篇一：信访案件三到位一处理化解方案
信访事项的基本情况与化解方案【6篇】为深入贯彻《中共泉州市委办公室关于印发〈关于在全市开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动的实施方案〉的通知》(泉委办[2023]24号)，按照区委、区政府的要求，结合我局实际，制定本实施方案。一、组织领导二、工作目标坚持以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，强化工作责任，落实工作措施，以“化解矛盾、维护稳定、保障发展”为工作思路，以“属地管理、分级负责”为原则，形成领导亲自接待，解决群众信访问题，努力探索建立化解城市管理信访积案的长效机制，推动信访工作的顺利开展，依法、及时、就地化解矛盾纠纷，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定的工作格局。三、工作原则1、坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则。充分发挥组织协调作用，积极开展联合下访，形成集中处理信访突出问题的工作合力。2、坚持依法按照政策办事的原则。对法律法规和政策有明确规定的，依法按照政策解决到位;对群众诉求依法按政策不能解决的，做好耐心细致的解释工作，取得群众的理解和支持，决不能为求得一时一事的解决而突破法律法规和政策规定，引起攀比和新的矛盾。强化思想疏导工作，在认真解决群众合理诉求的同时，充分发挥党的思想政治工作优势，切实做好情绪疏导工作。对无理缠访闹访和有违法行为的，加强法制教育;情节严重、造成恶劣影响的，依法予以处理。3、强化信息互通。对下访受理的不属于我局管辖处理的信访事项，应及时转送有管辖权的相关责任单位依法处理。四、方法和步骤(一)下访时间每月第一周周一。
(二)下访人员1、分管下访乡镇(街道)的局领导。2、办公室、政策法规股、综合执法股、督查中队各派一名人员参加，下访乡镇(街道)的辖区中队要有3名人员参加。(三)接访重点涉及本系统的已按“路线图”处理，信访人仍不服的信访事项;群众反映比较集中的信访突出问题;带有区域性、普遍性、苗头性的信访突出问题。(四)下访活动的组织1、办公室主要负责做好后勤保障工作。应于下访活动开展前10天与下访街道取得联系，确定下访时间、下访地点，并由下访街道就接访领导、接访时间、接访地点、接访要求等事项进行安排，提前5天在当地进行公示;下访活动开展过程中，引导群众有序信访，维持现场秩序，确保接访活动顺利进行。2、政策法规股主要负责下访活动中涉及的法律法规问题。主要包括对信访事件适用法律法规的认定，做好适用法律法规的解释，加强法制宣讲，依法处理无理缠访闹访和违法行为。3、综合执法股负责综合协调下访活动，并于每月第一周周五前将当月参加信访的领导干部姓名、职务、接访时间、地点、受理的信访事项、处理情况及相关数据书面报送区联席办;负责接访工作的登记。4、督查中队负责督查下访受理的信访案件的"处理落实情况，收集汇总相关材料，于每月第一周周四上午前将材料送至综合执法股。5、各中队负责协助办公室维持现场秩序;负责信访案件的具体办理，并及时将相关材料送至督查中队。五、领导包案化解信访案件1、包案分工我局对信访案件实行逐一包案。领导包案原则上实行一人(辖区分管领导)包一案或包几案，不实行两人或两人以上重复包一案。2、包案工作内容
包案领导按照“谁包案，谁负责”的原则，根据实际情况，确定办案方向、具体责任人、具体办案人、结案和汇报时间，并督促案件的办理，对案件办理过程中出现的问题进行沟通协调。包案领导应深入了解案情，按照法律法规、依照党和国家的政策，采取有效措施，及时、妥善处理群众反映的信访问题。对合理的要求，尽快解决落实;对一时解决不了的，要向群众宣传政策，讲明情况;对个别坚持过高要求，无理取闹的，要严肃批评教育和依法处理。3、包案完成时限领导包案原则上自受理之日起60日内办结，如因情况复杂，经主要领导批准，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日。为进一步做好民营区对来信来访的接待处理工作，把问题解决在萌芽状态，避免或减少越级上访、重复上访或集体上访，建立信访工作长效机制，维护辖区内正常的信访秩序和社会稳定，根据国务院颁布的新《信访条例》，结合实际情况，特制定本方案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，认真学习贯彻《信访条例》，切实落实中央、省、市对信访工作的总体要求和安排部署，以推行人民群众的根本利益为目的，以解决信访突出问题为重点，进一步畅通信访渠道，及时化解人民内部矛盾，为民营区改革、发展、稳定大局和构建和谐开发区做好服务，为加快开发区建设作出新贡献。二、基本原则落实中央、省、市各项信访工作制度，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，加大从源头上解决信访问题的力度，确保信访渠道畅通，构筑大信访工作格局。三、组织机构为了加强对信访工作的组织领导，管委会决定成立民营区信访工作领导组。现将领导组组成人员名单如下：组长：**常务副组长：**
副组长：**成员：**信访工作领导组下设综合办公室，办公室设在管委会办公室，办公室主任由赵利军兼任。主要负责领导组各类文件的收发、起草、报送和存档工作，负责组织实施各类综合性信访事务，督促检查各类信访案件的进展情况及其它日常工作。同时，下设八个工作小组。信访一组：设在工委工作部，组长由郝来业兼任。成员单位由工委工作部、组织部组成。主要负责党委系统、党组织及区内党员的申诉和来信来访等方面的信访事件。信访二组：设在招商局，组长由张荣跃兼任。成员单位由区招商局、区规划设计管理局、规划民营分局组成。主要负责接待处理区内土地征用、招商引资、投资环境等方面的信访事件。信访三组：设在经济发展局，组长由徐美玲兼任。成员单位由区经济发展局、区安全生产监督管理局组成。主要负责接待处理区内企业立项审批、经营环境纠风、安全生产等方面的信访事件。信访四组：设在物业管理中心，组长由熊斌兼任。成员单位由区物业管理中心、区综合执法局组成。主要负责接待处理区内交通环境、环境卫生、供电供暖、城市行政执法等方面的信访事件。信访五组：设在群工部，组长由于成军兼任。成员单位由群工部组成。主要负责维护职工权益、维护妇女合法权益等方面的信访事件。信访六组：设在人力资源局，组长由赵秀萍兼任。成员单位由区人力资源局组成。主要负责接待处理区内劳动保险保障、职工就业、退伍军人安置等方面的信访事件。信访七组：设在建设环保局，组长由谭国富兼任。成员单位由区规划设计管理局、区建设环保局、规划民营分局组成。主要负责接待处理区内工程建设施工、规划，环境保护及农民工工资清欠等方面的信访事件。信访八组：设在国税民营分局，组长由段德生兼任。主要负责区内企业税收征管等方面的信访事件。四、主要措施
一是加强领导，提高认识。各信访小组负责人要高度重视群众的来信来访工作，切实加强领导，要以对人民群众高度负责的精神，树立服务思想，热情耐心地做好来信来访接待处理工作。对来信来访群众反映的问题，符合政策法规应予以解决的，要尽快解决；一时解决不了的要解释清楚，争取其理解；要求不合理的`或无理取闹的，要在宣传政策的同时予以批评教育。二是加大对新《信访条例》的宣传力度。各信访小组要加大对新《信访条例》的宣传力度，进一步提高人民群众的信访意识，逐步教育和引导群众学法、懂法、守法、用法，指导群众通过合法的途径表达自己的利益诉求，使群众初步了解新《信访条例》对保障群众民主权利、加强党和政府与人民群众密切联系的重要意义。三是建立健全信访案件登记督办制度。各信访小组要克服重来访、轻信访的倾向。对群众的来信和来访，要逐件登记清楚。列入跟踪督办的，要明确责任人、督查部门和办理期限。办理情况要告之来信、来访当事人，并及时将办理结果反馈领导组办公室，由办公室统一整理，重要的信访案件，还要整理归档，立卷保存，做到件件有着落，事事有回音。四是建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制。各信访小组要认真做好各种矛盾的排查和超前化解工作，把工作重点从事后处置转到事前预防上。要特别重视集体上访群众反映的问题，热情做好接待工作。在接待集体上访群众时，涉及本部门工作的，有关部门应当有2位以上工作人员在场，人数较多的，可让上访群众自行推举3-5名代表。接待集体上访时，要注意来访者的情绪，做好解释疏导工作，避免矛盾激化。各信访工作小组还要结合各自实际，制定本小组处置群体性上访事件工作预案。五是建立健全考核和责任追究制度。年末，领导组要对各小组的信访工作进行检查和考核，考核结果将作为干部政绩考核的重要依据。对推诿拖延，不及时办理发生到市、到省、到京的集体上访或造成严重后果的，除通报批评外，责任单位和党政一把手严格按《信访工作责任追究制度》予以追究，决不姑息。第一条为保护信访人的合法权益，畅通信访渠道，规范信访行为和信访工作，根据国务院、省《信访条例》，结合我县实际，制定本办法。第二条本办法所称的信访事项终结是指信访事项经依法处理、复查或者复核后，该信访事项办理终结。
第三条县人民政府及其工作部门成立信访事项复查、复核小组，信访事项复查、复核小组在县信访工作领导小组的领导下开展工作，具体负责处理职责范围内信访事项的复查、复核工作。第四条信访人请求复查、复核的信访事项，应当是原办理机关已经作出处理的事项。第五条对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，信访工作机构不予受理，但应当告知信访人依照有关法律、法规、规章规定的程序向有关机关提出。第六条信访事项办理机关在作出信访事项处理意见的同时，应当告知信访人享有复查、复核的权利。第七条信访人对信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关的上一级行政机关复查；信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查行政机关的上一级行政机关请求复核。对复查、复核期限，法律、法规、规章另有规定的，从其规定；因不可抗力或者其他正当事由在规定期限内无法请求复查、复核的，在障碍消除后3日内，可以申请延长期限。复查、复核的行政机关经核实无误后，应当批准其申请。非因前款规定而逾期提交复查、复核请求的，县信访事项复查复核工作小组和其他行政机关可以不受理。第八条对重大、复杂、疑难的信访事项，有权处理的行政机关可以举行听证，具体按《省信访听证暂行办法》等有关规定办理。经过听证作出的处理意见、复查意见或复核意见可以依法向社会公示。第九条对需复查、复核的信访事项，有权处理的行政机关应当自收到请求之日起30日内提出复查、复核意见。第十条有关行政机关作出复查、复核意见后，应当在10日内书面告知信访人及原办理单位。同时报省、市信访工作机构和有关行政机关备案。第十一条有关行政机关作出复核意见后，信访事项办理终结。
