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事业单位转企改制是什么意思7篇

时间：2023-08-15 18:44:01 公文范文来源：网友投稿

篇一：事业单位转企改制是什么意思

　　事业单位怎样改制为公司制企业

　　我们对国有企业改制曾经做了大量的调研和实际工作，有不少心得体会，也有很

　　多经验和教训。现在针对事业单位在转制、改制过程中涉及到的各个法律要点提出自

　　己的看法，希望能够为目前进行转制、改制的事业单位提供一点帮助。

　　一、依法开展改制单位的活产核资工作

　　在事业单位转制、改制过程中，坚持公有资产保值增值是一项基本原则。要依法

　　维护国家、集体所有者的合法权益，就必须规范整个活产核资的操作程序。事业单位

　　自身的资产产权界定、资产评估本身就是一个十分敏感而乂引人关注的问题，特别是

　　有些事业单位由于历史的原因，拥有的资产数额十分庞大，这个问题就更加突出。因

　　此如何保证活产核资工作的顺利进行，防止某些人利用改制、转制之机，以各种非法

　　手段侵吞公有资产，是摆在各级领导面前的一个必须认真对待的问题。我们认为，只

　　有加强法律监督和控制，才能有效的保证活产核资工作的正常开展。

　　第一、改制单位的上级主管部门应加强对活产核资工作的指导和监督，在改制单

　　位申请资产评估立项后，由主管部门委托具有资质的中介机构对改制单位进行资产评

　　估。

　　第二、对涉及到改制单位产权界定、产权交易、资产处置方案的制订、改制单位

　　的股权结构设置、资产转让等行为，应由律师出具法律意见书，确保整个改制、转制

　　流程的合法性。

　　第三、加强民主监督，资产的评估结果、处置方案等须交由职工大会审议。

　　第四、对发生在转制过程中的违法犯罪行为必须依法处理。对于在转制、改制过

　　程中隐匿资产的行为，一经发现，就要依法追究当事人法律责任。对于中介机构在承

　　办业务时，同改制单位申通作弊、弄虚作假或隐瞒不报，出现重大疏漏、严重误导等

　　导致国有资产重大流失、侵害其他产权主体合法权益的，也应依法追究责任。

　　二、改制方案的制定要坚持“三公”原则和职工民主管理

　　同国有企业改制一样，事业单位在改制过程中涉及的改制、转制方案的制订实施

　　应坚持公开、公平、公正的原则，必须事先将改制方案提交职工（代表）大会审议通过

　　这既是在政

　　治上保证职工群众的主人翁地位，调动广大职工的积极性和创造性，也是

　　在制度上落实职工群众参与民主管理、民主监督。如果这项工作做得不好，往往会影

　　响改制的正常进行，甚至还会给社会带来不稳定的因素。

　　第一、应做好单位职工的思想工作，让职工群众真正理解改制的内涵，使他们主

　　动参予到改制过程中来，保证改制工作的顺利进行。

　　第二、应依法召开职工（代表）大会，对于活产核资的结果、资产评估结果、改制

　　方案等交由职工大会做成规范的决议。

　　第三、在改制过程中切实注意保护职工的合法权益，对涉及职工切身利益的决定

　　应交由工会和职工大会讨论并形成决议。

　　三、根据单位不同情况决定企业形式

　　由于事业单位具有分布较广、类型复杂等特点，在转制、改制过程中不能就改制

　　单位的形态进行“一刀切”，而是要根据各个单位的不同特点来决定其改制的形式

　　从改制单位的股权设置角度来说，也不能片面强调国有资本全部退出，而要根据各单

　　位的不同情况，在鼓励经营者持大股的前提下，有选择的保留部分国有股份。

　　根据大多数事业单位的实际情况，按照现代企业制度的要求，改制为有限责任公

　　司是一种常见的做法。有限责任公司具有注册资本要求较低、设立程序简单、出资方

　　式灵活、治理结构设置灵活、改制成本低等特点，比较适合于那些参股人数较少、企

　　业资产不是很多的企业。改制成有限责任公司可以从产权制度改革上一步到位，有利

　　于企业的经营层、主要经营者和业务骨十持大股。

　　股份合作制企业是我国由计划经济向市场经济转轨过程中发展出来的、独具中国

　　特色的企业组织形式。这种组织形式在历史上具有积极的意义，但总的来说，仍然是

　　向现代企业制度过渡的一种中间形态。随着社会主义市场经济的发展和企业规模的壮

　　大，目前许多股份合作制企业正走向规范的股份制。因此，我们认为，除了对那些职

　　工入股愿望强烈、人数较多的单位外，一般不宜再采用这类组织形式。

　　对于那些资产规模大、经济效益好的单位，股份有限公司则是最佳的选择。在设

　　立股份有限公司时，我们认为有必要保留部分国有股份，同时也应积极吸收社会上的各种投资基金的介入。这样，既能有效地保证国有资产的保值和增值，也能更深地加

　　强企业同资本市场的联系，使企业具有更强的生命力。

　　四、建立完善的企业治理结构

　　此次事业单位改制的总体目标是建立真正自主经营、自负盈亏、自我发展、自我

　　约束的独立的企业法人实体，那么在改制过程中就应该按照现代企业制度的要求来完

　　善企业的治理结构，保证企业未来的正常运转。

　　在现代企业制度中，股东会、董事会、监事会、经理层各司其职、各行其权。然

　　而，我国的国有企业中普通存在的严重“内部人控制”、国有股权代表人缺位、董事

　　会与监事会监督功能弱化等问题，往往容易导致国有资产的流失。因此本次事业单位

　　改制，在改制企业的公司治理结构的设置上应注意以下几点：

　　第一、依法建立完善的股东会、董事会、监事会，制订具有明确可操作性的企业

　　章程和议事规则。这首先从制度上构成了公司治理结构得以顺利运行的保证。

　　第二、在企业内实行决策层和执行层的分离。一般来说，应尽量做到企业董事长、总经理分设，限制董事会中的经营人员人数，防止形成“内部人控制”的现象。

　　第三、完善对企业经营者的监督机制。企业的董事会成员中应包含一定数量的独

　　立董事，以外部监事为监事会的主要组成成员，依法加强董事会和监事会对经营层的监督。

　　五、建立新型内部用人制度

　　事业单位原有的人事制度并不适合于企业，要切实创新内部用人用工、收入分配

　　机制

　　所有单位与职工都要按照国家有关法律、法规的规定，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订劳动合同，明确单位和个人的人事关系和权利义务关系，实现事业

