篇一：农机安全生产工作存在问题
当前农机安全管理工作存在的问题分析及对策
一、农机安全生产现状
近几年，随着农村经济的快速发展，农机化事业也得到了长足发展，农业机械保有量持续增加、农机化水平稳步提高，至2007年底，日照市农业机械总值达到23.5亿元，农机总动力达到256.3万千瓦，拖拉机19.9万台，其中大中型拖拉机4662台、小四轮拖拉机12264台、手扶拖拉机181706台，联合收割机246台，各类配套农机具32.7万台（套）。农业机械化的快速发展，也给农机安全生产带来不安全隐患。近几年来，国务院、省、市政府对安全生产十分重视，我们按照国务院、省、市政府有关安全生产精神要求，重点抓了拖拉机、联合收割机及驾驶人员专项整治和农机安全监督检查工作；积极开展了“隐患治理年”、“安全生产百日督查专项行动”和“安全生产月”等活动，有效地杜绝了重特大农机事故，减少了一般事故发生，从未发生过重特大农机事故，但农机安全隐患仍然存在，且不容乐观。
农机安全隐患主要表现在：
1、拖拉机无牌证驾驶、不按时参加年检违章现象严重，全市拖拉机牌证率仅占保有量的23.3%，其中手扶拖拉机牌证率仅占保有量的20.85%，大量的手扶拖拉机长期无牌无证作业，这些操作手，一不懂机械原理、二不懂驾驶技术，一旦遇到情况，往往是束手无策，极易造成农机事故。
2、违章超载现象严重，拖拉机在从事运输业中，严重超载是一种普遍违法行为，同时也是一种危害较大的事故隐患。近几年有很多驾驶人员为了追求过高运费，私自加高拖斗，增加装载容积，严重者在原拖斗基础上加高2、3倍，严重超载不仅会加速机械磨损还会引发故障和轮胎爆炸等险情，由此而造成车毁人亡的事故时有发生。
3、拖拉机违章载人现象非常严重，有的驾驶员无视法律、法规，安全生产意识淡薄，经常违章载人，拖拉机已成了农村村民赶集、进城务工、走亲访友、甚至接送小学生上学的主要交通工具，一台手扶拖拉机少则载3、5人，多的十几人，且多为老弱病残、妇女儿童，一旦发生事故，后果不堪设想，由此引发的事故屡见不鲜，所以安全隐患极大。
二、农机安全隐患原因分析
分析我市农机安全隐患存在的原因，主要有以下几个方面：
1、农机安全生产的重要性宣传不到位，没有造成全社会都来关注农机安全生产的良好氛围，致使部分领导对抓好农机安全管理工作没有引起足够重视，更谈不上群众、农机手对该项工作的理解和支持，有的把我们的正常依法管理，说成是乱收费、加重农民负担，从而造成农机安全管理工作开展难的现象。
2、由于拖拉机主要分布在农村，面广量大，它既能抽水打场，又能从事农副产品加工；既能从事农田作业，又能从事公路运输；由于农业机械的这些固有特点，增加了农机安全监督工作的难度。
3、农机安全管理组织网络不健全、力量薄弱、基础设施和装备差。我市专职农机监理人员仅有60人；每个区县仅有2、3辆面包车作为工作用车，但还不能专用；乡镇、村两级农机安全管理工作更加薄弱，有的被撤消合并，没被撤消的也名有实无，人员在编不在岗，主要从事乡镇政府的“中心”工作，常年不能从事农机管理工作，致使乡镇的农机安全管理工作无人管无人问；更谈不上村级农机管理组织，即便有的村指定农机安全员，但也因无法解决经济报酬而无法开展管理工作。更没有将农机安全生产纳入县、乡政府年度工作目标考核中去。
4、农机安全管理缺少应有的执法手段，虽然《道路交通安全法》确立了农机部门管理拖拉机的法律主体地位，但没有授予道路检查权。抓好农机安全监督管理工作，消除“黑车非驾”，纠正各种违章，很大程度上是靠路检路查实现的，可是法律规定农机部门没有道路检查权，虽然有些地方性法规给了一些执法空间，但执行起来也不是理直气壮，有时还会受到有关部门制约，所以对行驶在道路上的农业机械的各种违章行为不能及时查处和纠正。
三、加强农机安全管理工作的对策
1、要按照因地制宜，分类指导，重点突破的原则，抓好拖拉机及驾驶员的专项整治工作，结合我们本地实际情况，重点突出手扶拖拉机的专项整治，抓源头管理。主要做好县、乡政府领导支持，制定切实可行的专项整治方案，进村入户，上门服务，从源头上消除无牌证行驶现象，确保农机安全生产。
2、强化农机安全监督检查手段，加大对农机安全的检查力度，重点查处拖拉机、联合收割机无牌无证行驶作业、超载超速、违章载人等违章行为，特别要加强对“三夏”、“三秋”期间农机安全生产的检查，及时纠正违章作业和事故隐患，确保农机安全生产。同时加强与安监、公安交警、交通管理部门的配合与协作，齐抓共管，形成合力，共同来抓好农机安全生产。
3、加强拖拉机强制保险工作，减少因农机事故造成的机手经济损失。由于农机拥有者经济实力相对比较差，抗风险能力较弱，一旦发生大的农机事故，肇事者就会面临倾家荡产的灭顶之灾，而受害者也由于得不到经济赔偿及时救助而酿成惨剧。为了降低生产经营风险，呼吁机手积极参加拖拉机交强险和其他商业保险，让机手明白，买了保险可解除他们因农机事故而产生的经济后顾之忧。
4、建立农机安全生产管理的长效机制。按照省委、省政府关于做好安全生产“双基”工作的指示精神，健全市、区县、乡镇、村四级农机安全监管网络，重点建立完善基层农机管理组织，理顺乡镇农机管理机构，保持乡镇农机管理人员的稳定性和工作的连续性，使县区、乡镇农机执法人员在人员编制、经费等方面得到保障，以增强县区、乡镇农机管理部门在农机安全监管工作中的基础地位。
四、加强农机安全管理工作的建议
1、进一步加强对农机安全生产工作的领导，各级政府要成立农机安全生产领导组织，定期召开农机安全生产联席会议，落实“农机安全生产”责任制，把农机安全生产纳入当地政府的安全生产工作目标考核中，确实把农机安全生产工作落到实处，并把各项管理任务层层分解，落实到基层。
2、加强农机监理队伍建设。一是要按照事业单位改革的要求，将农机监理机构纳入公务员管理序列，增加人员编制，改善农机装备建设，争取在有条件的中心乡镇设立农机安全监理分站，使之尽快适应日益增长的农业机械监督管理工作；二是要解决农机部门无上路权问题，探索多部门联合执法或建立“农机警务室”、“农机巡回法庭”等管理模式，把农机监理工作逐步纳入法制化管理轨道。
3、拖拉机交强险实施多年来，举步维艰，一直得不到有机户的认同，特别是手扶拖拉机驾驶员的认同，主要问题之一是保费太高，手扶拖拉机主要从事农田作业，其作业时间短、作业量少、无经济收入、车速低、易操作、事故发生率低等特点，与较高的保费不相符。建议细划车型，降低保险保额、保费。学习外地好经验、好做法，有些省、市、县三级财政部门利用农业保险补贴政策，对拖拉机交强险进行补贴，充分发挥国家惠农政策，减轻机手经济负担。
4、国家应尽快出台相应配套法律法规，明确农机安全管理职责和职权，以更好地发挥农机管理部门的职能作用，以适应新形势下农机安全监督管理工作的需要，从而推动农机安全生产工作上一个新台阶，为农业和农村经济的发展做出应有的贡献。
篇二：农机安全生产工作存在问题
农机安全生产隐患排查总结
农机安全生产隐患排查总结（精选8篇）
农机安全生产隐患排查总结
篇1为认真贯彻落实丰政办发〔20xx〕42号《县政府办公室关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查的通知》精神，推进农机“安全生产年”各项措施的落实，促进全县农机安全生产的健康发展，我局从7月1日至31日在全县范围内认真开展了农机安全生产隐患排查治理和督促检查工作，取得了明显成效。
一、加强组织领导，落实工作责任
