篇一：混改对企业有什么影响
国有企业混合所有制改革对企业创新的影响
摘要：有效推进混合所有制改革，不仅可以有效改善国有企业内部的公司治理结构，而且在进一步提高国有企业创新能力、提高创新绩效方面发挥了关键作用。本文结合某房地产国企改革的实践，深入分析了国企混改影响企业创新的机制，并提出了相应的政策建议。
关键词：国有企业；混合所有制；改革创新
1理论基础
国有企业改革，一直是中国全面推进深化改革的重中之重。2013年，国家进一步明确指出，混合所有制改革成为我国国有企业改革的重要目标。在这一目标进一步明确后，中国各地出现了一大批股权多元化、混合所有制的企业。从企业整体生产经营绩效来看，国内大多数学者对这一问题已经达成初步共识，即国企混改有利于企业绩效的提升。更直接的证据表明，随着非国有股比例的增加，主体的丰富程度越高，内部制衡保障制度越完善，国有企业就能更快地实现经营业绩的提升。从优化企业内部治理结构的角度来看，混合所有制改革为国有企业优化内部资源配置提供了新的途径，通过减轻政策负担来减轻企业整体负担。同时，由于内部治理结构得到了优化，企业在面临创新决策时可以做出更加理性的决策。从微观层面来看，国有企业创新效率低下的问题非常普遍。以某国有地产公司为例，在未实现大规模社招的前提下，往往缺乏专业的房地产开发人才，由于没有商品房开发经营，在初期进入地产行业后，只能通过财务投资，与民营品牌地产公司合作，在核心业务条线没有话语权，前几年的项目只能通过委派自己的员工进入项目公司，学习合作方成熟的开发经验。因为有政府的背景，通过穿透股权，国有企业的实际控制人是各级人民政府，所以很多国有企业需要多承担一些非经济任务，国资委（办）的考核偏政策性指标，弱化经营性指标，例如，对于一些地方政府来说，他们更关注如何更好地解决当地人民的安居就业问题，如何确保
社会运行的稳定。然而，当企业需要投入大量人力物力开发创新项目时，地方政府领导并没有上马足够的激励措施来支持这些风险较高的项目的运营。
2国企混改工作中阻碍企业创新能力提升的问题
2.1改革内涵存在一定的模糊性
应当清醒地认识到，国有企业混合所有制改革过程中还存在一些关键概念，如如何界定混合所有制的基本概念等。这些概念上的模糊极大地影响了混合所有制改革的步伐。从目的来看，推进国有企业混改的终极目标是推动国有企业股权结构的多元化。但是，在推进混合所有制改革的过程中，即使一些国有企业完成了工作，其原有的公司治理结构并没有发生相应的变化，只是原有的注册方式发生了一定程度的变化。在这种情况下，资本结构和治理结果都没有达到混改的根本目的。此外，在推进国有企业混改的实践中，一些单位没有真正透彻地理解改革的内涵和外延，造成了混合改革工作中的一些混乱，股权多元化的目标没有完全实现，反而出现了混合股权的情况。在这种情况下，国有企业很难有精力大力开展创新活动，使得企业的创新能力无法得到提升。
2.2无法得到正常的市场主体地位
国有企业混合所有制改革的首要目标是实现政企分开。但是，在实操层面，很多情况下，混改并没有取得理想的效果。我国出台的相关政策中明确规定，国有企业按照主营业务可以分为公益性和商业性。但在相关政策文件中，对于国有企业如何分类缺乏相应的详细标准，对于国有企业分类后如何进行企业管理，采取什么样的管理方式，也缺乏相应的依据。以某大型国有建设集团为例，下属多个二级子公司，其中有部分子公司的业务为公益类，比如承接了市属保障房建设、道路建设等，部分子公司的业务为商业类，比如进行商品房开发及建设，还有部分子公司的业务为老城改造并将其中部分资产进行商业运营，因为部分业务存在重合，分类并不明显，如果在实际操作中，进行企业管理，缺乏明确的政策依据和实施途径。导致在这种情况下，很多国企的混合所有制改革流于表面，可操作性差。集团公司如何在强管控的情况下，保障下属混合制企业的经营自主性是混改成功的标志之一，缺乏正常的市场主体地位，不彻底的混改往往使得混合所有
