篇一：坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐机制的体会
一体化推进“不敢腐、不能腐、不想腐”建设，是我党自十八大以来反腐败斗争的经验总结，是健全权力有效运行的强大保证。时代风云变化，各项工作都在与时俱进，腐败行为也在随时代不断发展，迎接更大的挑战，反腐败斗争必须坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”同时发力，形成一体推进的强大合力。
一、加大惩处力度，不断完善“不敢腐”的惩戒机制
制度是作用于事物根本的法则，也是能够长久起效的法宝，高压的惩处力度和不断完善的惩戒机制能够真正作用于腐败的“根”。首先，要不断完善防腐败制度建设，做到有法可依；其次要不断加强反腐败的执行力，做到依法必严。只有两方面同时下力，才能真正扎牢制度的笼子，能够做到腐败一起查出一起，形成“有腐必惩”、“伸手必被抓”的态势，不让腐败分子成为漏网之鱼。
二、强化制度，完善监督，构建“不能腐”的防范机制
要积极营造有腐败必严惩的生态环境。虽然目前各部门均建设了较为完善的监督机制，在防止腐败方面起到了较好的作用，但世上没有十全十美的事，凡事都会有薄弱环节存在，所以要不断强化制度，切实发挥每一条制度的堡垒作用，让每一项制度展现力量，并形成强大的制度合力，对腐败行为形成强大的震慑作用。在监督上要充分发挥机关监督、司法监督、群众监督等各项监督作用，形成监督无死角的监督合力，让人人有敬畏之心。
三、深化教育，构建“不想腐”的自律机制
腐败行为的产生，社会环境的“外因”固然重要，但思想防线上的“内因”同等重要，所以要加强思想素质教育，强化内心不想腐败的自觉性。首先要加强理想信念教育，做事时知道自己在做什么、为谁做、怎么做，从而进一步强化宗旨意识；其次要强化法规教育，让法规牢记于心，不断强化底线意识；最后要加强警示教育，特别是通过真实腐败案例的学习，产生震慑心灵的效果。
我们党不断总结经验，走出了一条反腐败的经验之路，道路来之不易，我们必须加倍珍惜。反腐败之路必须坚定不移走下去，并且要不断积累经验吸取教训，把路越修越好。在对抗腐败中，要注重全方位出击，坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”同时发力，从而取得反腐败斗争的不断胜利。
篇二：坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐机制的体会
学习习近平总书记全面从严治党重要讲话心得体会：健全“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进机制
党的十九大以来，在深刻总结反腐败斗争实践经验基础上，习近平总书记提出要构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制，深化标本兼治，构建良好政治生态，这为我们在新的历史起点上推进反腐败斗争指明了前进方向。
一、深入开展反腐败斗争的有效机制
党的十八大以来，在高压反腐惩恶、严厉正风肃纪的伟大实践中，习近平总书记根据反腐败斗争态势和工作任务的变化发展，及时提出并不断丰富发展“三不”一体推进思想，积极探索在长期执政和改革开放条件下推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的方法路径。全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的绝大多数工作，都体现了“三不”一体理念，贯穿着“三不”一体要求，确保了党在革命性锻造中始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。
党的十九大作出健全党和国家监督体系的重大部署，并将构建不敢腐、不能腐、不想腐有效机制写入党章。构建党统一指挥、权威高效的监督体系，目的是加强党中央集中统一领导，强化对公权力的监督制约。“三不”一体推进，是及时发现、揭露、查处和防治腐败的有效机制，其目的也是为了防止滥用职权、以权谋私。要把“三不”一体推进作为健全党和国家监
督体系的重要内容，扎实推进改革创新，整合监督力量，努力实现标本兼治。
二、准确把握“三不”之间的内在联系
（一）不敢腐是不能腐、不想腐的前提，重在惩治和震慑。刑罚的威慑力不在于刑罚的严酷性，而在于其不可避免性。当查处效率很高、腐败的行为被处罚确定性风险系数较大，腐败行为的预期收益等于或小于其成本时，行为主体则倾向于自动阻断腐败。不敢腐，其实质就是保持惩治腐败高压态势，提高腐败案件查处概率，降低腐败收益和违法成本之间的比率，倒逼干部正确对待权力、谨慎使用权力、不敢滥用权力。惩治是后墙、是底线，如果没有惩治，教育、监督和制度就不会带电、长牙，就会成为“纸老虎”“稻草人”。
（二）不能腐是不敢腐、不想腐的保障，重在制约和监督。腐败问题易发多发，一个很重要的原因就是制度不完善、管理不严格，权力过大、过于集中，同时又得不到有效制约和监督。不能腐，就是要从源头抓起，对十八大以来惩治腐败的生动实践进行系统总结和深入剖析，加强反腐败体制机制创新和制度建设，用科学有效的体制机制监督制约权力，为权力套上制度笼子，对不敢腐划出红线，对不想腐提出倡导，为不敢腐、不想腐提供有力支撑。
（三）不想腐是不敢腐、不能腐的防线，重在教育和自律。无论制度如何完善，执法如何严厉，抗拒贪腐诱惑的最后防线，都在人能否秉持道德操守、坚守思想防线。马克思曾指出：“有20%的利润，资本就能活跃起来；有50%的利润，资本就会铤而走险；为了100%的利润，资本就敢践踏一切人间法律；有300%以上的利润，资本就敢犯任何罪行，甚至去冒绞首的危险。”不想腐，就是要强化党员干部和公职人员的教育引导，告诫他们“公款姓公，一分一厘都不能乱花；公权为民，一丝一毫都不能私用”，筑牢不想腐的思想基础，建立拒腐防变的精神防线，为不敢腐、不能腐构筑起坚固思想堤坝。
（四）“三不”一体推进关键在打通内在联系，实现同步推进、同向发力。一体推进注重的是解决工作不协调、发展不平衡问题，是实现高质量发展的内在要求。不敢腐、不能腐、不想腐贯穿着思想、道德、纪律、法律、制度、规矩要求，三者相互作用、相辅相成、相得益彰，是辩证统一的有机整体。三者承担不同职责，发挥不同功能。在当前反腐败斗争形势依然严峻复杂的情况下，要重点查处不收敛不收手、顶风违纪等腐败问题，同时要特别注重各方面工作的统筹协调，把握好不敢腐、不能腐、不想腐的整体性以及相互之间的内在联系，注重补短板、强弱项，同步推进、同向发力，不断提升反腐败工作的整体质量和效能。
三、“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进的现实路径
（一）坚持严厉惩治手段，持续强化不敢腐的氛围。反腐败斗争要取得最终胜利，必须树立有腐必反、有贪必肃的坚强
意志、一反到底，让所有公职人员有所忌惮。要坚持“双管齐下”，在严惩受贿犯罪的同时，加大对行贿犯罪的惩处力度，防止行贿受贿者之间形成利益同盟。深度参与反腐败国际合作和国际治理，开展重点个案攻坚，完善防逃制度机制，切断腐败分子后路，让已经潜逃的无处藏身，让企图外逃的丢掉幻想。
（二）健全制约监督体系，扎紧不能腐的笼子。权力具有二重性，既可以用来为公众谋利益，也可以为自己谋私。只有对权力加以监管，才能防止党员干部走上违纪违法道路。要以权力制约权力，督促掌握公权力的部门、组织，合理分解权力、科学配置权力、严格职责权限，完善权责清单制度，形成科学的权力结构和运行机制。要健全反腐败法规制度体系，通过改革和制度创新切断利益输送链条，进一步压缩腐败现象生存空间和滋生土壤。要建立健全保障制度落实的长效机制，严惩违反制度行为，防止制度被歪曲、篡改、滥用。
（三）重视抓好教育工作，增强不想腐的自觉。要着力加强理想信念教育，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想内化为坚定的政治信仰和政治信念。要着力加强法纪教育，引导党员干部坚守理想信念、严明公私界限、严格家风家教，促使党员干部讲规矩、守纪律。要着力加强官德修养，深入挖掘中华优秀传
统文化、革命文化、社会主义先进文化中的廉洁因素，培育党员干部的政治气节和政治风骨。