第十二条信访事项终结后，信访人仍然以同一事实和理由继续信访的，县、乡镇信访工作机构和其他行政机关不再受理；有关县机关或乡镇应当继续做好思想疏导和教育批评工作，劝其息诉息访。第十三条有关县机关和乡镇政府及其工作人员在信访事项处理、复查、复核中，不依法履行职责的，按国务院《信访条例》、《省信访条例》有关规定给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。第十四条本办法由县法制办会县信访局解释。第十五条本办法自之日起施行。第四篇:信访事项的基本情况与化解方案为深入贯彻《中共泉州市委办公室关于印发〈关于在全市开展“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动的实施方案〉的通知》(泉委办[2023]24号)，按照区委、区政府的要求，结合我局实际，制定本实施方案。一、组织领导二、工作目标坚持以科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，强化工作责任，落实工作措施，以“化解矛盾、维护稳定、保障发展”为工作思路，以“属地管理、分级负责”为原则，形成领导亲自接待，解决群众信访问题，努力探索建立化解城市管理信访积案的长效机制，推动信访工作的顺利开展，依法、及时、就地化解矛盾纠纷，维护群众合法权益，促进社会和谐稳定的工作格局。三、工作原则1、坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则。充分发挥组织协调作用，积极开展联合下访，形成集中处理信访突出问题的工作合力。2、坚持依法按照政策办事的原则。对法律法规和政策有明确规定的，依法按照政策解决到位;对群众诉求依法按政策不能解决的，做好耐心细致的解释工作，取得群众的理解和支持，决不能为求得一时一事的解决而突破法律法规和政策规定，引起攀比和新的矛盾。强化思想疏导工作，在认真解决群众合理诉求的同时，充分发挥党的思想政治工作优势，切实做好情绪疏导
工作。对无理缠访闹访和有违法行为的，加强法制教育;情节严重、造成恶劣影响的"，依法予以处理。3、强化信息互通。对下访受理的不属于我局管辖处理的信访事项，应及时转送有管辖权的相关责任单位依法处理。四、方法和步骤(一)下访时间每月第一周周一。(二)下访人员1、分管下访乡镇(街道)的局领导。2、办公室、政策法规股、综合执法股、督查中队各派一名人员参加，下访乡镇(街道)的辖区中队要有3名人员参加。(三)接访重点涉及本系统的已按“路线图”处理，信访人仍不服的信访事项;群众反映比较集中的信访突出问题;带有区域性、普遍性、苗头性的信访突出问题。(四)下访活动的组织1、办公室主要负责做好后勤保障工作。应于下访活动开展前10天与下访街道取得联系，确定下访时间、下访地点，并由下访街道就接访领导、接访时间、接访地点、接访要求等事项进行安排，提前5天在当地进行公示;下访活动开展过程中，引导群众有序信访，维持现场秩序，确保接访活动顺利进行。2、政策法规股主要负责下访活动中涉及的法律法规问题。主要包括对信访事件适用法律法规的认定，做好适用法律法规的解释，加强法制宣讲，依法处理无理缠访闹访和违法行为。3、综合执法股负责综合协调下访活动，并于每月第一周周五前将当月参加信访的领导干部姓名、职务、接访时间、地点、受理的信访事项、处理情况及相关数据书面报送区联席办;负责接访工作的登记。
4、督查中队负责督查下访受理的信访案件的处理落实情况，收集汇总相关材料，于每月第一周周四上午前将材料送至综合执法股。5、各中队负责协助办公室维持现场秩序;负责信访案件的具体办理，并及时将相关材料送至督查中队。五、领导包案化解信访案件1、包案分工我局对信访案件实行逐一包案。领导包案原则上实行一人(辖区分管领导)包一案或包几案，不实行两人或两人以上重复包一案。2、包案工作内容包案领导按照“谁包案，谁负责”的原则，根据实际情况，确定办案方向、具体责任人、具体办案人、结案和汇报时间，并督促案件的办理，对案件办理过程中出现的问题进行沟通协调。包案领导应深入了解案情，按照法律法规、依照党和国家的政策，采取有效措施，及时、妥善处理群众反映的信访问题。对合理的要求，尽快解决落实;对一时解决不了的，要向群众宣传政策，讲明情况;对个别坚持过高要求，无理取闹的，要严肃批评教育和依法处理。3、包案完成时限领导包案原则上自受理之日起60日内办结，如因情况复杂，经主要领导批准，可适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日。XX医院疑难信访事件化解实施方案为进一步加大信访突出问题的排查调处力度，推动开发区信访积案化解工作的顺利开展，确保信访积案化解活动取得实效，促进医院和谐稳定。现结合工作实际，特制定方案如下：一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，深入排查化解系统内部各种矛盾纠纷，多措并举解决信访突出问题，集中化解久拖不决的信访积案，有效预防处置群体性事件，从源头上减少不和谐不稳定因素，为开发区发展创造和谐稳定的工作环境。
二、成立组织为确保开发区信访积案化解活动取得实效，特成立医院信访积案化解工作领导小组：组成长:严泽成宁泽云高宏亮柴瑛运吕建香穆红武王杰庆刘生昌胡丽文苏建同周刚赵军员:冯吉军张岩山张红军料的上报。三、工作原则副组长:何燕庆领导小组下设办公室，由办公室具体负责相关资料。(一)坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则。开发区管委会对园区内的信访积案化解工作负总责，对信访积案，由开发区信访积案化解工作领导小组指派专人与有关单位协同办理。(二)坚持条块结合、协调联动原则。上下联动，通力配合，充分发挥综合、协调作用，做好组织实施工作。各企业要积极支持和配合开发区管委会做好涉及的信访积案的化解和人员稳定工作。(三)坚持包案负责、终结处理原则。对省、市、县交办的信访积案，一律实行领导包案；对重点案件和社会影响大、涉及人数多的案件，由管委会主要负责同志包案。包案领导要对经多次处理且有明确结论的行政诉求类信访疑难个案，认真进行复查复核，严格落实处理意见，切实推动信访积案的终结处理。(四)坚持案结事了、特困救助原则。切实加大信访积案的解决力度，坚持依法按政策办事，拓宽化解渠道和方式方法，调动各方力量，坚决把能够解决的问题解决到位，把信访群众的实际困难帮助到位，切实做到不欠政策帐、不欠程序帐、不欠感情帐。四、工作步骤信访积案化解活动要以重信重访专项治理工作中尚未化解的信访积案为重点，着力化解涉及劳资纠纷、涉法涉诉、土地征用、工程建设、企业配套服务等方面的疑难复杂信访问题。要坚持区别情况，因人制宜，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、疏导、协商、调节、帮扶、救助等办法，着力解决问题，加强思想教育，引导群众以理性合法的形式表达诉求、解决利益矛盾，依法依规及时合理处理群众反映的问题。信访积案化解活动共分四个阶段进行：第一阶段：安排部署阶段。主要任务是传达部署、制定本部门具体工作方案。第二阶段：排查化解阶段。主要任务是对信访积案进行排查梳理、落实领导包案、提出解决措施。具体要求：
1、排查苗头。开发区内涉及到劳资纠纷、涉法涉诉、土地征用、工程建设、企业配套服务等方面的疑难复杂信访问题的单位，要全面排查本单位内的矛盾和苗头隐患。坚持经常性排查与重点集中排查相结合，坚持属地为主、条块结合，做到情况明、底数清，边排查、边化解。2、登记建档。各局、办要对排查出的重信重访案件进行一次全面梳理，逐件把起因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人、事态发展预测、处理情况、包案领导、承办单位及办结时限等要素登记建档，汇集案卷。3、集中调查。各局、办要认真接待上访群众，约访重点上访人，组织有关人员通过查阅案卷、调查取证、听取各方意见等办法，搞清搞准案件的来龙去脉。在摸清案情的基础上，召开相关部门、企业负责人及经办人参加的情况会议，针对以往多次处理而问题没有解决的情况，重新分析、研究、鉴定，从法律法规和政策，执行的实体、程序等各个方面客观、公正地查找症结所在，把造成重信重访的原因和信访人不接受处理意见的原因搞清楚。4、集中解决问题。研究制定周密可行的解决办法，细化解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法处理等工作措施，明确工作步骤和相关各方责任、任务。针对普遍存在的重信重访人员合理诉求与不合理诉求交织的情况，要按照公开、公平、公正的原则，通过法定程序和途径，采取联合接访等办法，依法按政策解决问题。5、集中依法处理。对个别合理诉求已解决到位，还无理缠访、闹访，提出无理要求、以“访”谋利或企图达到不正当目的的，要坚决表明态度，坚持原则，避免形成重信重访有利可图的错误导向。对信访人坚持不合理要求并缠访闹访触犯法律的，由公安机关依法处理。第三阶段：落实措施阶段。主要任务是落实信访积案化解工作措施，各单位、各部门要为信访积案化解工作提供必要的人力、物力。对生活确有困难的上访群众，要加大通过社会救助等手段给予帮助。第四阶段：总结和检查阶段。主要任务是总结信访积案化解工作的好经验、好做法，分析存在的问题，提出改进的意见、建议等。开发区信访积案化解工作领导小组将对信访积案化解情况进行督导检查。五、工作要求(一)进一步畅通信访渠道。继续组织开展“党政主要领导大接访活动”，实行开门接访，建立领导接待日制度，切实做好初信初访的化解工作。扎实开展干部下访活动，变群众上访为干部下访，将工作窗口前移、重心下移，进一步拓宽群众诉求渠道。