制改革的成本无法得到严格控制，政企分开的目标无法有效完成。在政企关系无法理清的情况下，国有企业很难获得正常的市场支配地位，其经营管理也无法像普通企业一样采取市场化战略。因此，当面对是否开展创新活动的决策时，国有企业可能会受到地方政府的干预，因此最终决策不能完全基于市场视角，长期来看创新能力无法得到有效提升。
2.3制度依赖仍然存在
国有企业在推进混改的过程中，存在着即使多元化资本进入，原有所有制下采取的经营策略和管理方式依然存在的现象。在这种情况下，由于混合所有制改革后原有的管理方式和长期管理策略不适应企业的需要，国有企业仍然不能有效提高生产经营效率。虽然减少一些过度投资是国企混改的目标之一，但根据一些学者的研究，不同所有制资本参与混改后会产生不同的结果。有学者认为，外资参与和民营资本参与我国国有企业混改在减少非理性投资方面的效果大相径庭。外资可以在一定程度上缓解这一问题，而民间资本的参与并不能达到其目的。这是长期制度依赖造成的问题。
2.4不同所有制资本融合存在一定难度
在推进国有企业混合所有制改革的过程中，不同所有制资产的评估和管理存在一些问题。以某国有地产公司为例，公司设立后增资扩股或者原参与项目退出的情况，在地产行业颇为普遍。因为国有股权的性质，按照法规及政策的要求，需经评估后在相应的产权交易平台上完成操作，且该流程有严格的时间和程序的限制，对于地产这个高周转模式普遍存在行业来说，民营资本因为追求“高周转、快结转”，往往在选择和国有股权合作时，希望可以打擦边球。在这种情况下，国企领导对于国有资产是否会因为制度不完善而流失有一定程度的焦虑。相应地，一些民营资本所有者对国有企业在混合所有制完成后能否保证相同的股份和权利有所担忧。因此，不同所有制资本整合的困难就出现了。而且，在面临是否开展创新活动的决策时，由于不同的股东有不同的创新激励，企业极有可能选择不参与创新活动，错失发展机遇。
3企业创新的机理机制分析
3.1通过有效缓解委托代理冲突促进企业创新
在推进混改的过程中，国家将部分国有企业的整体控制权下放给了负责企业经营的管理者。由于国有企业高层缺乏相应的监督管理，严重的代理问题时常出现。众所周知，创新提高企业生产经营效率的过程中往往伴随着较高的风险，若创新活动未能按期成功，国有企业高管可能会承担一定的政治风险。混合所有制改革完成后，随着非国有企业股东的进入，由于他们更关心未来生产经营效率的提高，这使得全体股东与企业创新活动的联系更加紧密。
而且，由于混合改革完成后，非国有股东在制度允许和公司章程的规定下，一定程度上参与企业的生产经营过程，可以进一步缓解委托代理问题带来的一系列问题。而且，混改完成后，由于监督管理机制可以进一步完善，国有企业高管参与创新活动的动力更大。混改完成后，公司管理者的利益与企业整体经营业绩紧密相连，极大缓解了委托代理问题导致的创新活动不足的现象，增强了自身的创新能力。
3.2通过进一步优化国有企业内部创新要素的配置促进企业创新
