篇一：武装部调研报告
武装工作服务县域经济发展调研报告
随着我国经济的快速发展，对国家安全提出了更高的要求，国家对国防和军队建设的投入日益增加。经济建设与国防建设协调发展的局面正在形成。如何做好服务县域经济发展的武装工作，促进武装工作与经济建设的协调发展，不仅是客观形势的迫切需要，也是贯彻落实xx精神的重要举措。要采取有效措施，保证经济社会建设和人民武装工作的协调发展。结合社会发展新形势，就如何做好服务县域经济发展的工作，与县国教办、县消防队、县武警中队负责同志进行了深入调研。主要内容如下：
一、我县驻军和民兵的基本情况
县警备区有县人武部、县消防队、县武警中队、276武警中队等4个单位。其中，人民武装部普通民兵营19个，民兵连121个，民兵总数7384人。强调了各驻军单位的职能和任务。从护送地方经济社会建设和促进地方经济发展的角度来看，它们有着共同的特点：
(一)驻县驻军共同接受部队和地方政府的双重领导。县人武部、县消防队、县武警中队受部队上级部门和县政府双重领导。比如县人武部直接上级都匀军师，县消防队直接上级州消防队，县武警中队直接上级州武警支队。但是，这三个单位同时是在**县政府的领导下。
(2)驻县驻军为当地经济建设保驾护航是其职责之一。军队
的宗旨是全心全意为人民服务。目前，军队提出要完成多样化的军事任务，其中，应对突发事件、维护社会稳定、承担紧急危险任务是军队的重要任务之一。和平时期，县人武部、县消防队、县武警中队是部队相互联系的基层单位，在应对突发事件、维护社会稳定、承担紧急危险任务等方面责无旁贷。
(三)县内驻军应积极参与军政统一。军政军民团结是我国的优良传统，是建设有中国特色社会主义伟大事业的力量源泉，是抵御经济社会发展中各种困难和风险的可靠保证。同时，坚持军政军民团结是由我党我军性质和军政军民关系性质决定的，是新形势下加强军政军民团结的必然要求。因此，驻县驻军要始终坚持“拥军优属，亲政爱民”的原则，以提高部队战斗力和发展当地生产力为基础。
二、影响武装工作发展的因素
(一)干部群众对武装工作建设认识不足，缺乏国防法制意识是影响武装工作建设的重要因素。由于人民长期处于和平状态，国防建设和加强国防建设的重要性普遍消退，特别是加强武装工作的意识不深。少数干部群众有“国防建设是军队的事，与地方无关”的思想，表现在执行国防法规的自觉性低，不能把国防建设放在第一位
(二)国防法律法规执行滞后的情况，制约民兵预备役部队建设。随着中国政治、经济和社会改革的深入，过去的一些
法律法规已经不适应形势的发展。比如，过去规定民兵工作经费主要依靠乡镇企业统筹，但随着新政策的出台，民兵工作经费主要由政府保障，其他保障为辅。同时，随着形势的发展和人员流动性的增加，如何利用法律法规来解决对国防后备力量不够重视和不按法律法规办事的问题，在法律法规上显得薄弱。比如到目前为止，我国还没有一个完整的《民兵法》，这是目前民兵组织建设最大的混乱和滞后的主要原因之一。(3)现役人员数量少，由于职责限制，驻县部队很难在当地经济建设发展中发挥直接作用。人武部干部职工16人，消防队5人，武警中队38人。除了日常站岗和值勤，各单位流动人员不多。另外，规定要求地方经济建设不能直接参与，很难形成统一的合力集中力量支持地方经济建设。
(4)地方经济建设的发展极大地制约了武装工作的发展。从人武部的角度来看，军队只保障人武部干部的工资和每年十万元左右的办公经费，人武部的整体建设主要靠地方党委和政府的支持。从消防队的角度来说，部队只保证官兵的工资津贴和每年几千元的一次性办公费用。消防设备经费、设备日常维护、车辆用油等。由大队配备，需要地方党委和政府保障。从县武警中队来看，稍微好一点，但是营地的建设和维护还是需要地方拨款的。总的来说，受当地经济建设发展的制约很大。
三、加强县域经济发展的武装工作
国防建设服从和服务于国民经济建设的大局，国防建设和经济建设协调发展。这是中国国防建设的一项长期基本政策。国防现代化需要国家经济技术力量的支持，国防现代化水平只能随着国家经济实力的增强而逐步提高。国家坚持以经济建设为中心，国防建设必须服从和服务大局，军队要积极参与和支持国家经济建设。我国在集中力量进行经济建设的同时，要加强国防建设，促进国防建设和经济建设的协调发展，这是我们必须坚持的原则。从加强县域经济发展武装工作的角度，我有以下几点思考。
(一)提高认识，增强县域经济发展中的武装工作意识。加强人民武装建设，提高民兵和预备役部队的作战和保障能力，是打赢未来战争、维护国家主权和安全、领土完整和统一的客观要求，也是维护社会稳定的现实需要。Xx在党的xx报告中提出：“国防和军队建设在中国特色社会主义事业的总体布局中发挥着重要作用。必须立足于国家安全
和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。;;这一论述在充分肯定国防和军队建设重要战略地位的基础上，明确了新世纪新阶段处理经济建设和国防建设关系应该遵循的指导方针,深刻揭示了国防和军队建设与国家发展、民族振兴的内在联系，进一步明确了国防和军队建设在新形势下
的重要意义。人民武装（国防后备力量人员）亦兵亦民、寓军于民，肩负着建设祖国、保卫祖国的双重任务。加强人民武装建设，在完成多样化军事任务中，将发挥不可或缺的作用，同时在促进;;四个文明;;建设方面具有重大意义。各级党委、政府要从国家战略全局上看问题、思责任，切实以实际行动履行党管武装的义务和责任。要把武装工作纳入经济社会发展总体布局，一道部署，同步推进，要坚持把《国防法》、《兵役法》、《征兵工作条例》、《国防教育法》等法规制度纳入各级人大检查工作内容，加大监督力度，努力把党管武装工作落到实处。各级领导干部要强化;;责任人;;意识，充分认清经济建设与国防建设、改革创新与维护稳定的关系，自觉做到一手抓经济、一手抓国防，对于国防建设的重要问题，要参与决策，重大活动要积极参加，有难题要帮助解决，做到为官一任，强武一方。同时要利用领导班子过;;军事日;;、重大节日走访慰问、;;双拥共建;;、;;全民国防教育日;;等各种重大活动之机，大力宣传国家安全面临的严峻形势，宣传人民武装的职能作用，使广大干部群众特别是党政领导增强忧患意识，提高做好人民武装工作的自觉性，为县域经济发展武装工作奠定基础。
（二）落实党管武装各项制度，为县域经济发展武装工作提供机制保证。在长期的革命和建设中，我党建立了双重领导、双向兼职、地方党委议军等一整套党管武装工作制
度。实践证明，落实党管武装的各项工作制度，是贯彻党的路线、方针、政策，建设强大国防后备力量，确保人民武装力量正确而有效履行职能，保卫国家安全的必然要求和根本保证。地方各级党委政府要发扬党管武装的优良传统，坚持党管武装的各项工作制度，不断增强依法管武装、建武装、用武装的自觉性，确保人民武装工作逐步走上法规化、经常化、制度化的轨道。要自觉把人民武装工作纳入依法行政体系，纳入经济社会发展总体规划，认真研究部署，加强检查督促，依法确保经济建设与武装工作良性互动，协调发展。
（三）充分发挥地方军事机关的职能作用，推进县域经济发展武装工作的落实。地方军事机关接受双重领导、具有双重性质，要通过参政议政等有利条件，及时向地方党委政府领导汇报上级军事机关关于新时期做好武装工作，加强国防后备力量建设的方针、政策和指示精神，积极建议和协助地方党委政府把武装工作的职责任务具体分解到各部门，使党管武装变为各级党委政府的具体行动。要按照使命任务要求，科学制订本地区武装工作发展规划和组织实施步骤，立足担负的具体任务，勇于开拓创新，不断改进工作作风，坚持求真务实，认真抓好各项工作落实，一心一意谋打赢。特别要注重学习和借鉴地方经济社会建设发展的新经验，充分利用地方经济社会发展的新成就，推动民兵预备役建设又好又快发展。
（四）坚持人民武装工作在有作为中争地位，扩大为县域经济发展武装工作的广泛支持。参加;;四个文明;;建设，既是地方军事机关和人民武装的重要任务，也是各级党委政府和人民群众认识、了解武装工作的直接而有效的途径与形式。各级军事机关要积极组织民兵预备役人员参加地方;;四个文明;;建设，在经济建设中发挥生力军作用，在精神文明建设中发挥示范作用，在维护稳定中发挥忠诚卫士作用，在执行急难险重任务中发挥突击队作用，为构建和谐、富裕社会作出突出贡献。通过富有成效的参建参治活动，使地方党委政府和广大干部群众充分了解人民武装的平战两用功能，以及军事组织攻坚克难的强大战斗力量，进而更加重视和关心支持民兵预备役建设，推动县域经济发展武装工作。
篇二：武装部调研报告
基层武装部调研报告(2)基层武装部调研报告篇3近年来，在区武装部的领导下，通过大力宣传，严格按照征兵步骤和程序，依据征兵标准和政策，克服了征兵工作中遇到的种种困难，圆满完成了近年来的征兵任务，但同时也遇到了一些困难和问题，现就我镇的征兵工作现状，作简要的分析。
一、征兵现状及突出问题
越来越多的青年不愿参军入伍，甚至逃避服兵役，由八、九十年代的“当兵热”降到“当兵冷”，究其原因，我镇对此作了一些专门研究，并结合当前社会情况，总结出三点：
1、征兵意识不高
当前，征兵现状已由上世纪的“当兵热”降到“当兵冷”，一方面是由于许多青年人缺乏吃苦耐劳的精神，认为当兵要吃苦、受累、远离家人，舍不得家里的“幸福生活”;另一方面，许多家长也不鼓励，甚至不同意子女去当兵，对入伍缺乏正确的认识。
2、经济收入差异
现在我们都生活在商品经济的大环境下，社会上都普遍追求物质利益，而依法服兵役的青年也是为国家做出了一种无私奉献，现在的应征青年基本上都是在职青年，都参加工作了，一年的收入都超2万元以上，比优抚金高出一倍多，去当兵收入没有增加还减少，还要去部队受苦，认为很不“划算”，有的青年正在学习一门手艺或刚从事一项顺心的职业，更不想中途而废，其在职的企业也是经过一定的人力、物力把他们培训、培养出来，成为生产上的骨干，这时如果离开生产参军入伍，这势必与企业追求经济效益产生矛盾，从而导致部分企业也不肯放人。
3、劳务输出的利与弊
我镇是资源输出型乡镇，无工业企业，促进劳务输出是我镇一项增加农民收入的主要工作。近年来，我镇加大劳动力培训力度，加快劳动力转移步伐，每年都对初、高中毕业生组织“双百双后”培训，鼓励他们外出务工，尽管这一措施带来了一定的经济效益，但也给征兵工作带来了一定的难度，在我镇的适龄青年中，除在校生外，95%以上都外出打工，每年在征兵工作中都要通过宣传、发动、上门发信函、做思想工作劝其他们回归，往往一些青年及其家长是宁可实行经济处罚都不回归参加体检，就是参加体检了自我淘汰率很高。
二、我镇采取的措施
1、加大宣传教育力度，强化青年及其家长的国防意识
各级政府及职能部门首先应充分重视征兵工作，在各类教育过程中，特别在各村各户开展思想工作中，相应增加国防征兵教育内容，其次可以结合初、高中学习的暑假军事训练工作，以及民兵、预备役训练工作，增强广大学生、青年职工的参军愿望，激发其应征积极性，结合每年“八一”建军节，“国防教育日”以及历史纪念日，合理引导青年及其社会广大群众树立必要的国防意识，营造良好的征兵软环境。
2、健全法规，形成完备的奖惩机制
兵役法规约束力偏弱，奖励和惩处规定操作性不强，也是当前存在的一个问题。现行《兵役法》虽然有专门的“惩处”规定，但对执行主体规定模糊，缺乏具体的处理办法和细则，操作和落实起来困难不少。往往不同地方、不同单位按照不同理解、以不同标准实施不同的做法，影响了法律法规的严肃性、权威性。如逃避服兵役的，各地有罚款的、处分的、批评教育的、拘留的、取消招工考学招干的，也有不了了之的。而对单位和组织在征兵工作中的奖励则基本是空白。因此，适应形势的需要，完善兵役法，将奖励惩处和优抚上升到法律法规高度，提高法规制度的可操作性，以便于遵循和监督实施，是做好征兵工作的关键举措之一。应尽量以法律形式固化征兵、优抚和安置内容，使征兵优抚同时走向正规化、法制化轨道。
3、适应市场经济规律，改革完善优抚政策
国家已有的优抚政策落实不到位，应征者的权益不能得到有效保证，优抚安置政策滞后于形势发展的需要，也从一定程度上影响到应征入伍的积极性。比如，在部分地区农村青年当兵2年所得到的优待
金，比照在家劳动、外出务工收入差距过大，远远低于《兵役法》规定“不低于当地平均生活水平”的标准;非农业户青年服役回来工作安置在全国普遍存在困难;有的地方优抚安置与地方人事制度改革、企业改制发生矛盾后，不是积极设法解决，而是单纯以牺牲优抚对象利益、违反优抚安置政策为代价处理矛盾。因此，当前必须适应社会发展的大环境，调整完善优抚安置政策，尤其应大力纠正现有合理政策在落实方面的偏差。
一是严格落实已有的优抚制度和政策。
二是改革调整优抚政策，给予参军入伍以较为优厚的经济补偿。比如，提高义务兵的优抚金标准，严格落实国家兵役法规定的“不低于当地平均生活水平”这一标准。改革优抚金发放机制，城镇统筹，以体现和达到负担均衡。为退役人员提供应业培训和指导，在成人教育招生、国家公务员招收及一些招工中给予退役人员优先录取(用)等优惠。对退役军人待安置期间实施最低生活保障制度，或设立待业保险制度。对于自谋职业加大经济补偿额度，探索并实践货币化安置的有效途径，解决应征青年以及政府的后顾之忧。
三是提高军人职业的社会吸引力。通过改善军人的待遇，提高军人的社会地位，提高军人职业的社会吸引力。与此同时，加快军队改革的步伐，提供更大更宽的事业平台，吸纳更多的社会精英来军队建功立业。
4、加强全民国防教育，形成踊跃参军的良好社会氛围
近几年，国家和地方对全民国防教育工作很重视，做了许多有利于国防建设的实事。但是，当前部分地区的国防教育还处于表面化、形式化和浅层次的状态，缺乏广泛性和针对性，广大适龄青年缺乏依法服兵役的观念，以及为保卫国防安全尽义务的责任感和自觉性，一些地方连春节慰问军属、挂“光荣之家”牌匾的传统也不坚持了，“一人参军，全家光荣”的氛围渐渐失掉。为了加强全民国防教育，在全社会形成“依法服兵役光荣、逃避服兵役可耻”的良好社会氛围，应加强国防教育的针对性，特别是加强兵役法规宣传教育的力度。整合各种宣传资源，改变目前兵役法规宣传普及工作仅在征兵期间的“一阵风”、“运动式宣传”的做法，贯穿常年，坚持深入持久，做到家喻户晓;把《国防法》、《国防教育法》、《兵役法》的基本内容纳入全民国防教育体系，纳入学校思想品德课程，纳入领导干部培训。
5、热爱人民武装事业，扎扎实实干好基层民兵组织建设工作
认真搞好民兵政治教育，不断提高全民国防观念。使全镇广大群众及适龄青年积极支持和参加每年的民兵整组工作，促进了我镇民兵整组工作的顺利开展。针对我镇村委换届后，部份民兵连长作了调整，业务不熟及个别干部军政素质稍差的情况，我们采取以会代训的方法，对民兵干部进行政治和业务培训，以提高他们的军政和业务素质。为了合理调整民兵组织，精干民兵队伍，根据上级的有关指示和要求，我们严格按照组织落实、训练有素、制度健全、反应快速、召之即来、来之能用的要求。认真抓好组织整顿工作。严格按照民兵条件进行审查，确保民兵的政治质量，做到人员落实，队伍纯洁。
篇三：武装部调研报告
基层武装征兵工作调研报告
近年来，我乡在区武装部的领导下，通过加大宣传力度，提高征兵标准，严格执行征兵政策，严格按照区征兵办的步骤和程序，克服
了征兵工作中遇到的种种困难，圆满完成了区下派的任务。在征兵工作过程中，我乡同时也遇到了一些常常使征兵工作陷入困境的问题和矛盾，针对我乡的征兵工作现状，根据调研，作一些简单的分析。
一、存在问题及原因剖析
当今社会，越来越多的青年不愿参军入伍，甚至逃避服兵役，由八、九十年代的"当兵热"降到"当兵冷"，究其原因，我乡对此作了一些专门研究，并结合当前社会情况，总结出三点:1、青年本人及其家长的思想意识，现在的适龄青年基本上都是家中的独生子女，条件普遍较好，他们认为当兵要吃苦、受累、远离家人，舍不得自己在家里的"幸福生活";另-方面对入伍缺乏正确的认识，很多青年独立生活能力差，依赖性强，报名参军也是很大程度上遵从家人的安排，自己当不当无所谓，其家长不鼓励，甚至不同意子女去当兵，以上这些情况都反映出应征青年及其家长的主观思想上的偏差。