(二)扎实落实领导包案。落实党政领导包案责任制，对重信重访案件要逐案落实领导包案。各局、办主要负责人要切实负起责任，按照分工要求带头包案处理信访问题，推动重信重访问题得到彻底解决。(三)加大督促检查力度。开发区信访积案化解年活动领导小组要把督查督办作为解决信访问题的关键环节，主要领导要坚持亲自督办，直到问题解决、矛盾化解。分管领导要经常带领所管部门深入基层，针对群众反映涉及面广、情况复杂的疑难信访问题，通过协调处理，限时办结。(四)做好宣传和舆论引导工作。开发区信访积案化解活动领导小组将选取对群众信访事项不负责任、敷衍推诿以及无理缠访闹访、非正常上访的典型案例，以适当方式予以曝光，督促责任单位依法按政策解决群众反映的问题，教育引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，为开展好信访积案化解活动营造良好的舆论氛围。(五)加强组织领导。化解重信重访案件，时间跨度长、情况复杂、处理难度大，必须加强领导、周密安排，精心组织。各单位特别是重信重访突出的单位，要高度重视，把解决重信重访问题纳入重要议事日程；要定期或不定期召开会议专题研究部署，定期听取情况汇报，及时协调解决存在的问题，并为之提供必要的人力、物力和财力保障。(六)严格责任追究。认真落实信访工作领导责任追究制度。对解决重信重访问题重视不够、部署不力、进展迟缓、推诿扯皮的单位、部门要予以通报批评。为贯彻落实省、市、县委会议精神，有效预防和化解社会矛盾，确保全乡信访秩序良好，为我乡全面决战决胜打赢脱贫攻坚战营造更加和谐稳定的社会环境，特制定本实施方案。一、指导思想和总体目标认真贯彻落实上级部署要求，切实加强防范工作，全面排查化解以征地拆迁、土地复垦、劳动社保、环境保护、经济纠纷、涉法涉诉、邻里纠纷、民工工资、脱贫攻坚等领域信访突出问题为重点的矛盾纠纷，着力解决相同问题反复告、重复访及越级上访等问题。做到诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的救助帮扶到位、行为违法的依法处理到位。确保不发生因责任不落实而产生重大群体性信访事件，确保不发生因处置不到位而产生个人极端事件，确保不发生因工作不力而产生社会炒作和负面舆论事件。
二、组织领导建立信访化解领导小组：三、工作措施（一）坚持源头预防，全面排查。切实加强社会稳定风险评估，从源头上减少信访突出问题和矛盾纠纷的发生。全面深入排查信访突出问题及各类矛盾纠纷，对不稳定人员做到底数清、情况明。不断健全完善信息预警机制，对有可能引发人员越级上访和群体性事件的重大矛盾隐患，认真做到早预防、早发现、早介入、早化解。排查时务必认真梳理近三年来到县以上单位的上访人，梳理近期利益诉求长期得不到解决，矛盾激化、情绪失控，有可能到县或省市上访群体和个人，尤其是可能实施极端行为的上访群体和个人。从4月1日起，各村实行每周预警零报告制度，各村、各相关单位每周四下午3：00前将本周信访矛盾纠纷排查表报送乡信访办，由孙传林同志负责收集矛盾纠纷排查信息周报表。有情况报情况，无情况报平安，遇有突出紧急情况随时电话上报。乡信访办每周汇总信息报送情况，及时报主要领导阅示。（二）坚持区别情况、分类化解。对排查出的信访突出问题及各类矛盾纠纷，要分门别类，逐案分析原因，明确具体责任单位和责任人，依法按政策及时就地化解。要充分发挥政法、综治、信访、维稳、社会矛盾大调解综合平台作用，积极动员社会力量，采取多种方式协调化解矛盾纠纷，努力实现事要解决、人要稳定。（三）坚持条块结合，强化责任。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任，排查化解本辖区和职责范围内的信访突出问题及各类矛盾纠纷。同时，加强条块之间的沟通协调，加强工作指导，形成工作合力，健全纵向到底、横向到边，全覆盖、无疏漏的矛盾纠纷排查化解工作体系。（四）坚持源头稳控，积极配合。各村、相关单位要加强本辖区不稳定群体、有滋事苗头的群体和个人进行稳控，防止发生效仿效应制造事端。如发生本村上访人员上访，各村、相关单位要立即派员到场配合做好处置工作，并做好人员的看护、接离劝访等工作。
篇二：信访案件三到位一处理化解方案
信访案件处理方案范文
1.一个典型信访案件处理的样本意义
一个典型信访案件处理的样本意义
月28日晚，沈阳市皇姑区基业百花园里，鞭炮齐鸣。
虽然晓得不年不节的放鞭炮并不合适，但此时，好像只要这样一种方法才能够释放他们积蓄多年的压抑、能够表达他们“最终见亮”了的高兴。等了几年、甚至曾有人断言他们这种状况“永久不行能办房证”的453户居民最终等到了本人能办理房产证的这一天。
孩子不用由于户口问题借读了、外地的小两口能落户生孩子了、想转让的房子也能卖了……这张薄薄的房屋产权证，承载了一个人、一个家庭关于家的全部幻想，正由于得到它的过程如此困难，才更宝贵。“百花园小区”453户业主的房证由“不行能到可能”获得的过程，同时是沈阳信访制度改革的“试水之举”。
而这个典型信访案件处理的样本意义更在于，本着“为百姓处理实际问题”的主旨，沈阳市的信访制度开启了一种全国创新的处理信访案件的思路，那就是———
这边办事、那边追责。
我们买的商品房没“身份”
“买房时我真是千当心、万当心，就怕出什么岔子。
这房子是期房时，我就买了，后来怕期房不保靠，就退了。始终等到房子盖起来了，我认真查了五证都全，才敢再下手，用每平方米2780元的价格买下来的，比期房时一平方米贵了500多块！可没想到，还是这样……”位于沈阳市皇姑区明廉地区的“百花园”小区，是一个2004年9月20日才正式交付钥匙的新商品房小区，然而在今
年5月28日之前，这个小区里的每户人家、每个人，脸上都缺少应有的幸福感觉——4年了，小区里没有一户房子能办下来房证。
一平方米多花500元买现房的业主见大姐没有房证，为了孩子能上个好学校特地选了与某学校一街之隔的百花园的宋先生没有房证，想要借买房子之机落户沈阳的一对外地小夫妻也没有房证……
购房合同上清清晰楚写着的“入住90个工作日后即办理房屋产权全部证”的文字真正成了雾中花、水中月。
小区里453户业主，有人急卖房、有人急落户生孩子、有人急孩子要上学，2005年11月，当小区里的业主间续住满时，大家开头为房证的事焦急上火了。
“先去开发商那找啊，态度那叫一个好，告知我们正在办，回家等着吧，过完年就能办下来！”张大姐说，业主们纷纷找到开发商辽宁基业房地产开发有限公司，可是年过去了，“五一”过去了、“十一”过去了、又一个年过去了，在开发商“态度良好”的一次推一次过程中，房证依旧遥遥无期，而时间，已经匆忙滑过2007年。
“时间不等你啊！孩子到上学的年龄，可没房证就是落不了户口，费了很大周折才把孩子送进学校。”
这是宋先生的苦恼，也是小区里更多家长的苦恼。
谁能给我的房一个“身份证”？2007年5月，意识到不能再被开发商反复“忽悠”的业主们，打算开头通过信访，来维护本人的权益。
而直至此时，他们仍不晓得，本人的房子、花钱买的五证俱全的商品房，毕竟为什么办不了房屋产权证？“我们去了许多部门，开头总是反复地登记、让回去等信，也有信访部门问我们，你们那咋回事？
为啥不给办？可我们也说不清啊！”宋先生说，始终到信访后期，他们才在一次在沈阳市房产局的信访中偶然听说，本人的小区，存在着严峻的违规超建状况。
“5层楼房，给加到了7层，还没有消防通道和电梯，人家房产局不给验收！”宋先生说，至此，百花园453户业主没有房产证的原委，方被揭开。
信访这条路，他们走得并不简单，每个部门也都会好好接待你，但他们也没有处理问题的实质方法，大多只能接待，可实际作用实在太小了……从开头信访到现在，百花园小区的信访代表，换了3批，宋先生、张大姐、李大姐他们是第三批。
这活不好干，不管是寒冷还是酷暑，几个人每次去信访都是尽量挤公交车去。
“累点不算啥，关键是每次都满怀盼望去，带着绝望回。”李大姐感慨。
开发商为了追求利益而形成的后果，被直接转嫁到了小区的每一户业主身上。“你们这种状况，房屋本身违规超建，不符合验收条件，那房产部门确定就不能办理房产证，我晓得你们业主没有错。
你们可以到法院起诉开发商……”听到了这个比较全都的回复，业主们拍着大腿喊懊悔，当时千挑万选，倾尽大半生积蓄买的房成了累赘，“越想越觉得懊悔！这么多楼盘，怎样就让我们摊上这一个！”可他们也晓得，这世上没有懊悔药。
“这边办事，那边追责”为他们的房子找回身份
假如没有沈阳市全新的信访制度，百花园453户业主，乃至全市其他像他们一样存在房证问题的业主，真是不知何时才能办上本人的房证。
2008年5月22日，百花园小区的业主代表们再次来到刚刚投入运营的沈阳市信访大厅，让他们多少有些“措手不及”的是，拖了4年的事，这次竟然顺顺当当的就处理了！
沈阳市信访大厅区县（市）信访工作指点办公室工作人员亲历了百花园问题的处理过程。
“百花园小区453户业主无房证一事得到了沈阳市委、市政府领导的高度注重，并成了沈阳信访工作新制度下的第一个典型案例。”
“但新时期的信访工作，不能由于房产部门有理，就让百姓吃亏。怎样办？我们打算，由信访部门出面，先把开发商的问题‘担保’下来，由房产部门先为业主办理房产证。
2.如何开展信访积案化解专项活动措施
多举措狠抓信访积案化解工作，确保实现“遏总量、减存量、不出事、防反弹”的工作目标，取得显著成效。
——领导包案，强化责任。逐案落实包案领导，明确详细责任单位、责任人和化解时限、信访人看法；重点排查梳理一批时间跨度大、超期未办结，办结后群众连续信访的疑问简单信访积案，严格落实“一案一策”，建立积案化解台账，逐案讨论制定符合实际状况、能够处理问题、务实管用的化解方案。
——因案施策，分类化解。根据“三到位，一处理”的工作要求，对超期未办结、办结后群众连续信访的信访案件实行分类化解。一是对问题产生的缘由进行专题讨论分析，找准问题症结、责任主体，交办到有权处理的责任单位处理。二是乐观推动根据法定途径处理问题，根据法定程序优先的准绳，引导信访群众通过法律渠道处理。三是对“三跨三分别”信访案件，事发地有权处理部门是处理和化解的主办责任主体，要自动协商有关地方和部门推动积案化解；信访人户籍地和常住地党委政府担当协办责任，要乐观协作、帮助化解和稳控；主办和协办双方要加强沟通协作，不推不拖、合力处理。积案分类化解状况实行挂账动态管理和销号制度，化解一件销号一件。
——强化宣扬，规范次序。坚持依法按政策办事，对群众的合理诉求，依法按政策予以处理，切实维护好群众的合法权益。
3.如何处相信访突发大事
加强感情沟通，接待来访体现一个“亲”字。
能否顺当处理信访问题，接访起着重要作用。接访者必需坚持“把思想政治工作贯穿到接待全过程”的主旨，做到“四个要”：一是态度要热忱；二是举止要文明；三是思索要换位；四是办事要公正。
实践证明，只要从感情上沟通，才能赢得上访人的信任；只要急躁开展宣扬训练，党的政策才会最大限度地对上访人发挥感化力；只要提高为民作办法识，才能避开上访人消失过激行为。
结交信访伴侣，超前防备把握一个“准”字。
由于“信访伴侣”活动在上访群众之中，因而了解上访队伍内部的具体状况。通过他们将信息反馈给调查组，能够收到以下效果：一是使调查组对举报人的动机和目的做到心中有数；二是为确定案件线索的真假程度供应了牢靠依据；三是有利于将紧急状况和突发大事制
止在萌芽形态；四是通过“信访伴侣”在内部作思想工作，促使受蒙蔽群众快速觉醒；五是能够架起调查组与上访人之间的桥梁，避开消失过激行为。
信访干部利用接访、办案等时机，自动与上访人结伴侣，赢得上访人的信任，就能收到“讲话必听，引导必行”的效果，为开展关口前移、超前防备工作制造有利条件，为制止紧急状况和突发大事奠定基础。?
