化遗产保护。继续实施张作霖墓园和大茂堡修缮。加大非物质文化遗产传承保护力度，进一步挖掘我市非遗项目，开展非遗巡回展、非遗项目进校园等活动，促进文化交流，彰显XX地域文化魅力。三是加强文化基础设施建设，继续推进和完善我市农村村级文化广场建设。今年年末要实现90%的行政村拥有1000平方米以上的文化广场并配备相应的文化体育设施。四是大力促进文化与旅游融合，以文化提升旅游内涵，以旅游扩大文化传播和消费。重点打造温泉旅游、湿地旅游、休闲农业旅游、滨海露营等具有XX特色的文化旅游项目。整合旅游资源，挖掘旅游项目潜力，以大项目为龙头，积极推动XX西九华山、东方华地城、岩井寺、吴楚庄园等A级景区配套完善和升级创建，加快XX凌库区、陆正庄园等旅游开发项目建设。积极策划创新旅游节庆活动，培育旅游消费新热点，带动旅游消费。同时，要做好旅游宣传推介工作，建立旅游信息平台，创建“XX旅游”微信公众号。
第2篇: 市长在市政府全体会议上的讲话
县长在政府全体会议上的讲话
县长在政府全体会议上的讲话 文章摘要：思想是行动的先导，思想转变天地宽。要实现“十二五”的奋斗目标和今年各项工作任务的首战必胜，要实现潼关经济社会的乘势而上、跨越发展，就必须解放思想，转变观念，破除陈规，把思想从不适应、不符合、不利于潼关科学发展、持续发展、跨越发展的认识中解放出来，把思想解放落实到潼关发展的伟大实践中来。 同志们： 市县“两会”刚刚召开，县政府决定立即召开这次会议，目的就是做到全年工作早安排、早部署、早落实，主要任务就是动员全县上下，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，把热情和干劲引导到经济社会发展的目标任务上来，把智慧和力量聚集到改革发展稳定的大局上来。可以说，今天的会议是落实人代会工作报告主要工作的安排部署会，是转变工作作风、开展为民创业的思想动员会，更是制定具体措施、明确具体要求、夯实工作责任的誓师决心会。下面，我就解放思想，转变作风，保障实现目标任务，抓好具体工作落实，讲三点意见： 一、解放思想，塑造政府新形象 思想是行动的先导，思想转变天地宽。要实现“十二五”的奋斗目标和今年各项工作任务的首战必胜，要实现潼关经济社会的乘势而上、跨越发展，就必须解放思想，转变观念，破除陈规，把思想从不适应、不符合、不利于潼关科学发展、持续发展、跨越发展的认识中解放出来，把思想解放落实到潼关发展的伟大实践中来。 要认清差距，突破自我，树立进取形象。大家都清楚，我县的经济总量偏小、黄金产业发展和管理相对滞后、农业发展规模小底子薄、旅游物流发展的现实优势还不突出。这些差距，有区域发展上的差距，有发展阶段上的差距，但我认为，更主要的是思想观念、工作干劲上的差距。思维上因循守旧，习惯于等、靠、要，视野不开阔，习惯于经验和已有成绩；
工作上循规蹈矩、求稳怕乱，不敢越雷池一步；
行动上见事迟、反应缓、行动慢；
精神上满足现状，进取不足，等等。这种工作状态急需改变。解放思想，就是要正视差距，开阔视野，放开手脚，大胆创新，要把解放思想的落脚点放在解决一个个事关潼关发展的问题上。要大力弘扬干事创业精神，增强思想动力，彻底消除思想行动中的惰气、暮气和小气，增强干事创业的锐气、朝气和大气，奋力实现我县各项社会事业竞相发展、跨越发展。 要振奋精神，冲破常规，树立发展形象。解放思想，不仅要实现思想观念的更新、思维方式的变革，更要实现精神状态的改变。要彻底改变遇到难题束手无策、遇到 阻力畏缩不前、利益调整寸利必争、化解矛盾互相推诿的落后状态。面对县委、县政府提出的科学发展、跨越发展的奋斗目标，我们政府全体领导干部都要牢牢树立紧迫感、责任感和使命感，始终把发展放在高于一切、重于一切、大于一切的地位；
多一些实干、少一些空谈；
多一点闯劲、少一点犹豫；
多一点自信、少一点抱怨。把主要的精力放在抓落实、抓发展上来。 要提高效率，快中求好，树立高效形象。要增强时效观念，以高速运作促进又好又快发展。要竭尽全力推动重大项目落地、投产，对重大项目中遇到的困难和问题，要敢于面对群众、面对矛盾，积极想方设法推进工作进度，确保问题及时、有效、妥善解决。特别是对重大项目推进中存在的困难和问题，要实施分管领导包联责任制，由项目牵头部门负总责，相关单位主要领导参加，联合办公、当面会审，面对面解决问题，让项目更快落地、更快动工、更快投产。力争每项工作都抢在前面，争取主动，能够跑着完成的，绝不站着完成；
能够站着完成的，绝不坐着完成，做到以快为好，越快越好，快中求好，养成高效率、快节奏、低成本的工作作风。 要体察民情，关注民生，树立为民形象。民生是发展的目的，改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点。以人为本，执政为民，始终是政府工作的宗旨。要保障民生。由于基础较弱、财力不强，我们在保障和改善民生方面还有许多工作要做，这就要进一步加大财力保障、政策保障、工作保障的力度，保证投入及时，说到做到，讲求实效。要维护民权。近年来，随着基础设施和项目建设的快速推进，涉及人民群众切身利益的矛盾和问题不断涌现。这就要求我们在推进项目过程中，要切实考虑群众的合理诉求和利益，特别要做好征用补偿、安置拆迁等工作，把发展经济和改善民生更好地统一起来。要尊重民意。要加快政府职能转变，改进公共服务方式，更多地从群众、企业的立场和利益出发，制定出符合社会实际的政策措施，实现由重管理逐步向重服务转变。坚持诚信办事、诚信服务，兑现好说过的话，落实好发过的文，解决好承诺过的事。特别是关系人民群众根本利益的大事、人民群众普遍关心的实事，更要盯住不放，一抓到底，用政府工作实绩不断取信于民，提高政府诚信形象。 二、为民创业，加快推进发展步伐 为人民群众干事创业谋幸福是政府的天职。今年，政府决定在全县政府系统开展“为民创业年”主题活动，实施方案已经下发。这项活动的目的，就是要把全县政府系统广大干部职工的智力、精力、能力集中到 抓实项目、优化环境、共同创业上来。各部门、各单位一把手要务必安排部署好这项工作，实现“以工作实际凝聚人心，以工作实情激发智慧，以工作实绩提振人气”的活动目标。 要在项目建设上取得新突破。项目是县域经济快速发展的主体，是富民强县的主抓手。我们常说要抓住机遇，机遇是什么？机遇就是项目，抓项目就是抓机遇。要以项目谋发展，以项目促转变，以项目增后劲，以项目惠民生。全县干部职工都要把精力倾注到项目上，把资金汇聚到项目上，把政策落实到项目上，盯紧一批、推进一批、促成一批，项目建设能早就早、能快就快、能多则多，迅速掀起全县项目建设的高潮。一是要突出招商引资不动摇。要牢牢树立和坚持“发展是第一要务，投资是第一动力”的思想，把招商引资紧紧地抓在手中。要全方位开展招商，既要围绕黄金工业招商，也要围绕旅游、物流招商，同时要围绕设施农业和现代农业招商。要创新招商策略，实现由“普遍撒网”向“重点培养”的招商转变，大力推行“产业链”、“客商链”、“企业链”招商，力争实现大招商、招大商的新突破。二要加快重点项目建设不放松。工业上要抓紧推进中金矿业、三秦矿业的资源整合项目进程，尽早实现资源整合新突破，实现中深部探矿工程新布设。城建上要投入大资金，尽快启动实施金城大厦、和平路北延、北新区主干道、明大城市综合体等项目，启动实施老城区的形象提升工程。同时，要加快古城景区、黄河湿地公园、杨震廉政教育基地的建设进度，加快物流园区基础设施建设的施工速度，加速设施农业示范基地和千头生猪示范养殖厂的增效提质工程，努力形成黄金、果畜、旅游、物流、城建五大板块项目竞相发展的良好格局。三要加强项目管理不懈怠。要全面落实重点项目包联推进制度。建立严格的项目管理和跟踪问效制度，对未落地的项目，要加强衔接沟通，做好协调服务，力争早日落地生根。对已开工项目，要实施全过程、全方位监督，各部门、各单位要实行一个项目、一套方案、一个领导、一个工作班子的“四个一”服务机制，落实项目进度，围绕重点目标，促建设、促投产，做到一份责任负到底，一鼓作气拼到底，一气呵成干到底。项目责任领导要深入一线，现场指挥、现场办公、现场解决，各部门要勤于沟通，加强配合，形成合力，用强大的凝聚力推进项目建设。 要在环境建设上取得新成绩。环境就是生产力。一个地方发展环境的好坏，直接影响地方经济发展的速度。当前，投资环境建设已成为影响我县招商引资成果 和项目建设进度的重要因素。在环境建设上，一是要强化环境意识。牢固树立“人人都是发展环境”的意识，加强宣传教育，加强舆论引导，提高全体领导干部和广大人民群众对发展环境重要性的认识，在全县形成招商、亲商、安商、富商的良好社会氛围。二是要强化法制观念。进一步强化法制环境、治安环境，严厉打击危害发展的人，严肃查处破坏环境的事，发现一起，查处一起，曝光一起。对于政府部门和事业单位发生的此类事件，既要追究当事人责任，还要追究领导的责任。努力让投资客商零障碍进入、全县企业无顾虑发展。增强办事的公开性和透明度，对有意刁难、多头执法、相互推诿、办事拖拉等不良行为，要严肃查处，绝不姑息。三是要强化服务职能。所有部门都要真心实意、满腔热情地为企业和群众服务，所有的工作人员都要做到在其位、谋其政、尽其职、负其责。要始终强化服务发展、勇于奉献的服务意识，增强创业为先、奉献为荣的从政观念。对基层、企业反映的急需解决的问题，要快捷高效，马上就办；
对经济社会发展中长期积累的一些老大难问题，要迎难而上，主动去办；
对发展中的重大问题或带有普遍性的问题，要深入实际，上门去办；
对一些条件暂不具备，但对发展有重大影响的问题，要创新思维，变通去办；
对一些涉及面较广、政策性较强的问题，要不遮不掩，公开去办。要旗帜鲜明地为投资者“铺路”、“指路”、“让路”，共同营造我县宽松友好的发展环境。 要在推进和谐上取得新进展。社会和谐的核心是以人为本，人民政府应以改善民生为最大责任，要让改革发展成果惠及全县人民，让人民生活环境不断改善、收入水平不断提高，这是实现社会和谐的根本途径。在工作方法上：一是既要真情实意，又要真抓实干。要坚持立党为公、执政为民，带着对群众的深厚感情工作，凡涉及群众切身利益和实际困难的事，要创造条件切实做好。对《政府工作报告》中承诺的七件实事要言必信、行必果，好事做实、实事做好。二是既要尽力而为，又要量力而行。要坚持实事求是的原则，对涉及群众生产生活和生命健康的大事，无论有多大的困难都必须想方设法、尽心尽力地解决好。同时，要因地制宜、量力而行，注重轻重缓急，讲究先易后难，分步实施，帮助最困难的群体，解决最紧迫的问题，把有限的财力用在刀刃上。三是既要为民办事，又要靠民做事。按照发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的要求，充分发挥人民群众的主人翁作用，坚持走群众路线，充分相信群众、依靠群众 ，发挥群众在社会主义新农村建设、社会治安群防群治、环境保护和项目建设等方面的积极性、主动性和创造性。 三、狠抓落实，切实改进工作作风 狠抓各项既定工作任务的落实，是检验干部水平和执政能力的试金石。要实现好今年的各项预期目标，实现“十二五”经济社会发展首战必胜，关键要在抓落实上下功夫，尤期是各部门各单位一把手，对承担的各项工作任务，都要狠抓落实，一抓到底、抓出成效。 一是集中心思“想干事”。《政府工作报告》和“十二五”规划已经县人代会审议通过，具有法律效力，是县政府向全县人民立下的军令状。对政府报告的富民强县八大工程和四十六个重点项目，要尽快分解下达，人代会代表建议、议案、批评意见和政协提案，也要视同《政府工作报告》的内容，分解落实，全面交办，认真办理，不打折扣。各部门、各单位要进一步细化工作任务，切实抓好方案研究、计划制定、督查落实等各个环节的工作，迅速推进落实。对有交叉的工作，牵头部门与相关部门要做到领导见面、直接商量、解决问题、提高效率。 二是体现本领“会干事”。推进工作，需要用功，更需要用心，需要多研究问题，多想些办法，力求破解难题，推进工作。要做到多学习，坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习履职所需要的各种知识。要做到多发问。注重深入基层一线，听取群众意见建议，借鉴成功经验，借智破题，借梯上楼。要做到多思考。用自己的思想和智慧多想破解难题的良策，多想解决实情的办法，争取在拓展政策空间、推进重大项目、加快资源整合、跨越建设城市、快速发展旅游物流上有新突破。 三要创新机制“齐干事”。