（四）增强“三不”一体推进的系统性和协同性。一体推进是推动纪检监察工作高质量发展的思想方法和工作方法。强调“三不”一体推进，就是要把握好相互之间的内在逻辑联系，在推进“不敢腐”的时候，注重挖掘和发挥“不能腐”和“不想腐”的功能作用；在推进“不能腐”的时候，注重吸收“不敢腐”和“不想腐”的有效做法；在推进“不想腐”的时候，注重发挥“不敢腐”的威慑和“不能腐”的约束作用，增强工作的系统性整体性协同性，真正把一体推进做到实处。
篇三：坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐机制的体会
一体推进“三不腐”心得体会发言
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，必须三者同时发力、同向发力、综合发力。重庆市XX区纪委监委推行“一案一通报、一案一剖析、一案一建议、一案一整改、一案一警示、一案一约谈、一案一评估”，一体推进“三不腐”，着力提升反腐败斗争的系统性、整体性、协同性。
“三不腐”一体推进，“不敢腐”是打头的，要坚持严的主基调不动摇，以零容忍态度惩治腐败。XX区纪委监委牢牢把握反腐败斗争和作风建设的阶段性特征，紧盯粮食、教育、征地拆迁、生态环保、非煤矿山等重点领域深挖严查。针对不收敛、不收手、不知止，攫取国家和群众利益，风腐交织、政商勾结等典型案例，开展“一案一通报”，持续营造不敢腐的浓厚氛围。
以案促改、以案促治是构筑“不能腐”的制度体系，把握一体推进“三不腐”内在联系的重要载体。XX区纪委监委在办案中坚持“一案一剖析”，对案件的恶劣程度、影响大小，案发单位的政治生态、责任落实、干部作风、群众评价等情况认真剖析并进行精准画像，找
准问题症结；开展“一案一建议”，针对发现的问题，综合运用廉情提醒告知函、巡视巡察整改督办告知函以及纪律检查建议书、监察建议书、重点问题专项工作建议书等，对案发单位及领域提出整改建议；强化“一案一整改”，确保个性问题立查立纠、即查即改，共性问题集中部署开展专项治理，推动扎牢制度笼子、规范权力运行。
以案为鉴、施教于先，不断增强“不想腐”的觉悟境界是一体推进“三不腐”的重要内容。XX区纪委监委注重用身边案教育身边人，做好“一案一警示”，深化“以案说纪、以案说法、以案说德、以案说责”，促使广大党员干部特别是领导干部心有所畏、言有所戒、行有所止。抓住关键少数，对案件暴露出的政治生态不纯、干部管理不严、制度执行不力、作风建设不好等问题，对相关责任人开展“一案一约谈”，确保把纪法谈清、思想谈通、问题谈透、责任谈明、整改谈实，不断增强遵规守纪、担当尽责的思想自觉和行动自觉。
以成效评估作为深化“三不腐”一体推进的重要抓手，切实提升案件查办质效。XX区纪委监委坚持典型案件“一案一评估”，将正风肃纪、深化改革、完善制度、促进治理、推动发展贯通融合，对案件
查办后续治理成效、监管整改、制度完善、责任落实、作风提振等12个方面开展综合评估、跟进监督，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。
篇四：坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐机制的体会
一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的实践与思考
作者：胡沛
赵寒
来源：《现代企业文化·下旬刊》2019年第9期
胡沛
赵寒
陕西彬长胡家河矿业有限公司
摘
要
反腐败斗争是一向必须长期坚持的工作，对所有的反腐工作都要一视同仁、不分大小。法律与制度是决定反腐工作成功与否的前提保障，只有严格把控法律与制度的执行力度，才能实现不敢腐、不能腐、不想腐的社会风气，才能达到全面从严治党的总体要求。
关键词
反腐
有效机制
标本兼治
系统工程
党的十九大报告中作出“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤”的战略部署。中国共产党的性质和宗旨决定了党同消极腐败现象水火不相容，这是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐根本政治立场。反腐败斗争的长期性复杂性艰巨性，决定了必须一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，重视思想教育，促使其意识到腐败的严重性，逐渐形成自我防范意识，如此才可真正预防腐败行为的出现。
一、法律与制度是决定反腐工作的前提保障
首先，法律的威慑问题，也就是不敢腐是必须面对的第一个问题，习近平总书记明确指出“注重制约与监督权力的运行过程，将权力真正关进制度笼子中，构建不敢腐的惩戒制度、不能腐的防范制度、不易腐的保障制度”。只有在制度上做到紧密严格，让腐败者面对法律的严惩，结合新时代的新形势，不断完善司法系统以及司法条文，同时制造强大的内部以及外部舆论，通过道德手段结合法律手段的方式，实现严厉打击僭越红线的腐败行为，严厉的惩戒条文在一定程度上能够遏制现阶段比较复杂的腐败状况，我们需要在结合国企的现有情况下，通过经济惩罚结合政治压力的高压态势实现对腐败的打击，同时要不断建立健全社会信息透明度，通过互联网手段加强视觉死角的消除力度，达到监管无死角，信息清晰透明的目的。
二、形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制
不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，来源于长期的管党治党实践，伴随着全面从严治党向纵深发展而不断丰富完善。如何科学的把握腐败治理规律，是在战略部署阶段就需要面对，并且全方位讨论最终得出合理方案的。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，坚决遏制和预防腐败现象，要“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制”。在十九届中央纪委二次全会上的重要讲话中，习近平总书记再次强调，要强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉。这一系列重要论述，深刻揭示了治理腐败的基本规律，描绘了夺取反腐败斗争压倒性胜利的路线图。我们在设计了法律震慑，高压治理态势之后，就需要对不能腐的笼子进行深度研究及解析，最终从标治到本，完成一体化推进的整体目标。
在不能腐的战略规划完成之后，就需要开始在源头解决问题，也就是在不想腐的角度彻彻底底的完成治标治本的整体目标。需要在个人、监管以及社会文化等几个角度去解决，首先要对内部加强关怀力度以及提高经济和生活质量，使干部员工的物质生活以及精神生活都获得幸福感，从心理源头解决个人思想问题。其次要提升监管系统的脉络梳理能力，使内部淤积问题能够及时解决，不至于因为在工作中产生问题而导致干部员工产生负面情绪从而导致违法腐败
行为。最终要落实到教育以及社会文化角度，无论是企业内部的培训教育，还是通过加强中华优秀传统文化的学习从而达到思想境界以及个人修养的提升，都是十分重要的环节。
三、不断完善体制漏洞，持续深入推进全面从严治党工作
不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，是腐败工作治理的关键方法。整体形式决定了工作目标，在依然严峻的反腐工作形势下，我们需要确立工作的方针方法，通过先治标、再治本，然后再实现标本兼治的目的，通过逐步推进的方式，首先应采取严厉打击的方式形成“不敢腐”的强大威慑力，对腐败发展趋势予以有效遏制，从而有利于真正完成治本。目前，从严治党理念深入人心，反腐败备受关注，并不断强化。鉴于此，应想方设法提高治本的力度，对指标成果予以有效巩固，真正将腐败根源予以彻底扼杀。立足于新起点，积极踏上新征程，纪委监察机关应高度重视反腐败工作，对惩与治辩证统一关系予以理清，想方设法、多方协作、标本共治，有效促进不敢腐、不能腐、不想腐，从而形成全方位、多层次的腐败治理有效体系。
四、结语
总之，要始终坚持把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，坚定理想信念宗旨，加强党性教育、提高思想觉悟，弘扬优秀传统文化，增强“四个自信”，注重发挥反面典型警示作用，持续增强不想腐的自觉，推动反腐败斗争压倒性态势向压倒性胜利转化。
参考文献：
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[2]孙志勇.不敢腐、不能腐、不想腐——“三不腐”有效机制探析[J].中国纪检监察报,2015.