坚持秉公办案，为民作主立足一个“实”字。
对那些违纪违法的党员干部，该处理的必需处理；对群众提出的实际问题，该处理的肯定要处理，临时处理不了的说明缘由，不该处理的讲清道理；对那些要求过高的人，要做急躁细致的劝说工作，使其放弃不合理的要求；对那些别有专心、无理取闹、为首闹事的人，要赐予严峻批驳，让他们在上访群众面前威严扫地。
提高应变技巧，妥当处理突出一个“快”字。
处置突发大事，争取时间极为重要。该决断的时候，还在反复讨论、看看，必定要形成“小事闹大，规模扩大，难度增大”的结果。
注意随机应变，化解冲突强调一个“活”字。由于紧急状况和突发大事突如其来，事先毫无预备，所以处理起来难度很大。
4.如何处相信访突发大事
加强感情沟通，接待来访体现一个“亲”字。能否顺当处理信访问题，接访起着重要作用。接访者必需坚持“把思想政治工作贯穿到接待全过程”的主旨，做到“四个要”：一是态度要热忱；二是
举止要文明；三是思索要换位；四是办事要公正。实践证明，只要从感情上沟通，才能赢得上访人的信任；只要急躁开展宣扬训练，党的政策才会最大限度地对上访人发挥感化力；只要提高为民作办法识，才能避开上访人消失过激行为。
结交信访伴侣，超前防备把握一个“准”字。由于“信访伴侣”活动在上访群众之中，因而了解上访队伍内部的具体状况。通过他们将信息反馈给调查组，能够收到以下效果：一是使调查组对举报人的动机和目的做到心中有数；二是为确定案件线索的真假程度供应了牢靠依据；三是有利于将紧急状况和突发大事制止在萌芽形态；四是通过“信访伴侣”在内部作思想工作，促使受蒙蔽群众快速觉醒；五是能够架起调查组与上访人之间的桥梁，避开消失过激行为。信访干部利用接访、办案等时机，自动与上访人结伴侣，赢得上访人的信任，就能收到“讲话必听，引导必行”的效果，为开展关口前移、超前防备工作制造有利条件，为制止紧急状况和突发大事奠定基础。?
坚持秉公办案，为民作主立足一个“实”字。对那些违纪违法的党员干部，该处理的必需处理；对群众提出的实际问题，该处理的肯定要处理，临时处理不了的说明缘由，不该处理的讲清道理；对那些要求过高的人，要做急躁细致的劝说工作，使其放弃不合理的要求；对那些别有专心、无理取闹、为首闹事的人，要赐予严峻批驳，让他们在上访群众面前威严扫地。
提高应变技巧，妥当处理突出一个“快”字。处置突发大事，争取时间极为重要。该决断的时候，还在反复讨论、看看，必定要形成
“小事闹大，规模扩大，难度增大”的结果。
注意随机应变，化解冲突强调一个“活”字。由于紧急状况和突发大事突如其来，事先毫无预备，所以处理起来难度很大。
5.如何夯实基层信访工作基础
信访工作是为人民群众排忧解难的工作，处理群众反映的实际问题是信访工作的基本职责，也是维护社会稳定的根本性措施。
做好新时期的信访工作，必需进一步创新工作思路、工作方法和工作机制，全面提高工作水平，不断开创新的局面。详细实施可以从以下几个方面着手：
一、建立健全信访工作网络，搭建群众工作“平台”。
推动与群众切身利益亲密相关政策的制定、完善和实施；贯彻落实信访工作的严重决策部署；了解民情、反映民意、化解冲突纠纷，切实处理民情渠道不畅、问题层层下转、冲突逐级上交的问题，有效地预防和削减问题的发生与积累。
二、用群众工作统揽信访工作。
要进一步拓展信访工作领域，既抓案件受理，也抓问题处理，更抓源头管理，变被动应付为自动预防，乐观化解担心定因素。要增加工作的针对性和实效性，进一步强化措施，有效整合各种资源，综合运用经济、法律、行政、训练引导、民主协商、供应服务等多种手段化解冲突纠纷，实现从信访部门孤军奋战向充分发挥各职能部门作用、构成齐抓共管工作格局的转变。
三、扎实开展冲突纠纷排查化解。
仔细做好冲突纠纷排查化解
工作是做好信访维稳的基础。
根据“发觉得早、化解得了、掌握得住、处理得好”的要求，通过冲突纠纷，把握本辖区的信访突出问题，工作上的轻重缓急就会一目了然。完善信访信息预警预报机制，深化情报信息收集工作，准时把握预警性、内部性、深层次情报信息，随时把握信访的信息动态。
四、要落实信访工作责任制。
做好信访工作，必需进一步完善信访工作各项责任制，强化各级各部门的责任。
仔细落实信访工作责任追查制，对因官僚主义、违法行政、侵害群众合法权益引发信访问题，或对群众反映的信访问题推诿扯皮、敷衍塞责的，要实行责任倒查，严厉
追查有关单位和人员的责任。
要加强源头预防，进一步完善社会冲突排查调处机制，仔细落实工作责任，乐观推动领导干部下访制，努力从源头上预防和削减信访问题的发生；要坚固树立“事要处理”的思想，进一步解放思想，勇于创新，坚持领导包案制，落实好领导干部信访接待日工作制度，创新工作方法，不断提升工作水平和工作力量，实行切实有效的措施处理好信访案件，化解社会冲突；要进一步规范信访工作次序，落实好双向责任制，完善长效工作机制。
乐观训练引导群众正确行使权利，盲目维护信访次序，有效规范信访行为，维护正常的信访次序，维护社会和谐稳定。要进一步畅通诉求表达渠道，让群众的合理诉求能够有渠道表达，切实维护群众的合法权益；要健全完善信访工作综合协调机制。
各级信访工作领导小组和联系会议相关部门要仔细履行本身在信
访工作中的职责，加大协调力度，健全和完善联动工作机制；要强化督查督办，落实好责任，确保信访问题准时得到妥当处理；要把进展和信访维稳工作有机地结合起来，为群众办更多的实事，保民生促和谐，以进展保稳定，以稳定促进展。要把依法行政科学决策与加快进展维护社会稳定结合起来，把加快进展和维护稳定工作与创先争优活动结合起来，充分发挥党组织基层战役堡垒作用和先进典型人物、典型大事的先锋模范作用。
6.民事纠纷信访材料范文怎样写
假如是实名反映问题，需要以下几点：
1、收信人，也就是抬头“XXXX局（政府）”，是赞扬、举报、反映问题的机关或部门。
2、现实，详细诉求的现实。
3、诉求，信访人要求，比如要求查处，要求补偿（赔偿）等。
4、信访人信息，包括姓名、家庭住址、联系方式等。
群众通过书信向信访部门反映问题应力求做到以下几点：
1、书写工整、字迹清晰。写信人本人不会写或写不好时，可以找人代写，有条件的最好打印，这是信访工作人员搞清晰信中反映问题的基础。
2、反映问题应现实求是，不夸大，也不缩小。语言表达要简捷清晰，让人看了一目了然，一页纸能写明白的，绝不用两页，这样既节省写信人的成本，也节省工作人员的时间。
3、反映问题或提出看法和建议提倡一信一事，就是一封信只反映一个问题或一类问题，且这些问题应属于纪检监察部门的受理范围，涉及法律方面的问题应直接向司法机关反映，这样便于来信的办理和问题的处理。
4、肯定要写清晰联系地址和联系人，有电话的，最好留下联系电话，有工作单位的，应写清晰本单位和上级主管单位名称，这样有利于工作人员进一步了解状况，同时也便于反馈问题的处理结果。
7.如何规范信访办案程序提高信访案件办结率
可依据《信访条例》相关条款进行办理。
同时，2021年10月15日，国家信访局《关于进一步加强初信初访办理工作的方法》（国信发〔2021〕13号）文件进一步明确和细化了相关程序：
第五条
各级人民政府信访工作机构和其他行政机关收到初信初访事项，应准时在信访信息系统中录入信访人姓名（名称）、住址、联系方式、赞扬恳求、看法建议以及相应的现实、理由等次要内容，做到要素完整、客观、精确。第六条
县级以上人民政府信访工作机构收到初信初访事项，应在15日内区分不怜悯况，按下列方式处理，对具备回复条件的，要以电话、书面等形式向信访人反馈：
（一）对赞扬恳求类初信初访事项，转送、交办给有权处理机关办理。
（二）对看法建议类初信初访事项，其中有利于完善政策、改进工作、促进经济社会进展的，上报本级人民政府作为决策参考，或转
送有权处理机关讨论。
（三）对揭发控告类初信初访事项，根据纪检监察工作相关规定和干部管理权限，报送有关担任同志或转送纪检监察机关、组织部门处理。
（四）对状况严重、紧急的初信初访事项，应当准时提出建议报请本级人民政府相关担任同志打算。
对网上赞扬的初信初访事项，应缩短转送、交办期限，提高工作效率。
第七条
有权处理机关收到初信初访事项，应当在15日内打算能否受理，并向信访人出具能否受理告知书。
对跨地区、跨部门、跨行业和人事分别、人户分别、人事户分别的初信初访事项，根据《信访条例》其次十四条和《国家信访局协调“三跨三分别”信访事项工作规范》明确的准绳和程序划分责任、受理办理。
第八条
有权处理机关应根据规定的时限和程序办理初信初访事项，向信访人出具处理看法书，并告知恳求复查（复核）的期限和机关；依照《信访条例》有关规定，做好复查（复核）工作，并出具复查（复核）看法书。
有权处理机关出具的能否受理告知书、处理看法书、延期告知书、复查（复核）看法书应当要素齐全、格式正确、现实清晰、依据充分，并准时送达信访人或有关人员，严格履行签收等手续。
相关文书及送达凭证均要准时录入信访信息系统。
详见：《国家信访局关于进一步加强初信初访办理工作的方法》（国信发〔2021〕13号）
网址：/2021-10/15/c_133719170.htm。
8.信访维稳工作方案
一、工作例会制度综治信访维稳中心每月召开一次工作例会，由中心主任掌管，分析工作形势，把握工作动态，促进各部门间的状况沟通、信息沟通和工作协调，讨论处理工作中遇到的问题。
会议应做好记录，列入中心工作台帐，归档保存。二、首问责任制度群众来信来访时，综治信访维稳中心总台值班工作人员即为首问责任人。
首问责任人接到群众的来信来访后，无论群众提出的问题和要求能否属于本人职责（权）范围，都要急躁询问状况，做好登记备案。能自行处理的，直接答复处理。
需要转交其他部门处理的，准时转交相关部门处理，并做好催督、群众答复工作。三、状况报告制度综治信访维稳中心定期和不定期向镇（街）党（工）委、政府（事处）以及上级综治报告工作状况。
平常实行周报告制度，重点时期实行“零”报告制度，发生突发状况随时报告。上报信息要分类归档。
四、分流督制度总台值班人员依据受理事项的性质，对不能当场处理的，提出拟看法报领导批示，根据工作流程，将受理事项分流给相关职能部门，并督促落实直至问题完全处理。对重点工作、严重大事的处置、严重冲突纠纷的调处、突出治安问题的整治等要向相关部门发出督通知，落实专人进行专项督查、督。