国有企业混合所有制改革前，在很多情况下，企业的生产经营过程受到各级政府的影响，在一定程度上扭曲了企业的内部因素，尤其是创新资源的配置。值得注意的是，国有企业在生产经营过程中具有政府资源更多、融资渠道更广泛等优势。然而，国有企业在市场经营中也有相对的劣势。例如，与一些民营企业相比，创新要素的配置相对较低。因此，在混合所有制改革的背景下，伴随着不同所有制资本的整合，企业内部各种资源的配置可以进一步优化。而且，对于国有企业的创新而言，发挥多元化股权的优势，可以充分发挥异质知识的优势，通过吸收外部技术和管理的优势资源，提升自身的创新频率和强度。以某国有地产公司为例，随着土地红利开发时代的远去，各大房企均在向规模化、高周转和精细化大运营要效益方向挺近。目前很多城市陆续实行“两集中、三批次”供地政策，该公司立足先做强再做大的发展思路，通过与市场上头部企业合作，一方面增加获得土地的几率以增加货值储备和规模，同时引进他们商品房开发建设经验和管理模式，通过打造精品工程，提升公司品牌价值及市场认知度。通过股东方的合作，充分发挥市场机制作用，把产权多元化与完善企业法人治理结构结合起来，通过市场竞争优胜劣汰来实现国有经济的活力、控制力、影响力和抗风险能力的增强，发挥各自优势和专业水准，达到取长补短、相互监督、相互促进的效果，实现1+1>2的倍增效应。目前该公司共有混改（或新设混改）企业25个，其中商品房开发企业24个，均属于这类做法。
4政策建议
4.1时刻坚持党的领导、加强党的建设，做好培“根”固“魂”工作。
不管改革怎么改，坚持党的领导，加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，党建工作只能加强，党建引领的核心作用要持续推进。以某国有地产公司为例，存在问题主要在党建引领方面，合作项目的25个企业中有11个未落实党建进章程。下一步，将与各项目合作方沟通商榷，按照中央相关精神的要求，坚持党对国有控股、参股企业的领导，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，将党建工作要求写入章程，落实党组织在公司治理结构中的法定地位。这也是下一步推进混改工作需要注意的重点事项。
4.2坚持授权与监管相结合，作为提升企业创新能力的抓手
以某国有地产公司为例，一方面，该公司通过《权责手册》明确战略委员会、技术委员会、执行董事、总经理、执行总经理、各部门、各事业部之间的职责、权限划分。总经理及执行总经理由职业经理人担任，同时职业经理人兼职下属各项目公司董事，职业经理人在项目公司组织架构上得到充分授权，使得职业经理人机制充分发挥。公司经营相关的一般性业务事项，由总经理审批制，极大得提高市场相应与决策速度，另一方面，在放权的同时通过建立完善监督体系，保障国有资产保值增值。该公司在深化市场化改革同时，统筹用好党委、纪委、法务、审计等各种监督力量，从企业文化、制度建设、日常监督、外部举报与沟通等多个层面进行全面的建设与监督，有力保障公司经营规范有序。
4.3进一步拓宽混改工作的广度，挖掘混改工作的深度
混合所有制改革是国有企业提高生产经营效率、实现经济效益和社会效益双丰收的必由之路。为了实现混合所有制改革的终极目标，我们应该坚定不移地拓
宽国有企业混合所有制改革的广度和深度。进而需要进一步解决不同股权之间难以融合的问题，提升国有企业在创新过程中对不同知识的吸收能力，最终通过创新能力的提升促进自身的高质量发展。
结语：
综上所述，国企混改对企业创新具有重要意义。目前，国企混改工作中仍存在改革内涵模糊等阻碍企业创新能力提升的问题。因此，在此背景下，国企改革应进一步拓宽混合改革的广度和深度，提升国有企业混合所有制改革水平，建立健全股权整合机制，从而促进国有企业创新能力的提升。
参考文献：
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[2]王业雯,陈林.混合所有制改革是否促进企业创新?[J].经济与管理研究,2017,38(011):112-121.
[3]张芳芳.国有企业混合所有制改革面临的问题及对策分析[J].经济管理文摘,2020,748(10):53-54.