2、家庭经济条件的改善，现今我乡新农村建设如火如荼的开展，农民的生产生活都有了很大的提高，全乡工业长足发展的过程中，也为青年同志毕业后创造了良好的就业条件；符合入伍条件的青年，如果家庭条件优越，又有一技之长，或是稳定工作，家人都不愿让其应征入伍，因为现在我们都生活在商品经济的大环境下，社会上都普遍追求物质利益，而依法服兵役的青年是为国家做出了一种无私奉献。
3、我乡临近开发区，地理位置优越。高新区工业的飞速发展及劳动力培训力度加大创造了大量的就业机会，且政府又加大劳动力培训，大部分适龄青年都可在本乡离家近的地方或外出就业，且薪资待遇较为优厚。我乡每年的征兵工作都要通过宣传、发动、上门发信函、打电话做思想工作劝他们报名参军，往往是一些适龄青年和家长不愿让其参军。
二、相应对策
1、加大宣传教育力度，强化青年及其家长的国防意识，各级政府及职能部门首先应充分重视征兵工作，在各类教育过程中，特别在各村各户开展思想工作中,相应增加国防征兵教育内容，其次可以结合初、高中学习的暑假军事训练工作，以及民兵、预备役训练工
作，增强广大学生、青年职工的参军愿望，激发其应征积极性，结合每年"八一"建军节，"国防教育日"以及历史纪念日，合理引导青年及其社会广大群众树
立必要的国防意识，营造良好的征兵软环境。
2、健全法规，形成完备的奖惩机制
兵役法规约束力偏弱，奖励和惩处规定操作性不强，也是当前存在的一个问题。现行《兵役法》虽然有专门的"惩处"规定，但对执行主体规定模糊，缺乏具体的处理办法和细则，操作和落实起来困难不少。往往不同地方、不同单位按照不同理解、以不同标准实施不同的做法，影响了法律法规的严肃性、权威性。如逃避服兵役的，各地有罚款的、处分的、批评教育的、取消招工考学招干的，也有不了了之的。而对单位和组织在征兵工作中的奖励则基本是空白。因此，适应形势的需要，完善兵役法，将奖励惩处和优抚上升到法律法规高度，提高法规制度的可操作性，以便于遵循和监督实施，是做好征兵工作的关键举措之-。应尽量以法律形式固化征兵、优抚和安置内容，使征兵优抚同时走向正规化、法制化轨道。
3、适应市场经济规律，改革完善优抚政策，国家已有的优抚政策落实不到位，应征者的权益不能得到
有效保证，优抚安置政策滞后于形势发展的需要，也从一定程度上影响到应征入伍的积极性。比如，在部分地区农村青年当兵2年所得到的优待金，比在家劳动、外出务工收入差距过大，远远低于《兵役法》规定"不低于当地平均生活水平"的标准;非农业户青年服役回来工作安置在全国普遍存在困难;有的地方优抚安置与地方人事制度改革、企业改制发生矛盾后，不是积极设法解决，而是单纯以牺牲优抚对象利益、违反优抚安置政策为代价处理矛盾。因此，当前必须适应社会发展的大环境，调整完善优抚安置政策，尤其应大力纠正现有合理政策在落实方面的偏差。一是严格落实已有的优抚制度和政策。二是改革调整优抚政策，给予参军入伍以较为优厚的经济补偿。比如，提高义务兵的优抚金标准，严格落实国家兵役法规定的"不低于当地平均生活水平"这一标准。改革优抚金发放机制,城镇统筹，以体现和达到负担均衡。为退役人员提供应业培训和指导，在成人教育招生、国家公务员招收及一些招工中给予退役人员优先录取(用)等优惠。对退役军人待安置期间实施最低生活保障制度，或设立待业保险制度。对于自谋职业加大经济补偿额度，探索并实践货币化安置的有效途径，解决应征青年以及政府的后顾之忧。三是提高军人职业的社会吸
引力。通过改善军人的待遇，提高军人的社会地位，提高军人职业的社会吸引力。与此同时，加快军队改革的步伐，提供更大更宽的事业平台，吸纳更多的社会精英来军队建功立业。
4、加强全民国防教育，形成踊跃参军的良好社会氛围近几年，国家和地方对全民国防教育工作很重视，做了许多有利于国防建设的实事。但是，当前部分地区的国防教育还处于表面化、形式化和浅层次的状态，缺乏广泛性和针对性,广大适龄青年缺乏依法服兵役的观念，以及为保卫国防安全尽义务的责任感和自觉性，一些地方连春节慰问军属、挂"光荣之家"牌匾的传统也不坚持了，"一人参军，全家光荣"的氛围渐渐失掉。为了加强全民国防教育，在全社会形成"依法服兵役光荣、逃避服兵役可耻"的良好社会氛围，应加强国防教育的针对性,特别是加强兵役法规宣传教育的力度。整合各种宣传资源,改变目前兵役法规宣传普及工作仅在征兵期间的"一阵风"、"运动式宣传"的做法，贯穿常年，坚持深入持久，做到家喻户晓;把《国防法》、《国防教育法》、《兵役法》的基本内容纳入全民国防教育体系，纳入学校思想品德课程，纳入领导干部培训。
5、热爱人民武装事业，扎扎实实干好基层民兵组织建设工作认真搞好民兵政治教育，不断提高全民国防观念。使全镇广大
群众及适龄青年积极支持和参加每年的民兵整组工作，促进了我镇民兵整组工作的顺利开展。针对我镇部分民兵连长，业务不熟及个别干部军政素质稍差的情况，我们采取以会代训的方法，对民兵干部进行政治和业务培训，以提高他们的军政和业务素质。为了合理调整民兵组织，精干民兵队伍，根据上级的有关指示和要求，我们严格按照组织落实、训练有素、制度健全、反应快速、召之即来、来之能用的要求。认真抓好组织整顿工作。严格按照民兵条件进行审查，确保民兵的政治质量，做到人员落实，队伍纯洁。
篇四：武装部调研报告
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民兵基层建设调研情况报告
民兵基层建设调研情况报告
●中共铅山县委常委人武部长黄东辉
为贯彻落实赣办字[20XX]4号文件精神，全面推进我县民兵基层建设在新时期、新阶段有新的发展，县人武部结合深入学习实践科学发展观活动，在学习调研阶段，组成两个专题调研组，从4月上旬起，利用近一个月时间，对全县民兵预备役基层建设情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况
目前，全县共设立基层武装部30个，配备专武干部57人，建立民兵营（连）186个，在编民兵36100人（其中普通民兵32976人，基干民兵3124人），占全县总人口的8.6％。
此次调研，主要采取听汇报、看资料，查现地、开座谈、考业务、答问卷等方式，先后深入到30个基层武装部（乡镇17个、行业12个、企业1个），34个村级民兵营（连），占总数的18%，与20名乡镇书记（镇长）、30名专职武装部长、20名副部长、1名武装干事和34名民兵营（连）长进行了广泛地接触、交流和谈话；在每个乡（镇）均召开了1次座谈会，共与105名乡（镇）书记、乡（镇）长、基层专武干部和民兵营（连）长进行了座谈。
总得感到，近年来，我县在上级军事机关的正确领导和县、乡（镇）两级党委、政府高度重视与大力支持下，在组织完成好经济建设任务和做好多样化军事斗争准备的基础上，对民兵预备役基层建设进行了一些努力，使我县的民兵、预备役基层建设得到了进一步的巩固和发展。
二、当前民兵预备役基层建设存在的矛盾和问题
调研认为，虽然各单位民兵预备役基层建设取得了一些成效，但总体发展的步伐较慢，与上级的要求差距较大，形势不容乐观，存在的矛盾和问题比较突出，主要表现在以下四个方面：
（一）抓民兵预备役基层建设“等、靠、望”思想严重。从调查情
况看，当前民兵基层建设普遍存在工作重心不够突出，多数单位存在时紧时松和上级强调一阵抓一阵的现象，“等、靠、望”思想较为严重。具体表现在“四不”上：一是摆位不正。基层党委落实议军制度不经常，有近10%的基层乡镇党委近三年来没有议过武装工作，不能把民兵预备役基层建设摆在应有的位置。调研与30名单位主要领导进行见面谈话了解，有20%的领导对民兵基层建设重视程度不够，要求不高，标准较低，每年除了训练、整组、征兵等硬性工作任务能得到较好完成外，其它指标“稍软”的工作、活动则落实不够、完成不好，存在重经济建设轻武装工作，不能实现武装工作与经济工作同步发展。据统计，有近10%的专武干部属于摆位不正，30%的同志把兼职工作摆在专职工作更重要的位置，还有5%的基层专武干部不乐意从事武装工作。
二是认识不足。调研中，发现有55%的基层单位领导，认为基层武装工作是部队系统的事，是要人要钱的工作，产生不了什么经济效益，在目前发生战争可能性不大的情况下，抓民兵基层建设没有太大实际意义；有32%的人对自己担负的武装工作职责认识模糊，认为自己兼的是虚职，存在应付、凑呼地完成上级的任务就行，基层建设搞不搞、建不建都没关系的错误思想；有30%多的基层领导干部认为搞民兵基层建设要花钱，基层钱又不多，能拖就拖，能不建就不建，存有看上级机关怎么说、等上级机关来抓再建的观望思想。有少数单位和领导对武装工作出现“不报不批、不请不到”的现象，视武装工作为
一种“包袱”，看成是一种额外负担，从而出现上面抓得紧，下面抓得松，职能部门抓得紧，基层党政组织抓得松，关键时刻抓得紧，平时抓得松等现象。有近50-60%的专武干部，总认为自己在本单位说话的力度不大，武装工作没什么地位，抓民兵预备役基层建设无从下手，难以得到领导支持，存在等待上级出台文件要求，靠上级来抓的思想，难以站在夯实国防建设基础，促进武装工作发展的高度认识和思考问题，严重缺乏创造性完成任务的思想认识。
三是投入不大。当前一些乡镇、县直机关党委、主要领导在民兵预备役基层建设问题上，无论是领导的力度、重视的程度，还是投入的精力、经费的保障，都处于支持不够、关注不够、倾斜不够的现状。调研中，我们重点对17个乡（镇）20XX年用于民兵预备役基层建设的经费投入情况进行了抽样调查，最多的乡（镇）为17000元/年，最少的只有500多元/年，平均为1200元/年，投入多的单位也只是保障正常工作，个别基层武装部一年到头几乎没有投入任何建设经费。座谈时，虽然一些乡镇主要领导表态比较好，但从实际工作情况看，往往不尽人意，重讲轻做、只讲不做的问题还比较突出，一旦在涉及到需要出人、出力、出钱的工作上，就讲条件、叫困难，阻力就重重，理由和借口比较多，有的甚至把武装工作当成负担，致使民兵预备役工作该投入的钱不愿投入，该抽调的人员不让抽调，该落实的工作难以落实。严重缺乏抓好经济建设与国防建设协调发展的大局意识。
四是方法不活。从调查30个基层武装部情况看，70%的单位仅停留在挂几块牌子、记几个本子、建一两支分队上，但对抓基层建设到底要抓什么、怎么样抓、达到什么标准，认识不多、方法不多，有的始终还是停留在老思想、老办法、老框框上迟迟不前。结合实际、结合工作、结合形势研究基层建设比较少，特别是结合抓经济建设抓基层建设开拓创新上还很不够。
（二）两支干部队伍建设难以适应“平战”需要。
从专武干部层面看：
一是“专武”意识有所弱化。目前，全县30名专武部长当中，兼一职、两职的有22人，兼三职的达7人，兼职率达96.67%，副部长（或干事）也兼有包村、蹲点等繁重的地方中心工作任务。应该讲，专武干部兼职，既是形势需要，也说明专武干部有一定的能力和水平，能使地方党委政府放心，并且兼职有利于更好发挥自己的才干，扩大自身的影响，更好地与各级领导和群众进行联系、沟通，以“有为、有位”促进本职武装工作的开展。但是，由于兼职过多，导致专武不专问题突出，分散了从事武装工作的精力，有的出现摆不正位置、淡化职能的现象。有一部分同志是把专武干部岗位作为政治进步的跳板，在岗不敬业，不把岗位当事业；有些专武干部将武装工作看成附带工作、多余工作，甚至“种了别人的田，荒了自己的地”。有些单位对专
武干部的要求也比较单一，更多地只从履行军地桥梁的角色要求，在推荐使用过程中比较偏面，致使一些同志工作不尽心，抓军事斗争准备的热情不高。这样，对于上级军事机关布置的工作任务，特别是影响到中心工作时，就很难得到高度的重视，必将造成武装工作“管人”与“管事”的严重脱节，影响武装工作任务的高标准、高质量完成。
二是能力素质参差不齐。主要存在三多三少的现象：即高学历的多，有军事工作经历的少；能完成一般性、日常性工作任务的多，能指挥带兵的少；满足于办具体事的多，能站在更高层次主动思考问题的少。全县57名专武干部中，大专文化程度以上的有41人，占总数71.9%，中专文化7人，占12.3%，高中以下文化9人，占15.8%，存在文化素质参差不齐；转业复退军人8人，仅占14%，进过人武学院培训学习的40人，仅占70%。有的单位专武干部虽然满编，但是挑选和培养不出一个好的民兵训练教员。有的单位要组织一项稍微大一些的活动都非常困难。还有的连一般性军事常识都不懂，从调研中抽考业务知识的情况看，有近11%的专武干部对一般性业务知识回答不全。从座谈了解的情况看，也有近5%的同志对民兵整组、训练、征兵工作应做些什么工作回答不上，只知道按上级要求叫送几个人就送几个人，个人的能力素质难以适应当前形势的需要。
三是面临实际困难增多。一方面是兼职工作过多带来工作压力大。基层专武干部受军地双重领导，兼职工作过多过杂，工作头绪多，主
要精力基本上都投入到抓经济指标（招商引资、财政收入）、抓一票否决的工作（计划生育、综合治理、防火、信访、“一大四小”）、抓重点建设（新农村建设）等工作中，平时很难有更多的精力顾及武装工作，专职工作没干好，必定会受批评，导致了部分同志工作压力过大。另一方面家庭负担过重带来生活压力。据统计，全县有19名专武干部家属没有工作，27%的家庭经济收入只靠本人的工资收入，有的干部一家还有7、8口人，经济负担非常重；还有25%多的专武干部虽然家住一个县，因在偏远乡镇工作，加之长期得不到调整交流，与家属小孩一直处于两地分居，导致生活压力过大。
四是进出渠道不够畅通。一方面是专武干部来源渠道偏窄。近年来，新任职的专武干部大部分是从农、林、水、教育等专业人员中挑选的多，没有经过正规的军事训练，整体军事素质不高；而从人武学校毕业的学员，由于受地方人事和用工制度改革的影响，有的学员难以分配到基层武装部任职。据统计，近三年来，全县调整进入专武干部岗位的干部人员为22人，经过正规训练的只有4人，经过人武学校毕业的仅为1人，比例明显偏低。另一方面专武干部出路不畅。从调查的情况看，现有的57名专武干部中，超过45岁以上的6人，年龄最大56周岁，平均年龄36.8岁，任现职五年以上的37人，平均任职时间8.75年，任职最长的为22年，明显存在年龄偏大、任期过长的问题。尤其是基层武装部长层面，近三年只有9人得到重用和提拔，11人岗位工作得到交流，比例也非常低。
从民兵干部层面看：
一是难选配。一方面受选举制度的影响。全县186名基层民兵干部中，有157名干部是通过海选产生的，96名民兵干部是由村（居）委会支部书记、主任兼任。选拔使用村（居）委会的民兵干部县、乡两级人武部没有决定权，加之村（居）委会干部编制员额有限制，民兵营（连）长没有专职编，因此导致绝大多数民兵干部不是由村支书、村主任兼任，就是兼任会计、出纳或者兼管计生工作，很少有专职的，目前全县仅有69名为专职。另一方面配备民兵干部别无选择。目前，村（居）委会干部一般只有3-5人，通过选举产生的村干部一般都是年龄比较大的人员，多数都不符合民兵营（连）长条件，如果按照条件选配根本就选不到人，因此别无选择。
二是难胜任。一方面年龄偏大难胜任。据统计，全县186个民兵营（连）长中，超过45岁以上的76人，年龄最大58岁，最小年龄为28岁，平均年龄42.5岁。而武装工作多数是需要年轻，遇到任务能上得去顶得住的人员，因此年龄普遍偏大难以胜任。另一方面军事素质不高难胜任。民兵干部中，有74%的人员既没有当过兵，也没接受过正规的训练；还有12%的人员只有小学文化，缺乏较好的军事素养和组织指挥能力，从素质上难以胜任。
三是难管理。一方面是由于民兵干部换届快，人员更换快，加之村干部兼任民兵干部只有干事没有特殊待遇、没有岗位补贴，导致了一部分村干部不愿担任民兵干部职务，造成难管理。另一方面由于民兵营（连）长是兼职且没有任何经济和政治待遇，存在干多干少一个样、干好干坏一个样错误思想。有的还片面地认为，武装工作干好了，选举时又不能赢得更多的选票；相反，工作做得越多，有可能得罪的人越多，从某种意义上说反而不利于选举，所以也给管理带来了较大难度。