　　单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由单纯行政管理向法制管理转变。实行岗

　　位管理制度、按岗聘用、竞争上岗，突破原有的事业单位国家十部身份制、等级工资

　　制等等。

　　要建立形式多样、自主灵活的分配激励机制也是此次改革的重要内容。对于企业经营

　　者，要将短期激励报酬同长期激励报酬相结合，可以采取年薪制或股票期权等方式

　　对于职工，除实行岗绩工资制度外，在条件具备的情况下还可以实行职工持股制度，充分调动职工的积极性。

篇二：事业单位转企改制是什么意思

　　事业单位转企改制的简要流程

　　事业单位转企改制的基本流程

　　一、转企改制的方式

　　事业单位改制为企业，主要按以下几种方式进行:(一)原事业单位经清产核资、债权债务处理完毕并办理注销登记后，由投资者以原事业单位的全部资产或部分资产作为出资，申办企业设立登记。作为出资的原事业单位的资产，其出资方式应符合国家有关规定。

　　(二)由投资者以其他资产出资设立企业，再将事业单位的全部资产或部分资产予以并购，事业单位注销。并购时如需增加企业注册资本金的，增资部分的出资方式应符合国家有关规定。

　　(三)原事业单位经清产核资、债权债务处理完毕并办理注销登记后，由投资者以原事业单位经评估后的净资产出资设立企业。

　　转企改制的程序

　　二、事业单位改制为企业的程序主要包括:(一)改制方案的审批程序。事业单位的改制方案由事业单位的主管部门(举办单位)或政府规定的审批机关审批。改制方案应明确改制的资产范围、改制方式、资产界定、资产处置的初步构想及人员分流安置等内容。事业单位的下属单位应一并纳入改制范围。

　　(二)资产界定和处置程序。事业单位的资产评估、产权界定、资产核销剥离及处置等，参照国有企业改制的政策规定执行。

　　(三)企业股权(出资)设置程序。由新设企业的投资者确定企业的股权比例或出资额。涉及国有股权设置的，应提交有权处置部门的批准文件。

　　(四)企业设立登记程序。由投资者向工商行政管理部门申请企业登记，领取营业执照，具体参照国有企业改制登记程序操作。

篇三：事业单位转企改制是什么意思

　　事业单位转企改制案例

　　霍桂峰*

　　【案件简介】

　　某文化出版类事业单位A总社，欲整体转企改制为B集团，将A总社资产装入B集团，安置事业编制人员，A总社事业法人注销，完成转企改制工作。

　　B集团在2005年按公司法人单位初始登记，其资产是经省国资委批复无偿划转的经审计的原属A总社的145家单位（含125家书店）的国家资本，上述附属单位主体资格、人员、业务较之划拨之前均没有发生变化，故B集团设立，不涉及人员安置及人员身份的变更问题。

　　B集团下属拥有各出版社及C书店集团，2008年转企改制时未按相关法律法规的要求履行必要的评估程序，但上述企业在改制时已将全部的资产投入了改制后的公司制企业，且将经审计的净资产账面值作为改制后的注册资本亦获得国有资产监督管理部门的确认。除此之外，B集团下属单位的改制过程取得了有权部门的审批、确认，履行了评估或取得有权机关暂不予以评估的核准文件、改制方案以及职工安置经职工代表大会审议通过，改制通知金融债权人等。其改制履行了必要的评估、备案、审批、确认程序，相关改制过程符合当时法律法规之规定，合法合规。

　　【焦点问题】

　　事业单位转企改制，核心是按照规定注销事业单位法人，核销事业编制；经营类事业单位转制为企业后，必须按照现代企业制度要求，依法与在职职工签订劳动合同，实现由事业单位人员向企业人员的身份转换。身份转换意味着事业身份的丧失，这会使得身份转换者的收入、社会保障乃至社会声望发生变化，势必会给转制改革带来一定的阻力。鉴于此，必须在改革进程中切实按照指导意见要求妥善安置人员。在身份转换过程中，对转制前已离退休人员，继续由企业服务和管理确实有较大难度，而且也不利于保障离退休人员的合法权益，这需要保留其事业身份、移交给转制单位的上级单位离退休人员管理部门或人事部门进行安置；对转企改制工作5年过渡期期间退休的人员允许其选择保留事业身份，在职期间实行企业职工工资福利等制度待遇，退休后可以纳入事业单位职工养老保险待遇、比照已经退休人员进行安置;在过渡期内符合提前退休条件的原有事业身份职工，也宜准许其提前退休，以尽可能地减少改革带来的震荡。

　　对国有资产处置，要求转企改制事业单位按照有关规定进行资产清查、财务审计、资产评估，核实债权债务，界定和核实资产，由同级财政部门依法核定国家资本金，然后进行国有资产产权登记和工商登记。对于人均国有资产较多的转企改制单位来说，问题不会很大。但是很多转企改制单位并没有多少资产，使用的房屋、土地往往是上级单位所有，有的难以