篇二：混改对企业有什么影响
ValueEngineering·61·TheImpactofMixedOwnershipReformonInnovationPerformanceofState-ownedEnterprises混合所有制改革对国有企业创新绩效的影响黄文喜HUANGWen-xi（华北理工大学，唐山063000）（NorthChinaUniversityofScienceandTechnology，Tangshan063000，China）摘要院改革开放以来，实现经济体质的改革与转型已经一个十分严峻的课题，尽管实现了由国家控制到市场导向的成功转型，但是在经济体质转型过程中仍然遗留了好多问题。在全新的经济发展的趋势下，如何最科学合理的探索混合所有制经济的发展，对我国国有企业的改革有着重要的推动作用，国有企业混合所有制改已经成为已经成为经济转型的重点。国企效率低下的原因在于企业的创新能力不足，国企通过混合所有制改革能提高企业创新绩效，推动企业健康发展。Abstract:Sincethereformandopeningup,thereformandtransformationofeconomicconstitutionhasbeenaveryseriousissue.Althoughthesuccessfultransformationfromstatecontroltomarket-orientedhasbeenrealized,therearestillmanyproblemsleftintheprocessofeconomicconstitutiontransformation.Inthenewtrendofeconomicdevelopment,howtoexplorethedevelopmentofmixedownershipeconomyinthemostscientificandreasonablewayplaysanimportantroleinpromotingthereformofstate-ownedenterprisesinChina.Thereformofmixedownershipofstate-ownedenterpriseshasbecomethefocusofeconomictransformation.Thereasonforthelowefficiencyofstate-ownedenterprisesliesinthelackofinnovationabilityofenterprises.Throughthereformofmixedownership,state-ownedenterprisescanimprovetheirinnovationperformanceandpromotetheirhealthydevelopment.关键词院混合所有制改革；国有企业；创新绩效Keywords:mixedownershipreform；state-ownedenterprise；innovationperformance中图分类号院F49文献标识码院A文章编号院1006-4311（2020）34-0061-020引言混合所有制改革已经成为当前国有企业改革的重要举措。1997年党在十五大报告中便提出了混合所有制这一先进的理念，从此便开始了我国的国有企业改革之路。2003年我国提出发展“混合所有制经济”这一理念，2014年我国在政府报告中提出加快发展混合所有制经济这一创造性的举措，2017年我国在工作报告中又坚定执行混合所有制改革。混合所有制改革已经是大势所趋，是国有企业适应市场发展的重要方式，并且混合所有制经济在国民经济中占据着重要位置，进而提高企业的创新能力。“加快创新发展，打造经济新动力，促进经济转型升级”是我国经济发展的重要战略。近些年来，大众创业，万众创新已成为经济转型热点。创新是我国经济发展的重要战略，也是企业生存的根本。混合物所有制改革之后是否对国有企业的创新绩效产生影响？以及二者之间的作用机理是什么？这引起了广大学者的讨论。本文重点研究国有企业进行混合所有制改革之后对企业的创新效率是否有所提高。1文献综述盛丰等研究发现，除去一些外部因素，国有企业进行改革，如果国有股份较多，那么企业的创新效率并没有提高，提高的是生产效率；如果非国有股份占据主导地位，企业的生产效率和创新效率全部提高[1]。李文贵等研究发现，国企混改之后，非国有股份越高，企业的创新效率越高，这是经理人观导致的，进行混改之后企业，企业的积极性变[2]强。Zhang等研究中国制造业所有权与企业创新绩效关系，发现国有企业的创新能力最弱，国企应该通过混改来要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要要作者简介院黄文喜（1992-），男，河北唐山人，华北理工大学，工商管理专业硕士研究生，研究方向为技术经济及管理。提高企业的创新能力[3]。