（三）民兵预备役基层基础设施建设滞后。
从调查情况看，乡（镇）基层武装部和村级民兵营（连）基础设施建设存在两个方面的突出问题：
一是硬件建设不够过硬。有的乡（镇）武装部和村级民兵营（连）办公场所、办公条件等基础设施建设明显滞后于当地社会经济发展速度。调研所到的30个基层武装部中，有68%的基层武装部没有单独的“二室一库”，有35%的没有配备办公电脑，有47%的没有建“青年民兵之家”。应急分队器材除永平、鹅湖、稼轩相对配备较齐外，其余单位都是像征性地摆四、五种类型的装具，难以满足遂行应急任务的需要。调研组所到的34个有村部的民兵营（连）中，有近51%的办公场所比较简陋和破旧，既没有悬挂职责制度牌，也没有配套的资
料柜。据统计，全县还有近66个村（居）委会还没有建办公场所，租用或在村干部家办公，硬件设施建设几乎处于零起点上。
二是软件建设不够有力。在资料管理上，有的没有指定专人负责保管和专柜存放，有的整理归档不及时且没有装订成册，零零散散，到处乱丢、随意乱放，丢损、毒烂现象比较普遍。从抽查情况看，有近70%的单位历年来的资料保存不够好，15%的民兵营（连）历年来的资料已经丢失，甚至有5%没有村部的民兵营（连），以前统一配备的文件资料箱已丢失，有的虽然放在乡镇武装部集中保管，但也是长年不用，里面存放的文件资料也没有及时更新，多数为03年以前的资料，且大都已变黄，积满灰尘。在工作秩序上，有的基层武装部办公室满屋子是灰尘且凳椅东倒西歪，民兵营（连）没挂办公室牌子的达到了5%。一些目前即使看起来建设比较好的单位，也落后于正在进行的新农村建设步伐；有7-9%的单位对原来配发的旗子、章子已经丢失。
（四）民兵工作面临的“三难”问题依然凸显。
一是经费保障难。民兵基层武装工作经费保障没有规定的标准、没有专门预算，主要靠专武干部个人与乡（镇）、行业、企业主要领导相互感情和内部协调，靠企业负责人的国防观念和地方主要领导的重视支持，靠个人的协调能力得到经费保障。
二是人员集中难。近年来，在组织民兵整组、训练和开展活动时，找不到人、到不齐人、集中不了人的现象比较突出，尤其是每年民兵整组中，多数单位的实际“到点率”仅为35%以下，有的甚至更低。在组织民兵分队担负处置突发事件、抢险救灾、完成参建任务时，据统计有60%以上的在册民兵不在位，很难召集起来，即使召集起来，也往往是“童子军”、“胡子军”，直接影响了民兵执行任务的能力和整体效能的发挥。
三是活动开展难。多数单位开展民兵工作往往靠“人情”办事，靠专武、民兵干部的资历、面子、关系“疏通”来落实，难形成积极主动自觉参与的氛围。如：在民兵整组上，“有编无兵”和在册不在位的现象仍然比较普遍。在民兵组训上，一方面因无装备、无技术难组织，始终停留在低层次、老办法、老课目上徘徊，如我县现编有专业技术分队三类30支1422人，因相关的装备器材普遍老化，普遍训不起来；还因近年来部队装备更新较快，一些复退军人竟然不懂旧装备的战术技术性能和操作规程，无法实施教学；另一方面因经费保障不足，民兵参加训练的误工补贴过低，导致很大一部分民兵不愿参加训练，召集不齐人员，导致训练难组织、效果难落实。在民兵教育上，随着人们思想观念的转变，过年过节返乡时间缩短，像以往那样利用返乡时机搞教育和开展刊授教育、远程教育等已基本上是“纸上谈兵”，民兵“教育难”、“难教育”的问题仍然十分突出。也有相当一部分同志把民
兵政治教育看成是“软指标”，甚至看成是多余的工作，存在讲起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。
三、加强民兵基层建设的几点意见
一是要切实树立抓好民兵基层建设的信心。要正确认识看待基层建设的现状和面临的形势，既要充分肯定近三年来基层建设取得的明显成绩，又要充分看到基层建设存在的薄弱环节及潜在的矛盾和问题，不能因为当前基层建设矛盾和问题突出而失去信心，要充分认清抓好民兵基层建设是省委、省政府和省军区领导的决策部署，是人武部工作职能所系，是落实应急作战准备向遂行多样化军事任务转变的基础所在，要进一步增强使命感、责任感和紧迫感。同时，要特别重视端正基层建设的指导思想，要克服形式主义、克服畏难情绪、克服“等、靠、望”思想，要把省军区推进“整县整团”建设思想贯穿于基层建设的始终。要把“一线指挥部”建设与基层建设，基层人武部建设与民兵营（连）建设捆在一起抓，要把做好军事斗争准备工作与平时基层建设落实捆在一起抓，要把健全组织、落实制度与发挥民兵作用捆在一起抓。坚持统筹兼顾、固强补弱，切实筹划好每项建设，规范好每个制度，落实好每项工作。既要从实际出发继续规范好基层基本设施建设，又要坚持高标准抓好“软件”建设。要把工作的重心放在抓队伍建设、作用发挥、经常性基础性工作和基本制度落实上，从而推进基层建设协调发展、全面进步。
二是要积极探索加强民兵基层建设的新办法。当前，民兵基层建设遇到了许多新情况、新矛盾、新问题和“老大难”问题。对此，各级一定要在与时俱进中，探索新的思路，创造新的办法，谋求新的突破。一方面要加强教育引导力度，强化改革创新意识。要通过教育引导使广大基层专武干部正确认识当前民兵预备役建设所处的历史条件和环境变化，要在机遇与挑战并存的关键时期，迎难而上，开阔思路，研究探索新思路、新办法、新举措。另一方面，要采取集体攻关等形式，解决好重难点问题。要结合基层建设调查情况，对重难点问题进行一次认真梳理、分门别类，然后区分任务、区分责任，组织集体攻关，分头研究，积极探索寻求突破。
三是要不断增强民兵政治教育的针对性、实效性、主动性。在民兵政治教育的内容上、方法手段上想办法，找对策，在教育对象上加以区别分类。要走出误区，改变思路，以变应变，适新求活。因地制宜，因人而异，突出教育效果，改变教育方式，增强教育的针对性、实效性，使民兵预备役人员进一步明确职责和义务，提高其履职尽责的积极性和主动性。
四是要营造良好氛围，激发专武干部、民兵干部提高素质的内动力。首先把好选人用人关，坚持德才兼备的原则，尤其要注重军事素养，调动大家专武精武的积极性创造性。其次加强与地方有关部门的协调，按上级规定将专武干部纳入地方公务员范畴进行统一管理，做到该提拔的要提拔、该调整的要调整，尤其是对素质较低、不能胜任本职或超过任职最高年龄的，要及时搞好交流，努力把专武干部队伍建强搞活。结合“双强双比”和“落实五项指标”活动建立奖惩激励机制，把专武干部的军事素质和业务能力作为一项重要内容纳入考核范围，并与奖励、评先、晋升挂钩，做到奖优罚劣，努力营造“凭素质成才、靠能力进步”的良好氛围。
五是要加强组织领导，为基层建设创造良好条件。落实双重领导，坚持党委议军、武委会、军事工作会等党管武装制度，研究解决后备力量建设中的重大问题。探索述职报告、定期办公、军事日等活动制度落实的方式方法，把武装工作纳入党委政府的议事日程、纳入企事业单位的工作计划；把国防教育纳入党校和大中小学的教学计划以及当地精神文明建设规划；把民兵预备役部队基层建设纳入党委政府领导任期目标和年度考评内容；把乡镇民兵预备役工作经费纳入本级财政预算，企事业单位开展民兵预备役工作经费纳入单位财务预算。采取以会代训等多种形式，抓好基层党委、政府和企事业单位领导的培训，不断增强国防观念，提高抓好武装工作的自觉性。
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篇五：武装部调研报告
基层武装部调研报告
基层武装部作为国防动员的一线指挥者,它肩负着城市经济实力、战争潜力向国防实力转化的重任，在调研工作结束后，要怎么写一份调研报告呢？店铺为大家整理了一些基层武装部调研报告，希望对你有用!基层武装部调研报告篇1为全面了解掌握全市基层理论武装工作现状，探索规律，推进工作，我们调研组于4月8日—10日到前郭县、乾安县、扶余市和大唐长山电厂、长化公司进行调研。调研采取实地走访、座谈交流、问卷调查等形式进行，共走访街道社区、乡镇，村屯、企业、班组等17个基层单位，召开机关干部、群众座谈会6场，发放调查问卷500份，收回494份，现将综合情况报告如下。
一、基层理论武装工作的基本做法和成效
从总体上看，调研单位各级党组织十分重视理论武装工作，采取有效措施，扎实推进，并取得积极成效。
充分利用中心组学习的平台，促进党员干部理论学习制度化、规范化。理论武装工作的重点是党员领导干部。各级党委以理论学习中心组为平台，不断加强政治理论学习和思想作风建设，形成了领导干部带学促学的良好局面。一是坚持经常性学习。根据形势任务要求，科学制定理论中心组学习计划，明确学习目标任务，明确学习内容及方法措施。坚持自学与集中学习相结合，邀请专家学者作专题辅导与围绕地方、企业中心工作开展调研相结合，不断把学习引向深入。乾安县作为中央领导党的先进性教育联系点，突出党的先进性理论与实践的学习，两次邀请国家级理论专家为县委理论中心组作专题辅导。长电、长化以企业生产经营为中心，开展形势政策学习，提高了党员领导干部驾驭全局能力和适应市场经济的能力。二是坚持扩展性学习。每次党委理论中心组学习会都采取扩大会议形式进行，将有限的学习资源得到最充分的利用，让更多的党员干部分享最优学习资源。三是建立完善学习考核评价和激励奖惩制度，把党员干部的理论考试作为
民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容。乾安、前郭等地要求党员干部每年每人学习笔记不少于3万字，并把干部学习力作为领导班子和领导干部能力的重要指标，在年终考核中予以体现，将干部的学习自律和制度的他律有机结合起来，收到较好效果。
深入开展理论宣讲，推动理论武装全覆盖。理论武装工作难点在基层，在群众。为切实解决理论武装群众的问题，各地、各单位普遍开展了基层理论宣讲活动，把理论宣传触角延伸到社区、乡村和企业班组。前郭县建立了县、乡、村三级理论宣讲队伍，抓好“三个层次”的宣讲工作。由县委宣传部、县委党校等单位理论骨干组成理论宣讲队伍，面向基层党委、县直机关开展宣讲活动;由各乡镇党委副书记、宣传委员、中小学骨干教师组成理论宣讲队伍，面向村支部、中小学校和域内各企业开展宣讲活动;由各乡镇牵头，各村屯、社区的“草根”宣讲员组成理论宣讲小组，面向社区居民和农民群众，进村入户进行面对面宣讲，确保宣讲覆盖到全县每一个角落。为搞好宣讲，各县(市)每年都组织理论骨干采取“听、查、谈、讲”的模式进行培训，即听讲座、查资料、谈体会、作试讲，增加信息量、拓宽知识面、提高表达能力。在加强培训的同时，组织宣讲员深入基层开展调查研究，让宣讲员掌握国情、省情、市情、县情、乡情，掌握基层群众所思所想所盼，从而使宣讲有的放矢，使理论宣讲真正让群众听得进、记得住、学得会、用得上。2012年，在全市“百人千场草根宣讲员”宣讲精神活动中，扶余市共开展基层宣讲100多场，前郭县开展基层宣讲近百场，乾安县开展基层宣讲70多场。长山电厂在学习宣传历届党代会精神时，都由党委宣传部门牵头，组建宣讲组，深入班组进行理论宣讲、生产经营形势宣讲，把党的创新理论、方针政策和企业生产经营理念送到干部职工心中。
创新学习载体，激发干部群众学习热情。基层理论武装工作的关键在于广大群众积极主动参与。为此，各地创新理论宣传模式，活化学习载体，激发群众参与热情。前郭县打造党委(党组)中心组、党校(行政学校)和网络学习三个平台，开展了专业培训、以会带训、活动促训等系列活动。连续十年开展“一宣讲、三到户”活动，即全面宣讲
党的创新理论成果、党在农村的方针政策和国家相关法律法规，将科技信息传递到户、将实用技术培训或农业产业化项目落实到户、将扶贫帮弱服务到户。在此基础上，今年又开展了“一讲五送十解决”活动，“一讲”即宣讲党的精神和各项方针政策;“五送”即送法规、送技术、送项目、送信息、送温暖;“十解决”，即县直包村部门和各乡镇场要深入实际，调查研究，重点解决农业基础设施薄弱、农民收入单一等十个方面的问题。扶余市在扶余宣传网、扶余报上开设了理论园地、大众论坛等专栏，便于广大干部群众开展学习交流。还依托农家书屋、文化大院，开办“农民讲堂”。此外，还开展了“理论超市”活动，在一些街道、社区办事服务厅和小超市，设立了阅报栏和宣传板，提供理论学习资料，市民在自家门口办事和购买东西时，可以随时看到这些免费学习资料。长山电厂着力构建“家文化”，培育员工主人翁思想，以“党员之家”为依托开展了学先、比先、超先的党支部现场观摩活动。长山化厂采取编辑研讨课件，创办企业内刊、广电新闻、电子简报和设立借阅室、读书角以及召开读书交流会等形式开展理论学习，激发了企业员工的学习热情。
建立群众自学组织和宣讲队伍，实现理论武装本土化。基层理论武装工作的生命力和活力在于建立一支自己的理论宣传队伍和永久性阵地。在这方面，各地做了积极探索，取得了一些好经验。一是探索建立群众自学组织。乾安县大多数行政村都建立了党员学习室、农家书屋和文化大院，他们以此为依托，组建了近百个农民自学组织。这些组织以文化活动为特色，在文化活动中体现理论学习内涵。扶余市建设了以肖家乡王家村、弓棚子镇双胜村、更新乡丛林村为代表的一批农民自学组织，这些组织因生产经营项目而结合，以学习技术为主，辅之以理论政策法律内容，由县乡政府为他们提供必要的学习资料。前郭县、扶余市各乡镇、社区针对居民的需求建立了“市民学校”，社区离退休干部们根据自身情况自发成立了社区文艺队、书画协会，摄影协会等群众性组织，他们把文体活动与看书看报融为一体，使居民在休闲娱乐的同时，接受理论的熏陶。长山电厂以“QC”小组为依托，在开展技术质量攻关的同时，组织年轻技术骨干开展政策理论和
形势任务学习，打造了一支政治素质高，业务素质强的优秀青年职工团队，热控分场超越QC小组2012年被命名为全国优秀质量管理小组。二是培育基层草根宣讲员队伍。长山化厂选配5名政治素质好、表达能力强，具有一定理论基础的管理人员担任企业宣传团成员。前郭县郭尔罗斯社区现已有宣讲志愿者48人，其中党员23人，20至30岁的5人，30至50岁的13人，年龄最大的78岁。扶余市有名的草根宣讲员就有25名，肖家乡王家村草根宣讲员张利的宣讲足迹遍布周边十几个乡村，今年一月他宣讲党的精神活动被央视《新闻联播》报道，在当地群众中产生了积极反响，当地人都亲切地称呼他“张老师”。乾安县的每个县直机关、每个行政村都有草根宣讲员，实现了基层宣讲员全覆盖。
二、当前基层理论武装工作存在的问题
在调研中，我们了解到，基层理论武装工作还面临着一些新情况、新问题，主要有以下几个方面：
一是干部群众对待学习的认识和态度上还存在偏差。调查问卷结果显示，机关干部虽然对加强理论学习都有正确的认识，但却存在着口头上重视、行动上轻视的现象。特别是部分业务干部认为自己的工作重在抓落实，而理论学习替代不了实际工作，因此，在主观上存在重干轻学的思想，当理论学习与工作实践有冲突时，就将学习让位于工作，理论学习自然陷入“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的困境。广大群众对理论学习的认识也各有不同，78%的群众受自身素质和文化水平等因素的影响不愿意学习理论，也不想学习理论，22%的群众能够主动阅读理论读物以及收视收听中央、省市的新闻节目，及时了解国家的大政方针政策，理论“学习无用论”还有一定市场。
二是理论学习的内容和方式有待改进。从内容上看，理论学习宣传“上下一般粗”的现象比较普遍。结合基层干部群众思想实际、工作实际和接受能力，符合群众需要、群众感兴趣的东西不多，内容枯燥乏味，群众学起来很为难，听不懂，记不住，在现实生活中也用不上。调查问卷显示，有87%的基层群众对实用技术感兴趣，对社科理论很少关注。从宣传教育的形式手段上看，理论学习资料和传播渠道