　　霍桂峰系德衡律师集团高级合伙人、山东德衡（济南）律师事务所执行主任、公司法业务中心副总监。

　　分割，有的则是上级单位不愿意分割，这势必会给转企改制带来现实的困难。推进事业单位转企改制需要改制单位的上级主管部门自觉服从和服务于改革大局，为转企改制单位进入竞争激烈的市场创造基本的生存和发展条件。

　　在中央和省两级，许多类似的出版社等事业单位需要转企改制为企业，这些企业的隶属关系显然是一个非常复杂的难题。按照指导意见的要求，转企改制单位需要逐步与原行政主管部门脱钩，其国有资产管理除国家另有规定外，由履行国有资产出资人职责的机构负责。这次改制涉及的经营性事业单位，数量众多、规模普遍偏小，均由国资委直接监管显然难度较大。对此，可采取一企一策方式加以解决，资产规模较大、可以独立运营的，允许其独立;也可以将多个转企单位按照合并同类项办法组建企业集团。事业单位转企改制是一项艰巨、复杂、难点众多的改革事业，需要将顶层设计与实践探索有机结合，在改革推进中逐步破解这些难题，不断激活转企单位的活力和创造力。

　　【办案思路及历程】

　　1、2001年，B集团有限公司获批组建

　　（1）2000年12月12日，新闻出版署出具《关于同意组建B集团的批复》，同意A总社组建B集团。

　　（2）2001年6月，A总社出具《关于A总社改制为国有独资有限责任公司的请示》，申请设立国有独资企业“B集团有限公司”。

　　（3）2001年7月5日，省经济贸易委员会出具《关于同意A总社改制的批复》，同意将A总社改制为国有独资企业B集团有限公司。

　　（4）2002年8月26日，审计机构出具《审计报告》，载明A总社就拟划转的国有资产产权增加长期投资，资本公积，变更前的净资产，变更后的净资产，尚待办理国有资产产权登记变更。

　　2、2005年，B集团有限公司注册成立

　　（1）虽然早在2001年7月，改制已获得主管部门批复同意，但由于当时对B集团的领导体制未予明确，致使B集团有限公司未能及时注册。

　　（2）2004年3月8日，省文化体制改革领导小组办公室向省经贸委函告，同意省经贸委关于A总社改制的批复继续生效。

　　（3）2004年11月11日，省国资委出具《关于A总社改制为B集团有限公司国有资产划转的批复》，将B集团及其下属145家单位的国家资本变更为国有法人资本。

　　（4）2005年5月31日，省工商行政管理局出具《企业名称预先核准通知书》，核准企业名称为“B集团有限公司”。

　　（5）2005年6月20日，省国资委签署《B集团有限公司章程》。

　　（6）2005年6月1日，审计机构出具《验资报告》，载明B集团已将盈余公积-补充流动资本转增资本，变更后的实收资本为1亿元。

　　（7）2005年7月，省国资委出具《企业国有资产变动产权登记表》。

　　（8）2005年8月5日，B集团有限公司取得省工商行政管理局核发的营业执照。

　　B集团未按相关法律法规的要求履行必要的评估程序，但在改制时已将全部的资产投入了改制后的公司制企业，且将经审计的净资产账面值作为改制后的注册资本亦获得国有资产监督管理部门的确认。

　　【办案结果】

　　A总社整体改制为B集团，A总社资产装入B集团，安置事业编制人员，A总社事业法人注销，完成转企改制工作。

　　【办案随想】

　　事业单位转企改制在非诉讼律师业务中，最显著的特点是政策性强。除法律知识外，主办律师应当熟悉新近出台的改制相关政策性文件。尤其政策性文件的更新频率较快，要特别注意一些有了年头的文件是否已被废止。事转企的重点难点是职工安置问题。职工由事业编转为企业员工，身份转换、补偿款的计算与发放往往困扰管理层，一旦处理不好，改制会面临无法推动的阻碍。

　　从草拟改制方案，到最后改制完成，因老牌事业单位各类遗留问题多，整个转企程序复杂，历时较长，涉及的法律文书及公示文件等较多。承办律师务必亲力亲为，不要贪图简便，省去重要步骤，为企业留下隐患。