[3]范松青.“反腐败要纳入法治化轨道”[J].探求,2000.
[4]孙新阳.一体推进不敢腐不能腐不想腐——坚持稳中求进基本工作方针系列谈之五[J].江西日报,2019.
篇五：坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐机制的体会
党的建设党政干部论坛將倉咻擔遴不M
不能腐不想曆
制机制O代星均杨艳党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央
以力挽狂澜的魄力、重典治乱的决心、刀刃向内的勇
腐败斗争成果。不少地方在“三不”一体推进体制机
制建设中,强化组织协同、责任互促，推动形成党委统
气，坚决向党内顽瘴痼疾“开刀”，坚持有腐必反、有贪
必肃，取得了反腐败斗争的压倒性胜利。构建一体推
进不敢腐、不能腐、不想腐（以下简称“三不”）的体制
机制是反腐逐步深入的路径选择。一、构建一体推进"三不”体制机制的实践一领导、纪委组织协调、各部门各司其职又通力协作、群众力量强大的反腐工作体制机制。以湖北省宜昌
市为例,派驻纪检监察组通过参加或列席被监督单位
领导班子缈及研究“三重一大"等事项会议、建立被
监督单位干部廉政档案信息管理系统、下达纪律检查
建议书等多种形式,以监督责任的落实推进派驻单位
（一）实践导向:构建“三不”
一体推进体制机制的地方探索主体责任的压实。在一体推进各项监督贯通融合上,
中国共产党围绕着“三不”
一体推进的反腐败基
本方针,致力于有力削减存量、有效遏制增量的具体
宜昌市生态环境局召开廉政警示教育大会,市环保产
业协会共同参与,宣读《廉政建设倡议书》,号召相关
目标,各地在实践中进行了积极探索,为构建一体推
企业、环评机构、检测机构等共同监督维护生态环境
进“三不”体制机制积累了有益经验。领域“亲”"清"政商关系;宜昌某高中针对学校国有资
产管理漏洞、项目建设程序不规范等问题，向校内经
营体和项目建设人员等开展问卷调查,收集党风廉政
?坚持整体思维，着眼全局一体谋划。一是“三
木"同步发力，坚持震慑、规范、教育多管齐下,综合施
治。既坚持反腐高压态势不动摇，以铁纪之威构建不
建设意见建议等。这都是把单位内部力量与外部监
督力量贯通起来,推动各种监督力量形成反腐合力的敢腐的惩戒机制，又不断织密制度之网，构建不能腐
的防范机制，同时做实思想道德和党纪国法教育，构
具体做法。建不想腐的自律机制,确保“三不*"措施上相互配合、3?坚持辩证思维,聚焦重点攻坚克难。根据反腐
败斗争形势和工作任务的发展变化，综合研判各地区
各系统政治生态状况，抓住党风廉政建设薄弱环节和
獭疾"，把握“进”的方向和着力点，实现重点突破、纲
过程中相互舷、成效上相得益彰,形成“三术一体
推进的叠加沁。二是坚持将一体推进“三不"理念
融入管党治党全过程,把“三不*"一体推进作为促进队
伍健康成长、净化地方政治生态的重要抓手。比如“一
举目张。湖北省宜昌市结合近几年来全市反腐情况，加大国有企业反腐力度，包括联合市委组织部下发
案一整改”不再是单纯就案说案，而是把案件线索放
在一个地方一个部门_个单位的政治生态大局中去
考量，通过“以案促改"发挥“办理一案、教育一片、整改
《关于推进市管企业纪检监察体制改革的实施办法》,
规范13家市管企业纪检监察机构设置、人员配置和
一方*"的作用。工作机制；印发实施《关于加强市管企业监督检查工
作的通知》等六项工作制度，通过纪检监察体制改革
推动提升国有企业纪检监察工作质效。2.坚持系统思维,部门协同形成合力。反腐监督
对象规模庞大、所涉领域众多,仅以纪检监察机关一
己之力推进，力量比较单薄，只有聚集反腐之力，担起
一体推进之责，形成一体推进之势，才能持续巩固反
4.坚持精准思维,分门别类靶向治疗。抓住监督
对象的文化水平、职业特性、岗位特征等差异点，实施
122020年第12期因类施策、精准施策。如针对警示教育中如何让监督
对象走出“看客”心理、克服旁观心态的问题,不少地
方在廉洁教育方式、内容上根据教育对象特点精心设
计,注重分级分类,强化同级同类教育。（二）问题导向：从不收敛不收手现象中找准“三
不”一体推进体制机制的着力点十九届中央纪委四次全会在回顾过去一年工作
时，作出了“全面从严治党取得新的战略性成果，反腐
败斗争压倒性胜利不断巩固拓展”的政治判断，同时
也强调指出，“反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从
严治党永远在路上”。反腐败斗争形势依然严峻复杂
的一个突出表现就是不收敛不收手现象仍然存在。
从党的十九大以来各级纪检监察机关发布的党纪政
务处分通报可以看出，“不收敛、不收手”
“不知止、胆
大妄为”是大多数违纪违法干部的典型特征。中央纪
委四次全会将从严查处党的十八大以来不收敛不收
手行为作为2020年度反腐工作重点。高压反腐力度不减、节奏不变，为何仍有党员干
部、公职人员一意孤行、顶风作案,甚至一些执纪执法
者明知故犯走上“不归路”？这些人为什么敢？为什
么能？为什么想？探究其原因所在，找到其症结之
处,将会有效推进反腐败工作。通过梳理，“不收敛、不收手”现象大致可以分为
以下几种类型。一是心存侥幸型。这类人往往“自信”手段高明，自认为可以通过所谓的“高招”逃脱于党纪法网之外。
这也就是心理学所说的风险可控感过高,即相信自己
能强制腐败被发现的危险。当一次次的腐败行为发
生且并未“翻船”，腐败带来的"甜头”会不断强化提升
这种可控感。但事实证明,所谓的“高招”最后都会被
"拆招"，最终只能是自欺欺人。二是执迷不悟型。这类人已形成习惯的行为模式
和思维惯性，正如一些落马领导干部所坦言:不收不
拿倒有些“不太习惯了”
o人的欲望一旦打开,想收回
来就很难了,当欲望有了惯性,行为就会产生惯性,贪
腐就犹如每日吃几顿饭一样自然。这类人内在的抵
御机能完全丧失,对外在的高压、组织的提醒麻木不
仁，成为不可自拔的冥顽不化者。三是难以脱身型。这种人深陷腐败利益集团之
中，利益圈破不了,关系网断不了，即使中途醒悟，想
"下车”，也往往身不由己、无法脱身。这种情况尤其
突出表现在集团腐败、亲情捆绑的家族式腐败中。特
党的建设别是家族式腐败,往往是牵一个带一串，在亲情和家
族利益的牵制下,即使想悬崖勒马，但往往骑虎难下,
不是想收手就能轻易做到的。四是破罐子破摔型。这类人自知罪孽深重，已严
重触犯党规国法,明白早晚都要受到党纪国法的处分,
索性放开手脚、肆意妄为。这类人虽只有极少数，但
往往危害和负面影响极大。这种对党纪国法权威的无
视与挑战，对身边的党员干部起着极坏的示范效应,
性质更为恶劣，对政治生态破坏很大。二、构建“三不”一体推进体制机制的路径探索（一）理念:将全周期理念运用于“三不”一体推进
体制机制构建2020年3月习近平总书记在湖北考察疫情防控
工作时，就如何完善城乡基层治理体系提出树立“全周
期管理"意识的新要求。“全周期管理"就是要顺应事
物发展客删律，把握事物动态发展变化，形赵前期
瞬研判冲期应对执行、后期髓总结的鉀期动态
管理、闭环管理。立足管党治党规律、党员干部和公职
人员的成长规律与职业发展规律,将“三不”一体推进
贯穿于党员干部和公职人员的成长周期和职业发展
周期，实现全阶段、全过程的廉洁教育管理。1.将“三不”
一体推进贯穿于党员干部成长与职
业发展全周期反腐败斗争的实践告诉我们，腐败没有年龄限制。
以党员干部为例,既有事业刚起步、初尝权力滋味就迷