面向机关干部的较多，面向基层群众需求的少之又少，而且大多停留在说教层面，真正适合基层群众需要、通俗易通的、喜闻乐见的不多。单向灌输多、双向互动少，“大讲堂”多，小组讨论少，理论学习的效果大打折扣。
三是理论武装工作的队伍、组织建设有待加强。从队伍建设看，基层理论宣讲队伍以党校理论教员为主体，他们知识丰富，理论功底深厚，但缺少实践经验，缺乏基层生活经历，缺少群众语言，他们的宣讲很难被群众接受。而乡村和企业班组从事理论宣传的人员较少，大多是理论志愿者，缺少必要的培训和经常性锻炼。文化底蕴深的大学生没有经验，经验丰富的老干部技巧不足，工人、农民宣讲员专业性不强，对理论政策的理解上难免存在一些差距。从组织状况看，我市基层群众自学组织在总体上仍处于自发发展阶段或起步阶段，层次比较低，学习目的性不明晰。问卷调查表明，92%的自学组织没有明确的学习目的，学习往往成为其他活动的副产品。89%的自学组织没有组织机构，管理不规范，活动缺乏计划性。很多自学组织的学习内容非政治性倾向明显，多以实用技术、业务知识技能及传统文化为主，兼有文娱、艺术等。自学组织的发展状态也很不均衡，城镇社区、企业自学组织发展较快，农村自学组织发展较慢且组织不规范，活动不经常。
三、深化基层理论武装工作的对策建议
从我市实际出发，按照理论传播的规律和特点，建议从以下几个方面着手，进一步深化基层理论武装工作：
一是加强理论学习的基础建设。基础建设是理论学习的保障。要坚持以政府和企业为主导，以乡镇、村屯、企业班组为依托，加强文化基础设施建设。建设一批能够满足基层群众理论学习和文化活动需要的文化站、图书室、文体活动中心等，为群众理论学习和文体活动提供平台。要加强理论宣传志愿者队伍建设，把那些有一定工作实践经验、在社会上有一定影响力，有威望、爱学习、善思考的人充实到理论队伍中来，建立一支由理论工作者和理论志愿者组成的基层宣讲人才队伍。要以“市民学校”、“党员电教室”等阵地为载体，为基
层宣讲员搭建成长平台，在反复学习和实践过程中，从技巧和方法上提高宣讲水平。要加强群众自学组织建设，采取党委政政府引导、群众自愿相结合的办法，推动群众自学组织形成规模。要进一步加强机关行政效能建设，尤其要大力整顿“文山会海”现象，将干部从过多的事务性工作中解放出来，让他们有更多的时间学习，并能静得下心、学得进去。
二是加强理论学习的制度建设。制度建设是理论学习的根本建设。一是加强各级理论学习中心组制度建设，构建科学的理论学习制度体系。如学习计划制度、学习考勤制度、学习档案制度、个人自学制度、学习成果转化制度等，对学习内容、方式、时间等做出严格规定，使相关的责任健全、规范起来，形成有约束力的责任机制。要明确各级党组织负责人为理论学习的第一责任人，既要履行“带”的责任，又要履行“抓”的义务。二是构建约束督促机制。将理论学习纳入领导干部考核和工作绩效考核范围，进行不定期检查，对学习的时限、数量、质量制定检查考核标准，通过以考促学等强制手段督促干部群众主动学习，使“软任务”变成“硬约束”，把内在需要的动力与外在约束的压力有机结合起来。三是建立学习激励机制。对理论学习中表现优异、成绩优秀的干部群众既要给予必要的精神激励，也要给予适当的物质奖励。
三是注重理论学习形式和内容的创新。创新学习形式和内容是提高学习效率、保证学习质量的关键。要调动各级党组织和各方面的积极性，整合各种资源，形成整体效应，将基层理论武装与舆论引导、主题教育、文明创建等工作相结合，在相关宣传活动中体现理论内涵。在通过报纸杂志、广播电视、通俗理论读物等传统媒体开展理论宣传的同时，积极利用网络、手机报等新兴媒体，抢占理论宣传新阵地，不断扩大理论宣传覆盖面。理论宣讲和解读要注重大众化，要把理论和政策转换成群众语言，多用群众语言阐释理论政策，讲“家常话”，把深奥的理论变成政策或者故事，力求通俗易懂、喜闻乐见，努力让群众易学易懂、真信真用，印证和展示科学理论的魅力。要针对普通群众关注的热点、难点问题和事关群众切身利益的事情和问题，以情
动人、以小见大，把真情传播与理论阐释紧密结合起来，变“灌输式”为“互动式”学习。要适应现代传播分众化特点，将宣讲和解读理论的地点下移到乡镇的文化大院、企业车间、田间地头、房前屋后乃至农户的热炕头，内容可以从新农村建设、土地建房、安全生产到税收计生乃至村民低保，通过析事明理，互动交流，为群众解疑释惑。
基层武装部调研报告篇2近年来，在区武装部的领导下，通过大力宣传，严格按照征兵步骤和程序，依据征兵标准和政策，克服了征兵工作中遇到的种种困难，圆满完成了近年来的征兵任务，但同时也遇到了一些困难和问题，现就我镇的征兵工作现状，作简要的分析。
一、征兵现状及突出问题
越来越多的青年不愿参军入伍，甚至逃避服兵役，由八、九十年代的“当兵热”降到“当兵冷”，究其原因，我镇对此作了一些专门研究，并结合当前社会情况，总结出三点：
1、征兵意识不高
当前，征兵现状已由上世纪的“当兵热”降到“当兵冷”，一方面是由于许多青年人缺乏吃苦耐劳的精神，认为当兵要吃苦、受累、远离家人，舍不得家里的“幸福生活”;另一方面，许多家长也不鼓励，甚至不同意子女去当兵，对入伍缺乏正确的认识。
结合每年“八一”建军节，“国防教育日”以及历史纪念日，合理引导青年及其社会广大群众树立必要的国防意识，营造良好的征兵软环境。
2、健全法规，形成完备的奖惩机制
兵役法规约束力偏弱，奖励和惩处规定操作性不强，也是当前存在的一个问题。现行《兵役法》虽然有专门的“惩处”规定，但对执行主体规定模糊，缺乏具体的处理办法和细则，操作和落实起来困难不少。往往不同地方、不同单位按照不同理解、以不同标准实施不同的做法，影响了法律法规的严肃性、权威性。如逃避服兵役的，各地有罚款的、处分的、批评教育的、拘留的、取消招工考学招干的，也有不了了之的。而对单位和组织在征兵工作中的奖励则基本是空白。
因此，适应形势的需要，完善兵役法，将奖励惩处和优抚上升到法律法规高度，提高法规制度的可操作性，以便于遵循和监督实施，是做好征兵工作的关键举措之一。应尽量以法律形式固化征兵、优抚和安置内容，使征兵优抚同时走向正规化、法制化轨道。
3、适应市场经济规律，改革完善优抚政策
国家已有的优抚政策落实不到位，应征者的权益不能得到有效保证，优抚安置政策滞后于形势发展的需要，也从一定程度上影响到应征入伍的积极性。比如，在部分地区农村青年当兵2年所得到的优待金，比照在家劳动、外出务工收入差距过大，远远低于《兵役法》规定“不低于当地平均生活水平”的标准;非农业户青年服役回来工作安置在全国普遍存在困难;有的地方优抚安置与地方人事制度改革、企业改制发生矛盾后，不是积极设法解决，而是单纯以牺牲优抚对象利益、违反优抚安置政策为代价处理矛盾。因此，当前必须适应社会发展的大环境，调整完善优抚安置政策，尤其应大力纠正现有合理政策在落实方面的偏差。
一是严格落实已有的优抚制度和政策。
二是改革调整优抚政策，给予参军入伍以较为优厚的经济补偿。比如，提高义务兵的优抚金标准，严格落实国家兵役法规定的“不低于当地平均生活水平”这一标准。改革优抚金发放机制，城镇统筹，以体现和达到负担均衡。为退役人员提供应业培训和指导，在成人教育招生、国家公务员招收及一些招工中给予退役人员优先录取(用)等优惠。对退役军人待安置期间实施最低生活保障制度，或设立待业保险制度。对于自谋职业加大经济补偿额度，探索并实践货币化安置的有效途径，解决应征青年以及政府的后顾之忧。
三是提高军人职业的社会吸引力。通过改善军人的待遇，提高军人的社会地位，提高军人职业的社会吸引力。与此同时，加快军队改革的步伐，提供更大更宽的事业平台，吸纳更多的社会精英来军队建功立业。
4、加强全民国防教育，形成踊跃参军的良好社会氛围
近几年，国家和地方对全民国防教育工作很重视，做了许多有利
于国防建设的实事。但是，当前部分地区的国防教育还处于表面化、形式化和浅层次的状态，缺乏广泛性和针对性，广大适龄青年缺乏依法服兵役的观念，以及为保卫国防安全尽义务的责任感和自觉性，一些地方连春节慰问军属、挂“光荣之家”牌匾的传统也不坚持了，“一人参军，全家光荣”的氛围渐渐失掉。为了加强全民国防教育，在全社会形成“依法服兵役光荣、逃避服兵役可耻”的良好社会氛围，应加强国防教育的针对性，特别是加强兵役法规宣传教育的力度。
篇六：武装部调研报告
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国防教育调研报告
国防教育调研报告
按照市国教办发〔2010:03号文件《关于对全市国防教育工作进行调研的通知》要求，我们积极组织人员深入机关单位、学校社区、乡镇村社，幵
展了认真调研，取得了第一手的资料，为全面了解全县国防教育工作的现
状，积极探索加强和改进新时期国防教育工作的新途径，推动国防教育工
作健康快速发展奠定了基础。
、近年来我县国防教育工作的主要做法和成效
近年来，我县国防教育工作坚持以科学发展观和党的十七大精神为指导,按照“全民参与、长期坚持、讲求实效”的方针和“服务中心，贴近实际,生动活泼，潜移默化”的总体要求，紧密结合国际国内形势的新趋势和改
革发展的新变化，紧扣《国防教育法》和《全民国防教育大纲》的要求,认真贯彻落实中央和省、市有关精神，突出领导干部、中小学生和民兵预
备役人员三个重点，不断拓展教育渠道，丰富教育内容，提高教育质量,国防教育工作取得了显著成效，为建设富裕文明和谐秀美
献。
**做出了积极贡
（一）精心安排，周密部署，落实了国防教育工作任务。县委于每年第一
季度召幵县上四大家主要领导、分管领导、县有关部门主要负责人、各乡
镇党委书记、乡镇长、人武部长参加的议军会，传达学习省市国防建设有
关会议精神，安排部署了全县的基层武装和国防教育工作，为全县幵展扎
实深入的国防教育活动奠定基础。各级中心学习组都普遍把国防教育工作
列入了学习计划，落实了学习内容，聘请了理论教员。县委中心学习组带
头把国防教育作为理论学习的重点之一，列入了学习计划。各级狠抓国防
教育的浓厚氛围有效增强了全县干部群众加强国防教育、关心支持国防建
设的紧迫感、使命感。
（二）认真学习，深入实践，加强各级领导干部现代国防观念教育。各级
中心组普遍深入幵展了国防教育的学习，县级领导平均每人每年书写国防
教育方面的读书笔记
5000字以上，科级领导每人每年书写国防教育方面
的读书笔记3000字以上，一般干部职工每人每年书写国防教育方面的读
书笔记1000字以上。结合保持共产党员先进性教育、农村党员冬训、科
技下乡、解放思想转变观念大讨论等活动，三年来，全县共组织幵展国防
教育专题讲座30多场（次）。县委组织中心组成员每年进行了一次专题学
习教育活动，邀请县武装部领导以学习贯彻《国防教育法》
、《全民国防教
育大纲》为主要教材，重点就国防教育工作的重要性、各级抓国防教育工
作的职责等内容进行了专题辅导和学习讨论。在“八一”建军节前夕，县
国防办、人武部共同组织全体县级领导干部和国教委成员单位负责人到县
人武部过“一日军营生活”，实地体验部队工作、生活，接受军事训练。
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县上还组织县直机关党员干部幵展了“构建小康
**、和谐**、人文**”演
讲比赛，把国防教育融入到了正常的政治理论和业务知识学习过程当中。
（三）突出重点，正确引导，强化中小学生的爱国主义教育。教育系统把
中小学生的国防教育工作为学校德育教育的重要内容，纳入全年教育工作
计划，认真部署，专题安排，各级各类学校普遍采取课堂讲授、图片展示、请武警中队和人武部工作人员传授军事知识等方式，在广大中小学生中广
泛幵展了以爱国主义、集体主义为主要内容的国防教育。每年各级各类学
校的学生平均上国防教育课
4课时以上。每年新学期幵学初，在县一中、二中、三中和城关中学、独店中学、职教中心等校组织幵展了集中军训、演讲比赛、电影展播等活动，在县一中还进行学生军事训练汇报表演。
“国
防教育日”当天，县国教办、县人武部政工科联合组织幵展了一次国防教
育千人签名活动。结合上级安排，在全县范围内幵展了“不忘国耻，强我
国防，建设小康，振兴中华”为主题的国防教育征文活动，共收到征文
篇，有3616篇推荐参加全市评奖活动，6篇得到了市上的奖励。同时，新建
了博物馆、**一中等一批县级国防教育基地，组织引导学生参观，使他们
受到了熏陶。通过幵展各类活动，有力地促进了教育活动的深入幵展。
（四）广泛宣传，稳步推进，提高了全民国防教育意识。近年来，县国教
办通过大力宣传，幵展拥军优属，营造了良好的全民国防教育氛围。组织
在县电视台幵办了国防教育宣传栏目，向广大干部群众宣传全民国防教育
知识90多次180多个小时，扩大了教育覆盖面。县上以拥军优属为主题,组织幵展专题宣传教育活动
10次，印发宣传资料6000多份，在县城和各
乡镇驻地、主要交通路口、人口密集处刷写固定性宣传标语
100多条，在
县电视台制作播放公益广告
4条24期，营造了全民拥军的浓厚氛围。在
双拥优抚工作中，我县农村义务兵家属优待面和老复员军人定补面均达到
了
100%对二等乙级以上革命伤残军人全部纳入救助范围，实行特困救助
和医疗救助。以冬季征兵工作为契机，通过召幵动员会、县上领导发表广
播电视讲话、组建宣传车辆下乡进村宣传、刷写固定性标语、悬挂横幅等
形式，大张旗鼓地了宣
[1][2]传《国防法》、《兵役法》、《国防教育法》等法律法规。县财政
年初按照上年年末总人口人均
0.05元的标准，列支国防教育经费
1.3万
元，使国防教育工作得到了经费保障。
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、几点体会
通过近年来抓国防教育工作，我们主要有以下几点体会:1、领导重视是搞好国防教育工作的前提。任何工作，只要领导重视,没有搞不好的，反之亦然。国防教育工作也一样，只要领导重视，就能在
人力、物力、财力方面提供必要的保证，就能坚持督查，按时或者提前完
成任务。我县的国防教育工作领导十分重视，县委主要领导亲自过问、主
动参与，部门领导精心组织、狠抓落实，形成了全县上下重视国防教育工
作的良好氛围。
2、宣传教育是搞好国防教育工作的保证。国防教育工作重在通过宣传教
育，增强全社会的国防教育观念，提高广大人民群众的国防教育意识，从
而为“固我国防、爱我中华”奠定基础。因此，要通过电视、报纸、标语、横幅、板报等一切可以利用的宣传媒介和宣传阵地，大力搞好宣传教育工
作，使广大人民群众人人认识到国防的重要性，全社会参与国防建设，形
成强大的舆论攻势。
3、突出重点是搞好国防教育工作的关键。领导干部、民兵预备役人员和
中小学生是国防教育工作的重点对象。领导干部是我们经济、政治、文化
建设的中坚（来源：文秘114）力量，具有较高的政治素质和教强的号召
力和影响力，民兵预备役人员是经济建设中的骨干和中坚力量，是国防建
设的后备军；中小学生是我们民族的未来和希望，具有很强的可塑性。在
具体工作中抓住这三大主要对象的教育是搞好国防教育的关键所在。
4、基地建设是搞好国防教育工作的基础。只有建立和完善国防教育基地,才能定期幵展国防教育活动，提高群众的国防教育意识。加强基地建设是
国防教育工作的重要一个环节。
要搞好国防教育工作，要充分完善老基地,利用现有基地，建设新基地，为国防教育工作提供良好的载体。要最大限
度的发挥基地的作用，让基地成为国防教育的主战场。
三、存在的冋题
近年来，我县的国防教育尽管做了大量的工作，但与市上的要求相比，与
兄弟县区相比，还存在这样那样的问题，主要表现在:一是国防教育活动幵展还不够经常。
定期幵展工作多，不定期幵展工作少。
在领导干部、民兵预备役人员中幵展多，全民幵展少。在基地幵展工作多,在其他地方幵展工作少。
二是三大对象的教育还不是很到位。领导干部仅限于书写笔记、幵展讲座、参加一日军营生活，民兵有预备役人员仅限于征兵工作宣传和民兵训练、点验，中小学生仅限于军训、签名之类的活动。
三是国防教育基地数量相对较少，作用发挥不够充分。县域内只有