篇四：事业单位转企改制是什么意思

　　简述事业单位转企改制中人力资源管理杨艳上海市市政规划设计研究院有限公司摘要：现如今根据我国国情事业单位转企改制是时代的必然走向，事业单位转企改制办法的实施可以高效的减少我国固有资本的大量消耗，减轻对我国社会经济稳步大发展造成不必要的压力。如今的事业单位人力资源管理内部体系还存在着诸多问题，这些问题都将是改制顺利进行道路上的阻碍，而且，这些因素的产生也使人力资源管理不能成为推动企业发展强大的助力，所以，我们应该及时改善该状况，并对所存在的问题找到解决的对策。在事业单位内部积极有效的认真分析人力资源管理中现存的问题，抛弃传统管理思想，跟上大数据时代的发展，创新创造出适应自身的人力资源管理方面的对策方针，完善其岗位设置，做好工作中的人力资源规划，全面优化绩效薪酬体制，大力培训及开拓人才应用的力度，根据这些方面的改进让企业在当前市场经济中得到稳固向上的积极发展。关键词：事业单位；人力资源管理；转企改制；对策方针随着我国社会经济制度的不断改革，事业单位转企改制已经成为了我国可持续发展的必然趋势，所谓的“铁饭碗”被改革打破后，改企后的事业单位也要和其他社会企业一样去面对激烈的市场竞争。然而，如何才能更大、更好、更快的推进全体干部职工对工作的积极主动性，创造出更利于生产经营的工作氛围，成为事业单位转企改制后，人力资源管理的过程中必须要面对并思考的一个首要问题。这时人力资源管理相关人员可以借鉴并参考市场上成功企业的管理案例，结合自身情况改进并实施。其中，提高绩效管理的地位，让其在人力资源管理运用中得到更大限度的发挥，不但可以高效的利用好现有人才，还能够管好人才，留住人才，培养人才，激发全体员工的工作热情与工作潜力。一、事业单位转企改制中人力资源管理的意义随着时代的发展进步，事业单位现存的原有体制已经不能够适应当前大时代大环境的整体要求。在这种大时代的背景下，全面推进体制改革是当下最重要的工作之一。对此，一大部分事业单位将向企业化改制或进行企业化管理。在事业单位的转企改革中，最关键的就是先解决好人力资源管理问题，这是许多企业的一致共识。在如今的事业单位转企改制计划中，正确有效的人力资源管理工作对单位未来发展中战略的制定与高效的实施起到关键影响作用，所以在“事转企”过程中坚决不能忽视这种战略性作用在单位转型发展中的重要性和必要性。因为，任何一个工作想要取得长久的进步，都应该有规划、有步骤，这样才能够实现稳定的可持续发展进步。“事转企”的人力资源管理工作也是一样，只有纳入战略化的发展轨道才能在未来的市场竞争中占据强有利的地位。所以，现阶段的“事转企”过程中，需要相关管理人员积极探索和实践人力资源管理理论，学习如何向科学化的人力资源管理运用到实处。二、(事业单位转企改制中人力资源管理存在的问题现阶段，一)人力资源管理相关领导人员职能定位不准确虽然事业单位已经开始着手进行规范化的人力资源管理工作，但在其管理的基本理论上仍停滞在传统运营模式中。管理者将绝大部分精力运用在使用、控制员工这一方面，忽视了对员工的培训开发，只是把员工当成了成本及工具，让其感受到了极大的不尊重，从而对工作缺少了该有的热268情与主动。同时，人力资源管理工作的相关人员也只是一味的忙于档案管理，并没有将精力投放到战略性规划、人力资源开发应用上，(角色定位严重不准确。事业单位用人制度上主要还是采用的聘任制和全员劳动二)人力资源管理制度缺少竞争机制合同制，以合同工的方式明确单位与个人之间的关系。多数员工都认为，只要其不违反单位的相关规章制度，就能够保住这份所谓的“铁饭碗”，同时心安理得的享受着相应的薪资。而且事业单位在晋升体制上多采用主管提名、资历排辈的方法，员工的实际工作职位与其个人能力的对等原则得不到有效的落实开展，这就导致在事业单位中更有许多高素质、高要求的人才选择跳槽，事业单位无法留住人才，自身发展只能停滞落后与市场大环境。(在事业单位中员工的绩效考核大多都是由上一级的直属三)缺少科学性强的绩效考核体制领导来决定的，主观意识太强，绩效考核指标与员工的实际工作量关系不大。其产生绩效考核结果无法真实的体现员工实际的工作绩效水平，员工所拿到的实际工资的涨跌与单位的实际经济效益无关，这就导致了部分优秀员工人为分配不公，从而致使员工外流，影响事业单位未来的长久发展。三、针对事业单位转企改制中人力资源管理工作的改进措施(对于转企改革中的事业单位人力资源相关管理者来说，一)人力资源管理相关决策层转变其观念应转变其观念充分认识到人力资源开发的重要战略意义。在当前国际精细一体化的形势下，企业竞争的本质已经到了人才竞争的阶段。在事业单位转企改制中，单位相关决策管理者一定要认识到改制的实际目标是自负盈亏的国有企业。所以，单位的相关管理者要在彻底转变传统观念，建立健全人力资源才是首要资源上起到强有力的带头作用。让人力资源管理部门的职能从传统的行政类工作中解放出来，转换成组织战略的伙伴，真正意义上做到执行性强、战略性准确的人力资源管理相关工作。(一个企业要想实现高效的员工激励作用，二)完善激励制度就必须要坚持落实薪资与贡献相匹配的原则理念。让其行为的结果在薪资上得到肯定，员工在工作上的正确行为就会得到巩固与保持。所以，改制后的单位要想员工的发展越来越有利于单位自身经济，就需要给其给予相对的激励强化政策。当然，对员工的激励政策不能只存在于金钱，优越的工作环境、各项职称也能够对员工起到强有力的激励作用，让员工认为，其工作具有挑战性。(为了让三)健全员工考核制度，“事转企”的企业形成系统高效的评估体制，增强员工培训就一定要健全完善科学的绩效标准体系，其中的关键就是绩效指标。企业在人力资源管理过程中，应该根据员工绩效进行绩效考评，确保那些对公司发展做出实际贡献的人得到鼓励。绩效指标在进行的过程中也必须和员工本职工作紧密的连接在一起，在整个考核体系中避免考核形式主义化，消除考评中存在的不公平化，公正公开的考评措施无论是对员工还是单位企业本身都能起到健康发展的作用。(下转第271页)中国民商