潼关的发展，工作繁重，任务艰巨，必须在全县上下形成心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳的团结协作格局，才能实现我县经济社会快速跨越发展。绝不搞有利相争、无利推诿的内耗，更不允许部门利益至上的现象出现。一要完善协作联动机制，强化大局观念。强化政府部门之间的团结协作，强化牵头部门的“抓总”意识和配合部门的责任意识，形成整体联动的良好工作格局。二要完善督查督办机制。实行重点工作和重大事项领导交办制、分管领导催办制、责任部门承办制、专门机构督办制，以政府督查、定期检查、代表视察等形式，促进工作落实。三要完善考核奖惩机制。要打破年终考核一锤定音的做法，避免临时抓突击、临时抢进度，切实把考核落实到每个工作环节上，把每个环节的考核体现到最终落实效果上。 四是锁定目标“干成事”。今年，我们确 定了gdp增长30%的经济发展目标，要实现这一跨越式目标，要求我们必须做到特色农业扩张增效、工业经济实现倍增、第三产业迎头赶上的联动发展。我们政府系统全体干部不仅要“想干事”、 “会干事”，还必须做到“干成事”。要强化政务督查。整合督查力量，突出督查重点，强化督查手段，提升督查实效。要强化效能监察。监察局在今年要把这项工作创造性地抓实抓好，要将效能督查与行政问责相结合，解决一些单位存在的消极怠慢、不作为甚至乱作为的问题。要强化绩效评价。要把阶段工作推进情况、年度任务完成情况作为对各单位和各单位领导考核的主要内容，突出工作实效的考核权重，坚持用发展实绩检验工作、评价干部，做到有为才有位，有位更要有为。 同志们，潼关的美好未来靠实干创造，潼关的灿烂明天要拼搏实现。我们必须以时不我待、只争朝夕的精神，以雷厉风行、求真务实的作风，解放思想，凝心聚力，强化措施，狠抓落实，全力推进我县各项事业又好又快发展！
第3篇: 市长在市政府全体会议上的讲话
常务副市长在市政府全体会议上的讲话（最新）
今天，召开这次政府全体会议，主要目的就是对下半年重点工作进行安排部署，动员各乡镇、各部门振奋精神，扎实工作，确保全年任务完成。本周三市长办公会，对市政府领导分工进行了调整，刚才，纪文同志宣读了调整后的分工情况，一会，各位副市长还要就分管工作做具体安排，最后XX市长还要作重要讲话，请大家按照会上各位领导的安排部署，认真抓好落实。下面，按照会议安排，我就全市经济运行和分管工作讲7个方面意见。
第一，围绕经济指标抓运行，目标是任务完成
重点经济指标完成与否，是XX州衡量XX工作的标准，也是市政府衡量各乡镇、各部门工作的标准。对此，市政府的态度很明确，全市思想必须统一在完成上，标杆必须确立在完成上，工作必须靠实在完成上。据统计，前6个月：
一般公共预算收入完成5.69亿元，完成年计划8.65亿元的65.8%。
全社会固定资产投资完成15.58亿元，完成年计划92亿元的17%。
规模工业增加值完成4.17亿元，完成年计划9.7亿元的42.7%。
社会消费品零售总额完成44.98亿元，完成年计划88.5亿元的50.8%。
出口创汇完成1600万美元，完成年计划2970万美元的53.9%。
域外招商引资完成31.8亿元，完成年计划63亿元的50.4%。
实际利用外资还没有进账。
从上半年实际完成情况看，我们的固投、规上增加值、外资指标没有按照时序要求完成任务，其他指标虽然实现了任务过半，但也存在一些不可回避的问题。
从财政收入指标看，虽然我们的收入完成较好，超过了时序进度，非税占比较低（为16.6%），但上半年一次性收入较大，其中新华龙股权转让入库个人所得税1亿元、上年非税收入结转入库2643万元，如扣除这些一次性收入，我们的财政收入只完成51%的进度。
从固投指标看，上半年，我们只完成了全年任务的17%，虽然有基数大、任务重的因素，我市全年任务92亿元是XX和XX的2倍，但也反映出我市入库项目少的问题，目前全市入库项目仅有98个，其中亿元项目入库11个，其余多数是5000万元以下项目，这些项目当中还有53个项目在6月处于停报状态，实际能上报的项目只有45个。
从规模工业增加值指标看，上半年，未能完成时序进度，一方面是受小煤矿关闭停产，百通集团、三鸽水泥、金日纸业环保改造，30户规上僵尸企业申报退出等因素影响，但另一方面也说明我市规模企业增量的问题，这就要求我们在做好减法，剔除僵尸企业的同时，还要在加法上做文章，要把我市一些够规模标准的企业加快升级为规模企业。
从实际利用外资指标看，我们仍然为零，今年我市原有的外资企业没有外资可缴，目前全市除安屯、大凌河、双羊和大业4个乡镇有去年留下来的在谈外资项目，其他乡镇都没有外资项目，完成任务的压力非常大。
下半年，各乡镇和经济部门要结合自身实际，全力以赴抓好各项主要经济指标的落实。对已完成“双过半”的指标，要继续按照时序进度加以推进；
对未完成“双过半”的指标，要分析原因，研究对策，找准突破口，采取一切措施，确保年底前完成。特别是固投和外资指标，必须拿出具体办法，在三季度要力争赶上时序进度。同时，统计部门要做好业务指导和统计分析工作，确保各项指标实现应统尽统。
第二，围绕项目建设抓服务，目标是打造一流环境
年初以来，按照招商引资项目建设年工作安排，我们积极开展走出去、请进来活动，市委市政府主要领导分别带队赴多地开展招商活动，取得了显著成效。上半年，新引进总投资1000万以上项目55个，其中总投资1亿元以上项目20个、总投资10亿元以上项目5个；
开复工5000万元以上项目30个，其中亿元以上项目24个、亿元以下6个。亿元以上项目较上年多，在12个新开工项目中，亿元以上项目占9个。
从掌握的情况看，上半年项目建设还存在分布不均衡、新开工项目较少、项目储备不多等问题。下半年，各乡镇和发改、招商部门要进一步加大工作力度，切实抓好项目建设工作。
一是抓项目的开复工和项目落地。项目建设是固投工作的基础，没有项目就没有投资。下半年应继续抓好项目落地和开复工工作，中盾矿山、海洋公园、水产品批发市场、金属交易市场等项目要抓紧落地，中远光电、科诚电力等项目抓紧开复工，形成投资。
第4篇: 市长在市政府全体会议上的讲话
在市政府全体会议上的讲话
（2011年8月3日）
同志们：
今天会议的主要任务是，传达贯彻省委常委扩大会议和省政府全体会议精神，通报2010年省对县域经济考核和各市政府考核目标完成情况，分析今年以来经济社会发展形势，总结工作，寻找差距，进一步动员全市上下奋力冲刺，决战五个月，确保全面并超额完成全年任务，努力实现争先进位。下面，我讲三点意见：
一、正确对待取得的成绩和问题
今年我们面对的宏观形势异常复杂，国际金融危机阴影未散，世界经济发展低迷，国内通胀压力较大，宏观调控不断深化，要素制约更加突出。面对严峻的外部形势，全市上下认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，深入开展三个年活动，扎实推进“661”行动，精心组织十大战役，灵活应对新的挑战，取得了显著成绩。上半年全市经济继续保持了速度加快、效益提升、结构优化、活力增强的良好态势，主要指标基本实现了“双过半”，为全面和超额完成全年目标任务打下了坚实的基础。
一是奋力赶超的速度快。主要经济指标全面快速增长，生产总值增长了13.8%，规模以上工业增加值增长了22.8%，固定资产投资增长了39.2%，社会消费品零售总额增长了17.6%，外贸进出口增长了35.3%，财政收入增长了51.2%。除社会消费品零售总额外，增速全面超过全省平均水平。社会消费品零售总额增速虽然低于全省平均水平，但在省内的位次同比上升了6位，差距已经从一季度的0.7个百分点缩小到0.2个百分点。
二是争先进位的劲头足。面对激烈竞争，主要经济指标普遍站稳了脚跟，一批指标奋力实现了争先进位。生产总值、财政收入、规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口六大指标的总量、增速12项指标中，同比有7项实现了位次前移，其中6项进入全省前6名，财政收入增速全省第二。
三是结构调整的成效显。非公经济更加突出。上半年全市非公规上工业企业增加值增长37.4%，高于全市平均水平14.6个百分点，高于全省平均水平8.8个百分点，占全市规上工业增加值的比重比上年又提高1.3个百分点。科技创新更加有力。全市工业总产值中新产品产值的比重达到13.4%，比上年提高7.6个百分点。
四是大干快上的势头好。各地全力拼搏、加速发力、齐头并进、奋力突破。招商引资上半年新引进项目729个，其中亿元以上项目155个，10亿元以上项目26个，50亿元以上项目5个，半年到位资金超过500亿元。固定资产投资从年初就提速，重点项目进展顺利，大批工业、市场、旅游、交通等项目加快建设，百个亿元竣工投产项目半年完成计划投资的55%，“861”项目半年完成计划投资的87%。利用外资摆脱了增速在全省长期垫底的局面，4月份以来已连续三个月增速全省第一。外贸进出口走出了去年以来长期低于全省平均增速的低迷状态，上半年增速超过全省平均3.1个百分点。金融业连传捷报，两家企业成功上市，风险投资实现了零的突破，与国开金融公司达成了省内第一、全国第三个城市开发协议，引进了20亿元的中期票据融资，4家股份制商业银行有望落户滁城。农业生产克服了严重旱灾的影响，夏粮产量再创历史新高，夏栽夏种计划全部完成。城乡建设高潮迭起，大滁城、县市城、重点镇齐头并进，大批项目新建续建。
五是创新工作的绩效优。各地苦干实干创新干，一大批工作在全省形成了经验、创出了影响、树立了形象。全省示范区建设、政府法制工作创新、人口计生科技等现场会相继在我市召开，特别是示范区建设现场会的召开，我市工作得到三运省长高度评价，在全省都产生了强烈反响。防汛准备、抗旱夏收等工作在全省会议上介绍经验，商标质押贷款工作在全省乃至全国领先，天长市全民创业经验得到省委宝顺书记高度肯定并批转全省学习。