级国防教1个市
育基地和2个县级国防教育基地，还不能完全适应新时期下国防
教育工作提出的新任务。
四是宣传教育工作还不是完全到位，全民参与国防教育的意识还没有全民
形成。
四、加强国防教育工作的主要对策
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今后，我县国防教育工作要以树立和落实科学发展观、全面构建和谐社会
为目标，按照“围绕中心、服务大局、常抓不懈、力求实效”的原则，坚
持经常教育和集中教育相结合，理论教育和行为教育相结合，不断拓展教
育渠道，丰富教育内容，提高教育质量，努力把国防教育工作提高到一个
新的水平。
1、继续加强领导干部的国防教育。
积极引导广大党员干部特别是党政领导干部深刻认识国防教育与经济建
设是相互依存、共同发展的；要把新时期幵展国防教育和学习“三个代表”重要思想紧密结合起来，坚持通过幵展国防教育专题讲座、邀请英雄模范
人物介绍先进事迹、幵展军营一日生活等方式，全面提高领导干部的国防
教育意识和领导幵展国防教育工作的能力。
2、认真抓好中小学生的经常性国防教育。要继续把课堂教育、图片展览、影视展播作为幵展中小学生国防教育的主要手段，纳入学校德育教育的总
体部署当中，作出具体安排，提出明确要求。同时要把节庆日作为在中小
学生中幵展国防教育的重要途径，采取统一部署、分头组织的形式，每学
期幵展一次以上规模较大、内容丰富、形式灵活的国防教育活动。
3、突出抓好民兵预备役人员的国防教育。新时期幵展国防教育要不断向
基层延伸，积极组织全县广大民兵和预备役人员广泛认真地实施“富民工
程”、“生态工程”、“固本工程”、“新风工程”和“维稳工程”，努力实现
生产力和战斗力同步提高，经济建设和国防教育同步发展；要持之以恒地
对广大青少年进行关心国防、热爱国防、立志建设国防的宣传教育。
4、全面推进全民性国防教育。主要以冬季征兵工作为契机，采取召幵动
员会、县上领导发表广播电视讲话、组建宣传车辆下乡进村宣传、刷写固
定性标语、悬挂横幅等形式，大张旗鼓地宣传《国防法》
、《兵役法》、《国
防教育法》等法律法规和加强国防建设、确保国泰民安的重要性、紧迫性,进一步增强全民国防意识、“守土有责”意识，以激发全民危机感和责任
性。
5、进一步加强国防教育基地建设。要充分利用文字、图片、投影仪等,坚持完善好现有基地。围绕爱国主义、集体主义，逐步建立一批新的国防
教育基地。要充分利用基地幵展教育，幵展活动。要组织领导干部、民兵
预备役人员和中小学生到基地参观学习，定期不定期的幵展国防教育活
动。
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篇七：武装部调研报告
关于转发区政协《关于全区基层武装工作的调研报告》的通知
各街道党工委、镇党委，各街道办事处、镇人民政府，区直有关部门：
为充分发挥政协参政议政作用，近期，区政协组成调研组，对各街道镇基层武装工作开展情况进行了专题调研，在找准存在的突出困难和问题的基础上，有针对性地提出了意见和建议，对推动全区武装工作创新提升起到了积极作用。区委书记张志华同志审阅后作了重要批示：“以两办通报的形式发各街道镇主要负责同志。”现将《报告》转发给你们，希望立足各自实际，认真研究，深入分析，找准存在的问题，制定切实可行的措施，并认真抓好落实，尤其要抓好武装工作基础设施建设，加强专武干部的选拔配备和培训，不断提高各街道镇专武干部的专业军事素养和组织民兵开展活动的能力，努力开创我区武装工作新局面,为加快推进经济文化强区建设做出新的更大贡献
附：1、关于全区基层武装工作的调研报告
2、各街道镇专武干部配备情况一览表
3、各街道镇“三室一库”建设情况一览表
附件1：
关于全区基层武装工作的调研报告
泰山区政协办公室
为进一步推动全区武装工作再上新水平，按照区委要求，区政协近期组成调研组，对各街道镇基层武装工作开展情况进行了专题调研。本次活动采取听汇报、查资料、看现场的方式，从专武干部配备、基层武装部“三室一库”建设、民兵组织、军事训练和遂行应急任务能力等方面进行了深入调研。现将具体情况报告如下：
一、全区武装工作呈现的主要特点
1、专武干部配备齐全。根据实际工作需要，区委组织部积极会同区人武部和街道镇等有关部门和单位，在健全基层武装部建制，明确编制人数的基础上，严格把握干部使用原则，为7个街道镇武装部配备部长7人，副部长2人，干事5人，配齐了专武干部，为做好基层武装工作奠定了组织基础（《各街道镇专武干部配备情况一览表》附后）。
2、基础设施建设逐步规范。截至目前，除财源街道外，其它街道镇武装部按照《基层武装部建设标准》的要求，投入资金，统一标准，统一规范，统一制作安装了图版资料和各项制度职责；配齐了电脑、资料橱等办公用品及相关办公设施；配备了防汛、防火、救灾、巡逻等应急战备物资器材，基本建
成了“三室一库”（办公室、资料室、值班室、战备资料库），为基层武装部开展活动奠定了物质基础。其中泰前、省庄、岱庙“三室一库”建设比较规范（《各街道镇“三室一库”建设情况一览表》附后）。
3、民兵训练扎实有效。区人武部和各街道镇武装部着眼平时担负的工作任务和完成急难险重任务的需要，在积极参加上级军事机关组织的各种训练活动的基础上，有重点地加强了防火、防汛、处置突发事件的训练，具备了一定的处置突发事件能力。特别是在执行抢险救灾、防火防汛、奥运安保、双拥共建等任务中，基层武装部和广大基干民兵服从大局、攻坚克难，发挥了主力军和突击队作用。如泰前街道结合地域特点，组织开展的基干民兵山林防火、水库防汛工作。岱庙街道组织民兵成立维稳应急分队，积极参与治安巡逻、社区整治工作。省庄镇组织民兵开展夜间巡逻和邻里守望活动；制定优惠政策，鼓励民兵带头在女儿茶、花卉苗木、蔬菜种植等致富项目上有所突破等做法，极大地丰富了民兵活动的内涵，深受民兵欢迎，深得群众赞同，效果明显。
二、存在问题
1、个别专武干部业务素质有待提高。在全区7名基层专武干部中，有2名是军队转业干部或退伍军人。个别专武干部军事业务熟悉程度、民兵活动组织水平、与中心工作相结合的能力等方面有待进一步提高。
2、工作思路不够开阔，基层民兵活动形式不够丰富。针对市场经济条件下，基干民兵参与积极性不高，人员难集中，时间难落实，活动难开展，经费难保障，效果难保证等实际情况，基层武装工作思路不够开阔，工作中存在被动应付的现象。组织民兵开展活动，主要集中于上级军事训练科目和骨干民兵的防火、防汛训练，内容和形式比较单一，吸引力和社会认同感不强。
3、基础设施建设配备不够规范。各基层武装部的“三室一库”基本建成，但不同程度存在资料不健全，内容不规范的问题。另外，用于存放征兵工作管理系统、民兵工作管理系统、退伍军人预备役登记数据库的电脑需要升级规范。战备、应急器材数量和种类需要继续补充完善。
三、几点建议
1、加强专武干部培训。继续加强专武干部的选拔配备和培训，不断提高各街道镇专武干部的专业军事素养和组织民兵开展活动的能力。区委党校可以把专武干部教育培训，纳入全区干部培训计划，统一安排，科学组织。在干部培训中，适时增加国防教育和军事常识的内容，增强干部的国防观念。专武干部要不断加强业务学习，积极参加军事培训，努力增强综合协调能力，提高整体素质，做到武装工作与中心工作相结合，两不误，两促进。另外，在任命和调整专武干部的过程中，要
注重参考干部的专业军事素质，各有关方面要进一步加强沟通和协调，保证工作的衔接和有序开展。
2、找准结合点，丰富活动内容。要继续开拓思路，在围绕中心做好各项基础工作的同时，找准结合点，丰富民兵活动的内容和形式，提高民兵活动的凝聚力、吸引力和社会认同感。各基层武装部，可以依据自身实际，与经济文化建设的中心密切结合，与群众关心关注的问题密切结合，与急难险重的工作任务密切结合，加大与辖区内机关、社区、企业、医院、市场、宾馆、花卉苗木基地等的联系和沟通，拓展民兵活动的内容和形式，发挥民兵在经济社会建设中的模范作用，在完成急难险重任务中的突击作用，在维护社会稳定中的助手作用。
3、高度重视，提升基层武装部的建设水平。继续提高认识，加大资金投入，努力提升基层武装部建设的水平。基层武装部“三室一库”和民兵连“部、室、家”建设是基层武装工作和民兵活动的有效平台和重要载体。各级党委应高度重视，不断强化国防观念，加大工作力度，提高工作热情，按照《山东省民兵预备役部队基层建设要则》的有关要求和标准，结合实际，提高标准，将“三室一库”和“部、室、家”规划好、设计好、使用好、保持好，不断提升基本设施建设水平。
4、加强指导，推动基层武装工作实现新发展。区人武部要适时组织专武干部开展岗前培训，并经常性组织短期专业培训，全面提高专武干部的业务能力和工作水平，为做好基层武
装工作奠定基础。要继续加强业务指导，因地制宜，帮助基层按要求配备和规范完善各项建设内容，特别是按照《基层正规化建设实施细则》的要求，加强对村、社区民兵连达标试点单位的工作指导，为实现年内全区各街道镇武装部和50%村级民兵连正规化建设达到省军区规定要求的目标奠定坚实基础。
附件2：
各街道镇专武干部配备情况一览表
单位：人
街道、镇
部
长
副部长
干
事
1（复退军人）
1（复退军人）
备
注
财
源
1（军转干部）
岱
庙
1（军转干部）
泰
前
上
高
徐家楼
省
庄
邱家店
111111（复退军人）
1（军转干部）
1（复退军人）
1（军转干部）
1（军转干部）
附件3：
各街道镇“三室一库”建设情况一览表
街道、镇
办公室
资料室
值班室
战备库
备
注
财
源
因办公地点未确定，室库均暂未建成。
岱
庙
泰
前
上
高
徐家楼
省
庄
邱家店
有
有
有
有
有
有
合用
有
合用
合用
有
合用
有
有
无
无
有
合用
合用
按照《省民有
合用
合用
有
有
兵预备役部队基层建设要则》的要求，各类库室可以合用。
篇八：武装部调研报告
关于征兵工作调研报告
关于征兵工作调研报告
的社会精英来军队建功立业。
近几年，国家和地方对全民国防教育工作很重视，做了许多有利于国防建设的事实。但是当前部分地区的国防教育还处于表面化、形式化和浅层次的状态，缺乏广泛性和针对性，广大适龄青年缺乏依法服役的观念，以及为保卫国防安全尽义务的责任感和自觉性，一些地方连春节慰问军属、挂“光荣之家”牌匾的传统也不坚持了，“一人参军，全家光荣”的氛围渐渐失掉。为了加强全民国防教育，在全社会形成“依法服兵役光荣、逃避服兵役可耻”的良好社会氛围，应加强国防教育的针对性，特别是加强兵役法规宣传教育的力度。整合各种宣传资源，改变目前兵役法规宣传普及工作仅在征兵期间的“一阵风”、“运动式”的做法，贯穿常年，坚持深入持久，做到家喻户晓;把《国防法》、《国防教育法》、《兵役法》的基本内容纳入全民国防教育体系，纳入学校思想品德课程，纳入领导干部培训。
认真搞好民兵政治教育，不断提高全民国防观念。使广大群众及适龄青年积极支持和参加每年的民兵整组工作，促进民兵组织工作的顺利开展。为了合理调整民兵组织，精干民兵队伍，严格按照组织落实、训练有素、制度健全、反应快速、召之即来、来之能用的要求。严格按照民兵条件进行审查，确保民兵的政治质量，近年来，部分地区“征兵难”已逐步显现，现在又面临冬季征兵，我乡尤其是人武系统通过对各村、各界细致入微努力的工作，暂时没有“难”到完不成征兵任务的地步，但仍引起了乡党委和乡武装部的高度重视，个人通过和乡人武部长的交流，对我乡征兵问题进行了认真研究。为此，我们组织开展了专题调研，并提出了建议和对策。
——应征适龄青年逐年减少。以201X—201X年度我乡报名并参加体检人数尚不足适龄青年的60,，报名人数下降明显。究其原因主要有:
一是从70年代开始，我国实行计划生育，出生人口减少，我乡进入现役的适龄青年相应减少。
二是适龄青年升学、就业渠道增多，兵员基数继续分流。目前我乡初中升高中的升学率近50,，高中升大学的升学率近也日益走高，未升学的大都外出务工，外出务工又能按要求返乡应征的比率并不高，且应征还需过体检关、政审关，合格的兵员就显得更少。
——适龄青年的参军热情不高。主要表现为以种种借口逃避服兵役，有的在体检和政审过程中假报病史，体检合格人员自动提出不愿服役。究其原因有:一是国防意识淡薄。目前的适龄青年都出生于20世纪80年代后期，身处“太平盛世”，缺乏保家卫国和居安思危的思想认识。
二是利益关难过。部分适龄青年及家属认为应征入伍一无“钱”途、二无“官”路，不想应征。当前义务兵待遇不高，对农村义务兵优待金标准又较低。
三是家庭关难过。父母宠爱，祖父母“隔代爱”，许多家长怕孩子到部队吃苦;有的青年从小在家娇生惯养，怕苦怕累，不想过严格而又紧张的部队生活。此外，极个别接兵单位征兵中的不正之风，也影响了适龄青年的应征积极性。
——兵员征集质量难保证。征集新兵的思想素质参差不齐、文化素质提高不大，征集的新兵所具备的科学文化素质与目前国防现代化建设的需要有很大的差距;征集的新兵因思想不稳定、身体有问题等造成换兵、退兵的现象有所抬头。究其原因主要有:一是受到升学率日渐上升、就业途径增多的影响，部分人认为工作赚钱入学深造都优于参军入伍。
二是入伍的动机不纯。部分人认为当兵就是为今后的就业打个基础、找条出路。
三是在征兵工作中，个别存在把关不严现象，影响兵员质量。
——征兵工作开展难。较突出的困难有:
一是应征青年流动多，政审外调难开展。
二是临阵磨枪，宣传效果难保证。
三是兵役法规中惩处规定可操作性不强，无统一标准，处罚执行难。
四是配套政策落实不到位。
征兵工作是一项长期的政治任务，再
大的困难都必须保证任务的完成，因此，必须立足现有条件，采取应对措施，切实改变被动的工作局面。
——宣传教育聚人心。
一是要把《国防法》、《国防教育法》、《兵役法》的基本内容纳入全民国防教育体系，纳入学校思想品德课程，纳入领导干部培训。
二是在国防教育和思想发动工作上要下功夫研究探索，避免千篇一律和老生常谈，避免一份提纲年年用，处处用，【关于征兵工作调研报告】
板着面孔用，要将省情、市情、乡土情，军情、民情、国防情有机融合，引导人们正确认识经济与国防、局部与全局、个人与国家的关系，激发青年的参军热情。
三是兵役机关要积极协调新闻出版、宣传文化部门，整合广播电视、报刊网络宣传资源，利用多种形式，抓住教育契机，加强正面引导，从端正青年入伍动机着手抓好宣传动员工作。
——多头并进保质量。
一是坚持把抓好平时准备作为提高征兵质量的一个重要环节，树立“一季征兵、三季准备”的思想;注重搞好外出青年的征集工作，建立“外出打工适龄青年流向档案”，尽可能地将他们外出的地点、单位、联系电话等登记在案，以便于能更准确掌握应征青年的现实表现。
二是加大高校在校生征集力度。目前高校毕业生就业难已成为一个社会性问题，如能在公务员招考、事业单位进人等用人渠道上，加大对服过役的大学毕业生倾斜力度，则既可缓解一时的就业压力，又可以为部队输送更高素质的兵员。
三是给军人和军人家属创造良好的社会氛围，在拥军工作上多动脑筋，可考虑制作“军属之家”牌匾、发放优抚证、印制“义务兵成才联系卡”，这些可让军人和军人家属感受到光荣感和优越感。
四是为独生子女参军入伍开辟“绿色通道”，实行
“五优先”，即在同等条件下农村计划生育家庭的子女“优先报名、优先列入入伍考察对象、体检合格后优先列入入伍名单、优先挑选入伍的兵种、优先挑选服役的地区”的五大优先优惠政策件。五是坚持廉洁征兵。在不断完善廉洁征兵的规章制度、强化监督制约机制的同时，积极推行封闭式体检、开放式政审等制度，设立征兵廉洁举报电话和“兵
——完善政策严法规。坚持做到依法征兵，维护兵役法规的权威。要出台规范性文件，对逃避拒绝兵役登记、征兵体检中弄虚作假等情况做出
明确具体的惩处规定。建议出台对拒绝兵役登记的适龄青年，三年内不得被机关、事业单位聘录用的政策，采取限制申领工商营业执照等措施。调整完善优抚政策并切实抓好落实。要根据实际情况提高农村义务兵优抚标准，农村义务兵优待金应达到该地区农民人均纯收入的70,;加大城镇义务兵的安置力度;要着力提高全社会拥军优属的自觉性。