为把农机安全生产隐患排查治理和督促检查工作落到实处，县农机局成立了由县农机局党组书记高世弟同志任组长，副主任科员王明剑同志任副组长，局属各股室站所主要负责人为成员的领导小组。领导组下设办公室，由县农机监理所所长郝大光同志任办公室主任，具体负责农机安全生产隐患排查治理工作组织实施、协调与督导。各镇也加强了领导，建立了相应的组织。落实了相应的责任，明确了相应的职责，强化了相应的措施，切实抓好了农机安全生产各项措施的落实，最大限度地预防和减少了农机事故。
二、营造安全生产隐患排查治理良好氛围
以“平安农机”创建工作为切入点，组织两部车辆，固定8名人员，深入镇村、深入学校、深入集市广泛开展农业机械安全生产隐患排查治理宣传教育活动。在县主要干道和人员集中地，悬挂横幅9条、张贴标语1400多条、发放资料2200多份、展出安全教育警示牌40场次，大力宣传了农业机械安全生产方面的法律法规，全面提高了全县农民和农机手的安全生产意识和守法经营意识。
以“治理安全隐患，防范农机事故”为着手点，举办6期培训班，对600名驾驶操作人进行了职业道德教育、安全知识教育、事故安全分析教育、安全致富教育，进一步提高了广大农业机械驾驶操作人员的安全驾驶技能、爱护保养农业机械和科学规范作业的水平。
以“安全生产年”活动为着力点，对各类农业机械的使用者、经
营者、管理者、进行安全宣传教育30场次，落实排查安全隐患和预防事故的措施。对农机事故多发、安全隐患突出、安全生产形势严峻的地区和单位进行了重点排查；做到排查安全隐患不留死角，治理安全隐患不留空档，保障农机安全生产的良好趋势。
三、着力抓好安全生产隐患排查治理活动
（一）总体目标
通过开展农机安全生产隐患排查治理工作，全面推动安全生产治理行动，进一步落实安全责任，建立安全生产长效机制；建立健全隐患排查治理制度，深入排查治理事故隐患，切实解决农机安全生产存在的薄弱环节和突出问题；落实各项安全规章制度，加强安全基础管理，加大安全投入，提高农机安全生产整体水平。
（二）工作内容
（1）深入贯彻落实党和国家的安全生产方针政策、法律法规，组织开展农机安全专项整治和隐患排查治理，建立农机应急救援体系，进一步落实20xx年农机安全生产控制考核指标，查处农机生产安全事故及督促防范措施、责任追究落实情况。
（2）全面排查治理安全生产体制机制、制度建设、安全投入、安全管理体系、责任落实等方面存在的薄弱环节。
（三）工作重点
1、不按规定办理拖拉机、联合收割机等农业机械的注册登记，超标准、跨区域发放牌证照的；
2、不参加或者超期参加拖拉机、联合收割机年度安全技术检验的；
3、驾驶员违法载人、无证驾驶、无牌行驶及使用非法拼装、改装农业机械的；
4、违规开展拖拉机驾驶培训和农机维修、报废回收业务的单位或个人，以及对在维修网点进行制售假冒伪劣农业机械和零配件、私自拼装、改装、加大速比等行为；
5、变造、造牌证的；
6、瞒报农机事故的。
（四）农机安全生产排查治理活动分三个阶段实施
第一个阶段：动员部署（7月1日－12日）。各镇农技推广中心、各有关单位要根据农机安全生产排查治理活动的总体要求，结合自身实际，落实具体行动措施方案，细化具体工作目标和工作要求，明确工作进度和时间安排，做好完成治理活动前期宣传动员、部署和准备工作。采取按镇逐村、逐户核查的办法对全区的非法拼装、改装拖拉机和超长超宽拖车进行一次全面的清理，把实际保有量彻底摸清、摸实、摸透、并进行逐一登记造册，责令限期整改。
第二阶段：深入排查治理阶段（7月13日－20日）。各镇农技推广中心、各有关单位要认真履行职责，逐一清理检查农机维修网点和营销网点和无证驾驶、无牌行驶、违法载人等违法行为，严厉查处在维修网点进行制售假冒伪劣农业机械和零配件、私自拼装、改装、加大速比等行为，该整改的要依法整改、该取缔的要依法取缔。同时，要结合农业生产特点和重点时段，认真排查农机安全生产隐患，依法查处农业机械非法载人、无牌行驶、无证驾驶等违法行为，加大安全检查力度，防止重特大农机安全事故的发生
第三阶段：整改提高总结阶段（7月21日－31日）。各镇农技推广中心、各有关单位要进一步巩固排查治理成果将
活动的开展情况进行认真归纳，全面总结；建立农机安全生产治理长效机制，坚决遏制重特大农机安全事故的发生。县局活动小组，对各地各相关单位安全生产隐患排查治理情况，认真组织了检查验收和开展了回头看，发现和解决问题，总结和推广经验。努力做到了全面排查、彻底治理。全县在管拖拉机
联合收割机登记注册、安全技术检验、牌证申领和农机市场管理等主要工作处在在控状态。
同时针对全县农业机械拥有量的快速增加，农业机械作业量大、流动性快和农业机械驾驶操作人员违法违规违章现象时有发生的特点。按照县政府的统一部署，我局本着“以民为本、助民增收、保民平安”的理念，结合“安全生产年”活动，围绕“关爱生命、安全生展”的主题，着力抓好农机安全生产“三项行动”。会同公安部门组建四个安全执法队、组织四部车辆、固定16名人员，在各镇农技推广中心农机人员和村农机安全管理人员的紧密配合下，进县乡公路、进乡村农
户、进集贸市场、进田间村头，开展农机安全生产执法、农机安全生产隐患排查治理活动，排查安全生产隐患重点单位1个、治理1个、排查一般安全生产隐患28项、已整改28项、安全检查30次，检查车辆53起，查纠违法违规违章33起，消除安全隐患23起，进一步增强了全县农民的安全生产意识，进一步提高了广大农业机械驾驶操作人员的安全驾驶意识和文明行车意识，有效防范和遏制了农机事故发生，保障了农机安全生产的良好趋势，促进了全县农机安全生产的健康发展。
农机安全生产隐患排查总结
篇2根据中央、省、市、区关于安全生产隐患排查治理工作的布署，按照忻府区忻府政发[20xx]14号文件<<忻州市忻府区人民政府关于开展安全生产隐患排查治理工作的实施方案>>的要求，结合农机作业的特点和抓好农机安全生产的需要，采取有力措施,狠抓责任落实,加强监督管理,认真做好安全隐患排查治理工作。我局高度重视，上下行动迅速，形成合力，全方位、全过程抓隐患治理排查,收到了良好的整改效果。
一、领导重视，明确职责,精心部署隐患排查治理工作。
我局把此次安全隐患排查工作作为一项重要工作来抓，作为一项政治任务来完成，专门成立了以局长杨立志为组长，副局长孙秀平为副组长，监理站全体为成员的忻府区农机安全隐患排查工作领导小组，设立办公室，落实专人负责。制定了<<忻府区20xx年农机安全生产隐患排查治理工作方案>>，明确了指导思想、工作目标、隐患排查重点和具体实施步骤。
二、加强宣传，营造农机安全生产的社会氛围。
农业机械驾驶操作人员的文化水平低，素质不高，农机安全生产意识不强，因此，我们采取相应措施，利用发放宣传资料、刷写标语、板报、广播、报刊等多种形式进行深入广泛地宣传。把向农机户发放宣传资料作为一项制度定下来，按期按时送到农机户，使农机户对农机安全生产的方针、政策和重特大事故案例多了解，达到警钟长鸣，牢固树立安全生产意识的目的。使农机安全做到家喻户晓，人人皆知，营造良好的农机安全生产氛围。
三、加强源头管理，夯实基础工作
源头管理，是农机安全监理的首要关口，我们重点抓好了上牌、考证、年检、交强险投保、培训等基础工作，启动了业务工作新流程，规范了管理行为,严格按规程操作，严格安全责任制管理，执行“谁上户、谁检验、谁考试、谁签字、谁审批、谁负责”责任制。新拖拉机上户执行"车不检验不上户,参数超标不上户,没有驾照不上户,不投交强险不上户”的“四不原则”,新驾驶员考证,严格培严格考试,不达标准决不核发驾驶证。从源头确保农机安全。