　　其二，加强内外环境的哲学交互。从前的哲学教育受传统教学思想限定在特定的时间和特定的场所，这样的教学环境大多是静止的时间和空间，无法让学生对哲学意义有深刻的理解，也极大限制了哲学意义的发展变化，抑制了学生对教育主体的思考和实践。若我们将人本理念贯彻落实到哲学教育中，就能利用当前的信息时代特征，加强哲学教育环境与外界环境的沟通，而教师也需要结合这一环境变化趋势，实现对哲学教育环境的转变：首先，将目光放在经济社会的长期动态发展角度，并在此基础上构建哲学教育场域。教师需要做的是将教育的主体需求和反馈控制在一定的区域内，而这一过程也可以被称为是教育活动。所有的教育内容包括哲学教育，其都需要依托于当前真实的社会环境展开。其拥有的教学资源和文化内涵都依托于社会实践平台，而在研究过后，哲学教育的成果也需要依托于社会实践平台来检验；其次，教师需要立足于学生的成长变化来有针对性的建设哲学教育场域。在整个教育过程中，教师需要重视学生的身心成长阶段，同时结合当前的社会热点和哲学原理，有效提升学生的思想价值观念，并在教学过程中实现对其思想的挖掘。（二）主体定位:将学生身心成长融入哲学教育的路径创新中学生作为学习的主体，同样也是长期发展的核心，所以教师在实施教育时，一定要加强过程性教育。在如今的经济社会时代，对人才的评价始终将综合要素放在首位，这也体现了哲学教育在当前时代的教育意义。而我们若想实现对哲学教育的改进，就需要将学生的成长作为主要研究路径。和其他专业学科不同，哲学教育的本质在于理念和质量元素的知识体系，该学科的知识内容学习直接影响学生整个人生的发展。该学科并不重视能够培养出多少优秀的哲学专科人才，更注重培养具有完整哲学思想的人才。而若完成这一教学目标，就需要教师结合教学内容，对教学体系进行多元化改造，确保在教学过程中能够突出哲学教育的主元素。实现这一目标，教师可以从以下两方面着手：第一，深入了解教材。若想实现(上接第267页)对传统哲学教材的升级改造，首先要做到的就是对教材有深入理解，能有针对性的紧抓教材本质和教材重点，将相当于枯燥的内容按照一定比例缩小，同时结合当前时代的发展和学生的个性化诉求对教材内容进行革新，以此丰富教学内涵，提升学生学习积极性；第二，紧抓教辅。教材辅助材料对于哲学教育来说十分重要，因辅助教学材料中会有大量的哲学家的介绍和著作，这些内容都是哲学教育的精华所在。（三）个性定位:将自主理性培养融入哲学教育的路径保障中其一，推行自主合作教学。从人本理念角度来看，哲学教育的参与主体是个体，而整个教育所彰显的内容是在社会群体中挖掘个人个性和个人潜力，所以从本质角度来看，哲学教育的个性化教学并非指带一对一教学，而是需要学生在集体学习的环境中实现自主性的提升。哲学思维是人类思维碰撞的过程，所以学生需要在学习过程中接触多人的理念进行融合，这样才能够真正展现哲学教育中的人文发展，确保教学遵循协同合作的原则。其二，加强教育成效管理。传统的教学模式下都是将教学评估作为成效管理的方法，哲学教育也在很长一段时间内也坚持着这一主张。但实际上，哲学教育学的成果无法通过学生知识掌握程度来了解，而是需要学生内化个性化思维，并将所学应用到实际。该种教学模式与自我教育的成效类似，主要鼓励学生在自我学习的过程中开展理性学习活动，教师则只充当管理者。参考文献:[1]姚维维.简析设计哲学在人才培养中的重要性[J].大众标准化,2020(24):62-63.[2]陈伟,郑文.哲学之教育价值的文化想象与现实反思[J].学术研究,2020(11):170-176.[3]王琪,李德胜.人本主义哲学思潮对我国教育改革发展的影响[J].漯河职业技术学院学报,2020,19(01):93-95.企业更好发展。四、结束语总的来讲，为了能够使得企业在未来社会发展中有更好的前景和未来，一定要更具企业状况对人力资源管理工作进行改革以及创新，尤其在当前大数据背景下，需要对大数据做好运用，使其能够和人资源管理工作有效融合，从而提升人力资源管理效率，为企业吸引更多的人才，实现人才价值的最大化，从而推进企业更好发展，早日实现战略目标。参考文献：[1]王心欣.大数据时代背景下企业人力资源管理信息化(上接第268页)建设的创新途径研究[J].中国管理信息化,2020,23(20):58-60.[2]刘军辉.大数据时代下企业人力资源管理的变革——评《HR的大数据思维：用大数据优化人力成本》[J].林产工业,2020,57(08):112.[3]孙磊.大数据时代下企业人力资源绩效管理创新发展的途径[J].中国物流与采购,2020(15):40.[4]沈丽萍“大数据”.时代下企业人力资源管理中的薪酬管理探究[J].中外企业家,2020(18):124.[5]蔡明堂.大数据时代企业人力资源管理的新变化和新趋势探讨[J].企业改革与管理,2018(24):70-71.除此之外，改制后要想企业内部形成系统的培训体制，首先要做的就是加强对人力资源方面的投入力度。根据目前现状看，“事转企”后的人力资源管理部门人员要从战略高度出发，制定长远、科学的、符合自身发展要求的多角度、全方位的员工培训规划。分析整合员工的不同类型，结合其特点制定出高效的培训办法，让员工能够积极主动的参与到培训学习中去，提高落实培训效率。针对有潜力的员工尽心着重培养，调动起单位内部员工对学习的积极性，使企业全体员工得到成长和工作潜力的深层激发。四、结语综上所述，事业单位转企改制的关键在于人力资源体制CHINACIVILENTREPRENEUR的开发运用。合理化、科学化的将人力资源管理运用到转企改制上，不但能够降低单位管理的经营成本和风险，还能充分发挥人员的主动性和创造性，使单位自身在市场经济中获取主导地位，实现单位自身的社会经济价值。参考文献：[1]张晓岚.生产经营性事业单位转企研究[J].海峡科学,2014(09):64-66.[2]何迪.出版社人力资源管理在转企改制中的对策分析[J].知识经济,2014(02):130.[3]褚莹莹.文化事业单位转企改制中人力资源管理的变革[J].科技创新与应用,2012(06):215.271