建立通报制度，对分流督的各项工作落实状况定期进行通报。五、六联工作机制一是社会治安联合防控。
建立健全专群结合的治安联防工作网络，落实治安防控措施。二是冲突纠纷联合调解。
定期不定期组织排查冲突纠纷，对涉及多部门的冲突纠纷，组织部门联合调解处理。三是重点工作联勤联动。
统一组织支配综治信访维稳中心工作人员及组成部门开展工作，统一调配使用综治信访维稳中心工作人员落实值班备勤。四是突出问题联合管理。
定期进行治安形势分析，定期发布治安预警预报，组织开展专项整治。五是基层平安联合创建。
组织开展平安街镇、平安社区（村）、平安铁路、平安校内、平安医院、平安企业、平安市场等多形式的平安创建活动。六是流淌人口联合管理服务。
定期分析讨论流淌人口管理服务状况，督促管理机构组织协调各部门加强对流淌人口和出租屋的服务管理，做究竟数清、状况明、服务好、管理严。六、检查考核制度各区、县级市要把综治信访维稳中心建设绩效纳入镇街平安建设和综治目标管理考核的重要内容，与镇街党政领导干部的工作实绩、晋职晋级、奖惩直接挂钩。
镇街综治委要强化综治委成员单位职责，实行相关责任单位综治、信访、维稳工作捆绑考核、责任倒查。镇街综治信访维稳中心要根据省制定的综治信访维稳中心考评目标体系，并把考核目标落实到中心各成员单位，进行定期检查考评，准时兑现奖惩。
七、台帐记录制度综治信访维稳中心工作台帐包括：受理事项总
登记簿；会议记录簿；信访及冲突纠纷排查调处交、督、销案通知书；社会治安重点地区及突出治安问题排查整治登记簿；镇街综治信访维稳中心次要工作数据月报表等表格。综治信访维稳中心工作人员要仔细填写，做到日清月结，分类归档，妥当保存，有案可查。
女生当然可以了，就看做什么工作了。
9.如何对信访人开展思想疏导
一、为了全力做好信访维稳工作，提案人建议我们的信访工作人员遵照以下准绳：1、感情准绳。
对于历史遗留问题信访人员，要态度恳切地听取他们的诉求，心平气和地做好解释疏导工作，情暖信访人员。更重要的是要换位思索，站在他们的角度，才能充分了解他们的真实想法，真实感受他们的诉求，也才能作出正确推断。
同时要关怀他们的家庭状况及生活状况，关心他们想方法出点子，力所能及处理生活上存在的问题，切实解除信访人员的思想疙瘩。只要这样才能防止他们实行过激行为。
2、讨论准绳。要抱着仔细学习的态度，盲目加强政管理论和专业业务学问的学习，熟识法律、法规和政策，提高发觉问题、分析问题、处理问题的力量，提高综合协调、化解冲突的力量。
讨论以前有关的各种文件档案、报告、材料，分析过去政策与现实政策之间的关系和冲突，讨论以前的各种处理措施，找出处理方法的不合理性和合理性。在必要时还需向有关专家请教，听取他们看法，了解其他地方类似问题的处理方法，自创他人的先进阅历。
通过讨论学习，才能对历史遗留问题的成因正确了解，提出的处理方法才能科学可行。3、准时准绳。
信访人员长年上访，许多已经身心疲乏，所以特别盼望尽快得到处理。接访人员由于长年接访，都是一个主题、同一群人，也会感到厌烦。
因而处理历史遗留问题时，要体现准时性。这个准时性并不是立刻就处理问题，而是针对他们每次上访反映的状况，要准时根据政策规定进行答复，答复要有肯定的针对性，要有利于心情的疏导，即便不能立刻答复的，也要依据实际状况，确定答复时间，讲究诚信。
千万不能实行拖延战术。拖延战术会逼迫他们实行过激行动，导致问题进一步简单化。
4、特别准绳。既然是历史遗留问题，多年都没有得到有效处理，没有达到息访目的，那就有它的特别性，要么政策不配套，要么措施难以落实，要么是随着时间变化，过去的处理方法与现实问题不适用等等。
历史遗留问题，往往难以在现实的政策中直接找到处理的依据。因而肯定要针对上访诉求中的合理成分，参考过去和现有政策，立足于当前，以特别问题特别对待的思路，找出一个既不违反现有政策又能处理问题的特别处理方法。
5、大局准绳。历史遗留问题之所以长时间难以得处处置，一个重要缘由就是假如处理不当，易引起连锁反应，会影响社会稳定。
在重点疑问历史遗留问题中，群访的许多，历史遗留问题不同时期的政策方法不一，新旧冲突交错，涉及前后政策区分问题，涉及历史与现实的差异问题。因而在详细进行处理时，要从大局动身，集思广益，充分考虑可能消失的新状况，努力使处理工作不再产生新问题、新冲突，不再制造新的社会不稳定因素。
二、努力化解重点疑问历史遗留问题的建议：1、加强领导，落实领导责任，强化齐抓共管。建立领导干部“对口解题”机制，特地建立化解历史遗留问题的专属机构，确保重点突出、责任到人、工作到位，由区政府领导牵头，组织相关部门的次要领导和业务骨干集中定时办公，做好日常历史遗留问题督办工作。
对简单疑问的严重历史遗留问题，可建立特地的党政工作联席会议制度，由区政府领导召集人大、政协、纪委、两院、律师等成员，召开联席会议讨论处理。处理历史遗留问题，处理群众信访积案，归根结底要落实到处理问题。
①定责任。对历史遗留问题进行分类梳理鉴别，按难易程度建立台账，确定全区性、一般性和部门街道不同级别的历史遗留问题，根据轻、重、缓、急，逐个落实责任领导、责任单位和责任人。
②定机制。根据“属地管理、分级担任”，“谁主管、谁担任”的准绳，从群众反映剧烈、愿望迫切的历史遗留问题入手，对具备条件的历史遗留问题准时处理；对临时处理有困难的历史遗留问题，制造条件处理；对因客观缘由一时处理不了的历史遗留问题，制定具体的处理方案，并向群众承诺，限期处理；对影响大、牵涉面广的历史遗
留难题，依据“一个遗留问题、一个处理方案、一名包案领导、一套工作班子、一个处理期限”的工作思路，建立领导责任制，抽调精干力气，倒排时间方案，分类实行限时办结，直到历史遗留问题完全化解。
③定奖惩。出台相关奖惩机制，把化解历史遗留问题纳入领导班子、领导干部绩效考核的重要内容，作为评优评先、干部使用、亮相排位等方面的重要依据。
对在化解历史遗留问题中成效突出的干部，进行提拔重用；对破解历史遗留问题不力的单位和干部，在全区范围进行通报批判和诫勉谈话。2、完善信访公开听证评议机制。
为化解重点疑问历史遗留问题供应一个辩理析法、澄清现实、明辨是非的平台。双方当事人通过摆现实、讲道理、相互辩论，搞清是非曲直，从而为化解冲突、息诉罢访找到突破口。
各有关职能部门在听证会期间应组成包括由群众代表、涉事单位、人大代表、政协委员、律师等人员的评议委员会，协同办公，公正、公正、公开地处理信访历史遗留问题，实现部门之间相互监督、群众监督、舆论监督，避开相互推诿的现象，增加处置纠纷的科学性和合理性，提高办事效率。充分敬重信访人员的知情权和发言权，让其陈。
篇三：信访案件三到位一处理化解方案
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XX医院疑难信访事件化解实施方案
为进一步加大信访突出问题的排查调处力度，推动开发区信访积案化解工作的顺利开展，确保信访积案化解活动取得实效，促进医院和谐稳定。现结合工作实际，特制定方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，深入排查化解系统内部各种矛盾纠纷，多措并举解决信访突出问题，集中化解久拖不决的信访积案，有效预防处置群体性事件，从源头上减少不和谐不稳定因素，为开发区发展创造和谐稳定的工作环境。
二、成立组织
为确保开发区信访积案化解活动取得实效，特成立医院信访积案化解工作领导小组：
组
长:严泽成
副组长:何燕庆
宁泽云
成
员:冯吉军
高宏亮
穆红武
胡丽文
周刚
张岩山
柴瑛运
王杰庆
苏建同
赵军
张红军
吕建香
刘生昌
领导小组下设办公室，由办公室具体负责相关资料的上报。
三、工作原则
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(一)坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则。开发区管委会对园区内的信访积案化解工作负总责，对信访积案，由开发区信访积案化解工作领导小组指派专人与有关单位协同办理。
(二)坚持条块结合、协调联动原则。上下联动，通力配合，充分发挥综合、协调作用，做好组织实施工作。各企业要积极支持和配合开发区管委会做好涉及的信访积案的化解和人员稳定工作。
(三)坚持包案负责、终结处理原则。对省、市、县交办的信访积案，一律实行领导包案；对重点案件和社会影响大、涉及人数多的案件，由管委会主要负责同志包案。包案领导要对经多次处理且有明确结论的行政诉求类信访疑难个案，认真进行复查复核，严格落实处理意见，切实推动信访积案的终结处理。
(四)坚持案结事了、特困救助原则。切实加大信访积案的解决力度，坚持依法按政策办事，拓宽化解渠道和方式方法，调动各方力量，坚决把能够解决的问题解决到位，把信访群众的实际困难帮助到位，切实做到不欠政策帐、不欠程序帐、不欠感情帐。
四、工作步骤
信访积案化解活动要以重信重访专项治理工作中尚未化解的信访积案为重点，着力化解涉及劳资纠纷、涉法涉诉、土地征用、工程建设、企业配套服务等方面的疑难复杂信访问题。要坚持区别情况，因人制宜，综合运用政
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策、法律、经济、行政等手段和教育、疏导、协商、调节、帮扶、救助等办法，着力解决问题，加强思想教育，引导群众以理性合法的形式表达诉求、解决利益矛盾，依法依规及时合理处理群众反映的问题。信访积案化解活动共分四个阶段进行：
第一阶段：安排部署阶段。主要任务是传达部署、制定本部门具体工作方案。
第二阶段：排查化解阶段。主要任务是对信访积案进行排查梳理、落实领导包案、提出解决措施。具体要求：
1、排查苗头。开发区内涉及到劳资纠纷、涉法涉诉、土地征用、工程建设、企业配套服务等方面的疑难复杂信访问题的单位，要全面排查本单位内的矛盾和苗头隐患。坚持经常性排查与重点集中排查相结合，坚持属地为主、条块结合，做到情况明、底数清，边排查、边化解。