四、重点督查，排查隐患
为打击无牌行驶、无证驾驶、超载超载、非法载人、非法拼装等违法行为和违章操作，农机监理积极与公安、交警、安监部门密切配合，顶风冒雨，走村串户，深入田间场院，县乡公路进行农机安全检查,对
重要路段、重要地点和事故多发点进行重点安全督查。共出动监理员1000人次，排查车辆3500多台次，处理违法违规行为60多台次,消除安全隐患270起，其中重大隐患1起。
五、健全机制，强化监督,全力推进隐患排查治理工作。
本着“标本兼治、重在治本”的原则，推行管理制度和管理手段创新，不断完善隐患排查治理机制。一是实行隐患督办制度，排查出的隐患，做到整改期限落实到位、整改内容措施落实到位、整改责任人员落实到位。二是实行隐患整改落实制度。对查处的各类隐患，实行“一患一档，分类治理”对列入整改计划的隐患，实行定时间、定人员、定资金、定责任,落实整改。
六、存在的问题：
尽管我们在隐患排查治理中做了大量的工作，并取得了阶段性成果，但存在一些不容忽视的问题：
一是宣传工作有待进一步加强,农民素质和安全意识、法制观念需进一步提高。
二是安全隐患排查治理长效机制有待进一步健全。
今后我将不断加大工作力度，重点夯实基础工作，从保稳定、促发展的高度，警钟长呜，常抓不懈，切实在区委、区政府的正确领导和业务主管部门的指导下，结合自身实际，全力抓好安全生产隐患排查和治理，建立健全安全长效机制，落实各项安全防范措施，确保人民的生命财产安全。
农机安全生产隐患排查总结
篇3我市农机部门在上级各级部门的正确领导下，积极响应有关开展安全生产大检查文件精神，深刻学习和总结我省和全国各部分地区、行业连续发生多起重特大事故的教训，围绕农机安全生产，以“安全第一，预防为主，综合治理”的指导方针，不断创新科学的安全生产监管理念，全面落实农机安全生产大检查的各项措施，彻底消除各类农机事故隐患，建立农机安全生产长效机制，力争我市农机安全生产无事故，历经两个月的艰苦作战，圆满完成了安全生产大检查的各项任务，为我市下一步更加有效地开展农机安全管理工作创造了坚实基础。
现就我市农机部门开展安全生产大检查作一全面总结：
一、领导重视，及时安排，周密部署，打开战局。
4月份，在接到省、区有关在全市范围内立即开展农机安全生产大检查的文件及有关通知后，我市农机部门积极行动，召开了安全生产会议，就我市近期开展农机安全生产大检查做了详细的安排和部署，首先，责成各部门分管农机的一把手全面担负起此次安全生产大检查的重要职责，高度重视我市开展农机安全生产大检查的重要性和紧迫性，明确任务，责任到人，细化各项农机安全生产各项措施，做到工作有步骤，整改有策略，全面完成上级下达的各项安全生产指标。其次，加强协调和联合，鉴于此次大检查涉及的范围之广，责任之大，为了更好地促进此项工作保质保量的完成，在开展此项检查活动中，要加强与安监、交通、公安等部门的沟通和联系，统一思想，形成合力，为全面开展安全生产大检查创造更加坚实地安全监管平台。5月15日，我市召开了安全生产大检查的政府工作会议，会后，市中心领导做了重要指示和安排，以农机中心下发了有关我市开展农机安全生
产大检查的实施方案，对我市开展农机安全大检查做了更加明确的规定，为更好地完成此次检查任务提供了可靠保障。
二、媒体介入，营造氛围，扩大宣传，舆论监督。
宣传教育是促进我市开展农机安全生产大检查有力的先行工具，为此，我市农机部门充分利用各种媒体不断加大宣传力度，印发各类宣传资料，利用开展农机安全大检查之机，将安全生产知识送进田间地头，送上百姓炕头，引导农民朋友高度重视此次安全生产大检查，逐渐提高广大机手的农机安全生产意识，使遵章守纪、安全作业、文明驾驶成为农民朋友从事生产作业的日常行为规范，同时号召大家积极参与到此次活动中来，加强舆论监督，鼓励群众举报各类事故隐患和违法行为，特别是对存在重大隐患、违规生产、顶风作业以及有碍安全生产正常开展和对人民生命财产有重大威胁的设立了举报电话和举报奖，使农机安全生产大检查的警钟在我市全面敲响，有力地促进了我市农机安全生产大检查的正常开展。
三、深入乡村，细心排查，加强监管，全力整治。
开展农机安全生产大检查是我站近阶段一项重要任务，为了把此项工作抓出成效，依据上级农机安全生产大检查的方案要求，结合我市春耕春播农田作业的黄金季节，抓住我市年度检审验工作刚刚结束的有利战机，切合实际了制定了农机安全生产大检查了实施方案，根据全市农机车辆区域分布、作业特点，我们一是深入县乡道路、田间场院、农机合作组织、农机大户、农机户、砂场、砖场、石料场、煤场等农机生产作业场所在督促开展自查自纠的基础上掀起大规模的检查活动，与每一位农机手签订农机安全生产责任书和安全生产承诺书，重点是加大对未检作业、无牌行驶、无证操作、酒后驾驶、违章拉人等违章作业的打击力度，做到发现一起，查处一起，纠正一起，对难于整治和存在重大隐患的在上报上级部门的同时下发安全生产隐患限期整改通知书，不断加强监控和巡逻力度，严防发生农机安全生产事故。二是实行领导包片，监理员包乡，乡镇农机管理员包村包户，上下联动，互相监督，形成农机安全监管新格局，同时要求对本区域的农机安全生产动态实行逐级汇报，不虚报、不瞒报，事实求是，科学
监管，使得我市安全监管工作更上了一个新的台阶。
四、源头管理，操作规范，落实制度，追究责任。
在开展农机安全生产大检查工作以来，我们不断强化源头管理，采取重心下沉，开展贴心服务，全面落实《农机安全监督管理条例》的各项规定，在牌证核发，年度检审，培训办证等各个环节严把质量关，杜绝给超标、超范围机车办理注册登记，严格审批手续，对不合格机车禁止参检，对存大隐患的及时纠正，特别是在驾驶员培训工作中，我们采用人性化的服务手段，向机手开展生动的农机安全生产宣传教育，不断提高驾驶员的安全生产意识，使每一位驾驶员在从事农机作业过程中具备精练的操作技能。同时，加强监管，对工作人员的违规行为加大责任追究力度，使各项农机业务工作更加规范、标准。
总之，经过两个月的检查工作，我市在加强农机监管方面取得了较好的成绩，但是安全生产，责任重大，加强监管，任重道远，我们不断创新科学管理理念，建立农机安全生产监管长效机制，全面抓好我市农机安全生产工作。
农机安全生产隐患排查总结
篇4麻柳镇农技站在上级部门的正确领导下，积极响应开展安全生产大检查活动“通知”文件精神，深刻学习和领悟。围绕农机安全生产，以“安全第一，预防为主，综合治理”的指导方针，不断创新科学的安全生产监管理念，全面落实农机安全生产大检查的各项措施，彻底消除各类农机事故隐患，建立农机安全生产长效机制，力争麻柳镇农机安全生产无事故，历经30天的艰苦作战，圆满完成了安全生产大检查的各项任务，为麻柳镇下一步更加有效地开展农机安全管理工作创造了坚实基础。
现就麻柳镇农技部门开展安全生产大检查作一全面总结：
一、领导重视，及时安排，周密部署，打开战局。