六是和谐发展的形势稳。各地大力实施民生工程，深入开展“三民”工程大走访活动，加强社会治安综合治理、信访、维稳等工作，努力从源头上化解矛盾，民生状况不断改善，和谐稳定的局面得到有力的巩固。
在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，内比、外比、环比，我们都还存在不少问题和差距：
一是速度上看，有快有慢，均衡性不够好。内部比，3个县市区的规上工业增加值增速、4个县市区的社会消费品零售总额增速、7个县市区的固定资产投资增速、6个县市区外贸进出口增速低于全市平均水平。区域范围内增速有高有低很正常，但有的县市区部分指标增速与平均水平差距较大甚至很大，如4个县市区进出口为负增长，规上工业增加值有的只增长15%，社会消费品零售总额有的只增长14%，就值得我们关注和反思。外部比，与标杆比，虽然大部分指标增速超过了宿迁，但总量与宿迁的差距在拉大，进出口增速相差54个百分点；
与兄弟市比，虽然主要指标增速基本超过了全省平均水平，但工业增加值总量在我们后面的9个市有8个增速都超过了我们。与过去比，多数指标增速不同程度的回落。如生产总值增速比去年同期、今年一季度分别低1.2和0.1个百分点；
规模以上工业增加值增速比去年同期低5.2个百分点；
固定资产投资增速虽然比去年同期高2.8个百分点，但比一季度低1.2个百分点；
社会消费品零售总额增速虽然高于一季度，但比去年同期低1.2个百分点；
外贸进出口增速比去年同期低8.3个百分点。
二是从排名上看，有升有降，竞争性不够强。和去年同期相比，规模以上工业增加值6个县市区的总量、4个县市区的增速在全省位次下降；
固定资产投资5个县市区的总量、3个县市区的增速在全省位次下降；
社会消费品零售总额1个县的总量、3个县市区的增速在全省位次下降；
外贸进出口3个县的总量和增速在全省位次都大幅度下降。
三是从结构上看，有消有长，协同性不够优。三次产业结构上，工业的主导性更加突出，上半年对经济增长的贡献率达到66.6%，比去年同期提高3.7个百分点。但一产、三产表现都不够理想，上半年一产增加值只增长3%，同比低1.5个百分点，对经济增长的贡献率只有4.2%，同比下降1.3个百分点；
三产增加值只增长9.7%，同比低0.5个百分点，对经济增长的贡献率21.7%，同比下降2个百分点。和宿迁相比，上半年，我们的一产增加值少27亿，三产增加值少116亿。二产内部结构上，规下工业和建筑业发展明显缓慢。上半年，我市规上工业增加值与宿迁基本相当，但二产相差近百亿，主要就差在规下工业和建筑业上。上半年全市规下工业增加值只有2亿，建筑业增加值只有27亿，分别比宿迁少57亿和42亿。工业产业结构上，家电、汽车等主导产业增速都比较低，与增速前8名的行业差距很大。工业企业结构上，规模以上大中型企业工业总产值增速只有44%，比小企业低21.4个百分点。
四是从质量上看，有喜有忧，匹配性不够谐。在数量增长的同时，质量上还有四忧：一是财政上收入质量下降。上半年税收收入占财政收入的比重只有84.7%，比去年同期下降2.2个百分点，比全省平均水平低3.8个百分点。6个县市区的税收占比低于全市平均水平，其中4个低于80%。二是工业上效益指数不高。工业企业产销率、利润率都低于全省平均水平，甚至在全省倒数；
而亏损面高于全省平均水平。681家规上工业企业中，亏损企业达到98家，占七分之一。如果下半年国家采取新的统计评估办法，我们的数据就可能会受到影响。三是投资上三产服务乏力。三产投资过度依赖房地产业，房地产投资占三产投资的三分之二。扣除房地产，三产投资比重比上年下降10.5个百分点。四是节能上重点企业能耗攀升。上半年全市万吨以上能耗企业能源消费量同比增长24.4%，高于全省平均水平16个百分点左右。
五是从后劲上看，有强有弱，持续性不够足。从拉动经济增长的“三驾马车”来看，出口上，受世界经济持续低迷影响，今年以来，全国出口已经连续4个月走低，增速从3月份的35.8%回落到6月份的17.9%，我市将不可避免受到影响。消费上，受高物价影响，社会消费乏力。投资上，新开工项目少，大项目、好项目少的问题十分突出。上半年马鞍山市的固定资产投资增速全省第二，他们新开工项目1101个，完成投资292亿元，分别是我们的1.3倍和2.6倍。巢湖市上半年引进亿元以上项目261个，是我们的1.7倍。近年来，全省各地引进了大批百亿元以上工业项目，如芜湖的新兴铸管总投资178亿元，淮北的煤电化硅一体化总投资350亿元，池州的正威集成电路产业园总投资千亿元，而我们还没有新的突破，项目的科技含量总体上也不够高。
总体上看，今年以来全市加快发展的势头良好，大家都付出了很大的努力，但整体推进还不够、系统推进还不够。这既有宏观因素影响的问题，也有我们自身视野不够宽、谋划不够深、思路不够清、破解难题的办法不够多等原因。比如同样是破解资金瓶颈，芜湖市上半年通过资本市场筹集资金101亿元；
组织一大批中小企业发行集合债；
通过增资扩股将担保公司担保能力提升到54亿元；
成立10家风险投资公司，募集资金93亿元；
通过建投公司筹资20亿元，银行配套10亿元，向符合条件的中小企业贷款，避免贷款额度限制；
成立38家小额贷款公司、57家融资担保公司，注册资本超百亿元。通过一系列措施，有效地解决了资金难题。这些问题，需要我们在下一步工作中高度重视并努力解决。
二、清醒看到面临的压力和挑战
当前，区域竞争的态势更加激烈，宏观环境的走势更加复杂，我们虽然上半年总体上开局良好，但要全面并超额完成全年目标任务，还面临很大压力和一系列挑战。
一方面，我们面临三大沉重压力：
一是完成计划任务的压力。从上半年情况看，三大指标的问题最突出。一是生产总值，年初计划增长16%，上半年只增长13.8%，下半年的压力巨大，不仅工业要当主力，一产、三产都要全面提速。二是固定资产投资，年初计划完成900亿，半年只完成三分之一。三是社会消费品零售总额，年初计划增长19%，上半年只增长17.6%。如果下半年不牢牢抓紧，这三大指标将很可能完不成既定目标任务。
二是赶超平均水平的压力。上半年虽然主要指标基本超过了全省平均水平，但有的方面基础还不够稳、优势还不够大，如生产总值，合肥、芜湖两大经济体上半年就贡献了全省增量的35%，他们不仅体量大，而且速度快，上半年增速都超过了16%，下半年只要继续发力，就会进一步推高全省平均水平，使我们受到挤压。社会消费品零售总额，现在全省各地都上了大批市场项目和大型批零企业，必然会对我们形成冲击。外贸进出口增速直到6月份才超过全省平均水平，各县市区发展又很不均衡，继续保持平均水平的压力很大。此外，我们的物价指数高于全省平均，而城镇居民人均可支配收入低于全省平均，对增收带来了一定影响。
三是实现争先进位的压力。生产总值，去年我们全年的总量超过六安，在全省位次前进一位。但今年上半年六安在总量上继续领先我们，半年差距从去年的29亿扩大到今年的43亿。财政收入，虽然上半年增速达到了令人振奋的50%以上，但总量上继续落后于宣城和阜阳，尤其是与宣城的差距有所扩大，而上半年宣城的增速全省第一，进一步增加了我们赶超的难度。规模以上工业增加值，我们与紧随我们之后的六安的差距已经从去年同期的10亿缩小到5亿。社会消费品零售总额，我们与排在我们后面的马鞍山的差距从去年同期的25亿缩小到13亿。固定资产投资，我们与排在我们后面的蚌埠的差距从去年同期的68亿缩小到7亿。如果我们的脚步稍有放缓，落后的差距就将进一步扩大，领先的差距很可能迅速消失。前不久省政府新出台了今年的目标任务考核办法，全省分为四类市，考核35个指标、7个“一票否决”指标和五个方面工作，我市被分在在二类。对照省指标体系，我们在投资效果系数（单位投资产生的GDP）、人口计生、安全生产等方面都存在薄弱环节。去年的考核我们名列全省第四，今年能不能在二类市中名列前茅，是一个重要考验。
另一方面，受宏观因素影响，我们还面临三个严峻挑战：
第一，企业经营的环境明显趋紧。从国外看，主要经济体复苏慢于预期，美国正面临新的债务危机、欧元区部分主权国家债务危机在加深，日本受到大地震和巨额财政赤字双重打压，新兴经济体增长放缓，使外部环境更加复杂，产生一系列影响：一是直接影响我们的外贸进出口；
二是导致沿海地区经济减速，将不可避免传导到我们；
三是进一步影响国家的宏观调控。从国内看，通胀压力仍然居高不下，将迫使国家进一步采取更严厉的调控政策，典型的例子就是即将对二三线城市实行商品房限购政策，存款准备金率还可能进一步提高。从我市看，上半年全市规上工业企业总资产贡献率比一季度下降0.47个百分点，成本费用利润率比一季度下降0.37个百分点。从需求看，经济增长受到银根紧缩、成本上升双重制约，消费增长受到居民收入增长被高物价抵消、一些国家鼓励消费的政策调整双重影响。从供给看，由于各地生产能力的大扩张，市场供求关系发生明显变化，必然会对一些行业和企业带来冲击。上半年全国制造业采购经理指数连续三个月回落，其中6月份创2009年3月份以来新低，预示制造业的增长前景不容乐观。
第二，要素制约的矛盾更加突出。一是“银根”进一步收紧。据有关方面分析，今年全国新增贷款规模将低于7.5万亿，甚至有可能只有7万亿左右，而上半年已经发放4.2万亿，下半年供应量将只有2.8-3.3万亿，明显偏少。受银根紧缩影响，企业融资成本大幅度增加。据省发改委统计，上半年全省规模以上工业企业利息支出增长47%，中小企业贷款利率普遍上浮30%以上。中小企业融资难的问题更加突出。二是地根进一步收窄。一方面，省安排我市的新增建设用地指标进一步减少；
另一方面，国家叫停了城乡建设用地增减挂钩后，获得的指标怎么使用上面还不明确、不能够用，同时，各地竞争激烈，重点项目争取点供的难度很大，逼着我们眼睛向内找生存空间。三是“人荒”进一步蔓延。各地结构性的缺工现象更加突出，工人流动性也明显加大，省内部分企业的员工流失率达到30%以上。四是“电荒”进一步突出。据省电力公司预测，今年迎峰度夏期间全省电力缺口达到250万千瓦左右。
第三，改善民生的任务更加艰巨。受市场流动性过剩、企业成本上升、食品价格上涨和翘尾因素影响，今年以来全国、全省和我市的居民消费价格涨幅都在逐月加快，上半年全省累计上涨5.7%，高于全国0.3个百分点；
我市累计上涨幅度虽然低于全省，但受食品价格和房租上涨过快的影响，近两个月涨幅都高于全省，城乡居民新增的收入有很大部分被涨价抵消，一部分低收入群体和困难户的生活状况有所恶化。
三、扎实工作，奋力完成全年任务
今年是“十二五”的开局之年、党的九十华诞，做好今年的工作意义十分重大。虽然有这样那样的困难，但我们仍然要沉着冷静应对、奋起迎接挑战。现在一年只剩下最后五个月，时间已经非常紧迫，全市上下都要进一步增强责任感与紧迫感，采取更加有力的措施，更加扎实地工作，奋力完成并争取超额完成全年目标任务，努力实现“十二五”良好开局。