Tan等学者利用中国的股权分置改革作为一个自然实验，国企混改程度与企业的创新绩效是显著的正相关关系[4]。我国正处于市场转型的关键时期，我国的国有企业混合所有制改革已经处于深水区，创新是一个企业发展的动力。根据已有文献得出，我国的国有企业与非国有企业在创新绩效方面存在劣势。研究表明，国企混改，提高创新绩效。因此本文以2013-2019年国有企业混合所有制改革为落脚点，研究国有企业的创新绩效对混合所有制改革政策反应。2理论分析与假设2.1理论分析产权理论：科斯最早提出产权理论。产权理论是从产权的角度出发研究国有产权和非国有权的激励差异。该理论认为非国有其企业的经营权和所有权相对应的，因此他有更大的动力去提高企业的绩效；因为国有企业产权结构混乱，经营者提高企业绩效的积极性不高，所以国有企业的绩效低于非国有企业。Jefferson等研究中国22000家企业，国有企业进行混合所有制改革，国有企业股份不断下降，所有权结构也趋向多元化，研究发现企业的创新绩效显著提高[5]。从产权理论的角度分析国有企业进行混改有助于提高企业的绩效。并且国有企业首先进行产权改革，将非国有资本注入到国有资本中去，使非国有资本以股东的身份进行公司战略的决策，有助于国有企业形成健康、高效的公司治理结构，从而有效解决国有企业体质僵硬，效率低下等问题。产权理论认为，企业应该以市场为导向，应该是市场领导企业的的经营管理，而不是让政府引导企业的发展，应该改变国有企业的本质。2.2本文假设
·62·价值工程布不均匀。4.2回归结果表2回归结果依据产权理论可知，由于国有企业的产权结构混乱，导致企业的经营积极性不够，因此国有企业的效益不如非国有企业，所以要想提高国有企业的绩效，国有企业必须积极进行混改，从本质上改变国有企业。张斌等研宄表明，混合所有制改革无论从混合广度还是混合深度均可提升企业创新绩效，并且改革之后企业的产权分布越合理，越有利于国有企业创新绩效的提高[6]。国企混改，非国有资本的注入，企业的生产积极性提高，经营者更愿意提高企业的经营利润，因为创新是一个企业发展的根本，经营者更愿意去进行研发投入，创建创新基金，所以企业创新绩效随之增强。基于以上，本文提出假设：混合所有制改革之后，对国有企业的创新绩效是正相关关系。33.1研究设计变量选取本次实证采用的CSMAR数据库中2013年到2019年的上市国有企业为研究样本，将ST以及ST*删除，将没有研发活动的国有企业进行删除，为防止异常值对回归结果产生相应的影响，采用winsor2将变量前后1%的数据进行删除，因此将各个指标变量进行中心化处理，消除可能存在的多重共线性。3.2变量定义被解释变量：国企企业创新绩效，用RD表示。用研发支出/总资产来表示。2013-2019解释变量：有企业没有进行混合所有制改革取值为年间国有企业进行混合所有制改革取值混合所有制改革政策，用police表示。在0。1，国控制变量：前五大股东占比（CR_5）：前五大股东股份/总股份。公司总资产（lnsize）：公司总资产自然对数。资产负债率（Lev）：总负债/总资产。3.3实证模型根据国有企业混合所有制改革对创新绩效影响的相关研究，本文建立如下回归模型：RD=茁n1+茁2police+姿i移i=1Controli4+籽4.1实证分析描述性统计表1变量描述性统计VarNameObsMeanSDMinMaxpoliceRD5000.0510.0010.278CR_55000.090lnsize50030.4050.6513.4650.5Lev50050021.0030.5671.45820.3200.0000.20119.98758.19010.08027.5400.901由表1可知国有企业创新绩效的平均值0.09，最大值为0.278，最小值为0.001，标准差为0.051，说明国有企业之间的创新绩效有些差距。国企进行混合所有制改革平均数是0.65，说明国企混改的整体程度进行的比较深，但是它的标准差为0.5，表明企业之间的混改程度差距较大，分RDCoef.t-valueSigpoliceCR_50.001lnsize-0.0080.0270.018***Lev-0.0170.0530.001RN5000.005***F2P87.5370.2150.001***p<0.01，**p<0.05，*p<0.1.通过回归分析得到各个变量的回归结果，由表2的回归结果可知，混合所有制改革的系数为0.027，是正值并且十分显著，表明混合所有制改革能提高国有企业的创新绩效。资产负债率的系数是-0.017，并且十分显著，说明资产负债率和国企混改是负相关关系。5政策建议通过以上的回归分析结果，我们知道，国有企业进行混合所有制改革能提高企业的创新绩效。基于此，本文提出如下建议：国家层面：混合所有制改革能提高企业的创新绩效，以此国家应该进行国有企业混合所有制改革的进程，剥离国企的政策性负担，使企业自由的进行市场竞争，早日使国有企业健康的发展，推动国家经济结构的顺利发展及转型。要做到政企分开，让市场引导企业的发展，而不是政府主导企业。