7月份，在接到开展农机安全生产大检查的文件及有关通知后，麻柳镇农技部门积极行动，召开了安全生产会议，就麻柳镇近期开展农机安全生产大检查做了详细的安排和部署，政府领导也高度重视麻柳镇开展农机安全生产大检查的重要性和紧迫性，明确任务，责任到人，细化各项农机安全生产各项措施，做到工作有步骤，整改有策略，全面完成上级下达的各项安全生产指标。其次，加强协调和联合，鉴于此次大检查涉及的范围之广，责任之大，为了更好地促进此项工作保质保量的完成，在开展此项检查活动中，要加强与安监、交通、公安等部门的沟通和联系，统一思想，形成合力，为全面开展安全生产大检查创造更加坚实地安全监管平台。7月15日，麻柳镇召开了安全生产大检查的政府工作会议，会后，镇政府领导做了重要指示和安排，以农技中心下发了有关麻柳镇开展农机安全生产大检查的实施方案，对麻柳镇开展农机安全大检查做了更加明确的规定，为更好地完成此次检查任务提供了可靠保障。
二、营造氛围，扩大宣传。
宣传教育是促进麻柳镇开展农机安全生产大检查有力的先行工具，为此，麻柳镇农技部门充分利用各种手段不断加大宣传力度，印发各类宣传资料，利用开展农机安全大检查之机，将安全生产知识送进田间地头，引导农民朋友高度重视此次安全生产大检查，逐渐提高广大机手的农机安全生产意识，使遵章守纪、安全作业、文明驾驶成为农民朋友从事生产作业的日常行为规范，同时号召大家积极参与到此次活动中来，加强舆论监督，鼓励群众举报各类事故隐患和违法行为，使农机安全生产大检查的警钟在麻柳镇全面敲响，有力地促进了麻柳镇农机安全生产大检查的正常开展。
三、深入村社，细心排查，加强监管，全力整治。
开展农机安全生产大检查是我站近阶段一项重要任务，为了把此项工作抓出成效，依据上级农机安全生产大检查的方案要求，结合麻柳镇水稻收割农田的抢收时期，切合实际了制定了农机安全生产大检查了实施方案，根据我镇农机车辆区域分布、作业特点，我们一是深入县乡道路、田间场院、农机合作组织、农机大户、农机户、砂场、砖场、石料场、煤场等农机生产作业场所在督促开展自查自纠的基础上掀起大规模的检查活动，与每一位农机手签订农机安全生产责任书和安全生产承诺书，重点是加大对未检作业、无牌行驶、无证操作、酒后驾驶、违章拉人等违章作业的打击力度，做到发现一起，查处一
起，纠正一起，对难于整治和存在重大隐患的在上报上级部门的同时下发安全生产隐患限期整改通知书，不断加强监控和巡逻力度，严防发生农机安全生产事故。二是实行领导包片，乡镇农机管理员包村包户，上下联动，互相监督，形成农机安全监管新格局，同时要求对本区域的农机安全生产动态实行逐级汇报，不虚报、不瞒报，事实求是，科学监管，使得麻柳镇安全监管工作更上了一个新的台阶。
四、源头管理，操作规范。
在开展农机安全生产大检查工作以来，我们不断强化源头管理，采取重心下沉，开展贴心服务，全面落实《农机安全监督管理条例》的各项规定，在牌证核发，年度检审，培训办证等各个环节严把质量关，杜绝给超标、超范围机车办理注册登记，严格审批手续，对不合格机车禁止参检，对存大隐患的及时纠正，特别是在驾驶员培训工作中，我们采用人性化的服务手段，向机手开展生动的农机安全生产宣传教育，不断提高驾驶员的安全生产意识，使每一位农机操作者在从事农机作业过程中具备精练的`操作技能。
总之，经过30天的大检查活动工作，麻柳镇在加强农机安全生产方面取得了较好的成绩，但是安全生产，责任重大，加强监管，任重道远，我们不断创新科学管理理念，建立农机安全生产监管长效机制，全面抓好麻柳镇农机安全生产工作。
农机安全生产隐患排查总结
篇5一、领导重视，提高认识
我乡分管领导和农业服务中心主任高度重视，确定我乡农机工作人员为专门负责人，并做好每周的检查汇报，使农机安全生产检查常态化，常抓不懈。
二、加强宣传，自查自纠
乡幅员面积33平方公里，人口1.3万余人，辖1个社区，6个行政村，42个村民小组，耕地面积8568亩，属半丘半坝区。大中型耕地机械近10台，小型耕整地机械近100台，道路运输型拖拉机10部，农机维修网点4处。
为了确保我乡各型农业（运输）机械的安全生产，在6月底7月
初，在全乡范围内开展了安全生产宣传和自查自纠活动。对存在的安全隐患进行了及时的整改，防患于未然，让农机手做到心中有数，长绷安全生产这根弦。
三、组织协调，督促检查
7月上旬至9月上旬，乡农业服务中心农机工作负责人，组织协调乡安办及乡派出所人员，坚持每周定期和不定期的对乡境内的农机生产作业安全和道路运营交通安全进行安全检查，并提醒操作人员严格遵守。
8月下旬，我乡进入水稻机收时节，针对大量的外省（地）跨区作业收割机及收割人员，进行了广泛的安全生产知识和安全作业知识宣传。对机收人员提出了遵章守纪要求，并督促其按规程办事，确保农机安全生产顺利进行。
8月底，我乡水稻收割工作圆满完成，无任何纠纷和事故发生。
四、认真总结，按时上报
根据县农机局的文件要求，我乡坚持每周五11点前向县农机局报送本周安全大检查的情况，为上级部门提供我乡安全生产工作动态及决策依据，确保农机安全生产工作正常进行。
综上所述，我乡在6月初-9月底期间，在县农机局的安排部署和领导下，我乡高度重视农机安全生产工作，在乡农业服务中心与乡相关部门的密切配合下，乡农机工作负责人主动作为，大胆开展工作，从村社机耕道到大田耕收作业，从道路运输到农机维修网点，进行了拉网式排查，不留盲点，不留死角，最终确保了安全生产工作的有序开展，使我乡的安全生产取得了阶段性胜利。
农机安全生产隐患排查总结
篇6为认真贯彻落实自治区人民政府“6.10安全生产电视电话会议及博州安委发〔20XX〕2号文件精神，博州农机系统自6月20日起，在全州范围内开展百日农机安全生产大检查工作，及时排查和消除事故隐患，严防各类农机事故的发生。现就此项工作开展情况做如下总结：
一、指导思想
按照“预防为主、整防结合、查治隐患、遏制事故、强化基础、安全发展”的安全生产工作方针，以防范各类农机事故为目标，以落实农机主体责任为重点，以坚决杜绝较大以上农机事故和努力减少一般事故为目标，全面排查治理农机安全事故隐患，进一步强化安全生产责任制的落实，完善农机安全生产规章制度，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控长效机制，强化农机安全生产基础，提高安全生产管理水平，保持全州农机安全生产状况持续稳定。
二、组织领导
为确保百日农机安全生产大检查工作顺利进行，成立博州农机大检查工作领导小组，具体负责全州农机大检查工作的组织领导、协调推进和督促落实工作。领导小组组成人员如下：
领导小组下设办公室，办公室设在州农机监理所，办公室主任由张永新兼任，具体负责全州农机系统百日安全大检查工作的指导协调、组织服务、信息上传下达和汇总上报等工作
三、开展的主要工作
（一）进一步规范拖拉机等农业机械登记制度。认真审查拖拉机等农业机械登记时，车主提供的注册登记凭证，建立健全车辆档案。对于超范围的、非法拼装的或不在农机鉴定通报机型范围之内的车辆一律不得登记报户。
（二）加强无牌证车辆及违章车辆的检查工作。各级农机监理部门深入基层，加强车辆的安全检查工作，整顿作业环境，严肃查处无牌证车辆和违章作业行为。严禁拖拉机违章载客和无尾灯、无拖车反光警示标志拖拉机夜间上国道、省道行驶。加大了田检路查力度，清理“黑车非驾”、违章载人、超速超载、酒后驾驶等行为，对超期股役的报废拖拉机按规定及时办理报废手续。
（三）加强农机驾驶员培训、考试监督管理，严把驾驶员准入关。农机驾驶员培训单位的教学条件，必须符合农业部的有关规定，并严格按照全国统一的大纲要求对驾驶员进行培训。对于不符合培训资格要求的，农机监理部门不受理其学员的考试。农机监理部门必须严格执行农机驾驶员考试办法，按驾驶员报考条件审查学员资格，把好驾
驶员准入关。