（一）突出直接融资，开展融资攻坚。资金是经济发展的血液，也是完成下半年任务的主要保障。市金融办和各地要积极动脑筋、想办法，千方百计解决融资问题。一方面，要继续挖掘信贷潜力。上下、内外多管齐下。一是积极向上争。下半年银根虽紧，但保障性住房建设、中小企业信贷支持仍然将是贷款安排的重要因素。各地要认真研究金融政策动向，积极组织符合信贷支持方向的项目争取贷款资金。要继续组织各种层次的银企对接，充分调动起地方金融机构向上争盘子的积极性。要大力开展租赁融资、信托投资等表外融资业务，合理避开信贷规模限制。力争今年全市新增贷款规模再超百亿。现在苏州、青岛等地依托园区或担保公司建立统借统还的中小企业统贷平台，在缓解中小企业融资难上发挥了重要作用。市金融办要会同有关部门认真研究，积极探索。二是努力向内挖。现在全市银行存款余额已经接近900亿元，存贷差达到342亿元，这既是财富，又是潜力，还是一种资源浪费。市金融办要会同银监局、人行等认真研究，采取有效措施，努力把存款的潜力释放出来。三是大力向外引。近年来，我们在引进市外金融机构贷款方面取得了很大的成绩，要继续加强与市外金融机构对接，争取他们的支持。另一方面，要大力开展直接融资。直接融资已经成为社会融资的重要来源。今年上半年全国新增贷款只有4.2万亿，而社会融资规模达到7.8万亿，接近新增贷款的两倍。现在直接融资也越来越受到各地的高度重视。芜湖近年来一个重要经验就是对直接融资见事早、抓得早、成效明显。去年他们在资本市场筹资达到170亿元，今年将突破200亿元。市金融办要会同银监局、人行认真研究外地的经验，拿出一整套的直接融资办法。当前要重点抓好以下工作：一是抓企业上市。一方面，要抓紧培育符合条件的后备军。今年我们在企业上市上实现了重大突破，连续两家企业上市，可喜可贺。但一个突出问题就是后备队跟不上，今年内已经没有符合条件的企业能够往上提交。金融办要抓紧组织辅导培育，各县市区都要高度重视、大力支持，争取尽快形成2-3家比较成熟的企业。另一方面，要利用好募集资金，尽快上项目、扩规模，所有新老上市企业都要积极谋划增资扩股。二是抓中小企业集合债。央行规定中小企业集合债每次规模不超过10亿元，每个企业不超过2亿元。上半年市人行已经做了一些基础性工作，各县市区和有关部门都要支持配合，确保顺利推进。每个县市区都要组织一批，不能留下空白。三是抓融资租赁。近年来，我国金融租赁迅猛发展，全国17家金融租赁公司资产总额达到3600多亿元，今年一季度末租赁余额达到2600多亿元。要积极与市内外开展融资租赁的金融机构开展合作，帮助在建项目、技改项目获得设备投资。要积极引进市外租赁机构在滁开展业务，并积极探索引进市外资金组建金融租赁公司。四是抓非银行类金融机构建设。重点要大力发展小额贷款公司、融资担保公司和风险投资基金。芜湖市只有200多万人口，但发展了小额贷款公司38家、融资担保公司57家，分别比我们多21家和39家，注册资本达到104亿元，是我们的四倍多。小额贷款公司是汇集社会闲散资金的重要渠道、支持中小企业发展的重要引擎，各地要高度重视，加快发展，努力实现大面积的突破。同时，要把规模作为重要指标，大力充实已成立小贷公司和担保公司的资本金，壮大服务能力。要大力引进风险投资基金。芜湖市已经成立了10家风险投资公司，募集资金达到93亿元。我们虽然实现了零的突破，但与芜湖、蚌埠等地相比差距很大，要加大引进力度。天长市等有条件的县市区都要积极探索，争取突破。市金融办、银监局等依托风投基金在全省率先开展“以担保换期权”，值得肯定，要继续总结完善、扩大规模。
（二）突出开工投产，开展项目攻坚。要围绕实现500亿投资，狠抓千个以上项目开工、千个以上项目竣工投产。一是狠抓在建项目投产。在建项目不但对完成今年投资非常重要，也是明年重要的增长点。今年全市年初计划竣工项目2000个，上半年只竣工300多个，进度很不理想。各地和有关部门要加强督查调度，实行挂图作战，确保一批重点项目竣工投产。今年续建的项目要力争基本竣工投产，179个亿元以上项目要确保大部分投产，其中109个亿元以上工业项目除个别受土地指标限制外，要确保全面竣工投产。要狠抓工业技改项目，确保450个技改项目全面投产。要加快推进在建普通商品房和保障房建设，争取下半年有大批拆迁户回迁，既促进投资，又帮助稳定物价水平。要完善项目建设推进机制，特别是对招商引资项目，要坚决把优惠政策与项目进度紧密挂钩。二是狠抓新的项目开工。今年全市计划竣工2000个项目，但上半年施工的新建续建项目总数还不到1500个，按照这样的进度，实现预期目标基本上不可能。尤其是新开工项目数量不足，上半年同比只增加56个。新开工项目中大项目少、工业项目少的问题比较突出。各地要对照年初计划，对所有项目逐个梳理，尽快完善开工条件，成批组织集中开工，确保下半年新开工项目超过1000个。三是狠抓前期项目推进。重点推进好滁河综合治理、大唐##电厂、华能热电联产等一批重大项目和滁马、宿扬、滁淮、滁扬4条高速公路项目，下半年要力争滁马、宿扬开工建设。同时，要瞄准国家重点支持的投资领域，编制一批大型、特大型项目作为储备。四是努力保障项目用地。在积极争取点供用地的同时，要看到向上争取的空间十分有限，必须眼睛向内，大力挖掘存量土地潜力。各地要对批而未供、供而未用、用而未尽的土地进行一次全面检查，对长期闲置的土地坚决清理，把十分宝贵的土地资源用在大项目、好项目上，优先保障重大工业项目、城市建设和社会民生项目用地。同时，对照当初的投资协议，对达不到投资强度的项目要求限期整改，该“腾笼换鸟”的要坚决腾换。现在国家对土地、环保的要求越来越高，不科学发展将根本没有出路。我们要切实从过去低水平利用资源的惯性思维中解脱出来，牢固做好过紧日子的思想准备，坚决用投资强度约束项目，切实提高土地的集约节约利用水平，真正把宝贵的资源用在刀刃上。
（三）突出五大合作，开展招商攻坚。要以与央企、民企、外企、对台、皖粤五大合作为平台，强力开展招商攻坚行动，进一步打响示范区的品牌。一要更科学地找线索。和兄弟市相比，我们的大项目、好项目明显偏少，知名企业不多，主要原因在于我们找线索的能力不足，以传统式的人托人、人找人为主，综合性的分析研究不足。要切实转变思维方式，加强前瞻性研判，切实加强对产业、行业、企业的研究。产业就是要分门别类对我们能够发展的产业进行深入研究，弄清楚到底有哪些产业可以发展，每个产业的发展态势、企业分布、投资动向如何。行业就是要紧紧抓住“五会”、“五联”，建立人脉关系，搭建起沟通企业的桥梁。企业就是要研究相关行业内领军企业，研究在国内投资的世界500强企业。现在网上这方面资源非常丰富，关键就是看我们是不是有心。市招商局和发改委要把需要发展的产业排出清单，安排每个县市区、每个市直部门分别牵头研究，限期提交报告。二要更有效地抓落地。一方面，要跟踪好现有线索，争取早签约。另一方面，要大力推动已签约项目正式落地。今年以来，各地都签订一大批亿元以上项目，但很多项目签约后处于停滞状态，没有实质性进展。各地要对亿元以上项目逐个分析，找出问题的症结，拿出解决的办法。三要更突出地抓重点。现在我们在福建、广东等地都有了大面积的突破，要进一步巩固阵地、挖掘潜力，依靠引进的企业，吸引更多的项目。在对台合作上，通过今年以来的努力，我们已经形成了一定的基础，要继续努力，扩大战果。今年以来，我市利用外资工作打出了漂亮的翻身仗，但也要看到主要是依赖几个大项目，工作不够均衡，不少县市区还没有实绩，希望大家进一步加大力度，不断实现新的突破，巩固好良好的发展态势。
（四）突出排忧解难，抓好工业攻坚。实现下半年的增长，关键在工业。当前我市工业企业面临的形势比较严峻，一旦工业滑坡，后果不堪设想。各地要大力加强帮扶工作，切实帮助企业排忧解难，努力改善经营状况，保持住来之不易的增长势头。一要加强政策服务。要积极帮助企业争取上级项目资金，要切实用好全市工业发展基金，重点扶持成长性好、市场前景看好的企业和支柱型企业、关键性企业。二要加强融资服务。一方面，要加强中小企业融资工作，帮助中小企业缓解资金困难；
另一方面，要密切关注企业周转资金情况，保障重点企业资金链安全。三要加强用工服务。既要向内挖潜，又要向外出击，到外地招工，多途径帮助企业解决“用工难”。同时，也要鼓励企业用待遇招人，用关心留人。四要加强用电服务。调、限、要并举，切实做好电力迎峰度夏工作。“调”即加强调控，采取避峰生产、错峰调休等办法，削峰填谷，满足用电需求。“限”即限制高耗能企业在用电高峰期生产。“要”即加大向上争取力度，争取更多的电力指标。通过努力，保障好骨干企业、优势企业用电，保障好需要连续生产的企业用电，尽量做到限电不拉电。发改委和经信委要切实加强电力需求侧管理，统筹调度、科学安排好全社会用电。五要加强运行调度。要加强工业经济运行的监测预警工作，深入调查研究，及时掌握并帮助化解企业生产经营中遇到的困难和问题。
（五）突出主体培育，开展三产攻坚。上规模的三产服务主体少是我市三产服务增速不快的主要原因。要突出重点行业，加强四个方面主体培育。一是抓好限上商贸企业培育。上半年我市限上批零企业销售额只占社会消费品零售总额的29%，比全省平均水平低13个百分点，比宿迁低32个百分点。要在抓好现有限上企业稳定经营的同时，大力培育限下企业升限，同时要解决好一批大型市场分散开票、无法纳入限上统计的问题。下半年要争取新增100家以上企业升入限上或达到升限条件。二是抓好金融业主体培育。金融业既是重要的服务支撑，又是重要的经济增长点。去年末我市银行存款余额相当于宿迁的96%，贷款余额相当于宿迁的76%，但金融机构营业收入只有宿迁的36%，其中银行业金融机构营业收入只有宿迁的12.5%，主要原因就在于金融主体发育不足。宿迁的银行业金融机构已经达到20个，小贷和担保公司达到76个，都是我们的2-3倍。主体发育不足又导致资金运用能力不足。上半年我们的银行存款余额只比宿迁少90亿元，但贷款余额比宿迁少172亿元。要把金融主体培育作为金融业跨越发展的重点，既要积极支持四大国商行扩大业务，向上争取贷款规模，对内开展金融创新；
又要大力引进股份制金融机构，加快发展农商行、小贷公司、担保公司、金融租赁公司等，丰富金融业体系，激发金融业活力。下半年要力争华夏银行等4家金融机构正式落户。三是抓好旅游业主体培育。依托景区景点，加强旅游宣传推介，积极发展各种形式的农家乐、自助游等，谋划建设一批像图业生态园这样的精品农家乐，建成一批高星级酒店，多途径扩大旅游业收入。四是抓好外贸进出口主体培育。多年来我市出口虽然稳居全省第三，但与第四位的安庆、第五位的宣城差距越来越小，主要原因就是上规模的进出口企业少，我市有进出口权的企业500多家，但上半年发生实绩的还不到一半，超过500万元的只有20多家。市商务局制定了一个突破“总部经济”的办法，要认真组织实施。同时，要加强进出口中介服务工作。现在全国报关协会拥有170多家“双优”成员，全国国际货运代理协会拥有130多家AAA级成员。市商务局要综合考虑影响性、地域性、可能性，尽快引进一批高水平的报关、清关、质检、检疫、船务代理等中介服务机构，力争引进1-2家全国知名连锁进出口中介服务品牌，优先引进本地产品外地出口时使用的代理机构，并加强海关与商检工作，改善进出口服务。抓好以上工作的同时，要大力推进在建的市场、物流、酒店、景区和城市商业综合体等建设，争取年内竣工投入运营一批。