企业层面：国有企业进行混合所有制改革，企业的积极性应该更加高涨，股权结构清晰，早日改变国有企业效率低下问题。企业的经营者利用国企身份优势积极进行战略决定，创建创新基金，积极进行企业的创新，从而促进国企发展。参考文献的经验分析[1]盛丰.生产效率、院创新效率与国企改革———微观企业数据理世界，[2]李文贵，[J].产业经济研究，余明桂.民营化企业的股权结构与企业创新2012（04）：37-46.[J].innovation[3]Chen,2015（04Y.）：管&112-125.Zhang,B.InternationalinaTransitionEconomy?HowEvidencedoesownershipfromChinapromote[R]ManagementConferenceonInformationManagement,InnovationPrivatization:[4]TanY,andKelleySchoolEvidenceTianIndustrialX,Engineering,2013:146-149.ofBusinessfromZhangResearchChinaX,Splitetal.TheRealEffectsofPaper,Share2015Structure:5-23.Reform[J].Performance[5]Jefferson,IndustrialandG.H.,InnovationHU,A.G.Z.inChina&LargeGUAN,X.J.Ownership,14(1):89-131.EnterpriseSector[J].ChinaEconomyandReview,2003,VOL.Medium-Size基于委托代理冲突与股东冲突的整合视角[6]张斌，李宏兵，陈岩.所有制混合能促进企业创新吗？——[J].管理评论，2019—，3104）：42-57.（
篇三：混改对企业有什么影响
混改企业意义
混合所有制改革是指在国有企业中引入非国有资本，实现国有资本与非国有资本共同投资、共同经营、共同分享利益的一种改革方式。混改企业的意义在于，它可以促进国有企业的改革和发展，提高企业的竞争力和效益，同时也可以促进国民经济的发展。
混改企业可以促进国有企业的改革和发展。国有企业在长期的发展过程中，存在着一些问题，如管理不规范、效率低下、创新能力不足等。引入非国有资本可以带来新的管理经验、技术和资金，从而促进国有企业的改革和发展。同时，混改企业还可以激发国有企业的活力和创新能力，提高企业的竞争力和效益。
混改企业可以促进国民经济的发展。国有企业是国民经济的重要组成部分，其发展水平直接影响着国民经济的发展。混改企业可以促进国有企业的改革和发展，提高企业的竞争力和效益，从而推动国民经济的发展。同时，混改企业还可以促进非国有企业的发展，增加就业机会，促进经济的繁荣和稳定。
混改企业可以促进国有资产的保值增值。国有资产是国家财富的重要组成部分，保值增值是国有资产管理的重要目标。混改企业可以引入非国有资本，提高企业的效益和竞争力，从而促进国有资产的保值增值。
混改企业是一种有益的改革方式，它可以促进国有企业的改革和发
展，提高企业的竞争力和效益，同时也可以促进国民经济的发展。我们应该积极推进混改企业的发展，为国家的经济发展做出更大的贡献。
篇四：混改对企业有什么影响
央企混改的利弊有哪些方面的问题和建议
随着国家经济发展的快速推进，央企混改变得越来越受到关注。央企混改的利弊有哪些方面的问题和建议，是一些经济学家和研究人员所关注的问题。
利
1.央企混改可以提高经济效益和竞争力。通过引进优秀的私营企业和国外企业的实力和资金，可以让央企更好地利用资源和技术，提高生产效率和质量，减少浪费和环境污染。
2.改善央企的治理结构。央企混改可以引入更多的股权投资者和董事会成员，使央企更加透明和公正，减少权力被滥用的问题。
3.促进资源配置的优化。央企混改可以通过市场化的方式，让企业资产得到更好的利用和管理，提高资产利用效率，减少资源浪费，促进经济的可持续发展。
弊
1.央企混改可能导致国家控制力下降。央企是国家的重要资产和资源，混改后可能会失去一些对企业的控制和管理，对国家利益有一定的影响。
2.产生道德风险。央企混改可能会引入一些不良的股东和管理者，导致企业的不正常经营和缺乏社会责任感。
3.对国计民生产生负面影响。央企混改可能会导致某些企业的合法利益受到损害，对国家的发展和民生造成一定程度的负面影响。
建议
-1-
1.在央企混改中加强国家的控制和管理，确保国家的利益得到保障。
2.严格审查混改资格，确保引进的股东和管理者的诚信和能力。
3.加强对企业社会责任的监管，确保企业在混改后仍能够履行社会责任，为国家和社会做出贡献。
4.推动混改过程中的透明化和公开化，让公众能够充分了解混改的过程和结果，减少可能出现的舆论风险。
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