（四）积极开展了农机安全生产法律、法规的宣传教育，规范农机安全生产秩序，完善农机事故防范体系，建立农机安全生产长效机制，强化驾驶员安全意识。要根据农村季节性的特点，采取多种形式，将农机安全法规和常识宣传到每一个驾驶员，提高驾驶员安全守法意识。
（五）各县市农机局对参加跨区作业及夏收生产的农业机械全面进行安全性能检查，必须指定专人负责，凡达不到规定标准要求的要采取果断措施进行整改，防止农业机械带病作业，严防农机事故发生。
（六）各县市农机局加大了对本辖区农机安全生产方面存在的隐患和不足进行排查、整改，在短时间内能整改的要立即整改，对一时难以治理的列入了计划，限期整改。
（七）公安交警部门重点对上道路行驶的拖拉机违章载人、超速超载、酒后驾驶等严重违章行为进行检查，杜绝重大道路交通事故的发生。
（八）州农机监理所督促各县市监理站认真做好田检路查及专项整治工作，特别是对拖拉机尾部反光警示标志的安装及更换工作进行严格把关，并根据机车反光警示效果逐一落实更换安装，确保此项工作落实到位。
四、取得的一些工作成绩
截止20XX年7月，全州农业机械总动力达49万千瓦，较上年增长6.6%以上；拖拉机拥有量21583台，其中大中型拖拉机7451台，小型拖拉机14132台；机引农具21883台架，大中型拖拉机农具配套比达1：1.44；拥有联合收获机械336台。
（一）检审验工作：全州共检验合格拖拉机18750台，完成应检任务的95%（二）农机事故：今年共发生农机事故6起，伤6人，无死亡事故。
（三）全州新注册拖拉机893台，初考驾驶员1337人。拖拉机和联合收割机挂牌率达到95%以上、驾驶员持证率达到87、5%。
（四）全州监理员共上路检查1292人次，查处黑车197台，粘帖反光标识756台，罚没款30、5万元。
（五）全州共计举办“农机安全日”活动55场次；全民性教育活动10场次；出动宣传车7辆次；展出宣传板报29块次；播放宣传录音90余小时；张贴农机安全宣传标语11条；发放宣传单30000余份；给中小学生上安全课3场；受教育人数达35000余人次。
五、主要做法及特点
（一）加强政治、业务学习，不断提升农机监理人员整体素质。20xx年，我州农机监理系统广大干部职工认真开展了政治理论和业务知识学习。一是学政治，提高政治敏锐性，坚持集体学习和自学相结合，坚持边学边查，边查边改，完善制度。二是学法律法规，提高依法行政水平。农机监理工作是法规授权，职责法定，必须依法行政，规范办事。因此，我们不但学习《农业机械安全监督管理条例》等农机监理法律法规，还组织监理系统人员学习了《行政许可法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》和《国家赔偿法》等与农机监理有关且必须贯彻执行的法律法规。做到依法行政，按规办事，群众满意，政府放心，维护了单位形象。
（二）加强领导，落实责任，努力提高安全生产责任意识。州农机局党组高度重视安全生产工作，把安全生产工作作为讲政治、保稳定、促发展的大事来抓，纳入了农机化目标管理体系。“安全压倒一切”已成为我局及县市农机局工作的前提。我局成立了以吐鲁洪·依沙木丁局长为组长的安全生产领导组，明确了分管领导和责任人员，使安全生产工作有人抓，有人管。对安全生产检查考核工作不合格单位，年终考核将实行“一票否决”。完善了应急管理体系，制定了农机化应急救援预案。主动加强与上级部门的沟通和联系，积极参加自治州安委办安全生产工作各类会议。定期或不定期研究部署工作，做到农机安全生产警钟长鸣，常抓不懈，使农机系统各级单位负责人牢固树立了“安全生产重于泰山”的责任意识。
（三）严把检验质量关，为全年的农机安全生产奠定了良好的基础。农机年度检验工作是农机监理全年工作的中心工作，我州各级农
机行政主管部门和农机监理机构对此项工作高度重视。农机检审工作做到好字当头，早字优先，抓好抓早。一是及早动手，制定方案，量化工作任务，层层明确责任，因工作不负责任、走过场、年检审率低而发生重特大农机责任事故的，要追究有关人员的责任。二是检审质量明显提高。严格按照机动车安全运行条件和农业机械安全作业的要求，对拖拉机的制动、转向、灯光等装置安全性能进行技术检验，把好检验质量关，对不合格的能当场调修的当场解决，不能当场调修的要求限期修复，经复检合格后方可签注年检合格章，发放检验合格标志，全州检验合格率达95%；
（四）认真开展安全生产大检查及专项整治活动，加大安全整治力度。今年，全州各级农机监理部门始终坚持安全发展理念，以预防为主、加强监管、落实责任为重点，深化“三项行动”和“百日安全大检查”，促进农机生产安全事故继续下降，实现全州农机安全生产形势持续稳定好转。一是加大田检路查力度，深入田间地头现场发放农机安全知识宣传资料，开展现场教育工作，进一步增强农机手的安全意识。二是结合农机专项整治行动，继续开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动。狠抓事故高发季节、集市日等检查，积极联合公安交警、经贸委、工商局等部门，抓好机动车和“三无”拖车的生产、销售和监督管理，从源头上杜绝安全隐患，严防安全事故发生。三是继续开展张贴反光标志活动，今年共新贴农机反光标志656台拖拉机，保证了全州上路拖拉机均张贴了反光标志，提高了拖拉机的安全性能。四是继续开展农机手技术大练兵活动，狠抓农机操作人员上岗培训，强化农机手安全意识的培训，推动农机法律法规进家庭、进农村、进校园，今年共复训农机手5519人，培训跨区作业机手150人。五是规范了农机培训工作管理程序，强化农机手新训管理工作，着重提高培训质量，增强安全意识，全年共新训拖拉机驾驶员1337人，1125人取得驾驭。六是继续开展拖拉机报废工作，降低农机事故隐患，今年共报废拖拉机214台。
（五）扎实推进安全生产宣传教育行动，加大宣传，强化意识，注重防范。为了提高农机监理系统执法人员以及广大农机手的安全意
识和防范能力，今年我们把安全宣传教育和农机事故应急演练作为安全工作的一项重要内容。一是利用板报、墙刊、横幅等形式广泛开展宣传活动，通过印发道路交通、农机安全生产法律法规、安全防范应急技能等业务宣传资料，在全州农机系统营造了一股浓热的安全生产氛围，今年共印制发放农机安全生产宣传单近4万份。二是制定了《博州农机局20xx年“安全生产月”活动实施方案》，并按照方案要求开展了活动。6月17日是全国安全生产宣传咨询日，我局组织人员结合行业自身实际在博乐市体育前开展宣传活动。三是结合农机安全专项整治等中心工作，以提高农机手安全意识、安全生产技能和自我保护能力为重点，加强安全生产宣传教育工作，全面提高农机人员的安全意识，营造“关注安全，关爱生命”的浓厚气氛，全州共安全教育农机人员2万人次。
（六）加强安全生产应急管理工作，提高预警防范和处置事故灾难的能力。应急预案的演练，有利于发现问题、积累经验、锻炼队伍、磨合机制，确保一旦有事，能够拉得出，用得上。今年，我州举办农机事故应急演练、农机跨区作业安全生产培训各1次。在精河县八家户农场农7队田间道路上举办了“农机事故应急演练”现场会。现场会全程演练了农机事故发生、农机工作人员接警、通知120救助伤者、赶赴现场处理。
农机安全生产隐患排查总结
篇7一、加强组织领导、落实工作责任