失自我的年轻干部，也有买官卖官急于上台阶的“3岁”干部;既有提拔无望、放松要求的“49岁”干部,也
有"有权不用、过期作废”，趁“59岁”大捞一把的干部,
同时还有“退休腐不休"，继续靠“余威”搞腐败的退休
干部。事实证明,只要具备腐败的条件和机会，任何年
龄段的党员干部稠可能腐败。这警示我们,针对不
同年龄段出现的不同腐败动因和特征,将“三不"一体
推进贯穿至党员干部成长全周期十分必要。以推进“不想腐"的思想教育为例,在党员干部成
长的初始期,要以树立正确的人生观、价值观、权力观
为重点，结合工作实际加强廉磁规知识教育,帮助干
部"扣好第一粒扣子"o进入成长期，党员干部对工作逐
渐得4应手，权力运用日益蘇，容易放松思想之“弦”
O
如有不良风气影响，极易成为“围猎”目标，此时需强化
理想信鏈育、党章党规教育、作风建设教育。步入成
熟期,党员干部由于任职期长，认为处事自有一容
易对规章制度要求进行规避，进而以身试法，需强化法
13党的建设纪教育、责任教育。在维持期，党员干部资历较老或临
近退休，易以功臣自居或有“船到码头车到靖"思想，需
以典型案例加强警示教育,警诫其要珍厝晚节。在退
任期，需将廉洁教育管理融入到老干部活动日、支部主
题党日活动、节日慰问中,加强廉政提醒,确保退休不
褪色。2?将“三不”
一体推进贯穿于公务人员岗位履职
全周期从初任岗位到调任岗位，结合岗位具体职责要
求，把“三不*"一体推进贯穿于从“入口”到“出口”的全
过程、全周期。把“三不”
一体推进做实于任前,实现关口前置、教育前移。按照认知规律,先“考”廉,以党纪党规知
识测试明确差距和不足;再“学”廉,通过上廉政党课、参观廉政基地，强化党纪党规学习的自我意识；后
“嘱”廉,将岗位廉政风险提示，岗位相关领域、同级同
类的腐败案例融入到廉政谈话中,打好“预防针”，确
保廉政落实到岗位具体职责中。对新任“一把手”，不
仅要进行本岗位的岗前廉洁教育侗时可提供近年来
稱位本行业本领域的相关案情分析报告,为其履行
“一岗双责”做好廉洁提醒。把“三不”
一体推进融于任中。一是强化与本岗
位履职有关的法规制度教育，明确“应为”和“不可
为”;二是规范履职用权流程，制定岗位廉政风险措
施,将“用制度管人、按规矩办事”运用于权力运用全
过程;三是对同一岗位任职过长、易在“关系圈”包围
下滋生腐败的情况加强监督；四是对腐败高风险领
域、部门、岗位加强廉洁教育管理。针对近年来“清
水衙门”也成为腐败多发区的现象，对所谓的权小、钱少、人少的部门和岗位也要常提醒、常警示、常检
查。把“三不”一体推进落实于离任前。重点对各级
党政正职、各部门各单位“一把手”严格执行离任审
计,对任职时间长、管理项目多、资金使用力度大的重
点岗位、重点人员严格执行离任审计，防止“带病提
拔”
“带病退休3将“三不，一体贯穿于每一个具体工作年度
无论年龄如何变化、岗位如何调整，只要握有公
权力的身份不变,清正廉洁的要求就不会变。全面从
严治党永远在路上。一年接着一年干,在每一年的全
党反腐败斗争大局中，要紧紧围绕党委政府的中心工
作，有重点地进行反腐，始终保持“严”的基调。14党政干部论坛(二)载体：以有效载体为抓手，一体推进“三不”
体制机制构建1?深化以案促改,一体推进“三不”体制机制构建
违纪违法案件既暴露了反腐败工作中的问题和
短板,又是深刻的警示教育素材。在以案促改中，贯
通着惩戒与预防、威慑与教育，是“三不”一体推进的有力抓手和有效载体。(1)盘活案件资源。一是用好案件数据,加强数
据长时段分析研判,变数据为信息,深入把握近年来
腐败现象产生的特征、原因、规律、趋势。二是用好各
类型案件。做好“个案”深度剖析，找准问题,精准施
策;做好"类案”共性分析,强化同级同类教育，实现
“同病共治”;做好“热案”焦点分析,开展专项整治;用
好“微案”，突出防微杜渐、抓早抓小。(2)深化案件分析。找准权力滥用症结,找出部
分党员干部“敢腐、能腐、想腐”的原因。其一，由违纪
违法者找。违纪违法者作为当事人往往深谙权力运
行中的制度漏洞和监督"死T
“盲区”，从违纪违法者
腐化堕落的轨迹中找个人问题、找制度体制机制问
题,提出教育监督管理工作的改进建议。其二，由专
责监督的纪检监察机构找。其三，由案件审查调查部
门找、派驻纪检监察组找。一查党纪党规宣传教育问
题，二查案发部门、单位廉政风险防控问题，三查案发
部门、单位党委(党组)党风廉政建设责任履职问题,
四查纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督中存在
的问题。其四，由案发单位、相关领域单位找。通过召
开案件剖析会、警示教育大会、专题民主生活会等形
式,开展对照检查，查违纪违法者在所犯错误中的责
任，查有需向组织交代的问题，做到自我剖析有干货,
自我反省有实效。(3)强化以改促建。针对案件暴露出的教育监督
管理短板，对症下药、有的放矢给予修正完善,使有效
经验与做法以制度形式固化，从而形成推进反腐工作
的长效机制。一是完善“改”的制度。把“三不”
一体推进理念
贯穿于制度设计中。将违反制度的惩戒措施、相关后
果明确写入制度规定中，落实到制度执行中，加大腐
败惩处力度，加大典型案例通报曝光力度,提高腐败
行为的风险成本，提升对腐败风险概率的感知度，降
低对腐败风险的可控感,让人“不敢”腐;通过严密的制度设计清晰划定权力边界，廓清模糊的领域，减少
投机可能性,让监督的尺子更精确,监管住容易产生
2020年第12期腐败的领域，使人“不能腐”;从权力特性、人性特点出
发来研究制度,把正面行为导向、正当权益维护融入
制度设计和执行中，使人“不想腐”。二是深化教育促改。依据腐败心理及其演变特
征,深化廉洁教育规律认识，突出教育的精准性、实效
性。做实同级同类教育，以身边事教育身边人。强化
作风教育,突出防微杜渐、抓早抓小,强化源头治理、早期控制。突出重点教育，把教育重点和反腐败重点
高度统一起来,抓住廉洁教育的重点受众、关键受众,
与党校联合打造“以案说纪”课程，抓住领导干部这个
“关键少数"。突出对比教育，反面警示与正面引导相
结合,在比照中扩大教育效应,通过反面典型明确“不
能想”“不可为”，通过正面典型明确其“应为"，并从先
进典型的感人事迹和榜样标杆中汲取力量,达到改造
主观世界、坚定理想信念的目的。三是规范“改”的流程。要建章立制，规范以案促
改流程,明确职责分工、推进步骤、方式方法、程序规
范，确保基层纪检监察机关和发案单位有章可循，确
保以案促改工作方向一致、目标同向、成效明显。在
改的流程中,强化效果评估。以考核促改，对党委（党
组）履行以案促改主体责任、纪委主导推进、部门协调
配合、案发单位整改落实情况进行后续跟踪、监督落
实和效果评估，确保以案促改工作落到实处,形成以
案促改工作闭合链条。2.用好监督执纪四种形态监督执纪“四种形态"贯通纪、规、法,教育警
醒、惩戒挽救和惩治震慑功能,在把握违纪行为演变
内在规律的基础上,进行分类施策、层层设防,既注重
日常监督教育,强化“不能”
“不想”，又持续强化“不
敢"的震慑,体现了全面从严治党治标与治本的统一、主体责任和监督责任的统一。监督执纪四种形态的要义在于用党规党纪管住
小问题、管住大多数,一旦出现苗头性、倾向性问题就
能及时介入，使党员干部警觉、收手、纠正，而不是待
其形成风气后难以纠正,不知不觉从违纪滑向违法的深渊。因此在监督执纪四种形态中，第一种形态是基
础、是关键。各级党组织对党员干部情况最为熟知和了解，理
应承担起直接教育管理监督党员干部的主体责任，尤