（六）突出增产增效，开展农业攻坚。6月下旬以来，全市旱情彻底解除，雨热条件都非常有利，如果不发生大的自然灾害，有望又是一个丰收年。同时，猪禽价格高位运行，虽然推高了物价，但也给农民带来了实实在在的效益。要抓住有利时机，扎实做好后几个月的农业工作，确保农业增效、农民增收。一要加强在田作物管理，确保秋季农业丰收。目前全市内水足、墒情好，在田作物病虫害比往年明显偏少，各地要继续加强田间管理，及时组织病虫防治，确保秋季农业丰收。二要及时补栏增养，稳步发展畜牧养殖。今年以来，全市畜牧养殖呈现出行情好、疫情稳、产量增、效益高的良好势头，要抓住时机，及时组织补栏增养，大力推进规模化、标准化养殖，推动养殖业转型增效。三要加强土地流转工作，积极推进规模经营。今年以来，全市土地流转发展迅速，新增土地流转面积16万亩，总量已达到90万亩，其中50亩以上的已经达到3500多户，500亩以上的也已经有了150户。各地要抓住从现在到秋收的关键时机，积极组织，做好服务，推动土地流转再上新的台阶，争取秋种时超过百万亩，为提高冬季耕地利用率打好基础。
（七）突出强化保障，开展建设攻坚。今年的城乡建设任务已经非常明确，各地要按照既定的部署强力推进，抓好落实。当前重点要解决好三个问题，为城乡建设提供强有力的保障支撑。一是解决好资金问题。一方面要敞开大门，积极吸引社会资金参与城市建设；
另一方面，要继续加大BT融资力度，通过灵活设置融资条件吸引更多的企业参与，重点保障好安置房和骨干性、节点型项目建设。二是解决好城市经营问题。要加强对重点区域的深度谋划，营造良好的开发环境，科学合理安排开发次序、时序，最大限度地实现开发效益，保障城市建设资金需求。要努力扩充各级城投公司资产，尽可能地把存量国有资产和特许经营权等无形资产划入城投，帮助城投做大做强，增强融资能力。通过努力，争取县级城投公司资产普遍达到百亿以上。三是解决好房屋征收问题。今年以来，全市房屋征收工作总体上顺利，但少数地块征收没有能及时到位，不但影响了项目开工，而且影响了土地出让金回收。要进一步加大工作力度，研究有效快速征收的办法和途径。既要坚持以政策为依据，依法征收，做到一碗水端平；
又要坚持以人为本，在政策制定上尽可能让利于民，照顾好困难户和弱势群体的利益，同时更耐心、更细致地做好宣传解释工作，做到和谐征收。
（八）突出富民要求，开展创业攻坚。大企业、大项目可以强市，但富民还要靠全民创业。温州市780万人口中，280万经商，中小企业达到30万户，个体工商户达到33万户，他们的财政收入与长三角城市相比处于中游，但城镇居民人均收入仅次于上海。和发达地区相比，我市全民创业缺乏传统、氛围不浓、胆气不足、扶持不够，有一些创业典型，但还没有从“盆景”变成“风景”。这项工作意义十分重大。宝顺书记在省委研究室关于天长全民创业的调研报告上作出重要批示：“天长市全民创业、兴市富民的经验十分可贵，值得各地学习借鉴。全民创业是发展之道，更是富民之策，要在我省大力推进，不断激发人民创造创业热情，不断增强全省经济社会发展的活力。”市委、市政府已经把全民创业列为今年60项重点工程和十大战役之一，下达了具体任务。各地和有关部门要围绕抓主体、建载体、造氛围、强服务、促转化，切实加大推进力度，市委、市政府还将于近期在天长召开现场会进一步推动。抓主体，就是要大力培育创业主体，要围绕新增万户个体工商户、2000户以上民营企业为目标，一手抓内部创业，鼓励有条件的城乡居民、下岗职工、高校毕业生积极创业；
一手抓返乡创业，鼓励吸引外出事业有成人员回乡创业；
一手抓初次创业，一手抓已创业的个体和企业扩大投资、二次创业；
一手抓生活服务创业，一手抓科技创业。建载体，就是要大力发展中小企业园区、标准厂房、科技孵化器、农民工创业园、再就业职工创业一条街等多种形式的创业载体，同时还要灵活设置形式多样的夜市街区，为创业人员提供依托。造氛围，就是要加强宣传发动，鼓励大家消除患得患失的心理，大胆投入创业热潮。要选择一批本土创业典型，让他们现身说法，增强创业人员信心。强服务，就是要更有针对性地做好服务工作，要加强创业指导，既要向创业者宣传解释有关政策，又要请创业有成人员传授经验；
要放低政策门槛，为创业者提供创业便利；
要分类制定创业扶持政策，对初次创业、二次创业、外来创业、回乡创业分别给予不同的政策扶持。个体创业者最担心的是政策，最紧缺的是资金，要为他们量身定做税费减免、小额信贷等优惠政策，研究建立个体工商户小额贷款联保机制，帮助他们增强贷款能力。促转化，就是要瞄准一批重点工商户加以扶持，促使他们尽快成长壮大，转变为私营企业。近年来温州市大力推动“户转企”工作，每年孵化2000家左右个体工商户。各地和有关部门要列出计划，一手抓“户转企”，一手抓微小企业成长，争取每年孵化出500户以上微小企业、500户以上小企业，丰富微观经济细胞。
（九）突出和谐发展，开展民生攻坚。现在我们正在工业化的快速推进期，利益分配的深刻调整期、社会格局的全面转型期、社会矛盾的加速凸显期，做好改善民生的工作意义重大。围绕改善民生，后几个月要突出抓好三个方面工作：一是实施好民生工程。今年35项民生工程总投入超过30亿元，各地要加快组织实施，资金类项目要及时足额把补贴发放到群众手中，工程类项目要按时完成建设任务。在上级资金没有完全到位之前，各地要不等不靠，主动积极筹措资金推进项目建设。同时要抓好工程质量和资金管理，坚决杜绝截留挪用和“豆腐渣”工程，切实把民生工程建成“民心工程”，树立良好的形象。二是实施好保障性住房工程。今年我们在省里立下了军令状，立下了就要全力以赴实现。各地要克服困难，全面开工，加快建设，确保完成年度目标任务。三是落实好“三民”工程。上个月我们集中开展了“三民”工程大走访活动，从群众反映的问题来看，主要集中在两个方面：一是群众自身的生产生活困难，二是我们工作中存在的薄弱环节。对大走访访到的问题，各地要高度重视，认真对待，符合政策要一律解决，诉求合理的要尽力解决，能够照顾要照顾解决，需要我们自身改进的要认真改进，让“三民”工程产生良好的社会效应。四是扎实做好稳定物价工作。要严厉打击违反价格政策、擅自哄抬物价的行为，认真实施好对低收入群体的物价补贴政策，大力畅通运输渠道，积极组织农副产品生产供应，多渠道把物价形势稳定住。
（十）突出争先进位，开展考核攻坚。今年调整后的省考核办法，与往年相比出现了一系列重要变化，考核内容更加全面， 考核导向更加鲜明，动态考核与静态考核相结合，功效系数评分与省直部门打分相结合，并增设了7个“一票否决”指标，充分体现了省委、省政府坚持科学发展、加快转型升级的决心。我们要切实领会省委、省政府的战略意图，立足争先进位，全面做好迎考工作。各地和有关部门要对考核办法认真学习，既领会考核指标的涵义，又掌握考核方法和要求，特别是对一些新指标，要摸清楚全省和兄弟市的基本情况，做到心中有数。每项指标都要拿出行之有效的工作推进措施，确保得到有效落实。
同志们，下半年的任务虽然艰巨，但有市委的正确领导，有全市上下的共同努力，我们一定能够破难奋进，延续良好的态势，取得优异的成绩，实现“十二五”良好开局！
第5篇: 市长在市政府全体会议上的讲话
2019年市长在市政府全体会议上的讲话稿
同志们：
春节假期一结束，省委就召开县委书记座谈会，市委也举行了“三看”流动现场会暨2018年度总结表彰大会，传导了“只争朝夕”的紧迫感。今天，我们召开政府全体会议，讨论提交市四届人大四次会议审议的《政府工作报告》和《生态文明试验区建设情况的报告》；
同时，也是通过讨论，进一步统一思想、凝心聚力，以总书记视察江西、吉安三周年为新起点，牢记嘱托再出发，感恩奋进开新局。刚才，大家本着高度负责的态度，就完善两个《报告》提出了很好的意见建议，请市政府办、市发改委认真梳理、深入研究、尽量吸收，考虑篇幅原因，不便采纳的，要尽量体现到政府具体工作中去。
过去的2018年，形势比预料的严峻，困难比想象的多，但我们在市委的坚强领导下，取得的成绩比预料的好，收获比预期的多。一年来，市政府各部门、直属机构、直属事业单位以及中央和省驻市单位围绕中心、服务大局，在稳定增长、产业发展、改革开放、生态文明、社会民生等方面付出了辛勤工作、作出了积极贡献。各县市区政府担当实干、锐意进取，在改革发展第一线、维护稳定第一线、改善民生第一线创造性开展工作，有力支撑了全市发展大局。市人大、市政协、市纪委监委、井冈山大学、市委各部门、法检两院、各民主党派、各人民团体对政府工作真诚理解、真心帮助、真正支持，为改进政府工作做了大量卓有成效的工作。这也充分证明“团结最有力、奋斗最幸福”。借此机会，我代表市政府，向大家表示衷心的感谢！
成绩来之不易，未来更需努力。在成绩面前，我们要保持头脑清醒，经常对标习近平总书记对江西、吉安工作重要要求，找差距、补短板，多反思、多反问。一问自己尽力了吗；
二问自己做好了吗；
三问存在的问题和困难解决了吗。作为领导干部，就是要讲悟性、讲责任、讲务实、讲担当、讲激情，保持精进精神、上进态度。关于2019年工作，市委作了全面部署，《政府工作报告》也将作具体安排。这里，我就做好今年政府工作，主要从思想认识、工作作风、标准要求等方面，简要讲三点的意见：
第一，要把握一个“势”字，就是要知势、蓄势、借势。古话说，自知定心，方能知人；
审时度势，方能成事。这个“势”，既是形势趋势，也是势头势能。新的一年，我们更要脚踏实地，登高望远、顺势而为。
一要“知势”谋局。2019年是大事喜事较多的一年，也是敏感节点密集、风险矛盾叠加的一年。看全球，世界面临百年未有之大变局，不稳定因素增多，经济下行压力加大。看国内，风险和困难增多，中美经贸摩擦仍具有不确定性，产业转型、严监管、去杠杆的阵痛影响继续凸显，等等。这些都对我们高质量跨越式发展，提出了严峻挑战。因此，我们一定要稳字当头，稳住阵脚、稳住信心，贯彻“六稳”部署，以“稳”保“进”，以“进”促“稳”。
二要“蓄势”跨越。当前，各地竞争形势你追我赶、咄咄逼人。比如，南昌电子信息产业赶超势头明显，景德镇城市双修、萍乡海绵城市、鹰潭智慧城市、抚州文化旅游、赣州内陆港口建设在全国全省都创造了亮点。因此，我们要扬优势、创特色，加快把良好的生态优势、人文优势、区位优势转化为后发赶超优势。尤其要蓄积产业升级之势，电子信息首位产业要扩量提质，促进“两化”融合、军民融合，到2021年迈上2000亿级；
生物医药大健康产业要拉长链条，着力发展中医药种植，打造第二个千亿产业；
绿色食品产业要做强品牌、做旺市场；
旅游支柱产业要培育业态，加快向产业经济转变。
三要“借势”登高。借势发力，才能逆势突围。吉安作为欠发达地区，更需要巧借外力促发展。要借优惠政策之势，以总书记视察三周年、新一轮苏区振兴为契机，抢平台、争政策。要借产业转移之势，优化园区平台，打造“四最”营商环境，承接发展要素、优质资源、先进产业，打造产业梯度转移承接示范地。要借区域发展之势，推进“主轴驱动、区域协同”战略，尤其要借高铁开通之势，推进“1+5”高铁新区建设，加快布局全域旅游、商贸物流、高端住宅等产业，最大限度发挥高铁的正向效应，防止虹吸效应。
第二，要突出一个“干”字，就是要苦干、实干、巧干。没有等出来的辉煌，只有干出来的精彩。面对新任务，我们只有苦干实干加巧干，才能得到满意的收获。