2、登记建档。各局、办要对排查出的重信重访案件进行一次全面梳理，逐件把起因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人、事态发展预测、处理情况、包案领导、承办单位及办结时限等要素登记建档，汇集案卷。
3、集中调查。各局、办要认真接待上访群众，约访重点上访人，组织有关人员通过查阅案卷、调查取证、听取各方意见等办法，搞清搞准案件的来龙去脉。在摸清案情的基础上，召开相关部门、企业负责人及经办人参加的情况会议，针对以往多次处理而问题没有解决的情况，重新分析、研究、鉴定，从法律法规和政策，执行的实体、共享知识
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程序等各个方面客观、公正地查找症结所在，把造成重信重访的原因和信访人不接受处理意见的原因搞清楚。
4、集中解决问题。研究制定周密可行的解决办法，细化解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法处理等工作措施，明确工作步骤和相关各方责任、任务。针对普遍存在的重信重访人员合理诉求与不合理诉求交织的情况，要按照公开、公平、公正的原则，通过法定程序和途径，采取联合接访等办法，依法按政策解决问题。
5、集中依法处理。对个别合理诉求已解决到位，还无理缠访、闹访，提出无理要求、以“访”谋利或企图达到不正当目的的，要坚决表明态度，坚持原则，避免形成重信重访有利可图的错误导向。对信访人坚持不合理要求并缠访闹访触犯法律的，由公安机关依法处理。
第三阶段：落实措施阶段。主要任务是落实信访积案化解工作措施，各单位、各部门要为信访积案化解工作提供必要的人力、物力。对生活确有困难的上访群众，要加大通过社会救助等手段给予帮助。
第四阶段：总结和检查阶段。主要任务是总结信访积案化解工作的好经验、好做法，分析存在的问题，提出改进的意见、建议等。开发区信访积案化解工作领导小组将对信访积案化解情况进行督导检查。
五、工作要求
(一)进一步畅通信访渠道。继续组织开展
“党政主要领导大接访活动”，实行开门接访，建立领导接待日制度，共享知识
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切实做好初信初访的化解工作。扎实开展干部下访活动，变群众上访为干部下访，将工作窗口前移、重心下移，进一步拓宽群众诉求渠道。
(二)扎实落实领导包案。落实党政领导包案责任制，对重信重访案件要逐案落实领导包案。各局、办主要负责人要切实负起责任，按照分工要求带头包案处理信访问题，推动重信重访问题得到彻底解决。
(三)加大督促检查力度。开发区信访积案化解年活动领导小组要把督查督办作为解决信访问题的关键环节，主要领导要坚持亲自督办，直到问题解决、矛盾化解。分管领导要经常带领所管部门深入基层，针对群众反映涉及面广、情况复杂的疑难信访问题，通过协调处理，限时办结。
(四)做好宣传和舆论引导工作。开发区信访积案化解活动领导小组将选取对群众信访事项不负责任、敷衍推诿以及无理缠访闹访、非正常上访的典型案例，以适当方式予以曝光，督促责任单位依法按政策解决群众反映的问题，教育引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，为开展好信访积案化解活动营造良好的舆论氛围。
(五)加强组织领导。化解重信重访案件，时间跨度长、情况复杂、处理难度大，必须加强领导、周密安排，精心组织。各单位特别是重信重访突出的单位，要高度重视，把解决重信重访问题纳入重要议事日程；要定期或不定期召
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开会议专题研究部署，定期听取情况汇报，及时协调解决存在的问题，并为之提供必要的人力、物力和财力保障。
(六)严格责任追究。认真落实信访工作领导责任追究制度。对解决重信重访问题重视不够、部署不力、进展迟缓、推诿扯皮的单位、部门要予以通报批评。
盛年不重来，一日难再晨。及时宜自勉，岁月不待人。
盛年不重来，一日难再晨。及时宜自勉，岁月不待人。
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篇四：信访案件三到位一处理化解方案
信访积案化解工作方案
根据《自治区卫生计生委办公室关于开展集中排查梳理信访积案工作的通知》（桂卫办发〔2016〕17号）的文件要求，结合我委工作实际,制定2016年信访积案化解工作方案如下：
一、指导思想
以“三个代表"重要思想和党的十七大精神为指导，以相关法规和政策为依据，以久拖未决、久拖未息信访案件为重点,以“事要解决”为核心，坚持以人为本，严格依法按政策办事，坚持分类指导、多措并举、综合施策，坚持抓重点带一般，用重点突破实现整体推进，促使信访积案化解取得明显成效。
二、工作目标
1、建立规范完整、详细具体的信访积案信息资料台账.2、对本市各级卫生计生单位、部门信访积案开展一次深入全面的排查梳理，制定务实管用、针对性强的分类化解措施，集中力量、集中时间依法依规予以化解，通过集中攻坚，努力实现信访积案“清仓见底”的工作目标。
3、运用集中化解积案的办法和措施,形成化解积案的长效机制。
三、工作原则和方法步骤
坚持统一领导、协调联动，统筹兼顾、标本兼治；坚持
以人为本，以事要解决为核心,依法按照政策办事，解决问题、教育疏导与困难救助相结合,有效地减少重信重访，努力实现息诉罢访；坚持“分级负责”、“谁主管、谁负责”，明确任务、强化责任、狠抓落实，确保取得明显成效.主要方法步骤是：
（一)认真排查梳理、逐案进行责任交办.市各级卫生计生部门要成立专门的工作领导小组，由一把手负总责，确定一名分管领导具体负责本部门积案化解工作。以去年重信重访专项治理工作中尚未解决的信访积案和2016年以来的疑难复杂信访问题，进行全面分析和排查梳理，并逐案建立台账。对梳理出的信访积案，一方面要按要求及时上报信访，另一方面各级卫生计生单位、部门要落实具体责任人、包案领导、稳控措施，并限期办案。
(二）明确责任主体,落实办理责任。市各级卫生计生单位、部门对交办的信访积案要逐案落实责任主体,具体承办的责任单位要逐一落实承办人员、化解措施、办结时限，市各级卫生计生单位、部门排查梳理的信访积案，也要逐案落实领导包案.对领导包案情况要上报市卫计委办公室。单位一把手要亲自落实包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉罢访的“四包"责任制，不得由部门或他人代替。对重大复杂的信访积案主要领导要带头包案处理,直接推动问题得到彻底化解。
（三)复查梳理案情，分析查找原因.对交办和排查的信访积案要通过调阅案卷、取证、听取当事人意见、知情群众参与核查等办法，确实搞清搞准案件的来龙去脉,确保核查结果的公正性，核查结果要形成书面报告，并经参与核查人员多数同意，同时将不同意见记录在案.在摸清案情的基础上，召开有相关部门单位负责人、有关方面专业人士及经办人参加的集体会商会，针对以往多次处理而问题没有得到解决的情况,从法规政策执行的实体和程序等各方面,客观、公正地查找症结所在，把造成信访积案的原因搞清楚.（四）分类化解,因案施策。市各级卫生计生单位、门部门要以解决信访积案为目标,研究制定切实可行的化解方案，明确工作步骤和相关各方的责任、任务。对法律法规和政策有明确规定的,要一次解决到位，不留尾巴；对诉求合理，但坚持过高要求的,在解决其合理诉求的同时，要耐心细致地做好教育疏导工作，努力使其息诉罢访；对信访人诉求不合理,但生活确有困难的，要采取政府救助、社会救济、民间互助等方式，使其基本生活得到保障,实现案结事了;对坚持无理诉求并缠访闹访的违法人员，要依法严肃处理；对合理诉求与不合理诉求交织的信访积案，要按照公开、公平、公正的原则，通过法定程序和途径,采取联合接访、公开听证等办法予以甄别、认定,依照法律法规和政策对合理的部分解决到位，对不合理的部分做好政策解释和思想工作.同时，要充分
考虑到当事人多年信访对生活带来的影响，在力所能及且不引发攀比的前提下尽可能给予关心照顾.（五）加大经费投入,积极提供各种保障。为彻底化解“无头案"、“钉子案”、“骨头案”提供必要的财力保障。各各级卫生计生单位、部门要认真贯彻落实中央精神,为信访积案化解工作提供必要的人力、财力、物力保障，确保此项活动的顺利开展，并取得明显成效。
（六）落实工作责任，严格责任追究.在信访积案化解过程中,对成绩突出的单位和个人，予表扬鼓励;对思想不重视、安排部署不力、工作进展迟缓以至于推诿扯皮的单位，要视情况予以通报批评。对因工作不到位、责任不落实，信访积案化解没有成效，甚至激化矛盾，造成恶劣影响后果的责任单位和责任人，要依规定严肃追究责任.四、多措并举化解信访积案
(一）认真做好帮扶工作。对信访积案人员要做到人格上尊重、生活上体贴、生产上扶持，使他们切实感受到党和政府的关心、社会的关爱。对生活困难、衣食无着的，要通过民政救济渠道予以帮扶，进行救助，保障其基本生活。对有劳动能力的，要积极帮助其就业或发展生产.对家庭有特殊困难的，要主动关心、照顾.对经过做工作息诉罢访的，要定期回访，继续给予必要的帮助.(二）加强和改进教育疏导工作。对因对法律法规和政策不了
解或理解有偏差的信访积案人员，要通过法律援助、判后答疑、咨询服务等方式，向他们讲清楚有关法律和政策，促其转变认识。对坚持过高要求的,要通过认真细致的思想教育，使其打消不切实际的想法。对患有心理、精神疾病的,要实行人文关怀，及时给予心理矫治和精神诊疗。对要求无理、以“访”谋利或企图达到不正当目的的，要坚决表明态度，避免形成上访有利可图的错误导向.（三）强化督导检查。市卫计委将适时组织督导组,到市各级卫生计生单位、部门检查、协调、指导工作，推动信访积案化解工作扎实开展,确保不走过场，取得实际效果.市各级卫生计生单位、部门也要针对信访积案化解工作中存在的工作难点、新问题、新情况及时沟通汇报.(四)加强舆论宣传。市各级卫生计生单位、部门要及时总结推广信访积案化解工作中的成功做法和经验.要精心选取非正常上访的典型案例,以适当方式予以曝光，以案释法、以案说理，督促责任单位依法按政策解决群众反映的问题,教育和引导群众以理性合理的方式表达利益诉求，为信访积案化解工作营造良好的舆论氛围。