其是要通过实现"第一种形态”，把功夫下棒一道关
口。针对不少党组织对监督执纪第一种形态“不会
用”狎不好”
“不去用”的问题，各地相继出台党组织
党的建设运用"第一种形态”的制度规定,明确适用情形,规范
方式程序，细化实施流程。（三）责任：深化细化协同机制，推动全面从严治
党责任落实“三不”
一体有效推进的前提是全面从严治党责
任的一体推进。在深化细化协同机制中，要一体推进
各级党委主体责任与各级纪委监督责任的横向协同，一体推进全面从严治党责任层层传导的上下协同,以
责任合力形成反腐动力。1?以制度细化强化履责刚性。确保各级党组织全
面从严治党责任的有效履行,不能仅仅依靠政策压力
的传导，更要依靠党规制度的引导、约束、规范，将履责
纳入法治化的轨道,实现定责、履责、追责、问责环环相
扣的责任链条。在每?环节的具体制度设计中，围
绕制度设计初衷，增强制度的务实性、可操作性，确保
责任执行的落地。同样是述责述廉制度，细微的制度
调整带来的是显然不一样的效果。比如广东省围绕
“一把手”述责述廉,明确规定述责述廉不能只讲成绩
不讲问题，讲问题的部分不得少于30%,并需接受纪检
部门“辣味十足”的现场问、现场评。述责述廉中存在
不如实报告问题或报告问题不具体不深入的要逐_
约谈。通过一系列求真务实的制度规定和监督举措,
真正让党政部门主要负责同志红脸出汗，有效推动
“一把手"切实履行好政治生态“护林人”的政治责任。2.以过程协同强化责任协同。全面从严治党责任
既有上下的层层分解，又有分属于不同职能部门的横向
具体分解。形成横向、纵向责任联动的核心是统筹协
调，关键是有规可依。比如有的通过完善党风廉政建设
协调和反腐败小组联席缺机制，在形婀判、情碗
报、线舷交等方面,项昨多方联动、合力鮭
的作用;有的专门出台党委（党组）和派驻纪检监察组
的沟通协调实施办法，形成双责贯通融合的大监督格
局等。而协同制度设计中的有效着力点是将单一问题
协同为规则程序协同，变单一事项监督为全过程监督。
一是围绕用权，强蚀权力运行各环节缶程的监督,
形成事前、事中、事后的全程协同机制。二是围绕任务
目标,以制度建设为主线,打通各责任主体之间沟通协
调的关键节点，实现流程优化，形成日常监督检查协作
配合的长效机制。三是搭建信息数据平台，建立反腐
败信息资源共享机制,以信息联动推动反腐协同。（作者单位中共湖北省宜昌市委党校）（责任编辑黄梅）15
篇六：坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐机制的体会
一体推进不敢腐不能腐不想腐机制体会发言
今年是全面建成小康社会目标实现之年、全面打赢脱贫攻坚战收官之年，当前，脱贫攻坚战已进入全力冲刺阶段，面对疫情还有很大不确定性和错综复杂的国内外形势，我们必须全力以赴，把“三严三实”要求贯穿到决战决胜脱贫攻坚的始终，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，确保脱贫攻坚任务高质量完成。
关键责任担当。干实事，比的是迎难而上的勇气和锲而不舍的坚韧，而归根结底，看的是担当的肩膀多硬多强。疫情期间，单位上下积极响应号召，坚决打赢这场疫情阻击战，一支由党员骨干为主的应急保障队伍，冲锋在前。随后转战基层，他们这一坚守就坚持到如今。拿出如抗击疫情时破釜沉舟的勇气，才能取得攻坚克难的胜利。
关键队伍作风。目前正处于决胜全面小康决战脱贫攻坚的关键时刻，责任就落在每一位党员干部身上，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的机制和落实“三严三实”的作风是相辅相成的，作风不严、守纪不紧的干部往往敷衍了事，而谨守“三严三实”作风的同志，与人民群众干在一起、苦在一起、累在一起，既是转变作风、回归传统的必然要求，也是发现问题、解决问题的有效途径。
关键事在人为。作为一个机关事业单位的领导者更要高瞻远瞩，
篇七：坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐机制的体会
第31卷第3期Vol.
31No.
3四川文理学院学报Sichuan
University
of
Arts
and
Science
Journal2021年5月May.
2021完善一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐"机制探析苗长胜（国网四川省电力公司，四川
成都610041）摘要：当前，反腐败斗争取得了压倒性胜利，但“三不”机制尚不完善，“三不”之间还未完全协同发
力，反腐败斗争任重道远％为Y,探讨分析一体推进"三不”机制完善中面临的挑战，吸收借鉴国外反腐败
的成功经验，系统性创新性提出了完善一体推进"三不”机制、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的对策％关键词：西方国家；反腐败；挑战；"三不”机制；对策中图分类号：D262.
文献标志码：A文章编号：1674—5248（2021）03—0020—06-、完善一体推进“三不”机制中面临的过程扎紧权力运行的法制笼子里还在路上#挑战（三）
完善“不想腐”的自律机制还有弱项一是说教多培育少#有的单位抓廉政教育形
（一）
完善“不敢腐”的惩治机制还有差距执纪执法办案组织协调机制、腐败问题线索
式僵化，内容老套，创新举措少，从根源上培育廉
政理念欠缺#二是风清气正的社会氛围还未完全
及时发现机制、腐败案件协同联动查办机制、办案
形成。个别单位对廉政文化正风反腐的治本功能
成果深化运用机制等腐败惩治机制不健全，腐败
认识不足，廉政文化建设机制不健全，廉政文化建
设缺乏具体、有效和可操作的方法手段，造成滋生
查处概率、查处力度及惩治腐败的震慑力还不够,
不收敛、不收手问题依然突出，贪欲不断升级，贪
腐败和“四风”土壤尚未完全净化#有的地方政治
腐行为更加隐蔽复杂，窝案串案、案中案时有发
生，“围猎”与甘于“围猎”交织，“四风”成为腐败滋
生的温床，威胁党和国家政治安全，反腐败任务依
R客还有市场，致使选人用人不正之风禁而不绝#
三是重教育引导轻问责处理#有的教育引导党
员、干部廉洁从政下的工夫多，对苗头性、倾向性
问题听之任之，致使一些党员、干部逐渐滑向腐败
的泥潭#然任重道远，治理腐败和“四风”问题面临一些新
的问题和挑战。（二）
完善“不能腐”的预防机制还有短板治权法规制度体系、监督机制、法规制度执行
机制、法规制度执行机制、纪检监察队伍建设机制
等权力运行制约监督机制还不完善，各种监督贯
（四）
完善一体推进“三不”机制还有不足个别单位对“三不”之间的内在逻辑联系认识
不清、把握不准，把“三不”之间前后环节割裂、顾
此失彼，导致“三不”贯通融合、协同发力不够，综
合治腐效能发挥不充分#主体责任和监督责任贯
通融合发力不够，同级监督偏软特别是对一把手
的监督难题还未破解，纪检监察干部不敢不想不
会问题仍不同程度存在，权力运行不够公开透明，通协同、形成合力的机制还需要逐步探索，评价考
核机制还没有完全形成。监督体系还不够成熟，有的治权法制笼统、不具体、操作性差，内控机制
各种监督还没有真正形成合力，监督效能还不理
不健全，有的法制不健全、不执行、执行不到位，全想。全国统一的现代智慧监督平台、廉政风险预
收稿日期：2021—01—23作者简介：苗长胜（196—），男，四川南江人％主要从事党建、纪检监察与电能计量技术研究％?