篇五：事业单位转企改制是什么意思

　　事转企后，管理有哪些变化？问题：新时期，我国越来越重视事业单位转企改革，并出台了相应的政策给予激励和支持。我作为某事业单位的管理者，对于事业单位转企以后，应该要如何制定机制和进行考核工作存在疑惑，请老师给予指教。回答：这个问题属于很多事业单位进行企业改革之后都会遇到的问题，会从不同程度上影响到事业单位的优化发展,它实质上体现的是对人权管理要求的改变。首先，什么是事业单位转企改革？事业单位是在中华人民共和国和以苏维埃为主的社会主义国家才存在的形式,它不是世界的主流企业形式。所谓事业单位，是国家设置的带有一定的公益性质的组织，但不属于政府机构，比如学校、政府公益性机构,还有像考古单位这种研究比较漫长的研究所都属于事业编制。迄今为止事业单位仍采用固定发钱模式，无法调动员工积极性，大家存在干多干少一个样的心理，导致出现得过且过的不良现象和消极态度。所以新时期我国出台相应的政策对事业单位转企改革，给予激励和支持。围绕这方面给大家分享可参考的三点经验。一、事业单位进行企业改革会有哪些变化？而这些变化会影响人力资源管理的哪些活动？二、企业管理改革中特别是人力资源改革哪些管理因素是制约事业单位转企改革的根本所在？同时这些因素也影响着事业单位后期绩效考核的效果。因为绩效管理是一个系统性工程。管理配套不到位，绩效管理也不到位。三、事业单位转企改革后，在绩效考核中，绩效管理的四大循环哪些点是可以做改革的。事业单位转企改革带来的是法人意识。过去事业单位属于计划经济，上级下达命令，所有的工作都是上级直接管到底。改革后属于单位企业法人制，成立董事会，监事会、理事会，包括三会制度以下的相关部门。概括来说就是分权组织

　　适应分权变化，在转变的过程中带来资源配置方式的变化。过去是上级安排资源，上级制定计划，现在是自己去市场上找资源、定计划。那么问题就来了，你对市场了解多少？对市场的预判情况如何？因此以传统的计划经济目标为导向的绩效考核制落在企业单位就面临着极大的挑战。市场是变动的，计划经济的思维好比是我们要求明年的GDP不得低于8，其实事实上GDP不是计划性的，也不是可倒排的，是经济发展的产物。正如我不能说为了达到体温36度而努力，而是我身体健康了36度是正常的，这个因果关系是不同的。从这个角度来讲，事业单位转企改革，面临三大挑战。一是最大的挑战是环境的不确定性，从而导致决策不确定。二是内部的机制能否建设起来。内部的机制能否跟得上环境、决策的变动。好比过去你一直生活在一个安全的玻璃屋里，没有风吹日晒，今天突然玻璃屋不在了，就变成面临困难的局面。此时更需要企业家具有担当精神和面临困难时坚韧的态度，企业团队成员要凝聚一心共同完成任务。三是执行有难度。管理者在转企改革后并没有经历市场化的洗礼，直接被茫然推下“海”。这就例如让一个没有训练过的人去参加拳击比赛，可以想象所要面临的挑战有多严峻。事业单位转企改革，人力资源一般有三大变化：一是人员收入逐渐要拉开，人数、人才分开。过去是执行计划，不用考虑好与坏，现在在企业里每个人的贡献都是有差异的。风险较大的部门、技术部门等贡献较大，如果这种情况下没有合理的拉开差距，没跟市场接轨，可能导致企业优秀人才积极性降低，人才流失。二是企业行为随着环境的变换不断调整。要建立人员随着环境变动而动的机制。干部能上又能下，员工能进又能出，这种体制和机制是事业单位向企业转型的以实现激励机制作用的充分发挥。转企改革后，引入了两套评价系统机制。国资委的考核系统和组织部的考核系统。国资委进行介入，考核增加了业绩考核。组织部继续延续“德，能、勤、绩、廉”考核。人力资源改革落实在绩效考核中，四个循环的步骤流程都差不多，区别在于一指标在变化，二过程中在变化，事业单位资源是上级配置的，环境变化对它的影响并不大，年度定的计划就能起到日常考核的作用，所以考核频率在变化。由年度目标逐渐分解成月度目标，首先按季度进行短期评估，年度考核月度回顾，年终调整的重要依据。事业单位转企改革后，最大的标志是由过去的上级给粮吃变成自己找粮吃，环境变化导致任务量的变化，任务量的变化导致内部管理机制的变化、考评机制的改变。因此要结合员工的工作内容和性质来进行考核，这样能够更好的发挥出不同层级的效果，确保员工以更饱满的热情投入到工作中，为企业的发展创造更多效益。

篇六：事业单位转企改制是什么意思

　　龙源期刊网http://www.qikan.com.cn经营性事业单位转企改革问题

　　作者：李少东

　　周莉

　　来源：《现代企业》2017年第03期

　　一、事业单位转企改革的背景

　　事业单位是指国家以社会公益为目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。作为一种特殊的社会组织，它是在计划经济条件下国家在行使社会管理职能过程中为满足对公共产品和准公共产品提供而设立的一种组织形式，既不同于行政管理部门，又有别于社会公共组织和其它非营利性组织。

　　我国的事业单位主要分三种类型：全额拨款的事业单位、差额拨款的事业单位和不拨款的事业单位，经营性事业单位大多属于不拨款的事业单位类型，也就是自收自支、自主经营，因此它们同样具有着与企业相同或相类似的特点，也被称为企业化管理的事业单位。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的完善和发展，政府管理社会所需要的公共产品和准公共产品的获取方式发生了改变，市场成为公共产品和准公共产品的主要供给来源，行政体制改革的需要也使得政府采购行为更加市场化、公开化、透明化，经营性事业单位所具有的独特历史使命也已完成。长期以来，数量过多的事业单位享受着公共资源配置所带来的利益，被视同为行政机关的附属品，缺乏有效的市场监管，造成管理水平低下，成本费用虚增，导致国有资产流失，并挤占了社会公益性事业的资源。因此，推进经营性事业单位转企改革不仅有利于加快行政管理体制改革的进程，也有利于社会资源的最优化配置，通过企业化运作提高这部分国有资产的效益。