所谓“苦干”，就是要夙兴夜寐、殚精竭虑。明代思想家吕坤，曾经说过，“做官都是苦事，为官原是苦人，官职高一步，责任便大一步，忧勤也增一步”。民族英雄林则徐说过，做官难，做大官更难。我们作为新时代党的干部，要有更高的境界。今年困难之多、任务之重、压力之大前所未有，既有城乡功能品质提升、开发区改革创新、人居环境整治等一系列三年行动，也有R&D经费投入强度1.4%、“50亿元、20亿元”项目招商、3.8万套棚改、PM2.5平均浓度42微克/立方米、“放管服”改革等硬任务，都是持久战、攻坚战，不经一番寒彻骨是不可能完成的。我们要勇挑千钧重担，苦心谋发展、苦干创事业，用我们的“辛苦指数”换来吉安的“增长指数”和百姓的“幸福指数”。
所谓“实干”，就是要踏石留印、抓铁有痕。有人说，世界上最遥远的距离是“想到”和“得到”之间的距离，因为中间隔了一条万水千山的“做到”。当前，我们有的领导干部，言语上狂风暴雨、行动上微风细雨，把“说到”当成“做到”，喊口号、装样子，这是典型的形式主义。我们讲政治建设，讲“四个意识”“四个自信”“两个维护”，不是抽象的，而是具体的，不是听口号喊得响亮，而是看工作是否干得扎实。当前，从中央到省里，脱贫攻坚、环境保护、安全生产等巡查督察考核一阵接着一阵、一次严过一次，很多同志感到压力山大。但我想，只要工作做得实、过得硬，就能从容应对。近期，省委将对中央脱贫攻坚巡视反馈问题整改情况进行督查，大家要高度重视。整改方法千万条，但最根本的一条，就是要克服侥幸，逐条整改到位，任何敷衍整改、虚假整改，都是形式主义、官僚主义，也是拿政治生命开玩笑。
所谓“巧干”，就是要开拓创新、科学施策。现在，一些工作投入大量精力，但成效不明显，重要原因就是创新不够，缺乏善抓的巧劲。世忠书记在上周五年度总结表彰大会上，对把握规律、讲究方法作了强调，并指出，在工农业生产中，科学技术是第一生产力，而在我们工作中，方法是重要的生产力。这启示我们，要加强调查研究、专业分析、科学决策，运用新理念新思维。比如，乡村振兴是一篇大文章，如何有效治理农村污水、管控秸秆焚烧、破解人才制约、做活集体产权“三变”，等等，这都考验我们的创造力、操作力。还比如，今年，我们实施“大干项目年”，大干绝不是蛮干，而是要巧干，项目包装要有融合化理念，征拆要用法治化手段，运作要有市场化思维，推进要集成化作战。方法对路才会事半功倍，才能实现世忠书记所说的“干出干劲，还要干出水平，更要干出成效”。
第三，要做到一个“精”字，就是要精细、精通、精彩。“精”，是一种标准，一种态度、一种能力，更是一种追求。我们要把“精”的要求，作为一种习惯，化为一种境界。
一要恪守精细的态度。就是要有工匠精神，精雕细刻、精耕细作，把小事做好，把好事做精。比如，城市建设与管理就要像“绣花”一样精细，无论是老旧小区、背街小巷的“微改造”，打通断头路、丁字路的“微循环”，还是污水管网、街头绿地的“微更新”，都要入细入微、落细落小。入企帮扶也要精准精细，发扬“店小二”精神，无事不扰、有求必应，于细微处见真情、见水平，当前重点要大力开展“春风行动”，聚焦企业实际需求，精准帮助解决招工难题，帮在关键时、帮到点子上。
二要锻造精通的本领。“精通”才能“专业”，才不会盲人摸象，掉进陷阱。我说，领导干部要当“思想家”“企业家”“科学家”，要加强经济、科技、金融等知识学习，做到“一门精、多门通”，提高对政策的理解力、执行力、操作力。同时，要“勤、齐、书、话”样样精通。勤，就是勤勉工作、勤奋学习；
齐，就是看齐核心、对标对表；
书，就是多读书、多书写；
话，就是说行话、说实话、会动员。需要强调的是，面对新形势，各级领导干部要强化底线思维，增强忧患意识，炼就“见微知著”的洞察力、“居安思危”的稳控力。
三要力求精彩的效果。就是要高标定位、追求卓越。领导干部作为“施工队长”，又是“施工员”，“出场”就要出色，“出手”就要是高手，体现高水平。比如，旅游景区开发，从目标定位、规划设计，再到项目推进，都要身体力行、力求完美，自己带头追求高标准、高品质，才能带动本地本单位形成“求精求彩”的良好氛围。
同志们，时间带走一切，时间也带来一切，我们正奔跑在岁月不居、时节如流的追梦路上，惟有只争朝夕，方可御风奋进。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，以“五型”政府建设为抓手，牢固树立“不为不办找理由、只为办好想办法”的工作导向，强化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神状态，切实抓好全市经济社会发展各项工作，以优异成绩庆祝新中国成立70周年！
第6篇: 市长在市政府全体会议上的讲话
在市政府全体（扩大）会议上的讲话
这次市政府全体会议的主要任务是，贯彻省、市党代会和全省领导干部大会、市委四届四次全会精神，围绕“追赶超越、绿色崛起”发展总纲，全面落实“五新”战略任务，奋力实现全年“四个确保”目标，加快建设西北生态经济强市。
当前和今后一个时期，对安康发展至关重要。经过全市上下多年来的接续奋斗，安康经济由滞后发展跻身增速全省第一方阵，开启了“追赶超越、绿色崛起”的新阶段，进入了决胜脱贫攻坚、冲刺全面小康的关键期。在这样一个重要的历史关口，作为市政府系统的工作部门和单位，我们一班人责任重大、使命光荣。以什么样的理念思路，推动经济发展迈向中高端水平？以什么样的行动和作为，实现305万安康人民对美好生活的向往？以什么样的精神状态，担当起全面建成小康社会的历史重任？是我们政府系统所有干部都必须用心、用情、用行动作答的重要课题。我们既要坚持一张蓝图干到底，又要全面贯彻中省新部署新要求；
既要保持勇尽责、敢担当、苦干实干的一贯作风，又要强化创新开放、走在前列、干成干好的时代精神。归结到一点，就是要敢想敢干、善作善成。围绕这一主题，下面我讲三点意见：
一、敢想敢干、善作善成，必须增强加快发展责任感 发展是硬道理，安康尤其要加快发展，才能实现追赶超越。省委书记娄勤俭同志讲，推动陕西发展实现新跨越，必须把追赶超越作1
为最鲜明的主题，把落实“五新”战略作为最重要的任务。我市经济增速近年来一直高于全省全国，为决胜全面小康打下了坚实基础，为加快追赶超越赢得了更多主动。形势越是好，越要保持清醒。今天的安康，时和势总体有利，但艰和难不断增多。面对省委、省政府的新部署新要求，面对兄弟地市竞相发展的逼人态势，我们要始终牢记基本市情，始终保持发展定力，增强紧迫感和责任感，提振精气神，努力迈出追赶超越的新步伐。
一要直面发展中的问题和差距。问题是时代的声音，追赶超越必须始终坚持问题导向。要看到，发展不足仍然是我们的主要矛盾。这几年我市经济增长快、发展变化大，但“相对较快”的经济增速并未改变
“相对滞后”的发展现状，经济总量仍然处在全省“八九不离十”的位次，前边标兵渐行渐远，后有追兵步步紧跟，追赶超越任务艰巨而紧迫。要看到，我市脱贫攻坚任务全省最重。经过上半年数据清洗，核实贫困对象18.04万户51.35万人，分别占全国、全省贫困人口的1.18%和22.45%，贫困人口规模居全省第一；
贫困发生率达20%，高出全省10.55个百分点，居全省第二；
贫困人口中近三成属因病因残致贫，近两成因地处偏远、交通不便致贫，贫困程度深，扶贫难度大，任务十分艰巨。要看到，经济增长后劲不足、下行压力较大。工业稳增长扩投资基础不牢，高成长性企业增速快但总量小；
项目工作徘徊不前，大项目储备严重不足，投资增长后续乏力；
财政增收难度加大，民生刚性支出不减反增，面对的矛盾困难更多。还要看2
到，我们一些干部、群众、企业家思想不够解放、视野不够开阔，缺乏登高望远的胆识、创新求变的思维和争创一流的魄力，与践行新理念、新战略和加快追赶超越的形势、任务不相适应。问题是前进的方向，有差距就会有发展空间。我们既要肯定成绩、坚定信心，更要直面问题、克难奋进，努力保持全省领先的经济增速，扩大稳定向好的发展态势。
二要深入落实“五新”战略任务。娄勤俭书记强调，贯彻落实“五新”战略是加快追赶超越的根本举措，是推动发展最重要的任务。胡和平省长要求，要把“五新”战略任务贯穿于各项工作中，高标准推进，高效率执行。在市委四届四次全会上，郭青书记明确提出了落实“五新”战略任务的工作重点、推进措施和目标要求。我们各级各部门都要统一思想和行动，自觉把各项工作纳入“五新”框架，因地制宜，系统谋划，找准切入点和发力点，做到有所为、有所不为。
培育新动能要坚持壮大绿色产业和扩大有效投资两手抓。就是要统筹当前增长与长远发展，以培植生态经济核心竞争力为主攻方向，实施产业技术创新工程，做强主导产业，壮大新兴业态，培育一批产值过千亿元产业集群；
以公共投资、招商引资和激活民资为重点，强化政府与民间资本合作，在扩大有效投资稳增长的同时，突出抓好重点产业、基础设施和公共服务三大领域投资，促进经济提质增效，让群众有更多获得感。
构筑新高地要突出抓好园区和县区。以安康高新区为引领，实施“三区三园”协同联动，强化体制、机制和思路创新，打造秦巴区3
域自主创新高地和最具活力增长极，重点培育20个过亿元“航母型”现代农业园区、5个过百亿元工业园区、1-2个省级经济开发区；
围绕壮大县域经济，建立完善“一县一策”措施，强化城镇和园区承载能力，重点支持农产品加工业，带动三次产业融合发展，形成一批特色农业大县、新型工业强县和全域旅游示范县。
激发新活力要把改革开放、创新驱动作为关键点。尤其要以更大力度、超常措施深化开放发展，突出对外招商引资、争取中省投资、扶持创业投资“三位一体”，强力实施资本、技术和人才、人口“引进来”，积极推进产品、文化和安康人“走出去”，打造追赶超越、绿色崛起的“双引擎”；
深入推进重点领域和关键环节改革，着重在体制、机制和思路创新上下功夫、求突破，让创新创造创业活力竞相迸发。
共建新生活要聚焦精准扶贫脱贫、用心办好民生实事。坚持把加快发展作为脱贫攻坚的根本举措，落实精准扶贫脱贫基本方略，推动扶贫与扶志相结合、年度脱贫与整体摘帽相衔接、阶段性扶贫与可持续发展相统筹，从严从实，蹄疾步稳，力促高质量完成脱贫摘帽目标；
始终把改善民生作为政府最重要的工作，顺应群众期待，加大投入力度，发展更高水平的社会事业，办好群众最急最盼的民生实事，让群众生活每年都有新变化，一年更比一年好。
彰显新形象要注重软实力、强化硬支撑，加快打造“秦巴明珠”。文化是城市形象的内核，是最具广泛影响的软实力；
要把发展文化事业与培育文化产业结合起来，把传承优秀文化基因与弘扬时代精神结4
合起来，提高人文素养，凝聚精神力量，树立开放文明良好形象。坚定绿色循环发展不动摇，加快生态优势向经济优势转化，推动生产生活方式绿色化，提升美丽安康的“颜值”；
进一步改善以交通为重点的基础设施，建成区域综合交通枢纽和商贸物流中心，让安康更快捷的联通四海、融入世界；
着眼于城市让生活更美好，聚力加快区域中心城市建设，统筹县城和特色小镇发展，优化功能布局、景观风貌，促进宜居宜业宜游深度融合，提升“秦巴明珠”的综合承载力、核心竞争力和对外美誉度。