（五）切实加强组织领导.信访积案时间跨度长、案情复杂、处理难度大，必须加强领导，周密组织，认真实施。各单位一把手要负责本单位信访工作的组织和推动，要把信访积案化解工作纳入重要议事日程，专题研究部署，定期听取汇报，加强协调指导。
五、几点要求。
一、定期报送工作进展情况，内容包括：单位、部门排查情况，领导包案、包查情况、解决和化解信访案件情况、采取的工作措施、好的经验和做法等,并提供排查登记表、未解决案件的具体稳控措施。
二、定期报送解决和化解案件情况，内容包括:积案化解进展情况、存在问题,有无建议和经验等，并上报书面材料。
篇五：信访案件三到位一处理化解方案
XX医院疑难信访事件化解实施方案
为进一步加大信访突出问题的排查调处力度，推动开发区信访积案化解工作的顺利开展，确保信访积案化解活动取得实效，促进医院和谐稳定。现结合工作实际，特制定方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，深入排查化解系统内部各种矛盾纠纷，多措并举解决信访突出问题，集中化解久拖不决的信访积案，有效预防处置群体性事件，从源头上减少不和谐不稳定因素，为开发区发展创造和谐稳定的工作环境。
二、成立组织
为确保开发区信访积案化解活动取得实效，特成立医院信访积案化解工作领导小组：
组
长:严泽成
副组长:何燕庆
宁泽云
成
员:冯吉军
高宏亮
穆红武
胡丽文
周刚
张岩山
柴瑛运
王杰庆
苏建同
赵军
张红军
吕建香
刘生昌
领导小组下设办公室，由办公室具体负责相关资料的上报。
三、工作原则
-2-
(一)坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则。开发区管委会对园区内的信访积案化解工作负总责，对信访积案，由开发区信访积案化解工作领导小组指派专人与有关单位协同办理。
(二)坚持条块结合、协调联动原则。上下联动，通力配合，充分发挥综合、协调作用，做好组织实施工作。各企业要积极支持和配合开发区管委会做好涉及的信访积案的化解和人员稳定工作。
(三)坚持包案负责、终结处理原则。对省、市、县交办的信访积案，一律实行领导包案；对重点案件和社会影响大、涉及人数多的案件，由管委会主要负责同志包案。包案领导要对经多次处理且有明确结论的行政诉求类信访疑难个案，认真进行复查复核，严格落实处理意见，切实推动信访积案的终结处理。
(四)坚持案结事了、特困救助原则。切实加大信访积案的解决力度，坚持依法按政策办事，拓宽化解渠道和方式方法，调动各方力量，坚决把能够解决的问题解决到位，把信访群众的实际困难帮助到位，切实做到不欠政策帐、不欠程序帐、不欠感情帐。
四、工作步骤
信访积案化解活动要以重信重访专项治理工作中尚未化解的信访积案为重点，着力化解涉及劳资纠纷、涉法涉诉、土地征用、工程建设、企业配套服务等方面的疑难复杂信访问题。要坚持区别情况，因人制宜，综合运用政
-3-
策、法律、经济、行政等手段和教育、疏导、协商、调节、帮扶、救助等办法，着力解决问题，加强思想教育，引导群众以理性合法的形式表达诉求、解决利益矛盾，依法依规及时合理处理群众反映的问题。信访积案化解活动共分四个阶段进行：
第一阶段：安排部署阶段。主要任务是传达部署、制定本部门具体工作方案。
第二阶段：排查化解阶段。主要任务是对信访积案进行排查梳理、落实领导包案、提出解决措施。具体要求：
1、排查苗头。开发区内涉及到劳资纠纷、涉法涉诉、土地征用、工程建设、企业配套服务等方面的疑难复杂信访问题的单位，要全面排查本单位内的矛盾和苗头隐患。坚持经常性排查与重点集中排查相结合，坚持属地为主、条块结合，做到情况明、底数清，边排查、边化解。
2、登记建档。各局、办要对排查出的重信重访案件进行一次全面梳理，逐件把起因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人、事态发展预测、处理情况、包案领导、承办单位及办结时限等要素登记建档，汇集案卷。
3、集中调查。各局、办要认真接待上访群众，约访重点上访人，组织有关人员通过查阅案卷、调查取证、听取各方意见等办法，搞清搞准案件的来龙去脉。在摸清案情的基础上，召开相关部门、企业负责人及经办人参加的情况会议，针对以往多次处理而问题没有解决的情况，重新分析、研究、鉴定，从法律法规和政策，执行的实体、-4-
程序等各个方面客观、公正地查找症结所在，把造成重信重访的原因和信访人不接受处理意见的原因搞清楚。
4、集中解决问题。研究制定周密可行的解决办法，细化解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法处理等工作措施，明确工作步骤和相关各方责任、任务。针对普遍存在的重信重访人员合理诉求与不合理诉求交织的情况，要按照公开、公平、公正的原则，通过法定程序和途径，采取联合接访等办法，依法按政策解决问题。
5、集中依法处理。对个别合理诉求已解决到位，还无理缠访、闹访，提出无理要求、以“访”谋利或企图达到不正当目的的，要坚决表明态度，坚持原则，避免形成重信重访有利可图的错误导向。对信访人坚持不合理要求并缠访闹访触犯法律的，由公安机关依法处理。
第三阶段：落实措施阶段。主要任务是落实信访积案化解工作措施，各单位、各部门要为信访积案化解工作提供必要的人力、物力。对生活确有困难的上访群众，要加大通过社会救助等手段给予帮助。
第四阶段：总结和检查阶段。主要任务是总结信访积案化解工作的好经验、好做法，分析存在的问题，提出改进的意见、建议等。开发区信访积案化解工作领导小组将对信访积案化解情况进行督导检查。
五、工作要求
(一)进一步畅通信访渠道。继续组织开展
“党政主要领导大接访活动”，实行开门接访，建立领导接待日制
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度，切实做好初信初访的化解工作。扎实开展干部下访活动，变群众上访为干部下访，将工作窗口前移、重心下移，进一步拓宽群众诉求渠道。
(二)扎实落实领导包案。落实党政领导包案责任制，对重信重访案件要逐案落实领导包案。各局、办主要负责人要切实负起责任，按照分工要求带头包案处理信访问题，推动重信重访问题得到彻底解决。
(三)加大督促检查力度。开发区信访积案化解年活动领导小组要把督查督办作为解决信访问题的关键环节，主要领导要坚持亲自督办，直到问题解决、矛盾化解。分管领导要经常带领所管部门深入基层，针对群众反映涉及面广、情况复杂的疑难信访问题，通过协调处理，限时办结。
(四)做好宣传和舆论引导工作。开发区信访积案化解活动领导小组将选取对群众信访事项不负责任、敷衍推诿以及无理缠访闹访、非正常上访的典型案例，以适当方式予以曝光，督促责任单位依法按政策解决群众反映的问题，教育引导群众以理性合法的方式表达利益诉求，为开展好信访积案化解活动营造良好的舆论氛围。
(五)加强组织领导。化解重信重访案件，时间跨度长、情况复杂、处理难度大，必须加强领导、周密安排，精心组织。各单位特别是重信重访突出的单位，要高度重视，把解决重信重访问题纳入重要议事日程；要定期或不定期召开会议专题研究部署，定期听取情况汇报，及时协
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调解决存在的问题，并为之提供必要的人力、物力和财力保障。
(六)严格责任追究。认真落实信访工作领导责任追究制度。对解决重信重访问题重视不够、部署不力、进展迟缓、推诿扯皮的单位、部门要予以通报批评。
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篇六：信访案件三到位一处理化解方案
信访积案化解方案
以下内容是由小编为您搜集提供的关于信访积案化解方案相关内容。欢迎阅读参考学习哈。希望本文内容对您有所帮助哦!信访积案化解方案：
为进一步化解矛盾纠纷，消除信访积案，维护群众合法权益，推进社会和谐稳定，为党的十八大胜利召开创造良好的环境，经县领导研究决定，从现在起利用一个月的时间，在全县范围内深入开展“信访积案化解月活动”。为确保活动顺利开展，现制定如下方案：
一、指导思想
坚持深入贯彻落实科学发展观，以“事要解决、人要稳定”和“案结事了”为核心，按照“属地管理、分级负责”，“谁主管、谁负责”的原则，及时就地妥善化解矛盾。坚持多措并举、综合施策，确保信访积案处理取得明显成效，认真为群众排忧解难，化解信访难题，尽最大可能减少不和谐因素，为党的十八大胜利召开营造出良好的社会稳定环境。
二、目标任务
坚持早发现、早预防，通过深入开展信访矛盾纠纷集中排查、集中交办、集中化解，妥善解决信访苗头问题，狠抓源头预防，全力推动“事要解决”，力争在信访积案化解上实现较大突破，切实减少积案“存量”，坚决控制住积案“增量”。确保利用一个月的时间，全部解决进京非正常上访积
案，基本化解现有信访案件，逐步形成并完善信访积案化解长效机制，促进社会和谐稳定。
三、方法步骤
(一)集中排查梳理阶段(20XX年9月10日—20XX年9月14日)。各级各部门要立即对本辖区、本部门近年来发生的所有信访积案及现有未化解信访案件进行一次全面细致地排查梳理，对摸底情况要逐一登记建档，做到底清、事准、案明。立即研究确定本部门单位包案责任领导、责任人，并将汇总情况于9月14日前报县信访局。
(二)集中化解处理阶段(20XX年9月15日—20XX年10月4日)。严格落实包案责任制。各级各部门对排查梳理出的信访积案一律实行领导包案责任制，采取一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底的方式，逐案进行研究处理，严格落实好“五包”责任制(包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉罢访、包教育稳控)。重大疑难案件，必须由本级本部门单位主要领导亲自负责接待，认真进行调查处理。工作中要创新工作思路，完善工作机制，抓好各项化解工作落实，对各类信访积案件及时予以妥善解决。做到办一件、结一件、了一件，真正实现“案结事了”。