　　二、经营性事业单位转企改革面临的问题

　　1.事业身份的思想认识问题。受传统计划经济体制的影响，人们在思想上对事业单位的认同感较高，甚至将其与行政机关相提并论地联系在一起。无论是全额事业、差额事业还是自收自支的事业单位，只要提到在事业单位，便会引来别人羡慕的眼神，自己说话也可以趾高气昂。随着市场经济的发展，资源的市场配置使得企业的竞争日益激烈，然而即使是经营性事业单位由于依赖于社会公共资源赚取收入，相对来说其工作的稳定程度也远远大于企业。因此，转企改革将会使事业单位的名称不复存在，职工头上的光环也随之失去，荣耀感自然消失，而且今后还要面临更为激烈的市场竞争，职工从心理上很难接受。事实上，随着行政体制改革的推进，目前的经营性事业单位已经在参与市场竞争中维持生存，只是职工从心理上不愿意去接受。另外，由于大多数经营性事业单位不以效益论薪酬，参照全额事业单位工资和福利待遇标准发放报酬，从而在给职工以更大的事业单位优越感，一旦事业单位转企改革，这些待遇都需要通过努力工作而获得，职工从思想上更愿意保留事业单位的名分。

篇七：事业单位转企改制是什么意思

　　实验室检测站转企改制方案

　　第一部分事业单位改制指导思想、目标及领导小组

　　第二部分事业单位改制各方简介

　　................4第三部分改制实施步骤和进度安排

　　............4第四部分改制后的公司组织机构

　　..............5第六部分事业单位职工安置方案

　　..............812根据国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知（国办发〔2011〕37号），《关于分类推进事业单位改革中从事生产经营活动事业单位转制为企业的若干规定》、《关于事业单位分类的意见》、《关于分类推进事业单位改革中加强国有资产管理的意见》等文件,结合实验室检测站的实际情况,根据《中华人民共和国公司法》及其他法律、法规的要求,经过反复酝酿和论证，制定检测站转企改制工作方案.第一部分

　　转企改制指导思想、目标及领导小组

　　一、转企改制的指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想,改革开放,凝聚力量,攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革。根据检测站的实际情况，围绕发展生产力，重塑市场主体，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用,发挥检测站在整个工程建设中控制工程质量的作用,严格执行了检测标准化、规范化、制度化的进程，严把了材料关，维护好检测工作的公正性、科学性和权威性.通过体制机制的改革，充分调动职工的积极性和创造性，进一步推动检测站的发展和壮大。

　　坚持从检测站的实际情况出发,兼顾国家、集体和职工的利益,坚持以人为本，在保持稳定的基础上,和谐有序发展。

　　在本次转企改制中，坚持建立党的领导与企业法人治理结构相结合的领导体制，确保党对检测机构的领导;建立现代化的企业制度，完善法人治理结构；做到产权明晰。投入企业的各类资产，将通过法律手段,依照有关程序，明确界定资产的产权关系，确保出资人权益.同时依照法律法规及相关政策妥善处理好人员安置问题，维护好职工的合法权益。

　　二、转企改制目标

　　按照上级要求，检测站转企改制为“实验室检测站建设工程质量检测公司”（简称：天源检测公司。公司名暂定，以工商注册登记核准为准），出资人为王浩,原检测站的事业法人资格予以注销。实验室检测站建设工程质量检测公司将秉承原检测站的优良作风与传统，以科学发展观为统领，进一步深化体制改革,扎扎实实地做好检测工作,全面提升核心竞争力。要进一步加强自身的文化建设、品牌建设和资源建设，向富有活力和特色的中型检测企业发展。

　　三、转企改制领导小组

　　为确保转企改制工作的顺利进行和按时完成，我站成立了转企改制工作领导小组。组长由检测站站长赵传同志担任,副组长由检测站质量负责人马兴同志担任，其他成员有张达三位同志。领导小组根据上级有关文件精神，做好转企改制方案的制定、职工安置、清产核资、注册登记等相关工作，研究解决转企改制中遇到的问题，协调有关事宜。

　　第二部分

　　转企改制各方简介

　　1、基本情况

　　实验室检测站建设工程质量检测站是于2002年8月7日根据《中华人民共和国建筑法》、《四川省建筑管理条例》及川建质安(2002)11号文件精神，通过实验室检测站机构编制委员会（2002）5号文批复设立的县所级事业单位，下设办公室、试验室二个部门。

　　2、房屋使用情况

　　XXX检测站建设工程质量检测站位于--,房屋建筑面积：360.8m2，设实验室和办公室两个部门,房屋产权人为实验室检测站城乡规划建设和住房保障局。

　　3、人员配置情况

　　实验室总人数：

　　名，高级专业技术职称1名，占11。1％;中级专业技术职称3名，占33。3％；初级专业技术职称

　　名，占

　　44.4％；其他

　　1名，占

　　11.1％。其中事业编制人员5人,聘用合同制员工4人，实验室检测站建设工程质量检测站行政上属城乡规划建设和住房保障局领导，业务上受雅安市建设工程质量检测中心指导。