为把农机安全生产隐患排查治理工作落实到实处，县农机局成立了由县农机局局长同志任组长、副局长同志任副组长，监理站全体人员为成员的领导小组。领导组下设办公室，由县农机监理站站长同志任办公室主任，具体负责农机安全生产隐患排查治理日常工作。各乡（镇）也加强了领导，建立了相应的组织，落实了相应的责任，明确了相应的职责，强化了相应的措施，切实抓好了农机安全生产各项措施的落实，最大限度地预防和减少了农机事故。
二、营造安全生产隐患排查治理良好氛围
以“平安农机”创建工作为切入点，组织监理人员深入乡（镇）、村、集市广泛开展农业机械安全生产隐患排查治理宣传教育活动。在县主要干道和人员集中地，悬挂横幅4条，发放宣传资料970多份，签订农机安全责任书420多份。大力宣传了农业机械安全生产的法律法规，全面提高全县农民和农机手的安全生产意识和守法经营意识。
以“安全生产年”活动为着力点，对各类农业机械的使用者，经营者，进行安全宣传教育3场次，落实排查安全隐患和预防事故的措施，对农机事故多发，安全隐患突出，安全生产形势严峻的区域进行了重点排查，做到排查安全隐患不留死角，治理安全隐患不留空档，保障农机安全的良好趋势。
三、着力抓好安全生产隐患排查治理活动
（一）总体目标
通过开展农机安全生产隐患排查治理工作，全面推动安全生产治理行动，进一步落实安全责任，建立安全生产长效机制，建立健全隐患排查治理制度，深入排查治理事故隐患，切实解决农机安全生产存在的薄弱环节和突出问题，落实各项安全规章制度，加强安全基础管理，提高农机安全生产整体水平。
（二）工作内容
1、深入贯彻落实党和国家的安全生产方针政策，法律法规，组织开展农机安全专项整治和隐患排查治理，建立农机应急救援体系。
2、全面排查治理安全生产体制机制，制度建设，安全投入，安全管理体系，责任落实等方面存在的薄弱环节。
（三）工作重点
1、不按规定办理拖拉机，联合收割机等农业机械注册登记的；
2、不参加或者超期参加拖拉机、联合收割机年度安全技术检验的；
3、驾驶员违法载人，无证驾驶，无牌行驶及使用非法拼装，改装农业机械的；
4、农机合作社，农机大户，农户品大型加工企业安全生产责任制落实情况及存在的安全生产隐患；
同时针对以上排查工作重点，按照县政府的统一部署，我局本着“以民为本，助民增收，保民平安”的理念，结合“安全生产月”活
动，围绕“关爱生命、安全发展”的主题，着力抓好农机安全生产“三项行动”，会同安监、公安、交警等部门开展联合执法，进入乡村公路、集贸市场，田间场院，在这次农机安全生产大检査活动中，共排查农机安全生产一般隐患25项，已整改25项，安全检查10次，检查车辆340台，查纠违法违章26起，消除安全隐患25起，进一步增强了全县农民的安全生产意识，进一步提高广大农业机械驾驶操作人员的安全驾驶意识和文明行车意识，有效防范和遏制了农机事故发生，保障了农机安全生产的良好趋势，促进全县农机安全生产的健康发展。
农机安全生产隐患排查总结
篇8由于近期国内安全生产事故多发，给人民群众生命造成重大损失，根据攀枝花市安全生产委员《关于立即开展安全生产大检查的通知》（攀安委〔20xx〕23号）的文件要求，西区高度重视、精心安排、周密部署，在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、道路交通运输、水上交通、建筑施工、水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、民爆器材、消防等重点行业（领域）的企业开展了安全生产大检查，保证了辖区生产秩序安全稳定，人民生活和谐正常，现将安全生产检查情况汇报如下：
一、高度重视，精心安排大检查工作
为深刻吸取国内一些重大生产安全事故教训，从思想上、制度上高度重视安全生产工作，狠抓隐患排查整治落实，西区安委会立即制发了《关于立即开展安全生产大检查的通知》（攀西安委〔20xx〕17号），要求各监管部门、各生产经营单位认真落实责任，落实排查方案、落实人员、落实措施、落实资金，开展横向到边、纵向到底的安全隐患排查，确保辖区安全生产形势持续好转。区级领导亲自带队，多次深入基层监管部门，深入生产经营单位调研安全生产情况，实地查看隐患排查整治情况，有力促进了隐患排查整治深入。
二、认真落实企业主体责任，深入开展隐患自查
各监管部门立即召开了生产经营单位业主大会，进一步督促生产经营单位的安全主体责任，组织企业认真深入开展全面自查，特别是
重点检查企业项目工程设计是否符合安全规范，安全规程、管理制度是否建立健全，安全要求、岗位责任是否落实到位等情况，以及工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患。各生产经营单位对照《关于立即开展安全生产大检查的通知》（攀西安委〔20xx〕17号）要求。从安全生产责任制落实、安全生产法律法规、标准规程执行、隐患排查整改和重大危险源监控、应急管理、安全基础工作及教育培训等方面逐条进行自查落实，从企业的业主、矿长（厂长）、安全管理员到从业人员等开展全员自查。各生产经营单位在认真自查的基础上，书面做出了检查自查报告，认真做到隐患排查整治“五落实”（责任、措施、人员、资金、时限落实）。
三、落实监管责任，认真履职尽责
各安全生产监管部门高度重视，积极行动，认真落实“一岗双责”，党政主要领导亲自安排部署，组织工作人员，定期不定期的开展安全隐患排查，严格监管，严格执法。
煤矿：对全区16个矿井进行了全面检查，督促煤矿认真开展瓦斯治理和水害防治，认真落实“一通三防”，强化煤矿顶板管理。特别是针对煤矿资源整合期间的生产情况进行了重点检查。督促煤矿认真开展“雨季三防”工作，结合实际编制预案，配齐配强“三防”人员，修缮“三防”设施，筹备“三防”物资，严格值班制度，畅通信息。组织开展煤矿防灭火工作，目前已完成检查10家。
非煤矿山：深入非煤矿山，加强作业现场管理，针对近一段时期以来，高温少雨的实际，要求矿山业主加强安全作业保护，做好防暑降温工作，因地制宜，要求矿山在一天最高温时段停止作业，适当调整工作时间，保证从业人员生命健康。同时，针对天气炎热，从业人员不佩戴劳动保护用品等习惯性违章问题，狠抓现场执法，要求企业加大管理力度，加强对作业人员的安全教育、培训、管理，配齐现场管理人员，从严管理，杜绝违章。
交通：加强路面管控，安装波型防护栏，设立临时检查点，及时查处各类违法违章行为，加大酒后驾驶、疲劳驾驶、超载超速超限驾驶等处罚力度，加大道路巡查频次。加强对驾驶员的安全教育，做好
源头管。加强对客运车辆的安全检查，加强对校车管理，严禁“三危品”上车。格里坪镇加强对金沙江通航水域和庄上码头水库的监管。
烟花爆竹：对所有烟花爆竹零售经营户进行了现场检查，针对高温天气，重点检查经营点的储存安全，从进货渠道、消防条件、摊点摆设等方面对经营户提出了明确要求，保证了辖区烟花爆竹销售安全。
消防：开展了消防安全专项行动，对重点区域、重点单位、重点时段的消防安全检查。一是加强了对公共聚集场所、娱乐场所的消防检查，二是加强森林防火安全，全区各部门对森林防火工作进行了包片落实责任，各村社新增了防火护林员，严禁野外一切生产生活用火。三是加强用电安全检查，设施设备用电检查，特别是近期高温，检查用电线路是否老化、裸露，严禁超负荷用电，加强宣传，宣传正确的用电常识。
危险化学品和民爆物品：加强巡查力度，对全区的危险化学品进行了摸排核实，严格危险化学品的运输、储存制度，加强对民爆物品的检查力度，在人群密集场所设立专门的检查点，严防民爆物品流入社会。