2?
苗长胜：完善一体推进"不敢E、不能腐、不想E”机制探析2021年第3期警模型构建滞后，推动纪检监察业务数字化转型、促进监督与业务的融合度不够，发挥大数据反腐
败的优势不充分#二、西方清廉国家反腐败斗争成功经验
的启示（一）
多措并举是夺取反腐胜利的重要法宝反腐败斗争是一项艰巨复杂的系统工程，要
彻底打赢这场无硝烟的战争，必须打好“组合拳”。
西方反腐败斗争取得显著成效的国家，一条成功
经验就是坚持系统观念、系统方法，采取刚性的反
腐败立法、严厉惩治腐败行为、健全遏制商业贿赂
制度、建立廉洁高效的行政管理与多维度的监督
体制、强化反腐败机构职能、完善财产申报公开与
金融实名制度、实施防止利益冲突制度、加强廉政
文化建设等综合治理、标本兼治、惩防并举的方法
手段。比如，新加坡构建了“教育倡廉、制度生廉、监督督廉、高薪养廉”的廉政体制机制，形成了不
想贪、不能贪、不敢贪、不必贪的反腐体制，致使新
加坡成为世界最廉洁的国家之一#（二）
限制权力并确保权力的公开透明运行缺乏制衡的权力必然导致腐败。西方清廉国
家成功做法:一是分解权力，限制权力，治理权力，健全权力运行监督制衡机制；二是推行政务信息
公开透明化，压缩权力行使的任性空间。比如，新
西兰从上世纪80年代中后期开始了改革，政府管
理体制由过去的“公共行政”模式转变为“公共管
理”模式，实行简政放权，最终形成“小政府、大社
会”的现代治理体系，从而避免了政府拥有垄断性
权力。对政府的有限权力，也依法进行限制和规
范。同时，除涉及国家秘密外，政府所有事务都必
须公开化、信息化。可以说，政府权力的分解、限
制、制衡以及权力运作的高度透明化，从根本上消
除了腐败发生的条件#（三）
建立了一套严密严厉反腐败法制体系运用法治思维、法治方式，建立了一套科学规
范、分权制衡、高度透明、运作高效的权力运行和
监督制约的法制体系，是西方清廉国家反腐败的成功经验。巾一是建立周密的法制体系#西方国
家完善了包括反腐败法、公务员制度、预算开支制
度、财产申报公开制度、控权制度等反腐法制体
系；二是严格执法惩腐。比如，新加坡对一切涉嫌
大小官员，一概严惩不贷，不允许任何人享有法外
特权。新加坡国父、时任资政李光耀及儿子曾因
买房收回扣受到指控，贪污调查局调查发现，所谓
“回扣”只是正常商业行为；新加坡一名地铁保安
私自接受女佣10新元贿金，立即遭到贪污调查局
调查，最终被开除公职#（四）
建成了位高权重权威独立的反腐机构有权必有责、用权受监督，是权力运行的基本
法则。因此，必须以监督制约权力，防范权力失
控、滋生腐败。⑵建立一个具有独立性、权威性、超
然性的异体监督的专门反腐机构，强化自上而下
的监督，防止权力失衡与滥用，是西方清廉国家反
腐成功的坚强保证。比如，美国正是由于实施了
独立检察官制度，才使水门事件、伊朗门事件等腐
败大案得以查处。又如，新加坡设置了位高权重
的专门反腐机构一贪污调查局，直属于国家总理,
有很大的强制性、震慑力，可以行使依法授予的一
切与调查相关的特权，不受外来权力干扰，客观公
正执法，成为新加坡反腐败斗争的一柄利剑#（五）
强势的舆论监督发挥了超常反腐作用督是
生
中
的一
有
生量，被西方称为与立法、行政、司法三权并驾齐驱
的“第四种权力”，成为西方国家保障公民权利、约
束政府官员腐败行为的利器。西方新闻媒体享有
对政府进行监督和批评的权力，敢于揭露政治丑
闻，这样就对政府及其官员形成了巨大压力，真正
的腐败行为要承受的舆论风险可想而知。比如，在英国，很多腐败案件都是由新闻媒体予以曝光
的。又如，德国前总理施罗德的兄弟没有工作，贵
为时任国家总理的施罗德不能出面为他介绍一个
工作，是因为他的行为与国家权力有关，受到严格
的舆论监督和社会约束，想干也干不了
#（六）
用廉政文化营造风清气正的社会风气西方清廉国家的经验表明，廉政文化具有扶
正祛邪、激浊扬清、敦风化俗的价值功能，能从思
想根源上防范权力的异化。比如，北欧五个国家
普遍建立了社会所认可和遵循的廉政文化体系，通过廉政文化宣传教育塑造了官员和公民较高的道德品质，廉洁自律成为官员人格的重要组成部
分，以权谋私被视为令人唾弃的盗窃行为，形成了
“廉荣贪耻”的道德传统和社会氛围。又如，美国、-21-
2021年第3期苗长胜：完善一体推进"不敢E、不能腐、不想E”机制探析日本非常重视廉政道德教育，大力推进职业道德
规范化、制度化、法治化，对公职人员的职业道德
行为进行了精准规范，塑造了全社会容不得半点
腐败的风清气正的社会风尚和人文环境#三、完善一体推进“三不”机制的对策（一）保持高压态势，完善“不敢腐”的惩治
机制1.
完善执纪执法办案组织协调机制要加强党对反腐败工作的集中统一领导，切
实发挥各级反腐协调（领导）小组的职能作用，加
强与各监督主体的统筹协调和协作配合，抓好定
期问题会商、工作衔接、搭建平台等工作，健全归
口联系机制、同级联系机制、线索移送反馈机制、技术调查手段使用配合机制、信息沟通机制，完善
专责监督和专业监督上下联动、横向协同工作机
制，建立分级分类综合研判、对下指导工作机制，实现信息、资源、力量、手段和监督成果共享，形成
“1+
>
2”的联动效应。2.
腐健全腐败问题线索发现机制，综合运用巡视
巡察、审计检查、个别谈话、调阅资料、下沉调研等
措施，按照“具体人、具体事、具体问题”分类整理、汇总后，建立问题清单和问题台账，依托大数据等
数字技术、监督平台进行智慧分析研判，从中发现
问题线索；健全信访举报、受理和回复机制，构建
便捷高效、反馈及时的信访举报平台，畅通信访举
报渠道，健全信访举报、受理机制，加大对举报信
息的及时梳理、综合研判、集中筛查，从中发现有
研*价值的案件线索严究案件暴露的制度漏洞、体
制机制问题,从中查找问题线索；针对政治生态恶
化、腐败和“四风”问题多发频发、问题反映集中、群众关注的热点领域，组织执纪执法力量开展专
项调查，着力查找发现案件问题线索；健全关键少
数的有关信息采集、研判机制，运用数字技术、监
督平台的优势发现案件线索；加强案件线索的集
中管理，完善案件线索排查评估机制，对重要、复
杂线索实行集中排查评估，善于从线索中发现腐
败问题，提升信访举报转为案件线索的转化率。3.