　　第三部分

　　转企改制实施步骤和进度安排

　　一、准备阶段(起止时间：2014年4月1日—4月30日）

　　检测站在调整新班子后，认真学习改制相关文件、相关政策,领会精神,形成共识。该阶段还成立了检测站转企改制领导小组和工作

　　小组，研究下一步工作。

　　二、制定转企改制工作草案，同时启动资产评估和审计工作（起止时间：2014年5月1日-5月31日）

　　该阶段主要工作是制定转企改制工作方案，同时启动清产核资，资产评估，审计的咨询工作。落实职工安置方案,完善公司章程。

　　三、完善转企改制工作方案并报审。(起止时间：2014年6月1日——2014年6月30日）

　　该阶段主要是转企改制工作方案经检测站职工大会审议通过，报送上级主管单位批准。

　　四、完成企业法人登记和注销事业法人等相关工作（起止时间：2014年7月1日—7月31日)。

　　该阶段工作主要是办理公司的工商及税务登记，对公司内部机构及人员进行配置.第四部分

　　转企改制后的公司组织机构

　　一、拟设立公司的框架

　　1、公司名称：实验室检测站建设工程质量检测公司（简称：XX检测公司）.2、住所地：—-—-3、经营范围：a、主要承担实验室检测站建设工程质量监督站在监工程混凝土、砂浆及进场水泥、钢筋、砖等其他原材料的有见证取样送检的检测;

　　b、接受施工单位及建设单位的委托检验;c、依法接受有争议的建筑工程及材料的仲裁检验

　　4、出资人：王浩

　　5、注册资金:100万元人民币（具体数额以工商注册时的实际认缴为准）。

　　6、设立方式：检测站由事业单位整体转企改制为法人独资有限责任公司，检测站以现有评估资产净值入资,不足部分由xxx补足，注册资金共计100万元。

　　7、转企改制完成后，撤销检测站事业单位、核销事业编制和注销事业法人。

　　二、公司组织机构:1、董事会

　　依据《公司法》的规定，公司设立董事会，其成员为三

　　人。董事会设董事长一人。董事任期三年，任期届满,可连任。

　　2、站长（总经理)公司的站长（总经理）,由董事会聘任或者解聘.站长列席董事会会议。站长（总经理）对董事会负责。

　　3、监事

　　公司设监事一名，不设监事会。监事由出资人委派。出资人、董事会、监事、站长（总经理）的议事规则及职权依据《公司法》、公司章程的规定执行。

　　4、公司的管理模式

　　公司实行站长(总经理）负责制。站长向董事会负责.董事会下设站长(总经理）、质量负责人。站长负责公司的全面工作，质量负责人组织编制和审查检验测试工作程序,指导并组织检验员的各项项活动，编制检测试验仪器的计量计划，并组织落实。公司下设实验室负责对各项检测试验的开展,下设办公室负责行政事务和人力资源管理，下设财务部管理公司财务.同时，公司还将设立资料室、策划部、印务部等部门。

　　第五部分

　　公司发展规划

　　通过转企改制建立公司治理结构，要增强检测站的竞争能力，使其成为以“科学管理、检测公正、服务优良、技术先进”为检测方针，立足XX,开拓市场，经营健康良好的富有特色的检测站和新型窗口。通过转企改制要进一步调整检测站目前的经营状况,变革不适应新形势的旧体制和落后的管理水平,大胆引进优秀人才，扩大检测规模，鼓励创新，为实验室检测站的检测事业作出贡献。

　　一、产业发展规划

　　公司将面向市场,结合当地发展规划及实验室整体情况，建立长效机制,因地制宜，把实验室检测重点放在建材检测能力上，逐步扩大检测覆盖面，开展新项目，树立良好的企业形象,取得良好的经济效益。

　　二、检测规划

　　分为两个检测方向：室内检测、室外现场检测。公司将发挥检测站原有优势，在两大检测方向上努力提高市场占有率.检测站目前面

　　临的主要问题和突出矛盾主要表现在以下几个方面：1、灾后重建任务紧，点多面广，人员紧张；2、与其他兄弟单位的交流不方便，不能及时取长补短；3、拟扩大检测规模，经费紧张，限制了发展的空间.4、新标准、新技术的学习与应用途径较单一。

　　检测站拟通过本次转企改制,尽量解决上述问题，为检测站进一步发展提供良好的平台。

　　第六部分

　　职工安置方案

　　检测站目前共有职工9人，全部为在职职工。事业编制人员为5人,聘用合同制员工4人。本次转企改制职工安置的原则是坚持正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系，充分考虑职工、公司、社会的承受能力；坚持依法安置的原则，严格执行国家、四川省有关法律、法规、规章和政策，维护公司、职工的合法权益；坚持公开、公正、公平原则，接受职工的监督，防止违规、违纪情况发生。

　　1、事业编制人员

　　实验室检测站城乡规划建设和住房保障局聘用的事业编制职工5名继续履行与实验室检测站规建局的聘用合同，并执行实验室检测站规建局人事管理的相关规定。

　　2、劳动合同签订人员

　　非事业编制人员4人，转企改制后与公司签订劳动合同。原签订的劳动合同未到期的继续履行,期满后与公司依据《劳动合同法》的规定签订劳动合同、办理相关事宜，工龄合并计算。

　　3、收入分配

　　转企改制后，企业在职职工执行企业的收入分配制度。职工的收入与企业的经济效益挂钩,结合职工的工作情况和贡献,合理拉开差距.企业管理层的收入方案报董事会审议通过。

　　4、社会保险

　　转企改制后，所有在职人员均按照规定参加社会保险.职工住房公积金、医疗、失业、工伤、生育等各项社会保险继续执行现行的各项政策，按国家和四川省的规定缴纳。

　　第七部分

　　清产核资、资产评估及债务处理

　　一、清产核资、资产评估

　　按照中发〔2011〕5号文件精神，为认真做好资产清查、资产评估工作，检测站以2014年4月1日为基准日.基准日账面净资产为xxx元，全面资产及负债状况最终以资产评估后的金额为准。