建筑施工：对全区46个建筑工地的安全隐患进行排查，特别是对格里坪、河门口、动力站等攀煤棚户区、沉陷区等一批重点安置工程的安全隐患排查力度，督促施工单位严格按照施工方案作业，要求现场围挡、一图五牌、操作施工、材料堆放、通道防护等都要达到标准要求。特别要求施工方在高温天气下加强现场作业安全监管，严查违章
学校:针对近期国内学校发生的惨案，区安委会下发了《关于开展学校安全检查的通知》（攀西安委〔20xx〕23号），进一步落实责任，明确职责，要求公安、城管、建设、教育局等相关部门加强对学校的安全管理，各中小学校、幼儿园新增了安保人员，公安加强了对校园周边的巡查和整治。学校加强了对学生的安全教育教育，对校园设施设备进行了全面检查，及时消除了隐患。
水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、卫生等重点行业（领域）的监管部门严格按照“归口管理”的原则，加强了对所辖企
业完全监管。
四、横纵结合，充分发挥基层安全监管作用
在大检查活动中，格里坪镇和各街道办事处充分发挥基层安全监管第一防线的作用，积极配合有关部门深入开展安全大检查，与各安全监管部门一道，组成联合执法组，深入厂矿，深入社区、深入企事业单位，深入开展安全“五进”活动，找隐患，下指令，查落实，有力的推动了一批隐患的排查整治，取得了较好的效果。
五、存在的问题
当前影响西区经济发展的不确定性因素较多，安全生产形势压力仍在，安全生产基础依然薄弱，安全发展理念还需进一步树立，安全监管的手段、方式方法还有待进一步改进，这些都要求我们在今后的工作中，热情不减，劲头不松，标准不降，目标不变，全力做好安全生产监管工作，为市委市政府的“四个倾力打造”和区委区政府的“三个集中”发展战略保驾护航。
篇三：农机安全生产工作存在问题
关于农机安全生产存在的问题和建议
农业机械是农业生产的重要工具，运用在农业生产的各个环节。随着近年来国家对农业生产的重视，农机化发展步伐加快，农业机械保有量迅速增长，为农业生产发挥了重要作用。但是，由于农业机械的增多，农机事故也相应增加，这就给我们农机安全生产部门提出了一个严重的问题，如何管好用好这些农业机械，使之不发生事故或少发生事故，为农业生产保驾护航。
一、存在的问题
1.农民安全生产意识薄弱。由于农村经济发展较快，特别是在农机补贴政策的引导下，农民购买农机的热情高涨，但农民购买农机后不参加专业培训，对农机安全监督管理意识淡薄，不懂驾驶操作，牌证管理，培训考证等方面内容的必备知识，造成不按规定落户，不参加培训、考证，或者上牌考证后不按时参加年度检验和到期换证，极大地影响农机行政执法与农机运行市场的畅通。
2.对农机驾驶员宣传教育不够。由于农业机械增长迅猛，农机操作人员数量也快速增加，农机部门对驾驶员的思想素质教育、技术操作水平的提高做的还不到位，不能做到对每位驾驶操作人员进行培训，即使举办培训班，农机驾驶操作人员也不愿意参加，未能从根本上解决驾驶操作人员的思想认识问题。
3.农机监理执法手段缺失。农机执法缺少法律依据，农机监理法规层面存在缺失和不足。《道路交通安全法》条例颁布实施后，为农机监理提供了法律依据，也带来了很多问题，《道路交通安全法》只规定了拖拉机该谁管，却没有如何管、怎样管的实施细则。《道路交通安全法》只赋予了农机主管部门对拖拉机实施牌证管理的行政许可权，却没有对该许可事项进行监督检查的职权，更没有规定农机监理的执法依据。监管手段严重缺位。路查权、扣车权、处罚权以及事故处理权的规定不到位。
4.农机监理装备和执法经费不足。县乡（镇）农机监理机构工作性质是直接面对机手，担负着所管辖地各种农机装备的安全生产管理工作。农机监理装备和经费的严重不足，既不适应当前新形势下的发展需要，又不能满足农机行政执法标准化站建设要求，严重影响农机安全生产工作的全面开展。
5.农机车辆报废制度不完善。国家没有完整的强制报废制度，只是在农业机械马力与使用年限上提出了粗略的报废条件，而在农村还有很多超年限的拖拉机和联合收割机仍在挂牌运作，保有量有增无减，这些本该报废的农业机械在农忙的时候又开出来使用，老百姓不愿报废，而农机部门对有牌又参加年度检验的超年限机车，明知达到报废条件，却无法进行报废处理，为农机安全生产埋下了严重隐患。
二、建议
1.要强化宣传，提高思想认识。在影响农机安全因素中，主要因素是驾驶员
的素质，而素质中思想素质比技术素质更与安全紧密相关。所以要预防农机事故，必须优先抓好拖拉机驾驶员思想的预防控制，针对不同人员不同的思想反应，针对不同的生产特点，运用系统整体性原则，提前进行宣传教育，增强安全责任感，提高安全生产意识。要把农机安全宣传工作纳入重要议程，列入农机目标管理范畴，建立规章制度，实现宣传教育经常化、制度化、规范化。充分结合农时季节，组织开展农机科技理论知识讲座，驾驶操作技能训练，作业质量竞赛评比，警示教育宣传等，将农机安全法律法规操作技能及安全常识宣传普及到广大农机手中，切实提高农机从业人员和广大农民群众的安全生产意识，全力提升农机驾驶操作人员的素质教育，提高农业机械安全生产保障率。
2.强化技术操作培训。由于驾驶操作人员每年都在大量增加，这些人有的开过车，有的根本就没有接触过，所以就要对这些人p
4.加大财政投入力度。鉴于农机监理装备与当前发展形势不配套的实际情况，按照科学发展观“统筹兼顾”的原则，争取国家项目建设资金扶持，财政投入，单位自筹方式，应加大对农机监理装备的投入力度，有计划地配备交通、通讯、安全检测、宣传器材、事故勘察、考试仪器等现代技术设备，逐步提高农机监理装备水平，全面提升农机监理社会化服务的职能作用，为促进新农村建设和谐稳定发展和广大人民群众的生命与财产安全保驾护航。（06）
篇四：农机安全生产工作存在问题
当前烟台市农机安全生产工作存在的问题及对策分析
第一篇：当前烟台市农机安全生产工作存在的问题及对策分析
当前烟台市农机安全生产工作存在的问题及对策分析
农机安全生产是国家安全生产13个重点行业和领域之一，是全社会安全生产的重要组成部分。抓好农机安全工作，事关人民群众的生命财产安全，事关农村稳定和农村、农业的持续快速健康发展。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在全市各级农机部门的共同努力下，我市多年来未发生重特大农机事故，农机安全生产形势持续保持稳定，但农机安全隐患依然存在。特别是近年来，随着农村经济的发展和国家农机购置补贴等惠农政策的实施，烟台市农机化事业进入快速发展时期，农业机械保有量不断增长。截止到2008年，全市拖拉机、联合收割机等自走式农业机械类机保有量已达26.1万多台，但已注册登记纳入安全监管的仅不到8万台，仍有18.1万多台拖拉机、联合收割机由于种种原因未纳入安全监管，处于无牌行驶、无证驾驶的违法状态，且广范分布于农村的千家万户，农机安全隐患极大，严重威胁着广大人民群众生命财产和乡村道路安全。2008年，全市共发生农机道路交通事故17起，死亡8人，伤15人，造成财产损失42668元，农机安全生产形势相当严峻。
一、当前烟台市农机安全生产工作现状