——各方协力抓征集。要进一步牢固党管武装的意识，需各级党、政一把手要自觉强化责任意识，既挂帅、又出征;要明确规定，层层签订《征兵工作责任书》，建立征兵工作目标责任制。坚持军地联合办公制度。人武部要认真贯彻上级兵役机关的指示要求，做好征兵工作的组织和筹划。公安、宣传和卫生部门要明确一名领导联系、分管征兵工作，要抽调责任心强、思想素质好、业务熟悉的干部参与征兵工作。公安部门要提前介入，加强对待征青年的预审工作;宣传部门要集中力量，树立正面典型;卫生部门要坚持标准，严格把关。要发动全社会的力量来关心和支持征兵工作，动员全社会的力量来参与这项工作，努力营造一种“依法服兵役光荣、逃避服兵役可耻”的社会氛围。第三篇:《征兵工作调研报告》
近年来，随着社会的发展和退役士兵安臵政策改革对征兵工作的影响，出
现了一些不尽人意的情况，征兵工作难度一年比一年加大，我们作为基层武装干部深感压力的巨大。为深入了解去年征兵工作出现的新情况，新问题，扎实推进201X年征兵工作的顺利开展，根据县征兵办要求，xx乡积极开展征兵工作专题调研，现将调研情况报告如下:xx乡党政领导对开展征兵工作调研活动高度重视，严格按照县人武部《关于开展征兵工作调研的通知》要求，积极组织相关工作人员分成四个工作组，由乡人武部牵头，分别深入开展征兵工作调研活动。切实做到目标明确、责任具体，保证调研工作落到实处。
各工作组进一步理清工作思路，明确调研目标，深入到一线征求意见。工作队员采取召开座谈会、个别走访等多种灵活有效的方式开展调研工作。重点走访了退役人员和应征青年家长，认真听取了他们的意见和建议。同时对18至23岁的青年进行个别走访，进一步了解他们对征兵工作的意见和建议。通过多种方式的灵活运用，广泛收集信息，确保调研工作的有效性。
印象中当兵不过是打打枪，学学操步，锻炼
身体，生活枯燥无味，两年后还是要回到老地方，何必白白浪费两年时间。没有对这种生活的激情，当然也没有积极性。部分适龄青年在思想上存在着参军怕部队训练苦、纪律严、有约束力、不自由，同时怕退伍后赶不上同龄人。随着经济的迅猛发展，青年不去参军可能到好的单位，做理想的工作，经济收入可观，参军就会失去这些工作位臵和发展机会，退伍回来担心找不到好的工作，就是有了较好的工作还得从头开始，在许多方面明显赶不上同龄人。部分青年怕影响婚姻。有的当兵前找了对象，正在恋爱的怕长期不接触对象吹灯，没找的怕找不到好的对象。
(二)来自家庭的阻力。有相当部分青年愿意当兵，但来自家庭的阻力或成为他们跨入军营的障碍。有些家庭怕吃亏，为了阻止亲人当兵，在适龄青年应征时向有关部门提出了相当高的要求，有些很难得到满足。例如，退伍后要给孩子安排工作
等。部分适龄青年为独生子女，父母视为心肝，娇生惯养，养尊处优，家长担心子女无法适应部队艰苦生活，怕出意外，都想把子女留在身边，好有照应。
(三)自身条件不够。视力下降，影响了兵源。由于青年在学生时代学习的辛苦，不注意爱护视力，致使视力下降，征兵因视力不合格被淘汰呈逐年增长趋势。
(四)存在自我淘汰现象。在征兵目测体检过程中，部分适龄青年故意自我淘汰，佯装眼睛看不见，耳听不见，鼻子闻不见，有意逃避兵役。
针对上述种种现象，应该引起各级党委政府和兵役机关的高度重视，要面对现实，实事求是，找准问题，分析原因，拿出切实可行、可操作的办法，我们认为其对策是:一是靠思想教育，引导适龄青年参军。首先要加大爱国主义教育力度。广泛地进行国防教育，增强全民的国防意识，在全社会形成当兵光荣、逃避兵役可耻的舆论氛围，营造良好的社会环境。其次要加大经常性教育力度。变过去“一季征兵突击教育”为“全年四季搞教育”，切实激发他们的爱国之情、报国之志。最后是加大典型教育引导力度，突显榜样的力量，以典型事例激发适龄青年参军入伍的欲望。
二是靠行政法规，促使适龄青年参军。高素质的兵员只有在法制化
的土壤中才能产生，要制定与《兵役法》相衔接的具体行政法规，尽量做到让适龄青年自觉接受祖国的挑选，从而保证把社会上最优秀的青年纳入征兵挑选范围，从源头上为提高兵员质量打下坚实基础。对不到兵役机关进行兵役登记、不履行服兵役义务的青年，区分情况在经济、就业等方面给予一定惩处，在全社会形成依法履行服兵役义务的良好氛围。
三是靠优惠政策，激励适龄青年参军。适当调整有关政策，适当提高优待金标准，真正形成“一人当兵、全家光荣”的氛围。要适当提高现役军人的优抚金，地方政府要加大安臵力度，解决后顾之忧，激发青年参军入伍的热情，特别是对女兵的照顾政策要适当优先。
四是做好优抚安臵，激发适龄青年参军的热情。做好优抚安臵，直接体现了党和政府对现役军人、退伍军人及亲属的关怀，对适龄青年应征入伍是一个有力的促进。一要组织和发动民兵广泛开展拥军优属活动，带头形成尊重军人、优待军属、支持军队建设的良好社会风尚。二要帮助现役军人解决困难。积极帮助现役军人家属解决家庭住房、医疗等问题，督促民政部门落实各项优抚政策，维护军人合法权益。三要积极协助地方安臵退伍军人。努力使其一技之长得到发挥，真正做到学有所用、人尽其才。
五是克服困难，努力提高体检工作质量。体格检查是保证新兵身体质量的重要环节。在近几年的体检工作中出现了一些新的问题:适龄青年体质较弱、视力较差、怕当兵，在体检中采取自我淘汰的办法逃避应征;为提高体检工作质量，我们要努力做到:扩大征兵挑选余地，尽可能增加参检青年数量;合理安排，确保重点。对参检青年进行梳理，排出一些重点对象，做到心里有底，有所侧重。
根据省人大内务司法委员会年度工作计划，10月29日至11月3日，由省人大常委会委员张汉元、省人大内司委副主任委员袁兵和省征兵办常务副主任叶方新等组成调研组，赴孝感市(含云梦县)、随州市(含广水市)、襄樊市(含襄阳区、枣阳市)、十堰市(含丹江口市)等地对我省今冬征兵工作进行执法调研，各地人大、政府领导及相关部门负责人也参加了调研活动。云梦县委、丹江口市委书记主动汇报工作情况。调研中了解各地征兵工作进展情况，重点听取
了所到市(县、区)贯彻执行兵役法规，依法开展征兵工作的情况汇报，征求了当地人大、政府、兵役机关和基层有关单位对《湖北省征兵工作条例》(以下简称《条例》)修订实施后的意见和建议，还实地察看了所到市(县、区)征兵体检站，看望了征接兵工作人员和应征青年及家长。现将主要情况报告如下:今冬征兵，各地认真学习贯彻党的十七大精神和全省征兵工作会议精神，针对新形势下征兵工作的新特点、新情况、新问题，结合本地实际，坚持以兵役法规为
依据，以兵员质量为核心，以廉洁征兵为重点，紧紧围绕“无退兵、无换兵、无事故、无违纪”的责任目标，全面落实科学发展观，依法征兵，廉洁征兵，和谐征兵，加强组织领导，广泛宣传发动，规范工作程序，落实相关措施，确保高标准、高质量完成征兵工作任务。
(一)领导重视，周密部署安排。各地党委、政府把做好征兵工作，作为一项严肃的政治任务，作为支持国防和军队建设的具体行动，作为地方政府义不容辞的职责，切实加强领导，健全工作机制，保证征兵工作依法开展。
一是健全组织机制。市、县两级及时调整征兵领导小组，充实征兵办公室，建立相应工作专班，实行“党委书记挂帅、政府领导坐阵、兵役机关主抓、职能部门配合”的工作运行机制，明确任务，强化责任，齐抓共管，形成合力，充分发挥征兵组织机构的职能作用。
二是健全责任机制。各级普遍落实领导分片包干责任制，坚持以政府主要领导为征兵工作“第一责任人”，各单位尤其是乡镇等基层单位实施“一把手”负责制，检查督办，具体指导，抓好落实。政府和兵役机关及职能部门签订征兵工作目标责任状，“纵签到底、横签到边”，做到定人、定岗、定任务、定职责、定奖惩。
三是健全保障机制。重点落实征兵经费。各地根据《条例》规定和有关要求，把征兵和兵役登记所需工作经费列入年度财政预算，及时足额保障到位。据统计，孝感市、县、乡三级共落实征兵经费238.5万元，其中云梦县落实25万元;随州市落实32万元，其中广水市落实10万元;襄樊市落实235.5万元，其中枣阳市落实10万元，襄阳区落实37万元;十堰市
落实101.5万元，其中丹江口市落实10万元。
(二)宣传造势，营造良好氛围。针对当前少数领导干部和征兵工作人员依法征兵意识不强，部分适龄青年及家长国防观念淡薄等情况，各地把依法征兵的宣传教育贯穿征兵工作全过程，充分发挥宣传部门，新闻媒体和基层组织的舆论导向作用，大力宣传，深入发动，做好耐心细致的思想工作，以达到征集少数、教育多数，征集一人，教育一片的目的，积极营造依法征兵的良好氛围。
一是突出依法征兵的主题。各单位抓住年度征兵的有利时机，采取灵活多样的方式方法，向广大干部、群众和适龄青年宣传兵役法规的基本内容，宣讲征兵的政策规定，引导他们充分认识依法完成征兵任务是政府和兵役机关及各单位的职责和义务，依法服兵役是每个适龄公民的责任和义务，拒绝、逃避完成征兵工作或不依法服兵役都是违法行为，将受到法律处罚，从而牢固树立全民国防观念和增强应征青年依法服兵役的自觉性、积极性。
二是强调宣传教育的针对性。根据征兵工作不同的时期和阶段，各地结合实际，有的放矢地依法开展宣传教育。平时征兵准备阶段，注重开展全民国防教育，动员全社会力量积极支持和参与征兵工作;开展经常性的依法服兵役教育，动员适龄青年依法进行兵役登记。对外出的适龄青年采用各种有效方法，密切保持联系，重点宣传发动，鼓励其回乡应征。年度征兵实施阶段，主要宣传兵役法规，讲清具体标准和条件，使应征青年和家长全面了解和掌握征兵的政策规定，知法、懂法、守法，切实增强履行义务的自觉性和责任感。征兵工作后期，主要以思想教育为主，既抓好预定兵员的跟踪管理，又做好未批准入伍青年的思想工作，防止发生问题。
三是抓好优抚安置政策的落实。针对服役士兵“优抚难、安置难”和适龄青年“怕艰苦、怕吃亏”等思想实际，各地把加强宣传教育同落实优抚安置工作紧密结合起来，一方面，加大兵役法规宣传力度，注重典型教育，军人现身说法，积极引导应征青年算好“政治帐、经济帐、前途帐”，正确认识和处理好国防建设与经济
建设，国家
利益与个人利益，社会发展和自我发展的关系。另一方面，结合征兵检查，督办优抚安置工作，落实优待政策，拓宽安置渠道。据调查，各地落实义务兵优待金好于往年，平均为800-1500元，城镇退伍士兵货币化安置一次性补助为每人
1.2-2.5万元。各地201X年前安置遗留问题也基本解决。
(三)依法征兵，规范工作程序。各级政府和兵役机关注意转变思想观念，征兵工作从过去以行政手段为主向以法规手段为主转变，抓住兵员推荐、体检、政审、定兵等关键环节，严格按政策、按规定、按程序依法开展征兵工作。
一是认真做好平时征兵准备工作。各地按照“一季征兵、四季准备”的要求，严格按《条例》组织适龄青年进行兵役登记，落实预征对象，加强跟踪管理，切实摸清适龄青年的数量和在位率，切实掌握外出务工适龄青年的去向和返乡应征率。孝感市今年适龄青年兵役登记率为98%，确定预征对象13789名。十堰市外出打工青年返乡登记率达20%。随州市今年选定预征对象4412名，其中高中以上文化程度2262人，占51%。基层单位择优推荐预征对象，保证应征青年按规定比例进站和体检合格率。
二是严格把好体检、政审、定兵关。各级重点抓好征兵办公室人员、政审工作人员、体检工作人员三支队伍建设，通过集中学习，逐级培训，做到统一思想，明确任务，熟悉业务、规范程序，掌握政策，坚持标准，落实责任，严格把关。各征兵体检站全封闭管理，组织严密，氛围浓厚，制度健全，秩序良好。心理检测项目全面施行新软件，准备充分，保障到位，科学简便，成效明显。襄樊市征兵体检站设“五科八室”，均达到了规范化标准。襄阳区在体检站增设家长休息场所，接待热情，咨询方便，营造了以人为本，服务于民的和谐征兵氛围。有的体检站还安装
了手机屏蔽装置，保证了封闭体检。征兵政审工作，基层单位做到提前介入，掌握应征青年基本情况。坚持三级政审、交叉联审、区域会审等制度。严格实行政审“一兵一责”，任务到岗，责任到人。政治条件兵作为政审工作重中之重，专班审查，领导签字，确保政治合格。进一步严格审批定兵制度，坚持征接双方联合调查走访，共同签字负责;坚持集体定兵，全面衡量，好中选优;坚持公示
预定新兵名单，接受群众监督，确保兵员质量。
三是提高高文化程度适龄青年的征集比例。从部队需要出发，各地结合实际，深挖潜力，积极探索新形势下征集高文化程度青年的新途径、新办法。征集部门会同教育行政部门，深入辖区大、中专院校及普通中学，全面了解在校生和应届毕业生
的情况，准确掌握高文化程度青年的思想状况和分布去向，有针对性地进行宣传发动。随州市专门下发了《关于做好高文化程度适龄青年征集工作的通知》。各单位对高文化程度和有专业特长的应征青年开设征兵“绿色通道”，优先推荐、优先体检、优先批准入伍。
(四)廉洁征兵，优化征兵环境。各级各部门各单位注重抓好源头治腐防腐，坚决防止和纠正征兵工作中的不正之风，把廉洁征兵各项措施落到实处。
一是强化廉政教育。各级及时下发文件，强调各级领导和兵役机关的带头作用和自律意识，重申各项征兵纪律，细化廉洁征兵各项规定，组织征接兵工作人员认真学习“八不准”、“十不准”和《廉洁征兵若干规定》，增强自我约束力，牢固树立廉洁征兵，依法办事的观念。全省各地普遍叫响“征兵不收一分钱，当兵不花一分钱”的口号。
二是完善监督机制。各级征兵办成立纪检监察组，对征兵工作实行全程监督;各级人大积极开展执法检查视察，重点监督兵役机关和各级领导;各单位设置监督窗口，公布举报电话，设立举报信箱，广泛接受社会监督，切实做到征兵工作公
平、公正、公开。县(市、区)征兵办重点加强对接兵干部的监督，建立临时党组织，集中食宿，统一管理，制发“接兵人员鉴定表”，防止不廉洁行为的发生。
三是严格奖优罚劣。依据《条例》有关规定和《湖北省征兵工作评先创优标准》，各地深入开展了依法廉洁征兵，争创征兵工作先进单位和先进个人的活动，各级对去冬征兵工作先进单位和个人给予了表彰和奖励，对少数存在问题的单位给予了通报批评和严肃处理，有效促进了征兵工作健康发展。
通过调研，总体感觉各级政府、兵役机关贯彻执行兵役法规的情况是好的，《条例》重新修订颁布三年来，较好的规范了征兵工作，保证了兵员质量。但随着市场经济的发展和各项改革的深入，依法征兵工作还面临着一些新情况和新问题。
(一)可征兵员数量逐年减少，征集高素质青年难度较大。其原因:一是高校扩招，适龄青年升学率逐年增大，据统计，70%-80%上大学，此外，还有一定数量的高考复读生;二是社会就业机会越来越多，外出务工适龄青年逐年增多，而返乡率则很低。丹江口市今年外出适龄青年8000人，只有265人返乡应征，仅占外出人数的3.5%;三是全日制普通高校征集大学生的优惠政策不完善、不配套、不落实。孝感市前几年试点高校
的在校生退伍后，在复学或就业等方面出现一些问题，受其影响，今年几所院校都不愿意组织在校大学生入伍。
(二)全民国防观念有所淡化，适龄青年报名参军热情下降。其原因:一是受长期的和平环境的影响，部分公民国防观念淡化，部分适龄青年注重经济利益，依法服兵役意识淡薄，不愿报名参军;二是社会劳动用工制度改革后，一些单位和领导全局意识不强，本位主义严重，拒绝履行兵役义务，拒绝安置退役士兵，挫伤了部分适龄青年报名参军的热情;
三是现代家庭独生子女居多，生活条件相对优越，部分适龄青年不愿到部队过紧张艰苦生活。
(三)征兵工作相关矛盾日益突出，现行优抚安置政策相对滞后。突出矛盾主要有:一是非农征集比例少与高学历青年集中在城镇的矛盾;二是外出务工青年返乡应征与取得当地政审证明难的矛盾;三是地方与单位送兵多与出钱多、负担重、安置压力大的矛盾。优抚安置政策滞后表现为:一是义务兵优待金标准偏低，与社会平均收入水平有明显反差且难
以落实;二是退伍军人安置政策同地方用工制度不相适应，安置难落实，优惠政策难兑现。