三要聚焦追赶超越实施路径。之所以要追赶超越，是因为我们落后。唯有付出比别人更多的努力，抓好关键，精准推进，才可能在新阶段实现新跨越。我们倡导敢想敢干、善作善成，不是要冒险蛮干，也决非急于求成，而是要聚焦追赶超越主题，明晰重点实施路径，苦干实干加巧干，保持全省领先的经济增速，以质量高、效益好、可持续的经济发展，带动和支撑全方位追赶超越。今后一个时期，围绕打造休闲养生“秦巴明珠”和建设西北生态经济强市，我们要突出以“五新”战略任务为引领，按照“发展为要、生态立市、开放兴市、产业强市”的实施路径，补齐产业短板，放大自身优势，加快追赶超越，提升经济综合实力。实施这“四大重点路径”，要牢牢把握发展是核心，必须作为我们全部工作的第一要务；
生态是基石，必须坚定绿色循环发展不动摇，着力打造绿水青山就是金山银山的实践典范；
开放是动力，必须把招商引资作为开放发展的第一抓手；
产业是关键，必须加快构建以工业为主导的绿色循环产业体系。总之，我们要以追赶5
超越为主题、主线和主业，聚焦“四大重点路径”，凝心聚力抓推进抓落实，努力在关键领域攻坚突破、在全面赶超中奋发有为。
二、敢想敢干、善作善成，必须聚力经济发展新跨越 实现追赶超越发展目标，必须以经济建设为中心，以“五新”战略任务为引领，推动“四化同步”，加快三产融合，强化城乡一体，既立足于当年创一流、见成效，又着眼于“十三五”上台阶，力促经济发展实现新的跨越。
（一）强化项目带动，主攻招商引资，确保经济稳定增长 抓项目、扩投资是安康发展的重要经验。当前经济新动能尚在成长中，项目投资依然是追赶超越的关键支撑。我们各级干部都要学项目、懂项目、谋项目、引项目、推项目，以大项目引领大投资、带动大发展。
一要抓实项目推进。我们“十三五”规划提出了710多个重大项目，总投资9100多亿元，其中122个总投资4880亿元的项目进入中省规划盘子，西渝高铁、汉江生态经济带、安康国家高新区等重大建设项目得到中省关注。今年围绕实施“千亿投资”工程，确定了总投资1461亿元的220个市级重点建设项目、总投资1427亿元的100个重点前期项目。这些项目，有的补短板、利当前，有的打基础、管长远，是安康经济发展的潜力所在，决不能只停留在规划上，要逐一夯实责任主体，建立工作推进团队，盯紧看牢，持续发力，不达目的不罢休，力促全部落地见效。
二要强化环境保障。项目工作系统性强，涉及申报、立项、核6
准、规划、设计、用地、环保、征迁、施工等诸多环节，哪个方面出现问题，都会牵动全局、影响大局，必须下硬茬解决项目环境不优的问题。各县区、各部门要坚持抓项目就是抓发展、抓项目就是惠民生，勇尽责，敢担当，主动作为，高效服务，搭建项目工作绿色通道。坚持推行领导干部包抓重点项目，严格执行重点项目工作考核办法，用制度机制保障项目落实。加强舆论宣传和思想教育，引导各行各业、各个方面和广大干部群众，争做重大项目建设的坚定支持者和积极参与者。依法严厉打击“五霸三抢一哄”（村霸、街霸、市霸、沙霸、路霸；
抢栽、抢种、抢建；
哄抬物价工价）等违法犯罪行为，努力创造一流的项目建设环境。
三要精心谋划项目。用创新思维审视现实条件和优势资源，牢牢把握政策走向和市场动向，突出基础设施、富硒产业、能源环保、智能制造、特色小镇、现代物流、电子商务、公共服务等重点领域，敢于无中生有，善于有中生优，创造性谋划一批高成长性项目，支撑和引领可持续发展。用好用活政府与社会资本合作PPP模式，拓展融资渠道，规范项目管理，提高投资效益，突出抓好中心城市水环境治理、垃圾焚烧发电等50个重点PPP项目，加大招商引资洽谈力度，确保今年新开工PPP项目15个以上。
招商引资是扩大有效投资最重要的渠道，也是加快追赶超越的最大动力。我们要补齐发展要素缺失的短板，要保持经济稳定向好的态势，要实现建设西北生态经济强市的奋斗目标，招商引资至关重要、极为关键，必须作为“一号工程”抓紧抓好。
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一要跳出“城墙思维”抓招商。摆脱传统思维模式禁锢，不断拓展和丰富招商引资内涵，统筹推进“五位一体”。开放吸引“外资”，坚持“非禁即入”原则，最大限度放宽市场准入，千方百计筑巢引凤，力促更多域外企业、资本投向安康，引进高新技术、创新团队和优秀人才为我所用；
积极争取“央资”，紧盯基础设施、生态建设、环境保护、民生事业等重点领域，积极争取中省在项目布局、资金支持上予以倾斜；
深入挖掘“内资”，加强市属国有企业运营管理，提高国有资产配置和运行效益，撬动更多社会资金融入，壮大国有企业集群，发展混合所有制经济；
充分激活“民资”，优化营商环境和市场服务，支持各类市场主体扩大有效投资，提高运营质量效益，巩固和扩大非公经济“半壁江山”；
创新渠道“融资”，用好用活财政资金杠杆，推进财税金融体制创新，促进地方融资平台健康成长，加大企业直接上市融资培育力度，多渠道破解融资难题。
二要站在“秦岭之巅”抓招商。登高才能望远。要以更宽广的视野谋划和实施招商引资，以大招商带动大开发、促进大发展。突出重点“招强选优”，实施重大招商项目攻坚行动，紧盯珠三角、长三角、京津冀以及关天、成渝、江汉经济圈等重点区域，瞄准行业领军企业和国内外“百强企业”，借助“央企进陕”平台，精心准备，主动出击，全力促进大项目、大企业落地。围绕产业“补链强基”，聚焦新型材料、富硒食品、装备制造、清洁能源、生物医药、包装饮用水等支柱产业，狠抓产业链精准招商，补齐“短板”、拉伸“链条”，引进一户、带动一链，形成产业集群。统筹兼顾“抓大带小”，既要8
谋十亿百亿量级的“巨无霸”项目，也要抓千万百万量级的“小不点”项目，紧扣大项目以商招商，攥拢小项目抱团取暖，汇涓流而成江海，以“量变”引发“质变”。聚焦创新“招才引智”，人才是经济社会发展的第一资源、是推进改革创新的动力源泉，劳动力是最活跃的生产要素。我们既要招商引资，更要招贤纳士，还要吸纳外来人口，要招商与招才并举，引资与引智并重，招来一个项目、引进一批人才、吸纳大批人口，带出一个团队、激活一个产业。
三要以“愚公之志”抓招商。谋事之要贵在创新，成事之道重在坚持。现在各地都在狠抓招商引资，竞争日趋白热化，不仅要比项目、比环境、比收益，还要拼耐心、拼诚意、拼韧劲，不可急于求成，必须久久为功，用愚公移山的恒心与毅力赢得客商认可。要坚持“招商引资+产品推介”模式，强化专业招商、以商招商、领导带队招商、小分队跟进招商和产业链招商，加强与商会、行业协会和龙头企业联系，建立重点领域委托招商、重点地区驻地招商、重点行业顾问招商机制，完善推介项目、提供信息、跟踪引荐办法，推动招商引资专业化和精细化。完善重大招商信息报告和项目协调推进机制，加大市域层面统筹力度，通过产业规划引导、投资需求市场化对接、生产要素差异化配置和优惠政策倾斜支持，强化市县之间、县域之间、园区之间的协同合作，推动产业合理布局、集聚发展。
优化投资环境是招商引资的“生命线”工程。要按照“热情接待、积极促进、一事一议、制衡有效”和“接待真心真意、交流专业专注、服务贴心用心”的原则开展招商引资，不说“办不了、行不通”，9
要说“怎么办、怎么行”，以优质高效的服务促进项目落地。各县区、各部门“一把手”要直接抓“一号工程”，做到亲自招商、亲自接待、亲自洽谈、亲自协调，积极构建“亲”“清”政商关系，以强烈的责任感招商、安商、亲商、富商，下真功夫营造一流商务环境，提高招商引资成功率。
（二）坚持创新引领，推进开放兴市，增强发展动力活力 创新和开放如车之两轮，两轮齐驱才能行稳致远。要坚持创新驱动与开放兴市双管齐下，推动新技术、新产业、新业态、新机制蓬勃发展，构建全方位、高层次、多领域开放格局，确保改革发展动力强劲、活力焕发。
创新是从根本上打开增长之锁的钥匙。要做实创新平台，依托中国农科院、富硒产业研究院、国家地方联合工程实验室等“国字号”科研机构，着力在富硒产业基础研究、产品功能开发和标准化等方面集中攻关，力促出成果、见成效；
围绕“两化融合”，推广互联网、云计算、大数据等信息技术应用，加快实施智能终端电子信息、小巨人产业园等重点项目；
完善秦巴众创空间、农科星创天地等平台功能，推进科技资源统筹中心建设，打造创新创业旗舰。要培育创新主体，强化企业在创新创业中的主导作用，推进科技政策、科技项目、科研平台、科技人才等创新资源向企业聚集，鼓励企业以建立专家工作站、研发工程中心等方式，柔性引进高端智力团队，培育一批有自主研发能力和市场竞争力的科技创新示范企业和高成长性的“瞪羚企业”，促进产业发展向技术链和价值链的高端攀升。要狠抓产业升级，把握10
生态友好型产业迅猛发展机遇，推进富硒食品、全域旅游、涉水产业、山林经济快速跃升；
运用新技术、新工艺、新设备改造提升传统产业，促进装备制造、新型材料、清洁能源、生物医药、纺织丝绸等产业提质增效；
创新机制培育市场主体，推动医养健康、电子商务、现代物流、绿色金融等新兴产业发展壮大。
开放是追赶超越的必然选项。要强化全球视野和战略思维，借助正在扩大的交通和区位优势，找准定位，主动作为，以更大魄力为开放兴市创造条件，打造陕西向南开放的桥头堡。要坚持“引进来”与“走出去”相结合，深度融入“一带一路”、长江经济带、京津冀一体化和“海外陕西”发展大格局，扩大特色产业、文化旅游、扶贫开发、生态环保、商贸协作和人文交流等领域合作。稳步推进与开放发展相关的市场化、结构性改革，建立与国际贸易投资规则相适应的经济运行管理模式，推动更大范围、更宽领域、更高水平的对外开放，打造开放型经济新载体。充分发挥区位、资源、产业优势，按照“西联、东出、北开、南融”的思路，加强与毗邻地区合作，对接西安、重庆、十堰等周边地区以及东部沿海地区产业转移，主动承接关天、成渝、江汉经济区的产业辐射，积极谋划融入“西三角”经济区，形成大协作、大开放、大融合的区域合作新格局。要拓展对外交流领域，把握国际分工和区域合作日益加深的发展趋势，借助驻外机构、国际机构、海外侨胞、社团组织等，扩大与国外城市和“一带一路”沿线城市的交流合作，注重与使领馆、重点企业、商会协会、贸易振兴机构、产业服务机构建立合作关系，构建外贸、外资、外企、外智、外11
包、外联、外宣整体联动工作新机制。要加快建设内外畅达、互联互通的现代立体交通体系，构建“一心两轴多点”、辐射川陕鄂渝的智能物流网络，推进安康二类口岸和海关出入境检验检疫机构建设，优化开放合作基础条件，构筑全方位开放平台。
（三）落实精准方略，聚焦重点难点，全力决胜脱贫攻坚 一要巩固提升整改成果。脱贫攻坚既要围绕解决突出问题打好“遭遇战”，更要围绕总体目标打好“持久战”，系统谋划，统筹推进，确保脱贫攻坚与“四化同步”、三产融合、城乡一体相辅相成、相得益彰。前一阶段我们以集中整改促全面推进，顺利通过了全省交叉检查和国家专项巡查，实现了走在全省前列的阶段性目标。成绩来之不易，要切实抓好巩固提升，大力推行先进经验和好做法，把发展作为实现脱贫目标的关键，下好精准“绣花功”，提升“四率一度”，增强脱贫攻坚实效，高标准完成年度脱贫和搬迁扶贫任务，全力冲刺年底考核“全国一流”，努力创造脱贫攻坚的“安康经验”。