完善腐败案件协同联动查办机制建立全国统一的现代智慧监督平台，贯通纪
22?检监察的专责监督与法律、审计、财务等各专业监
督，完善信息沟通、线索移交和成果共享机制；创
新主动发现、深挖细查问题线索的手段方法，把握
腐败问题涉及的利益链、关系网相互牵连的基本
特点，健全查办案件中发现案件线索的移交、督办
机制；⑷落实执纪执法过错责任追究制度，强化对
办案全过程的监督，提高办案质量；健全重要事
项、疑难案件、重大问题集中会商制度，建立特殊
案件备案审查机制，切实解决处理处分标准不够
明确、尺度不易把握的问题；查处不正之风背后的腐败问题,完善对腐败分子的惩治机制，完善财产
追缴体系和罚金制度；深化纪法贯通、法法衔接机
制，着力减存量遏增量，强化不敢腐的震慑；完善
更加高效的双边反腐执法合作机制，推动建立赃
款冻结、没收、返还合作机制，深入推进反腐败国
际合作和国际追逃防逃追赃。4.以案促“教”，构建廉政教育机制。用好案例
“活教材”，加强党纪国法教育，唤醒政治自觉，以
案促教强化不想。以案促“改”，健全整改评估机
制。把解决问题贯穿整改全过程，强化整改主体
责任，压实监督责任，完善整改情况报告制度，健
公开
和日
督，对
责任不落实、原因分析不透彻、问题找不准、措施不到位、成效不明显的，要严肃追责问责；健全巡视巡察、监督检查、审查调查、法制建设、宣传教育衔接机
制，完善跟踪、评估、反馈机制，强化跟踪督促，做
好查办案件“后半篇文章”以案促“治”，完善长#
强查办案件成
深
用，查
度、体
及
的洞，及
发的防
、精
正
的正
、强
责任担当的问责机制，营造风清气正的政治生态和良
好发展环境，实现以案促治规范化、长效化#（二）织密法制笼子，完善“不能腐”的防范
机制1.完善治权法制体系，着力打造廉政“铁笼
子”邓小平同志指出，“制度是决定因素”，制度问
题更带有“根本性、全局性、稳定性和长期性”」5*
实践也反复证明，过于集中的权力是滋生腐败的温床，以法治权是一种稳定性最强、公正性最高、可靠性最佳的反腐败模式。以法治权的反腐败路
苗长胜：完善一体推进"不敢E、不能腐、不想E”机制探析2021年第3期径是放权、分权和治权，其中放权是反腐败的前
提，分权是反腐败的关键，治权是反腐败的根本#(1)要科学放权。要完善简政放权机制，最大限度
减少政府权力对市场运行和资源配置的干预，把
该管好的管好，从不该管的领域退出，把取消、下
放和保留的行政审批事项，依法及时向社会公开，接受社会监督#
(2)要合理分权。没有分权制衡
的政治体制，是滋生腐败的重要体制原因#分权
分为两种情况：第一，宏观层面：一是从权力横向
配置上，按照权力运行过程中的职能分工原则，将
决策权、执行权、监督权分开行使，构建权责法定、权责透明、运转协调、有效制衡的权力结构及运行
机制"6*二是从权力纵向配置上，合理界定和分配
上下权力组织之间利益与责任、权力与义务，处理
好集权与授权之间的关系，确保上下级权力组织
之间事权明确、权责对等、功能互补。第二，微观
层面:科学分解一把手权力，一把手不直管核心业
务，讨论决定“三重一大”事项实行一把手末位表
态，完善领导班子“副职分管、正职监管、集体领
导、民主决策”的工作机制。合理配置机构权力和
职能，将“审查与批准、决定与执行、承办与监督”
相分离，对权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控
制。)7*(3)要依法治权。习近平总书记指出，“权力
是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。”8为
此，必须以法治思维、法治方式反腐败，强化以法
治权。一是健全治权法制体系#坚持权责法定的原则，依法科学设计配置权力，合理设定权力运行
程序，健全权力运行规则，推动用权公开透明，完
善权力运行过程的留痕、查询、追溯机制，形成完
备的廉政法制体系、高效的反腐败惩治体系、严密
的权力监督体系、有效的预防腐败体系，确保权力
不出轨#二是创新选人用人机制。选人用人腐败
是最大的腐败#因此，要防止选人用人腐败，必须
创新民主推荐制度，健全干部推荐预告、提名制
度，完善干部考评体系，防止权力人格化；彻底改
变权力的授予、运作及结果公开的模式，变“少数
选人”为“多数人选人”，变“少数任命”为“差额选
举”，使隐性权力显性化、显性权力规范化；要全面
实行领导干部和提拔前干部个人重大事项及家庭
财产申报公开制度，探索建立以薪养廉、廉政基金
保障机制，提高遵纪守法收益，加大违法犯罪
成本。2.
创新监督体制机制，全力打造“立体监督
网”习近平总书记指出，“没有监督的权力必然导
致腐败，这是一条铁律。”凹因此，要以监督制约权
力，创新构建独立化、多元化、网络化的监督制约
机制，着力完善“立体监督网”。第一，深入推进纪
检监察体制改革#完善主体责任和监督责任贯通
协同与形成合力的机制、评价考核机制，强化近距
离、全天候、常态化监督，压紧压实“两个责任”。
建立上级一把手抓好对下级一把手的监督机制，确保一把手正确行使权力#推行以上级纪委监委形式强
对
管
和部分
管为主单位监督的有效机制，实现异体监督，坐实纪
委监委的独立性、权威性和超然性，着力解决监督
“一把手”、同级监督太软的问题#第二，创新运用
巡视巡察“利剑”。要充分发挥巡视巡察政治体检
作用，完善巡视巡察上下联动工作机制，促进巡视
巡察与其他各类监督贯通融合，增强巡视巡察的机动性和灵活性，实现震慑全覆盖，着力解决上级
监督太远的问题#第三，完善“四大机制”。完善
便于群众监督的公开机制、群众参与的决策机制、畅通群众诉求的表达机制以及舆论监督机制，让
群众从旁观者变为监督者，切实解决群众监督太
难的问题#第四，织密扎牢监督网#要以党内监
督为主导推动各类监督贯通协调，构建“横向联
动、纵向贯通，全面覆盖、不留死角”的全方位、全
天候、常态化“立体监督网”。3.
完善法规制度执行机制，强化法规制度威
慑力英国哲学家培根说，“有制度不执行，比没有
制度危害还要大。”因此，必须健全保障法规制度
落实的体制机制，严惩破坏法规制度行为，压缩权
力任性行使的空间。第一，要完善督办机制。建
立健全落实法规制度的督办机制，强化对法规制
度执
情
的督
查，及
发
正，维护法规制度的权威性、严肃性第二，要完善
惩治机制。严肃查处违反、破坏法规制度的行为，决不姑息迁就，让权力在法制轨道上运行，根除滋
生腐败的法规制度根源#第三，要完善责任追究
机制。对执行法规制度不力、问题长期得不到解
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2021年第3期苗长胜：完善一体推进"不敢E、不能腐、不想E”机制探析决的责任人进行严格的责任追究，着力整治执纪
执法偏宽偏软等问题，倒逼“两个责任”更好落实#4.完善纪检监察队伍建设机制，打造执纪执
法“铁军”作为党和国家的忠诚卫士，纪检监察队伍政
治素质和业务能力的高低直接决定反腐败斗争的成败#为此，一要完善选育机制，严把纪检监察人
员入口关，推进高素质专业化、职业化纪检监察队
伍建设，着力培育能够驾驭复杂局面、擅长系统治
理的领导型人才，善于分析研判形势、提出政策策
略的智库型人才，精通查办案件、善做思想政治工
作的专业型人才，提升纪检监察人员的法治化、职
业化、专业化能力。⑷二要完善规范约束机制，压
紧压实纪检监察人员的责任，健全内部控制，强化
分工制衡，规范工作流程，严格监督执纪执法问责
行为，确保其依纪依法、公正行使监督权，坚决查
处“害群之马”。三要完善激励保障机制，激发纪
检监察干部忠诚干净担当的内生动力，保障其人
身安全、职业尊严、合法权益，大力支持其履职尽
责、秉公执纪执法。（三）坚持固本培元，完善“不想腐”的自律
机制“不想腐”突出觉悟、自律，把加强理想信念教
育、培育现代文明人格、涵养廉政文化作为治腐的根本，让人从思想根源上消除贪腐之念，营造风清
气正的社会氛围。列宁指出，“政治上有教养的人
是不会贪污受贿的”。因此，廉政文化具有从源头
防治腐败、遏制腐败文化的治本功能#为此，要完
善“不想腐”的自律机制，下大力气加强廉政文化
建设，使“不想腐”成为党员、干部的思维习惯和价
值取向，升华为廉洁从政的政治操守，内化为遵纪
守法的道德意识，转化为拒腐防变的能力#第一，要完善责任机制。要完善党委负总责、党政齐抓
共管、纪委统筹负责、各部门各负其责，广大干部