为更好的贯彻落实《条例》，圆满完成今年的征兵工作任务，调研组与各地人大、政府、兵役机关交换了意见，提出如下建议:(一)要进一步深化认识，提高贯彻执行兵役法规的自觉性。要结合学习贯彻党的十七大精神，把学习宣传兵役法规贯穿于征兵工作全过程，进一步明确依法征兵的重要意义，牢固树立依法行政，依法征兵的观念，依据兵役法规，运用法律手段，创新工作方法，努力营造政府依法尽职尽责，公民依法履行义务，全民关心支持国防建设的大环境。
(二)要进一步加大执法力度，增强兵役法规的实效性。三年来的实践证明，《条例》作为规范全省征兵工作的法律依据，具有较强的适用性、指导性和操作性。各地在征兵工作中要坚持有法必依、违法必纠、执法必严，维护政府执法主体的地位，维护兵役机关履行职责的形象，维护兵役法规的严肃性。第五篇:《经济社会发展转型期征兵工作调研报告》
本文是继今年两会期间代表委员热议征兵问题后，进行的一次大面积的追踪采访。仁者见仁，智者见智。但愿文中的一些观点
对大家关心的征兵工作改革和正在进行的兵役法规修改工作，能提供一些有益的借鉴。
孙膑《篡卒》篇:兵之胜在于篡卒【关于征兵工作调研报告】
译文:军队的优胜在于士卒是经过挑选的精兵
“兵之胜在于篡卒”。风云战国，诸侯争雄，一代名将孙膑献出成就霸业之策。他认为军队的优胜，在于士卒是经过挑选的精兵。
“兵民是胜利之本”。白色恐怖，武装割据，一代伟人毛泽东指出强军之基。他在中央苏区亲自撰写了“扩大红军”的调查报告，要求全苏区几千个乡造成扩大红军的更高热潮，发动群众上前线去。
一个是古代杰出的军事家，一位是人民军队的缔造者，跨越201X多年的历史时空，他们不约而同地揭示了一个真理，兵员是国防的基石，是战斗力生成最基本的要素。
“兵者，国之大事也。”为人民军队输送优秀兵员，到人民军队中去当一
名合格的子弟兵，历来是各级政府的光荣职责和适龄青年的神圣义务。从战争年代老区群众踊跃参军支前，“一口饭，做军粮;一块布，做军装;一个儿子，送战场”的悲壮场面，到和平时期人民群众争相送优秀儿女当兵，“十里挑
一、百里挑一”的热烈景象，“参军热”始终涌动神州大地。
当历史的车轮进入到21世纪第一个十年末尾之际，一些新情况、新问题却悄然浮现。受人口基数下降、企业大规模招工和高校扩招等多种因素叠加影响，各地普遍出现征兵
降温，适龄青年报名人数下降，这让许多人感到意外。
其实，这不应算是偶然的意外。应该说，这是经济社会发展进程中的阶段性、必然性反映，是社会利益调整在国防领域的具体表现，是延续几十年的“征兵热”状态下的传统模式向科学征兵、依法征兵方式发展转变的一个过程。
本文是继今年两会期间代表委员热议征兵问题后，进行的一次大面积的追踪采访。仁者见仁，智者见智。但愿文中的一些观点对大家关心的征兵工作改革和正在进行的兵役法规修改工作，能提供一些有益的借鉴。
我们有理由相信，随着征兵和优抚安置工作的深化改革，在中华民族伟大复
兴和富国强军的大道上，一定会吸引成千上万的高素质青年献身军营，报效祖国。【关于征兵工作调研报告】1【时代视野】
人口基数逐年下降，企业大量招工，高校持续扩招，对适龄青年形成“虹吸效应”“来到富士康，生活奔小康。”台湾知名企业富士康落户郑州后，大量刊登招工广告，宣称要在201X年底之前招收20万技术工人。看到这则消息，郑州警备区参谋长李国记心里“咯噔”了一下。他意识到，又有一大批拥有一技之长的适龄青年将要被挖走了。
河南是劳务输出大省，每年全省农村劳动力转移就业总量达2300多万人。这两年，一些大型企业纷纷来豫投资建厂，用工数量激增，许多地方出现了“用工荒”，当兵与打工形成了人力资源的争夺。一些地方领导处于发展经济的压力，甚至给乡镇下达了招工的“死命令”:
招不到人，让你们这些镇长、乡长的老婆去。【关于征兵工作调研报告】
另一个值得关注的是，随着我国教育事业的发展，高校持续扩招，也减少了兵员挑选的余地，尤其是应届高中毕业生征集难度加大。去年，全国高校招生657万、招研53.4万。各地高考录取率大幅提高，尤其是北京、上海等大城
市，录取率达到了90%以上，可以征召的高中毕业生寥寥无几了。可以预见的是，今后青年学子大学之路越来越宽。这是社会的巨大进步，同时也是征兵工作不得不面临的严峻现实。
从人口学角度看，上世纪90年代初出生人口数量减少。201X年以来，我国人口年均增长0.57%，处于低生育水平阶段。山东征兵办预测，从现在起到201X年，仅山东就要减少40万名适龄青年。
诸多因素叠加，意想不到的情况出现了。作为占全国征兵总数1/5的鲁豫两省，在去年冬天将要定兵之际，上站体检人数却差之不少。济南军区司令员范长龙急与鲁豫两省主要领导通话，形成一致共识，定下决心:
征兵乃国家大事，是政府的职责和使命，必须发挥主体作用，军民合力，全民动员。于是，一场征兵再发动全面展开。10天之后，鲁豫两省完成了征兵任务。
如何看待去冬征兵中出现的新难题,“辩证地看，作为有着13亿多人口的大国，我们兵员潜力还是很大，只是如今更多地集中在高校和企业里了，这是我们必须认清的重点征集对象。”河南省军区司令员刘孟合在加强和改进征兵工作座谈会上告诫与会人员，要顺应新形势，看到新变化，以全新视角谋划征兵工作。
“过去是热中有忧虑，现在是冷中有希望。”山东省征兵办主任鞠洪仑列举了两组数字。第一组，山东今年有51万应届高中毕业生，预计将录取50万人，按照往年的规律，剩下1万人中将有4000人去复读，理论上只剩下6000名应届高中毕业生可以征召;另一组，山东201X年高校注册毕业生45万余人，今年预计可以达到48万余人。
“第一组数据让人悲观，第二组数据又很喜人。转换一下征兵思路，大学生群体是一块有待深挖的兵员富矿。”鞠洪仑说，征集大学生士兵
有两个思路，一个是“往前征”，一个是“往后征”。往前征，就是征召大学一年级新生，为其保留学籍，在他们入伍一年半后经考核择优选送军校培养，这不又多了一批可选人才～往后征，就是征集大学毕业生，这就要调整征集时间，实现“毕业即入伍”，这又可以防止预征大学生因半年等待而等不及带来的流失。201X年12月，我国首次大规模地招收大学生进军营，这不是权宜之计，而是大势所趋。着眼未来战争模式，我们的目标是建立一支信息化军队，对高素质人才的需求越来越大。虽然目前在一些高技术含量不足的部队，这一点还不很迫切，但我们不能眼光短浅，做“井底之蛙”。在今年全国两会上，全国人大代表、原副总参谋长葛振峰深有感触地说，现在有些部队进行一个营级演习，就需要调动天上的卫星来配合。未来信息化条件下的战争是“千人一枪”、“万人一炮”，讲究高度协同，一个文化素质低的士兵可能会成为整个团队致命的“短板”。我们要以打赢未来战争的高度责任感，以极大的热情和紧迫感，欢迎高学历青年到部队服役。
过去的“十一五
”期间，高等教育为国家输送了毕业生3429万，这个数量超过了过去20年的总和。我军征召高学历人才有了广阔的社会空间。201X年7月24日，胡锦涛总书记在中央政治局第十五次集体学习时强调，拓宽利用国民教育资源和国家人才资源渠道，吸引社会高层次人才到军队工作。
这是时代的呼唤～可惜我们有些同志还看不清，但是敏感的外国人已经看到了，日本《中日新闻》指出，“中国军队的录用标准正逐渐由农村出身向高学历阶层转移”。2【时代视野】
从农业大国向工业大国迈进，城镇化率逐年提高，户籍制度改革深化，城乡统筹发展
从事了18年一线征兵工作，经验丰富的山东临沭县人武部部长王金华最近被一个问题所困惑:城乡二元化征集的路子越走越窄了。
“这两年，我们城关两个镇有50个村变成了居委会，昔日农民如今成为城镇居民了，这使得本来就很少的非农户口指标更加紧张了。”王金华苦恼地说，我们这儿非农征集比例只有30%左右，大量城市青年受困于有限的指标，实在遗憾。
河南信阳军分区司令员夏世富是全国人大代表，今年两会期间，他专门就征兵问题提出建议，其中一条就是“缩小或取消农非比例”。去年冬季征兵，信阳市征集了数千人，其中非农指标只占
任务总数的25.9%。“信阳这几年城市化步伐不断加快，非农人口逐年递增。今年农非比例如不进行调整，将会继续出现?非农青年想走走不了、农村青年想征征不到?的被动局面。”夏世富说。
中国正从农业大国向工业大国迈进，城乡统筹发展是趋势。第六次全国人口普查登记表明，城镇人口比重大幅上升，已占总人口的49.6%。在过去5年，中国城镇化率从47.5%提高到51.5%。预计在“十二五
”末，这一数字将达到55.5%。我国户籍制度改革正在深化，中小城市落户条件正在放宽。我们现行的对非农户口征集比例，远远低于城镇人口的比例，这个不协调的问题现在到了该解
决的时候了。【关于征兵工作调研报告】
依法服兵役是宪法赋予每个公民的义务。“既是义务，那么不管是农业户口还是非农业户口，都应该是平等的。”山东临沂军分区政委焦海旺说，取消城乡比例限制，统筹城乡征集与安置工作，这既是以人为本的体现，又是时代发展的迫切要求。
打破城乡二元结构是发展必然趋势，与之相适应，城乡二元征兵模式也必须要改变，但是落实起来阻力很大。
“谁都知道征集一个城市兵，当地政府所要负担的优抚安置费用，远远高于一个农村兵。城镇兵的安置就业现在也越来越难。”河南南阳军分区司令员程德明说。
但这个问题迟早是会解决的。许多军地领导都谈到，追求社会公平，实现城乡统筹发展，让公共财政的阳光普照农村，是党中央和中央政府这几年一直着重强调的，城乡一体化征兵在不久的将来是可以实现的。3【时代视野】
老百姓就业、教育、医保、社保等都被纳入重点民生工程，与经济增长同步发展
今年初，湖北省政协十届四次会议召开，作为省政协委员，宜昌军分区政委闵捷在会上“放了一炮”:
义务兵优待金偏低、自谋职业补助偏低、标准增长幅度偏低，影响了青年入伍积极性。他呼吁提高优抚安置标准，建立与地方经济发展和当地国民经济收入增加相匹配的增长机制。
拿宜昌来说。按照规定，义务兵优待标准应不低于当地平均生活水平。201X年宜昌农村人均收入5186元，城镇居民人均可支配收入12843元，而农村义务兵优待金人均1800元，城镇义务兵为800元。另外，优抚安置标准增幅也偏低。以城镇退伍兵自谋职业补助费为例，从201X年到201X年全市人均增幅不到10%，远低于同期城镇居民平均工资增幅62.7%。
中华人民共和国国防法规定，国家和社会优待现役军人家属。兵役法规定，义务兵服役期间，其家属由当地人民政府给予优待，优抚标准不低于当地平均生活水平。“但在不少地方是有法规但不落实，政策不具体难落实。”湖北省军区副司令员占俊说。
记者在调查
中比较了广东、重庆、山东、河南、湖北等地的优抚标准，发现各地对“优抚标准不低于当地平均生活水平”这一法规条文的执行差异较大，有的“略高于”，有的“不低于”，有的“明显低于”(如规定达到平均生活水平的80%)，还有的“大大低于”(不到50%)。
为什么会出现这种现象,济南军区司令部动员部部长路秀儒分析说，一是认识上“左”的误区，“当兵尽义务嘛，别老是拿钱说事”。
二是优抚安置金来源的不合理。优抚安置金由当地统筹，造成谁出兵多谁负担重。这不仅影响适龄青年当兵的热情，也会挫伤地方政府送兵的积极性。
在革命老区
河南光山，县人武部政委李守义说，现在优抚安置主要靠当地政府来落实，结果是“组织青年外出务工挣钱，选送青年参军入伍掏钱”，这在一些贫困地区尤其明显。
凡事有大道理，也有小道理，小道理要服从大道理。站在建设强大的人民军队和巩固国防这一高度破解这些难题，办法总比困难多。
早在78年前，毛泽东在中央苏区完成了著名的《才溪乡调查》，在文中他指出，才溪乡扩大红军成绩最好，依靠于“政治上的充分宣传鼓动”，而“优待红军家属，是使群众欢喜去并且安心留在红军部队的一个根本工作”。
战争年代也出现过优抚负担不均衡的问题。那个时候不少根据地都想到了统筹的办法。如冀南
行署要求加强优属劳军。斗争果实分配，烈军属应该提高一倍，一般群众分三亩地，军属要分四亩，如果本村土地不够，就要从其他村调剂分配。对此，群众是理解支持的。他们说，“要不是人家参了军给咱们打老蒋，咱们连一亩地也分不到”。
山东临沂军分区副司令员邢新建说，解放战争时期，临沂地区有420万人，送出20万子弟兵参军，这与老区拥军劳属工作做得好密不可分。
“战争年代条件那么艰苦，苏区优抚工作做得还是很好，政府组织群众免费为红军家属代耕，军属在苏区购物有5%的优待，从而让红军战士无后顾之忧地上战场，捍卫革命果实。”全国人大代表、北京军区原副司令员陈希滔说，马克思主义坚持的是义利统一观，我们现在经济发展上去
了，优抚安置却有些滞后了，这不能不引起我们的重视。
我国的兵役大省主要分布在中西部地区，这些地方恰恰又经济欠发达，财力不足，谁送兵多谁负担重。理论上讲优抚安置金是省、市、县三级统筹，而实际落实起来，就主要压在县一级财政了。
有些贫困地区本来就是“吃饭财政”，根本无力掏这笔钱。革命老区固始县172万人，每年要往部队送兵近600人，是河南第一出兵大县，尽管县里做了很大努力，优抚标准只能达到平均每人每年201X元，在全省属于中下水平。这样的地方在全国并不少见。
湖北省征兵办副主任叶方新说，现实给我们提出两个问题，一个是各级统筹的量化标准要具体，负担不能只往下压。另一个是优抚金问题应该纳入国家民生的战略工程，从国家层面进行统筹，均衡各地负担。30多年改革开放，我们积累了雄厚的经济实力，GDP总量已跃至世界第二，这为我们改革优抚安置工作提供了坚实的物质保障。
在采访中，许多军地领导建议，在修改兵役法中应该体现优抚工作坚持国家保障和社会优待相结合的原则以及均衡负担的理念。比如可以将优抚安置费列入国家财政预算，还可以设立国防基金，一些经济发达地区出兵少，那么就以交纳国防基金的形式，履行应尽的国防义务。【关于征兵工作调研报告】
“坚持民生优先，使改革发展成果惠及全体人民，是我们的执政理念。义务兵的优抚安置工作上系国家安全，下系千家万户，应当纳入国家民生工程规范化。”河南省副省长、省征兵工作领导小组组长秦玉海说。4【时代视野】
市场经济条件下，高学历青年当兵的机会成本增大，影响了参军报国的热情和积极性
我国南方一些经济发达地区20多年前也曾出现过征兵降温现象，当时改革开放刚兴起，许多人忙于赚钱，忽略了尽国防义务。随之，这些地方有针对性地出台了诸多政策，还突出了经济手段的刺激作用，推行货币化安置，大幅提高优抚安置标准。
由于优抚安置政策到位，在南方和东部沿海经济发达地区，这些年来征兵工
作一直比较平稳，不温不火，每年都能顺利地完成征兵任务。
可不温不火的现象背后，也潜藏一个深层次问题:新兵
文化素质这些年来提高不快，大专以上学历所占比例不高。
按说这些地方优抚安置标准不低，可为什么吸引不到更多高学历青年入伍,这凸显出高学历青年退伍后的“出口”还没有理顺，相比较选择工作或读研，他们当兵的机会成本太高。
摸清高学历青年的心态很重要。他们有能力找到一份待遇不错的工作。相比较物质上的补偿，他们更看重的是入伍后的“发展愿景”，能提干固然好，提干不成回
到地方也要有个好的出路。
国家目前对退伍士兵的安置是指令性安置和货币化安置相结合。一些地方在执行中却出现了指令性安置不落实、难落实，简单地搞货币化安置，一“币”了之。记者在各地采访看到，不少地方社会招考公务员和企事业单位工作人员都有相当可观的指标，而对退役士兵的优先却很难兑现。这影响了适龄青年尤其是高学历青年参军的积极性。
“货币化安置并非无所不能。对退伍兵的安置要从政治上着眼，多种安置手段一起上。”重庆警备区司令员朱和平说，我们要转变观念，别把退伍兵当作“包袱”，而要当作一笔财富，尤其是大学生退役士兵，他们本来就有较高的文化素养，现在又经历了部队生活的淬炼，许多人在完成战备训练和多样化军事任务中经受了考验，思想政治素质强，是人才，要把他们选拔到基层政权和基层政法队伍中去，使他们成为社会发展稳定的骨干力量。朱和平把他的观点带到了政府和企业的课堂上，引起了大家的共鸣和赞许。
采访中，许多同志都谈到，国家实施高校毕业生“三支一扶”计划，选派大学生支教、支医、支农和扶贫，他们期满后，在报考公务员、应聘事业单位工作人员等方面可以享受定向招录。将心比心，我们退伍大学生与这些“三支一扶”人员一样，也是在基层经受了锻炼，奉献了青春和热血，为什么不可以享受同样的优待,在国外，法律还规定一些公务员岗位没有兵役经历者不得上岗，这些也值得我们借鉴。