二要狠抓产业扶贫这个根本。习近平总书记指出，要提高扶贫措施有效性，核心是因地制宜、因人因户因村施策，突出产业扶贫，提高组织化程度，培育带动贫困人口脱贫的经济实体。要坚持从实际出发，强化分类指导，明确主攻方向，合理规划产业扶贫项目，因地制宜培育特色产业，宜工则工，宜农则农，宜商则商，宜游则游；
聚焦富硒茶、生猪、魔芋等富硒产业，重点抓好基地镇、专业村、龙头企业和能人大户，以市场主体带动贫困群众发展生产、增收致富。推广“支部+X+贫困户、社区工厂、一村一企一产业”等先进经验，抓12
好“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点，力促贫困家庭户户有增收项目、人人有脱贫门路，实现稳定就业增收，一个不少的摆脱贫困、走向小康。
三要激发贫困群众内生动力。扶贫先扶志。摆脱贫困终究要靠群众自己努力。相对于经济和物质贫穷，精神贫困则更为可怕。一定要把扶贫与扶志结合起来，既要送技能、送温暖，更要送志气、送信心，提名叫响“扶贫不扶懒汉”，坚决抵制“等靠要”的懒汉思想和惰性思维，决不允许“蹲在墙根晒太阳，等着别人送小康”，激发贫困群众的主体意识和内生动力。要加强新民风建设和思想教育、宣传引导，深入开展“树千名自强标兵、交万名农民朋友”活动，重点选树一批自强不息、自力更生、勤劳致富的先进典型，引导贫困群众不等不靠、艰苦奋斗、自我图强，依靠勤劳和智慧创造美好生活。这方面工作做的越好，脱贫攻坚的动力就会越强，才能以“精神脱贫”带动“精准脱贫”，实现稳定增收脱贫、持续向好发展。
（四）聚焦产城融合，提升城市品质，打造休闲养生“秦巴明珠”
省第十三次党代会明确提出，陕南要建设“秦巴明珠”生态旅游城市，把安康建成休闲养生的“秦巴明珠”。这是对陕南和安康发展的科学定位，体现了差异化、特色化发展要求，为我们加快新型城镇化指明了方向。
一要围绕“秦巴明珠、品质之城”发展定位，加快建设秦巴区域中心城市。深入推进中心城市“湖城一体、疏解江南、重心北移”13
战略，高起点高标准编制湖城一体发展规划，聚焦一江两岸环江百里，打造融山亲水的特色旅游观光区，加快推进城东新区建设。围绕疏解江南，打好“退、转、改、停、禁”组合拳，突出“减容建设”和“拆公还公”两大重点，依法实施最严格的规划管控，严格控制江南城区开发建设强度。加快城市重心北移，突出产城融合，狠抓基础配套，不断聚集和提升人气，以机关事业单位北迁为引领，力促“十三五”末，吸引10万人向江北城区迁移。
二要坚持产城融合、城乡一体发展方向，打造宜居宜业宜游特色城镇。坚持以人为本、以自然为美、以产业为支撑，统筹规划和建设县城、县域副中心、特色小镇、新型社区和美丽乡村，完善基础设施和公共服务配套，提升综合承载能力，促进县域经济发展。突出“三区三园”、月河川道城镇带、汉江生态经济带和“七城多点”，以特色产业为带动，以易地移民搬迁为契机，推进农业转移人口市民化，加快新型城镇化和城乡发展一体化，力争用五年左右时间建设1--2个县级市或市辖区，打造3--5个产业带动型特色小镇、10个左右的生态田园式美丽乡村，助推县域经济跨越发展。
三要践行以人为本、依法治理基本理念，提高城市管理精细化水平。城市品质的提升，三分在建七分靠管。要坚持以人为本建设与严格依法管理相结合，深化城市规划建设、管理体制改革和机制创新，加强城市管理投入和执法队伍建设，加快城管执法体制改革，构建“市区一体，重心下移，权责一致，联动高效”的城市管理模式，重点整治道路交通、市场经营、市容环境等方面的违法违规问题。全面推进14
“智慧城市”和“数字城管”建设，提升城市管理信息化、制度化、精细化、规范化水平，让人民群众更好地体验到城市让生活更美好。
（五）维护安全稳定，办好民生实事，不断增强人民群众获得感
保障和改善民生，既是人民幸福、社会和谐的标志，也是凝聚力量、加快发展的基石。只有始终关注民生、不断改善民生，才能赢得人民群众的拥护和支持，才能凝聚起推动发展的强大合力。
安全稳定连着千家万户，保民生首先必须保安全、保稳定，宁可百日紧，不可一日松。随着改革发展的深入推进，安全稳定工作压力越来越大，任何疏忽大意都可能导致不良后果，轻则财产受损，重则人员伤亡，会让多少家庭陷于悲痛，失去欢乐和笑声。群众对美好生活的向往，安全是最基本的需求，我们必须担起这份责任，作为政府工作的头等大事。下半年要召开党的十九大，维护安全稳定的环境是重大政治责任。要深入推进矛盾纠纷、安全生产隐患、自然灾害隐患、公共卫生隐患排查治理，谁主管、谁审批、谁负责，谁检查、谁签字、谁负责，下好先手棋，打好主动仗，防范未然。统筹抓好信访维稳、社会治安、应急管理、市容整治、民生保障等各项工作，确保社会大局和谐稳定。
要以办好民生实事为关键点，把更多发展成果转化为惠民实效，让发展更有温度、幸福更有质感。要扎实推进“民生八大工程”，这是我们向全市人民的承诺，说了就要算数，定了就要结果，务必按期办成办好，让老百姓感受到政府为民的诚心和诚信。要从群众最急最15
盼的事入手，以教育、卫生、住房、脱贫攻坚、就业创业、文化体育等为重点，加大资金和感情投入，用心解决突出问题，满足群众多层次、多样化需求。
三、敢想敢干、善作善成，必须提振追赶超越精气神 一要解放思想、勇于突破。解放思想听上去老生常谈，实质上常谈常新、永无止境。实践反复证明: 思想解放的程度有多深，推动发展的空间就有多大。安康经济发展滞后，面临较多困难挑战，但差距就是潜力，挑战也是机遇，是很好的干事平台。只有放飞思想、敢闯敢干、勇于突破，才能开辟新空间、促进大发展。我们要实现追赶超越，解放思想极为关键。要以开放的视野、创新的思维、超常的举措，凝心聚力攻坚突破，更多地在总量上追、在质量上赶、在速度和路径上超，不断增强经济综合实力。
解放思想也是克难致胜的法宝。要聚焦影响全局的关键性问题和体制机制障碍，在攻坚破难上解放思想、寻求突破。比如，如何发挥资源比较优势，做大做强生态经济？富硒产品如何扩大市场占有、赢得消费者信任？又比如，建设休闲养生“秦巴明珠”如何破题？全域旅游如何在同质化竞争中脱颖而出？还比如，在影响一个地方发展的区位、资源、政策、人才、机制五要素中，体制机制创新的方式最活、空间也最大，我们该做些什么、如何去做？等等这些问题，希望各级各部门开动脑筋、深入研究，努力交出解放思想、追赶超越的满意答卷。
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勤于学习、善于思考是思想解放的底蕴所在，不学习思想就会缺乏灵气。我们各级干部都要坚持学习、养成习惯，不断适应新思想、新形势、新常态，做到观念上吐故纳新、行动上与时俱进、成效上事半功倍。要善于借助外力、引进外脑，尤其要借鉴外部先进经验、成功模式，看得更远些、想得更深些，让创新的活力竞相迸发、创业的激情澎湃涌动，不断释放解放思想的大智慧和改革创新的正能量。
二要公心为上，敬业奉献。奉献是自愿的付出，是一种纯洁高尚的精神境界，是践行为人民服务宗旨的最好诠释。我们在发展上已然落后，但绝不能在精神上认输。越是任务艰巨、责任重大，越需要公心为上、敬业奉献。付出比别人更多的努力，争做走在时代前列的奉献者，必将收获追赶超越的丰硕成果。我们不仅要锤炼忠诚、干净、担当的政治品格，自觉把勇尽责、敢担当、抓落实作为坚持如一的根本，更要多出一份“为民而不利己、为公而不营私”的奉献。
苦累面前多思得，工作之中多思责。敬业奉献本身就是一种担当、一种责任。我们要从政府班子自身做起，坚守“忠诚、干净、担当、责任、落实、奉献”的标准，在困难面前敢闯敢试敢为先，在矛盾面前敢抓敢管敢碰硬，在风险面前敢作敢为敢承担。要把追赶超越的苦和累，视作一种考验和历练，顶住压力、排除阻力、提升能力，用坚定的信念、十足的干劲、务实的作风，迎难而上，克难奋进，在工作中奉献，在奉献中工作，当好改革发展的主攻手，勇做追赶超越的带头人。每一个党员干部都要心往一处想、劲往一处使，困难面前不退缩，矛盾面前不回避，压力面前不低头，用实干苦干体现责任担17
当，用发展实绩回应群众期盼，让公心为上、敬业奉献成为我们的精神标识。
三要奋发有为、争创一流。在追赶超越中激流勇进，不能仅仅满足于把事干完，而要拼尽全力把事办好。要围绕实现“一流的干事氛围、一流的团队素质、一流的工作作风、一流的发展成效”，敢拼敢抢，敢为人先，力促县区工作在全省有影响、部门工作在行业争前茅、安康发展在陕西走前列。首先要用心谋事。善谋者创造机遇，善取者把握机遇。面对周边城市竞相发展的态势，必须要有坐不住、睡不安、等不得的危机感、紧迫感；
面对“两带一路”、西部开发、生态建设、脱贫攻坚、金融支持、高铁建设等一系列难得的历史机遇，我们要趁势而上、顺势而为，时刻做好抢先手、夺高地、争进位的充分准备，把安康未来发展放在全省、全国的大格局去考量、去谋划。其次要主动干事。追赶超越，千帆竞发，衡量的是实力，考验的是毅力，比拼的是能力。要敢想别人不敢想的事，愿做别人不愿做的事，迎难而上，勇于担当，有所作为，不以任何理由延误工作，不以任何借口服务缺位，勇敢地承担该担的责任，做好该做的工作，真正做到责任上心、任务上肩、工作上手，冲在前头、落在实处、走在前列。第三要善于成事。谋事在人、干事在人、成事更在人。领导干部威信高与低、威望大与小，不在于官有多大，位有多高，权有多重，而在于为社会、为老百姓干了多少事、成了多少事。要有“不用扬鞭自奋蹄”的主动、“咬定青山不放松”的执着和“千磨万击还坚劲”的毅力，更要有“功成不必在我”的境界和“建功必须有我”的魄力，若18
有精诚所至，笃信金石为开。
四要坚守底线、廉洁勤政。驰而不息抓好党风廉政建设，全面落实党风廉政建设“两个责任”和班子成员“一岗双责”，时刻绷紧廉政建设这根弦，严格遵守廉政准则和中央八项规定，抓好班子、带好队伍、树好形象。要以忠诚为本。把对党绝对忠诚作为最基本的政治素养，在党爱党，在党言党，在党忧党，在党为党，始终保持忠于党、忠于国家、忠于人民的政治品格，牢固树立“四种意识”，严以修身、严以用权、严以律己，在思想上、政治上、行动上全方位向以习近平同志为核心的党中央看齐，锻造坚如磐石、不可动摇的忠诚品质。要以纪律为戒。以身作则守纪律，言行一致讲规矩，始终把纪律和规矩挺在前面，克服惯性思维，筑牢底线思维，厘清公权私利关系，时刻做到公私分明、克己奉公、严格自律，严格按规矩和权限履行职责，坚决不越底线，不碰警戒线，不摸高压线，做到有令必行、有禁必止、有腐必反，营造清正廉洁、干事创业的良好氛围。要以勤政为要。把实干作为政府工作永恒的主题，对认准的事情、决定的工作咬住不放、全力以赴，始终保持拼搏进取、奋发有为的精神状态，苦干比精神、快干比速度、实干比成效，做到事不避难，动真碰硬，严抓善管，以钉钉子的精神抓好工作落实，以实实在在的业绩回报党和人民。
同志们，战略已定、路径已明、军号已响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，沿着追赶超越、绿色崛起之路，自信地肩负起305万安康人民的重托，19
携手并肩，攻坚克难，敬业奉献，干成干好，向着加快建设西北生态经济强市的宏伟目标阔步前进！ 20
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