群众积极参与的责任机制，健全惩防体系#第二，要完善教育机制。要寓教于乐，打好“组合拳”，开
展廉政教育，形成标准化、全流程廉政教育机制。
第三，要完善合力推动机制。廉政文化既是党内
政治文化的重要组成部分，也是一种典型的大众
文化，因此，加强廉政文化建设，必须汇集全党全
社会磅礴力量予以推动，才能使廉政文化厚植于
人们内心深处#第四，要完善传导机制。廉政文
24?化具有广泛群众性、社会实践性和形式多样性，因
此,廉政文化建设必须广泛宣传、推动廉政文化大
众化，使之根植基层、扎根群众，才会永葆活力。
第五，要完善创新机制。廉政文化建设要具有持
久性，要在内容上求新，在活动上求活，在形式上
求变，在效果上求实。第六，要完善考评机制。要
建立动态管理、预警处置和检查评估等考评机制，科学设置评价指标体系，强化考核结果的运用，确
保廉政文化建设深入推进、建设成效进一步彰显#（四）强化融合协同，完善一体推进“三不”
机制习近平总书记强调，“不敢腐、不能腐、不想腐
是相互依存、相互促进的有机整体，必须统筹联
动，增强总体效果因此，必须打通“三不”之间
内在联系，促进贯通融合、协调发力，实现效应叠
加。第一，完善一体推进“三不”的统筹联动机制。
一是把贯彻一体推进“三不”方针纳入管党治党全
局，完善各级反腐败协调（领导）小组的职能职责，健全定期会商、信息沟通、工作衔接机制，加强对
一体推进“三不”工作的领导、组织和协调#二是
细化责任清单，明确各部门、单位承担的具体工作
任务，把廉政教育、监督检查、查办案件、建章立制
贯穿始终，形成统筹联动、整体推进的工作格局。
三是完善一体推进“三不”机制。要打通“三不”之
间的内在联系，把握好相互之间的内在逻辑联系，完善统一决策、一体运行的执纪执法工作机制，着
力构建分工负责、贯通协同、相得益彰的统筹联动
工作格局，增强反腐败工作的系统性、协同性、整
体性，把一体推进“三不”落到实处第三，构建
纪检监察业务数字化转型机制。在数字经济时
代，要充分利用大数据、云计算、数字挛生、5G等
新技术，加快建成数据高效聚集、互联互通、开放
共享的全国统一的现代智慧监督平台，充分发挥
大数据反腐败的优势，实现反腐败精准化、高效
化、常态化。纪检监察业务数字化转型分为信息
化、在线化、智能化三个阶梯式递进阶段：一是连
接全流程，推行流程信息化#利用新一代通信信
息技术，实现反腐败机构与涵盖重点领域、关键环
节、关键岗位的行业、部门、单位的连接，消除流程
沉余环节，实现能源资源、投资、工程项目、招标采
购、国资国企等业务要素电子化、信息化#二是贯
通全数据，确保业务在线化。将原有业务流程、数
苗长胜：完善一体推进"不敢E、不能腐、不想E”机制探析2021年第3期用描述性、预测性、指导性等分析应用方法，用大
据和信息迁移到互联网上，消除信息孤岛、技术壁
垒，实现互联互通，保障数据采集的时效性、准确
数据监控权力运行状况、把握反腐败斗争的发展
性、可靠性，确保各业务在线化，实现数据高效聚
集、顺畅融通#三是应用全智能，实现数据价值
化。数字化的最终目标是实现数据价值化#完善
趋势、知道重点廉政风险和问题线索在哪里，做到
科学决策、精准施治，实现数据价值化，进一步提
升监督治理效率效能效应，确保我国“十四五”规
划及第二个百年奋斗目标的圆满实现#现代智慧监督平台，构建廉政风险预警模型，充分
发挥大数据、数字挛生等数字技术的支撑作用，运
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hyzl/201902/t20190221_188870.
html.［责任编辑加晓昕］On
Improving
the
Mechanism
of
"No
Daring,
No
Chance
and
No
Will
to
Corrupt"MIAO
Changsheng(Sichuan
Electric
Power
Company
of
State
Grid,Chengdu
Sichuan
610041,China)Abstract:
At
present，the
anti
—
coruption
struggle
has
won
an
overwhelming
victory，but
the
“three—noes”
mecha-nism
is
not
perfect，and
the
“three—noes”
has
not
been
fully
coordinated，so
the
anti—corruption
struggle
has
a
long
way
to
go.
Therefore，this
paper
points
out
the
importance
and
necessity
of
improving
the
“three—noes”
mechanism，analyzes
the
challenges
faced
in
the
process
of
improving
the
“three—noes”
mechanism
in
an
integrated
way，absorbs
and
draws
on
thesuccessfulexperienceofforeignanti—corruption!andsystematicalyandcreativelyputsforwardthecountermeasuresof
improvingthe
“three—noes”
mechanisminanintegratedwayandconsolidatinganddevelopingtheoverwhelmingvictoryof
theanti—corruptionstruggle&Key
words
:
Western
countries；
anti
—
corruption；
challenges；
three—noes
mechanism；
countermeasure?25?
篇八：坚持一体推进不敢腐不能腐不想腐机制的体会
一体化推进不敢腐不能腐不想腐以案促改心得体会
中国是一个人口众多的古老文明国家，几千年来，中国充满着政治腐败行为。每当一个新的政府出现，它都会提出一系列的反腐败政策来阻止政治腐败的发展。然而，随着政府变化的不断，腐败的倾向也从未停止过。在这样的背景下，我国开始了一项全面的反腐败斗争，重点是一体化推进不敢腐不能腐不想腐。
一体化推进不敢腐不能腐不想腐，是中国政府以改革开放为契机，依据党中央部署，坚持以人民为中心，全面实施反腐败斗争，统筹推进政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的重大工程。以大众良心来驱动官员和广大公众不敢腐、不能腐、不想腐，使全体人民落实反腐败的廉洁自律。
一体化推进不敢腐不能腐不想腐，在中国全面从严治党历史上扮演着重要角色。首先，彻底深化党的自我净化。中国牢牢把握党的政治路线，坚决不允许任何人谋求私利，不折不扣依法认定党员干部的职责和义务，着力树立正确政治操守，及时公开批评和谴责腐败行为。
其次，建立有力的反腐败法律体系。中国继续加强反腐败立法，制定和完善严谨的法规体系，进一步完善审计、监督、检查等制度，增强对腐败行为的惩罚力度，切实维护公权力的公正实施，全面推进反腐败法治。
此外，有力的精神指导。中国不断深化反腐败理论和精神教育，积极探索腐败案例教育，深入开展反腐败知识宣传，加强社会精神文明建设，加快文化创新，打造有利于廉洁文明的社会环境，使人人有
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责任有义务，从自身着想、本职工作和生活中，落实反腐败的廉洁自律，做到社会主义新时代能敢腐不能腐不想腐。
一体化推进不敢腐不能腐不想腐，已经在中国取得了显著的成果。随着反腐败斗争的深入开展，政府部门、企业及社会各界尊重法律、尊重纪律，公正廉洁从政，社会腐败现象逐渐减少，廉洁文明建设取得了长足进步。
我深知，实施不敢腐不能腐不想腐是一项长期斗争，还要持之以恒，注重加强监督、管理，切实惩治腐败行为，继续推进反腐败法治，努力把握反腐败的主动权，不断营造一个腐败和肃贪的良好环境，全面实施一体化推进不敢腐不能腐不想腐，促进中国的政治繁荣和社会和谐。有的人说，反腐败不坏，可能就是一种人品，让我们每个人都能够懂得“三不”道理，发扬“三不”精神，共建和谐社会，共创辉煌明天。
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