(三)集中检查总结阶段(20XX年10月5日—20XX年10月10日)。在活动开展中，各级各部门要及时组织自查，认真总结经验和存在的问题，并写出总结报告。在集中梳理交
办阶段，要重点检查建立台帐、梳理案情、完善档案、交办案件等工作落实情况。在集中化解阶段，要重点检查信访案件“案结事了”、“息诉罢访”情况，包括研究解决办法、落实处理意见等情况。县信访局要分阶段有步骤地督导检查全县信访积案化解工作的开展情况，并将其作为信访工作目标管理考核的重要内容进行综合评定，对办理不及时和存在问题的单位进行跟进现场督办，查根问源，寻找症结，一盯到底，直至问题解决化解。
四、保障措施
(一)提高思想认识。信访积案化解是信访工作的重点，更是确保实现“事要解决”、促进“案结事了”、维护信访秩序的难点所在。各级各部门要进一步认清当前面临的形势和任务，从讲政治和讲全局的高度，深刻认识抓好积案化解工作的重要性，牢固树立起“发展是第一要务，稳定是第一责任”的大局意识，在总结和巩固原有工作成果的基础上，查找问题、找准症结、举一反三，紧密结合各自实际，创造性地开展工作，狠抓工作落实。务必要做到思想不放松、力度不减弱、标准不降低，切实将积案化解工作不断推向深入。
(二)加强组织领导。各级各部门要把信访积案化解工作纳入重要议事日程，专题研究部署，主要领导要定期听取工作情况汇报，及时解决工作中出现和存在的问题。化解信访积案，必须逐件落实包案领导，落实牵头承办、参与协办的单位和人员，落实工作要求和办结时限。对集中化解工作开始后发生的去市到省进京上访，将实行严格的责任倒查追究。各级各部门要加大对信访工作的保障力度，从人力、财力、物力等多个方面切实保证这次活动的顺利开展。
(三)强化部门联动。信访积案时间跨度长、情况复杂、处理难度大，各级各部门必须要做到加强领导、周密安排、各方参与、齐抓共管，形成工作合力。各乡镇(街道)、县直各部门要根据自身职能和工作实际，在认真搞好辖区信访积案化解的同时，注意发挥部门联动的工作优势，通力协作，搞好部门间的密切配合，综合运用好政策、法律、经济、行政等手段，坚持教育、协商、引导、疏导等情、理、法并举的化解处臵方法，认真妥善的处理好每一起信访积案，确保活动取得实效。不断强化工作督导，加大责任追究，对责任不落实、工作不到位、达不到目标要求的，对相关责任单位和责任人予以通报批评。
(四)超前预防化解。各级各部门要以这次全县信访积案化解活动开展为契机，结合日常矛盾纠纷排查调处工作，坚持预警在先，苗头问题要做到早化解;教育在先，重点对象早转化;控制在先，敏感问题早防范;调解在先，矛盾纠纷早处理。逐步形成事前抓排查预防，事中抓调解疏导，事后抓解决化解的工作模式。要进一步加大领导接待、干部下访、主动约访工作力度，牢牢把握积案化解工作主动权。
(五)建立长效机制。各级各部门要严格按照活动要求开展好信访积案化解工作，对活动开展情况进行认真总结，及时将工作中形成的一些行之有效的好做法、好经验总结完善，并以此为基础完善各项信访工作制度，建立形成长效工作机制坚持下去，用以提升信访工作的整体水平。
信访积案化解方案(二)：
为进一步加大信访突出问题的排查调处力度，推动开发区信访积案化解工作的顺利开展，确保信访积案化解活动取得实效，促进园区和谐稳定。现结合开发区工作实际，特制定方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，深入排查化解系统内部各种矛盾纠纷，多措并举解决信访突出问题，集中化解久拖不决的信访积案，有效预防处置群体性事件，从源头上减少不和谐不稳定因素，为开发区发展创造和谐稳定的工作环境。
二、成立组织
为确保开发区信访积案化解活动取得实效，特成立开发区信访积案化解工作领导小组：
组长：XXX(XX经济开发区管委会主任)
副组长：XXX(XX经济开发区管委会副主任)
成员：
XXX(XX经济开发区管委会招商局局长)
XXX(XX经济开发区管委会经贸发展局副局长)
XXX(XX经济开发区管委会规划建设局副局长)
XXX(XX经济开发区管委会规划建设局副局长)
XXX(XX经济开发区管委会经贸发展局副局长)
XXX(XX经济开发区管委会办公室副主任)
三、工作原则
(一)坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则。开发区管委会对园区内的信访积案化解工作负总责，对信访积案，由开发区信访积案化解工作领导小组指派专人与有关单位协同办理。
(二)坚持条块结合、协调联动原则。上下联动，通力配合，充分发挥综合、协调作用，做好组织实施工作。各企业要积极支持和配合开发区管委会做好涉及的信访积案的化解和人员稳定工作。
(三)坚持包案负责、终结处理原则。对省、市、县交办的信访积案，一律实行领导包案;对重点案件和社会影响大、涉及人数多的案件，由管委会主要负责同志包案。包案领导要对经多次处理且有明确结论的行政诉求类信访疑难个案，认真进行复查复核，严格落实处理意见，切实推动信访积案的终结处理。
(四)坚持案结事了、特困救助原则。切实加大信访积案
的解决力度，坚持依法按政策办事，拓宽化解渠道和方式方法，调动各方力量，坚决把能够解决的问题解决到位，把信访群众的实际困难帮助到位，切实做到不欠政策帐、不欠程序帐、不欠感情帐。
四、工作步骤
信访积案化解活动要以重信重访专项治理工作中尚未化解的信访积案为重点，着力化解涉及劳资纠纷、涉法涉诉、土地征用、工程建设、企业配套服务等方面的疑难复杂信访问题。要坚持区别情况，因人制宜，综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、疏导、协商、调节、帮扶、救助等办法，着力解决问题，加强思想教育，引导群众以理性合法的形式表达诉求、解决利益矛盾，依法依规及时合理处理群众反映的问题。信访积案化解活动共分四个阶段进行：
第一阶段：安排部署阶段。主要任务是传达部署、制定本部门具体工作方案。
第二阶段：排查化解阶段。主要任务是对信访积案进行排查梳理、落实领导包案、提出解决措施。具体要求：
1、排查苗头。开发区内涉及到劳资纠纷、涉法涉诉、土地征用、工程建设、企业配套服务等方面的疑难复杂信访问题的单位，要全面排查本单位内的矛盾和苗头隐患。坚持经常性排查与重点集中排查相结合，坚持属地为主、条块结合，做到情况明、底数清，边排查、边化解。
2、登记建档。各局、办要对排查出的重信重访案件进行一次全面梳理，逐件把起因、时间、地点、单位、涉及人数、重点人、事态发展预测、处理情况、包案领导、承办单位及办结时限等要素登记建档，汇集案卷。
3、集中调查。各局、办要认真接待上访群众，约访重点上访人，组织有关人员通过查阅案卷、调查取证、听取各方意见等办法，搞清搞准案件的来龙去脉。在摸清案情的基础上，召开相关部门、企业负责人及经办人参加的情况会议，针对以往多次处理而问题没有解决的情况，重新分析、研究、鉴定，从法律法规和政策，执行的实体、程序等各个方面客观、公正地查找症结所在，把造成重信重访的原因和信访人不接受处理意见的原因搞清楚。
4、集中解决问题。研究制定周密可行的解决办法，细化解决问题、化解矛盾、教育稳控、依法处理等工作措施，明确工作步骤和相关各方责任、任务。针对普遍存在的重信重访人员合理诉求与不合理诉求交织的情况，要按照公开、公平、公正的原则，通过法定程序和途径，采取联合接访等办法，依法按政策解决问题。
5、集中依法处理。对个别合理诉求已解决到位，还无理缠访、闹访，提出无理要求、以“访”谋利或企图达到不正当目的的，要坚决表明态度，坚持原则，避免形成重信重访有利可图的错误导向。对信访人坚持不合理要求并缠访闹
访触犯法律的，由公安机关依法处理。第三阶段：落实措施阶段。主要任务是落实信访积案化解工作措施，各单位、各部门要为信访积案化解工作提供必要的人力、物力。对生活确有困难的上访群众，要加大通过社会救助等手段给予帮助。
第四阶段：总结和检查阶段。主要任务是总结信访积案化解工作的好经验、好做法，分析存在的问题，提出改进的意见、建议等。开发区信访积案化解工作领导小组将对信访积案化解情况进行督导检查。
五、工作要求
(一)进一步畅通信访渠道。继续组织开展“党政主要领导大接访活动”，实行开门接访，建立领导接待日制度，切实做好初信初访的化解工作。扎实开展干部下访活动，变群众上访为干部下访，将工作窗口前移、重心下移，进一步拓宽群众诉求渠道。
(二)扎实落实领导包案。落实党政领导包案责任制，对重信重访案件要逐案落实领导包案。各局、办主要负责人要切实负起责任，按照分工要求带头包案处理信访问题，推动重信重访问题得到彻底解决。
(三)加大督促检查力度。开发区信访积案化解年活动领导小组要把督查督办作为解决信访问题的关键环节，主要领导要坚持亲自督办，直到问题解决、矛盾化解。分管领导要经常带领所管部门深入基层，针对群众反映涉及面广、情况
复杂的疑难信访问题，通过协调处理，限时办结。
篇七：信访案件三到位一处理化解方案
三到位一处理具体内容
1、“三个到位一个处理（依法处理）”是中央对信访工作的指导方针和工作要求，即：群众诉求合理的解决问题到位；诉求无理的思想教育到位；生活困难的帮扶救助到位；行为违法的依法处理。
2、以及时就地解决群众合理合法诉求，对涉法涉诉信访问题依法按程序处理，依法纠正执法差错，依法保障合法权益，依法维护公正结论。保护合法信访，制止违法闹访。
3、对群众的诉求要高度重视，不推、不拖，要把政策宣传到位，给老百姓一个明白，还老百姓一个清白。一方面要依法依规处理，同时也要有人文关怀。要更多地站在群众的角度着想，让群众少一点冤情。党员干部要宁可自己受累，也不要让群众受委屈。
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