“十一五”期间，城镇年均新增加就业900万人。“十二五”规划纲要明确提出，国家实施就业优先战略。今年全国两会上，政府工作报告明确提出，着力做好高校毕业生、退役军人等就业工作，这都是我们推进安置工作的有利条件。
广东率先在全国对退伍兵进行免费职业技能培训，以提高他们的就业能力和竞争力，效果明显。国务院、中央军委将广东的经验在全国推广实施。
记者在山东采访时了解到，山东省政府和省军区已经召开数次会议，研究制定意见规定，建立“招工招干优军”制度，计划把退伍兵纳入政府的人才规划，省里以后每年录用公务员，拿出一定比例的岗位，定向招录具有大专以上学历的退役士兵，并优先安排在司法、公安、城管和基层武装岗位。每年录用事业单位工作人员，安排一定比例的岗位，定向招录退役士官和大专以上学历的退役义务兵。
“要把安置政策的杠杆效应最大化发挥。”
山东省军区政委南兵军说，让所有退伍兵切实感到“一次参军，终身受益”。如果“出口”问题解决好了，何愁“入口”不顺，何愁高学历士兵难征,5【时代视野】
中国特色社会主义法律体系形成，国防法规在维护国家安全利益中发挥重要作用
韩国著名歌星柳承俊在演艺事业正红火之际，到了服兵役的年龄。为了不影响继续赚钱，他申请加入美国国籍，从而躲避服役。他如愿了，可也遭到了致命打击:韩国政府下达封杀令，不允许他再踏进韩国土地。韩国大部分民众也不肯原谅他，认为他丢了韩国人的脸。
这个例子让人们至少看清了两点。其一，韩国对拒服兵役者有着严厉的处罚;其二，在韩国的社会文化中，逃避兵役是一件很可耻的事情。
再看中国。记者在采访中了解到，一些适龄青年为了逃避兵役，搞“自我淘汰”，比如体检时假装听不见、看不清、站不直、蹲不下等。
对待这种行为，必须有法律手段，国外一些经验我们可以借鉴。中央军委法制局王新建博士告诉记者，美国动员法规规定，年满18周岁者自生日后30天内必须到兵役机关登记，否
则将被处以5万美元的罚款，且不得担任公职和享受各种社会福利待遇与保障。德国刑法典规定，以自伤方式逃避兵役义务的，处3个月以上5年以下自由刑。
新中国成立以来，国家制定公布了国防法、兵役法等多部国防和军事法规，成为中国特色社会主义法律体系重要组成部分，在依法治国、依法治军中发挥着重要作用。河南国动办专职副主任陈永振说，必须要建立依法服兵役的长效机制，加大对公民逃避、拒绝服兵役和单位拒不完成兵役任务的惩处力度，细化处罚规定，增强兵役法律制度的可操作性和执行力。
今年4月中旬，湖北省武汉市江岸区政府下发文件，专门作出对张某等3人拒服兵役实施行政处罚决定:从201X年1月起两年内，国家机关、社会团体和企事业单位，不得对其实施招聘和第六篇:《关于征兵工作调研报告》近几年我街道武装部在区人武部的的指导下，在街道党工委、办事处的正确领导下，通过加大宣传力度，提高征兵标准，严格执行征兵政策，按照区征兵办的步骤和程序，克服了征兵工作中遇到的各种困难，圆满完成了近几年来征兵任务，在征兵工作过程中，遇到了一些常常使征兵工作陷入困境的问题和矛盾，针对当前征兵工作和现状，通过调研，作一些
简单的分析。
一、存在的问题当今社会，愈来愈多的青年不愿参军入伍，甚至逃避兵役，由原来的“当兵热”降到当兵报冷门，究其原因，结合当前社会情况总结出三点:1.青年本人及其家长的思想意识现在的适龄青年基本上都是家中独子，条件普片好，他们认为当兵要吃苦，受累，远离家人，舍不得自己在家里的幸福生活，另一方面面对入伍缺乏正确的认识，很多青年独立生活能力差，依赖性强，报名参军也是很大程度上遵从家人的安排，自己当不当无所谓，其家长不鼓励，甚至不同意子女去当兵，以上这些情况都反映出应征青年及其家长的主观思想上的偏差。
2.经济收入的差异现在我们都生活在商品经济的大环境下，社会上都普片追求物质利益，现在的应征青年除上学的，外出打工的，基本上都是在职青年，都参加
工作了，一年收入都超3至4万元以上，比优待金高出一倍多，去当兵收入没有增加还减少，还要去部队受苦，认为很不“划算”，有的青年正在学习一门手艺或刚从事一项顺心的职业，更不想中途而废，其在职的企业也是经过一定的人力，物力把他们培训，培养出来，成为生产上的骨干，这时如果离开生产参军入伍，这势必与企业追求经济效益产生矛盾，从而导致部分企业也不肯放人。
二、相应对策
1.加大宣传教育力度，强化青年及其家长的国防意识各级政府及职能部门应充分重视征兵工作，在各类教育过程中，特别在各社区各户开展的思想工作中，相应增加国防征兵教育内容，其次可以结合初，高中学习的暑假军事训练工作，以及民兵、预备役训练工作，增强广大学生，青年职工的参军愿望，激发其应征积极性，结合每年“八一”建军节，“国防教育日”以及历史纪念日，合理引导青年及其社会广大群众树立必要的国防意识，营造良好的征兵软环境。
2.健全法规，形成完备的奖惩机制兵役法约束力偏弱，奖励和惩处规定操作性不强，也是当前存在的一个问题。现行《兵役法》虽然有专门的“惩处”规定，但对执行主体规定模糊，缺乏具体的处理办法
和细则，操作和落实起来困难不少。往往不同的地方，不同单位按照不同的理解、也不同标准实施不同的做法，影响了法律法规的严肃性、权威性。如逃避兵役的，各地有罚款的、处分的、批评教育的、拘留的、取消招工考学招干的、也有不了了之的。【关于征兵工作调研报告】关于征兵工作调研报告。而对单位和组织在征兵工作中的奖励和惩处则基本是空白。因此，适应形势的需要，完善兵役法，奖励惩处和优抚上升到法律法规高度，提高法规制度的可操作性，以便于遵循和监督实施，是做好征兵工作的关键举措之一。
3.适应市场经济规
。《兵役法》规定“不低于当地平均生活水平”标准;非农业户青年服役回来工作安置在全国普片存在困难;有的地方优抚安置与地方人事制
度改革、企业改制发生矛盾，不是积极设法解决，而是以牺牲优抚对象利益、违反优抚安置政策为代价处理矛盾。因此当前必须适应社会发展的大环境，调整完善优抚安置政策，尤其应大力纠正现有合理政策，给以参军入伍政策在落实方面的偏差。
一是严格落实已有的优抚制度和政策。给以参军入伍以较为优厚的经济补偿。比如，提高义务兵的优抚金标准，严格落实国家兵役法规定的“不低与当地平均生活水平”这一标准。【关于征兵工作调研报告】文章关于征兵工作调研报告出自第七篇:《关于环保局工作的调研报告》主任、各位副主任、各位委员:按照区人大常委会20**年工作要点的安排，区人大常委会组成了由副主任邓会民任组长、部分常委和区人大代表为成员的调研组，于7月9日至11日分别走访了区统计局、工信局、药监局、怡达集团、汪家庄镇等单位，采取召开座谈会等方式，对营子环保分局20**年以来的工作进行了调研，现将有关情况报告如下:一、基本情况两年来，营子环保分局紧紧围绕“生态宜居城市”和“新型工矿区”的发展目标，努力协调经济发展与环境保护的关系，转变职能、优化服务，使全区的生产、生活及生态环境得到较好的改善。
1、减排工作的力度不断加大。近两年，环保分局按照全区的节能减排总体计划，下大力推进重点减排工程。全力推进怡达公司供热改
造，使其并入全区供热输气管网，取消了原有的燃煤锅炉;弘基水泥公司的旋窑也于今年停止使用;兴隆矿业热电厂的综合脱硫效率和污染治理设施投运率基本达标。这些重点污染减排工程的有效推进，使粉尘污染得到了有效治理，全区的环境质量得到了明显的改善。
2、对农村环保的投入不断增加。环保分局在积极做好城区环境治理工作的同时，还认真开展农村环境保护工作，以环境优美小城镇创建为引领，向上级争取项目和资金，使农村环境也得到有效治理。寿王坟镇垃圾填埋场建设遇到资金困难，环保分局为这个项目争取到三河三湖及松花江流域水污染防治专项资金560万元，完成了填埋场的建设。同时将全区8个行政村的环保治理项目上报了省厅，已有6个村获得了专项资金支持。这些资金和项目的实施，对全区农村的道路整修、村庄绿化和街巷亮化等方面都起到了积极的推动作用，使农村环境质量得到了明显提高。
3、环保服务经济的水平不断提高。环保分局积极发挥职能作用，主动投入全区的经济发展。【关于环保局工作的调研报告】关于环保局工作的调研报告。在工业园区建设及园区项目发展中，环保分局第一时间进入，提供政策咨询和技术指导，严把项目准入关，为兴隆矿业洗煤厂、怡达二期等重点项目办理环保手续。在益友耐火材料和弘基水泥等公司的环保、转型项目中，开通“环保绿色通道”，实行专人跑办，不分节假日为项目建设提供服务，确保项目顺利实施。
4、环保执法力度不断增强。随着经济的迅速发展，影响和破坏环境的案件不断发生，环保分局面对每一起案件，都第一时间赶到现场，执法严格、措施有力，在案件处理中，既震慑规范了违法行为，也提高了环保执法的影响力，同时也维护了全区的社会稳定。
二、存在的问题在调研过程中也发现，当前的环境保护工作还存在一些问题和不足，主要有:1、少数公民、企业对环保的认识还不到位。部分居民在生活中，环境意识和公德意识比较淡薄，购物用的塑料袋、废旧电池、生活垃圾等随便丢弃;有的企业在夜里进行建筑、装修施工、违法排放等现象时有发生。
。
篇九：武装部调研报告
某镇武装工作调研报告
***镇武装工作调研报告
近年来，****镇武装工作在县武装部的领导下，通过加大宣传力度，提高征兵标准，严格执行征兵政策，严格按照县征兵办的步骤和程序，克服了征兵过程中的种种困难，认真做好近几年来全全镇征兵工作。十七大指出：“增强全民国防观念，完善国防动员体系，加强国防动员建设，提高预备役部队和民兵建设质量”。如何加快乡镇武装部建设步伐，开创工作新局面，完成新时期新阶段的新任务，是我镇武装工作需不断思考、开拓、解决的问题。在征兵工作过程中，我镇遇到了常常使征兵工作陷入困难的问题和矛盾，针对我镇征兵工作的现状，根据调研，做了一个简单的分析：
一、****镇武装工作建设的基本情况
全镇共有15个民兵连，1个民兵应急分队，现编民兵干部17名，文化程度均在高中以上。全镇武装工作也取得了一定得成绩。一是我镇党管武装工作机制得到较好落实。切实做到了武装工作“八纳入”，即纳入经济社会发展总体规划，纳入党政部门的工作职责，纳入党政领导任期责任目标，把武装工作法规制度纳入立法、普法计划，把武装工作纳入财政预算，把民兵预备役基层建设纳入基层政权和组织建设体系，把专武干部纳入党政干部管理培训范畴，把民兵预备役人员参建参治纳入地方文明建设。全镇武装工作主要领导亲抓亲管，各项活动经费能得到基本保障。二是民兵预
备役建设编制齐、档案全、人员精、到位好。民兵应急分队人员到位齐，编制精干，在遂行各种急难险重任务中发挥出色，保障有力。基干民兵在生产建设、处突维稳中，做到了召之即来、来之能战、战之能胜。
二、****镇武装工作存在的不足
当今社会，越来越多的青年不愿意当兵，甚至逃避服兵役，由八、九十年代、二十一世纪初的“当兵热”降到“当兵冷”，究其原因，我镇对此做了一个专门的研究，根据调研，并结合当今社会情况，总结出四点：
1、青年本人及家长的思想意识
现今的适龄青年大都是家中的独生子女，普遍家庭条件好，他们认为当兵吃苦、受累、远离家人，舍不得在自己家里的“幸福生活”；另一方面对入伍缺乏正确的认识，很多青年独立生活能力差，依赖性强，报名参军也是很大程度上遵从家人的安排，自己当不当无所谓，有的家长不鼓励甚至不同意自己的孩子去当兵，以上情况都反映出应征青年及家长主观思想认识上偏差。
2、家庭经济条件的改善
现今全镇新农村建设如火如荼的开展，农民的生产生活都有了很大的提高；全镇工业长足发展的过程中，也为青年同志创造了良好的就业条件；符合入伍条件的青年，如果家庭条件优越，又有一技之长，或是稳定工作，家人都不愿让其应征入伍。
3、全镇工业飞速发展创造了大量的就业机会
觉地履行国防义务”。紧紧围绕维护国家的安全和统一，积极开展国防安全观教育，增强广大干群的国防观念和忧患意识，把蕴藏在群众中的巨大热情挖掘出来，以实际行动支持国防动员和后备力量建设。
2、健全法规，完善完备奖惩机制
兵役法规约束力偏弱，奖励和惩处规定操作性不强，也是当前存在的一个问题。现行《兵役法》虽然有专门的惩处规定，但对执行主体规定模糊，缺乏具体的惩处办法和细则，操作和落实起来困难不少。往往不同地方、不同单位按照不同理解、以不同标准实施不同的做法，影响了法律法规的严肃性、权威性。如逃避兵役的，各地有罚款的、处分的、批评教育的、拘留的、取消招工考学招干的，也有不了了之的。而对单位和组织在征兵工作中的奖励则是较薄弱的。因此，适应形势的需要，完善兵役法，将奖励惩处和优抚上升到法律法规高度，提高法规制度的可操作性，以便于遵循和监督实施，是做好征兵工作的关键举措之一。应尽量以法律形式固化征兵、优抚、安置内容。使征兵、优抚同时走向正规化、法制化轨道。完善法规政策，为工作落实提供可靠的制度保证。健全落实国防动员和后备力量建设的政策法规，运用物质利益原则，细化规范经济补偿、经费补贴、行政奖励等具体措施，以充分调动人民群众参与国防动员和后备力量建设的积极性。
3、适应市场经济规律，改革完善优抚政策
国家已有的优抚政策落实不到位，应征者的合法权益不
能得到有效保护，优抚安置政策滞后于经济发展需要，也从一定程度上影响到应征入伍的积极性。非农业户青年服役回来工作安置在全国普遍存在困难；有的地方优抚安置与地方人事制度改革、企业改制发生矛盾后，不是积极设法解决，而是单纯以牺牲优抚对象利益、违反优抚安置政策为代价处理矛盾。因此，当前必须适应社会发展的大环境，调整完善优抚安置政策，尤其应大力纠正现有合理政策在落实方面的偏差。一是落实已有的优抚制度和政策。二是改革调整优抚政策，给予参军入伍以较优厚的经济补偿。比如，提高义务兵的优抚金标准，严格落实国家《兵役法》规定的“不低于当地平均生活水平”这一标准。改革优抚金发放机制，城镇统筹，以体现和达到负担均衡。为退役人员提供就业培训和指导，在成人教育招生、国家公务员招收及一些招工中给予退役人员优先录取（录用）等优惠。对退役军人待安置期间实施最低生活保障制度，解决应征青年和政府的后顾之忧。三是提高军人职业的社会吸引力。通过改善军人的待遇，提高军人的社会地位，提高军人的社会吸引力。与此同时，加快军队改革的步伐，提供更大更宽的事业平台，吸纳更多的社会精英来部队建功立业。
4、加强全民国防教育，形成踊跃参军的良好社会氛围
近几年来，国家和地方对全民国防教育工作很重视，做了许多有利于国防建设的实事。但是当前部分地区的国防教育还处于表面化、形式化和浅层次状态，缺乏广泛性和针对性，广大适龄青年缺乏依法服兵役的观念，以及为保卫国防
安全尽义务的责任感和自觉性，一些地方连春节慰问军属、挂“光荣军属”牌匾的传统也不坚持了，“一人参军、全家光荣”的氛围渐渐失掉。为了加强全民国防教育，在社会形成“依法服兵役光荣，逃避服兵役可耻”的良好社会氛围，应加强国防教育的针对性，特别是加强兵役法规宣传教育的力度。整合各种宣传资源，改变目前兵役法规宣传普及工作仅在征兵期间的“一阵风”、“运动式宣传”的做法，贯穿常年，坚持深入持久，做到家喻户晓；把《国防法》、《国防教育法》、《兵役法》的基本内容纳入全民国防教育体系，纳入学校思想品德课程，纳入领导干部培训。
5、热爱人民武装工作，扎扎实实干好基层民兵组织建设工作
认真搞好民兵政治教育，不断提高全民国防观念。使全镇广大群众及适龄青年积极支持和参加每年的民兵整组工作，促进我镇民兵整组工作的顺利开展。针对我镇村（社区）委换届后，部分民兵营长做了调整，业务不熟及个别干部军政素质较差的情况，我们采取以会代训的方法，对民兵干部进行政治和业务培训，以提高他们的军政和业务素质。为了合理调整民兵组织，精干民兵队伍，根据上级的有关指示和要求，我们严格按照组织落实、训练有素、制度健全、反应快速、召之即来、来之能用的要求，认真抓好组织整顿工作。严格按照民兵条件进行审查，确保民兵政治质量，做到人员落实，队伍纯洁。