截止到2008年底，烟台市农机总动力达到802.5万千瓦，拖拉机保有量达25.88万台，自走式联合收割机保有量达2455台。其中纳入农机部门管理的已挂牌拖拉机为78025台，持有驾驶证的拖拉机驾驶操作人员35096人，全市拖拉机挂牌率为29.3%、年检率为53.2%，驾驶人持证率为18.9%，其中，大中型拖拉机挂牌率为60.7%，检率为53.2%，驾驶人持证率为45.9%；小型和手扶拖拉机为挂牌率为28.9%，检率为48.4%，驾驶人持证率为13%。自走式联合收割机已挂牌的为1707台，挂牌率为69.5%、年检率为70%、驾驶人持证率为20%。由此可见，我全市农机“三率”（挂牌率、年检率、持证率）水平总体较低，特别是小型和扶拖拉机“三率”水平更低。大量拖拉
机、联合收割机尚未纳入到农机部门的安全监管范围，缺乏有效安全监管，处于非法行驶状态，农机安全隐患严重。
对此，全市各级农机部门采取了诸多措施，工作也取得了一定进展，但是，由于各种主客观原因，全市农机挂牌率、年检率、驾驶员持证率等“三率”仍然不够高。造成目前这种状况，既与我市小型、手扶拖拉机多且分布广泛、难以管理的的客观因素有关，又与当前农机安全生产工作存在的一些问题有着直接关系，如果这些问题得不到有效解决，我市农机安全隐患就不能从根本上消除，农机“三率”就不可能得到根本性提高，农机安全生产形势严峻的局面就不可能从根本上得到扭转。
二、当前农机安全生产工作存在的主要问题
1、农机安全监管体系不完备。全市13个县级农机管理部门，由于级别、名称不统一等，在一定程度上削弱了农机安全监管职能。作为农机部门中具体负责农机安全监管职责的农机安全监理机构也存在不健全的问题。目前，我市市、县两级共有农机监理机构10个，其中市级监理机构为市农机局内设科室，没有单独设立。13个县市区中，只有福山区、牟平区、龙口市、莱阳市、莱州市、蓬莱市、招远市、栖霞市、海阳市等9个县市区单独设立了农机安全监理机构，其余芝罘区、莱山区、开发区、长岛县等4个县市区农机安全监理机构均没有单设，只安排一至两人从事农机安全生产工作，有的甚至连专职人员都没有。监理机构的不健全，严重制约了农机安全生产工作的开展。同时，由于乡镇合并、机构改革，乡镇农机站下放、撤并和农村一级农机协管员的缺失，使农机安全管理工作出现断档，农机安全管理基层工作薄弱，没有形成层层有人抓、事事有人管的良好局面，乡镇、村都存在着农机安全管理的死角。
2、对农机安全生产工作投入不足。市级农机安全监理机构因属市农机局内设科室，已纳入公务员管理，但办公经费严重不足，远不能满足全面履行全市26.1万多台农业机械安全监管职责的需要。县级9个单独设立的监理机构中，只有龙口、莱阳、莱州、蓬莱、招远等5个县级监理机构属于财政全额拨款事业单位，福山、牟平、海阳等3个属于差额拨款事业单位，栖霞属于自收自支事业单位。差额拨款、自收自支事业单位占单设监理机构的四分之一强。且属于财政全额拨款的监理机构普遍存在着经费不足等问题。特别是属于差额拨款和自收自支事业单位的监理机构，办公经费更是严重不足，甚至连基本的日常工作开支和工作人员的基本工资都得不到保障。工资不能按时发放，使农机安全监理人员的工作积极性受到严重挫伤，导致他们工作主动性不高、责任心不强，思想比较散漫，农机安全监理队伍凝聚力减弱，农机安全管理工作受到很大的冲击。由此带来的后果是，导致农机监理机构靠收费养人，形成重收费、轻监理，给农机安全监管造成负面影响。
3、农机安全执法人员严重不足。
截止到2008年底，全市拖拉机、联合收割机保有量累计达26.1万多台，且广泛分布于全市各个乡村农户，呈现量大面广、难以管理的特点。而我市县两级级农机安全监理人员仅201人，其中市级仅3个人。全市人机比（监理人员与农业机械比例）为1：1298，也就是说一个农机安全监理人员要管理1298台广泛分布于各个乡村的拖拉机、联合收割机。有的县市区比例更高，如莱阳市拖拉机保有量为65819台，而在编在岗农机安全监理人员仅29人，人机比高达1：2270。可以想象农机安全管理难度
和强度之大。农机安全执法人员不仅数量严重不足，而且年龄老化严重、人员结构严重失衡。目前，全市县级198名农机安全监理人员中，50至60岁有52人，占全市总人数的26.3%，40至50岁有87人，占全市总人数的43.9%，30至40岁有59人，占全市总人数的29.8%，30岁以下人员为零。40岁以上人员占到了全市农机安全监理人员的一半以上，由此导致我市农机安全监理人员平均年龄偏高，年龄老化现象严重，人员结构出现断层。农机监理队伍的逐渐老化，造成了监理人员工作心态的变化；年龄层次分布的不合理，造成了监理队伍的梯队建设的不合理，致使整个监理队伍活力不够、冲劲不足，缺乏一种昂扬向上的朝气和蓬勃锐气，不利于农机安全监理工作的可持续发展。农机安全监理人员数量不足、年龄老化，严重制约了到农机安全工作的全面开展，直接导致了农机安全监管在某些区域出现空
白，农机安全监管不到位现象时有发生。
4、农机安全执法装备落后。一是执法车辆少。全市共有拖拉机、联合收割机26.1万多台，且广泛分布于农村千家万户，没有足够的执法车辆，农机安全监管工作很难开展。但截止到目前，全市农机安全执法工作用车仅40台，市级监理机构没有专用的执法车辆。全市车机比（农机执法车与农业机械比例）为1：6470，也就是说一辆农机执法车要管理6470台分散于各个农村的拖拉机、联合收割机。农机执法车辆不仅数量少，而且车况差，绝大部分是微型面包车，有的甚至是买的二手车，无法适应工作开展的需要。二是网络管理设备欠缺。当今，电脑已十分普及，更是日常办公和管理的必备工具。但目前我市市县两级农机安全监理机构仅有58台计算机，人均仅0.2台，也就是说5个人平均才有一台电脑，电脑数量的严重不足，致使文件撰写、信息传递、档案管理等工作基本靠人工完成，严重影响了工作效率的提高。随着形势的发展，农业部提出了要对农机驾驶操作人员实行电脑联网考试，但由于我市农机安全监理机构电脑严重不足，连起码的办公电脑都得不到保障，更谈不上对驾驶人实行电脑网络考试了。三是缺乏安全技术检测设备和农机事故处理设施。全市13个县市区，仅龙口市和莱州市配备了农机安全检测设备，其他县市区由于经费严重不足，均没有配备，有的县市区甚至连事故勘查处理设备都没有配备，与农机安全监督管理的要求相差太远。由于农机监理部门经费欠缺，装备缺乏，农机监理部门在开展农机年度安全检测时，判断拖拉机、联合收割机性能好坏只能凭经验和“耳听、眼看、手摸”，根本起不到发现问题和消除安全隐患的作用。监理装备的不足和落后在很大程度上制约了农机监理规范化建设和农机工作效率的提高。
5、报废拖拉机超期使用现象严重。由于国家拖拉机报废政策法规不完善，农机部门没
有强制报废拖拉机的权力，农民主动报废意识不强、积极性不高，致使达到报废年限拖拉机超期使用现象严重，应当报废的拖拉机无法报废，导致我市拖拉机处于一种“有生无死”的状态。据统计，我市达到报废年限的拖拉机高达90463台，占我市拖拉机保有量的39%，其中甚至还有使用年限在20年以上的拖拉机近9000台。大量达到报废年限的拖拉机超期使用，既制约着我市农机“三率”水平的提高（达到报废年限的拖拉机由于安全技术状况不符合规定，不能予以挂牌），也导致拖拉机油耗增多、环境污染严重，更导致拖拉机安全隐患突出，严重威胁着广大农民群众的生命财产安全，也威胁着乡村道路交通安全，给我市安全生产带来巨大事故隐患，解决报废拖拉机超期使用已成为当前刻不容缓的问题。
三、对做好农机安全生产工作的几点建议
1、希望各级党委和政府进一步重视农机安全生产工作。今年中央1号文件提出了“提高农机安全监理能力”要求，表明了党中央、国务院对农机安全生产工作的重视，我市孙永春书记今年8月26日也对农机工作作了重要批示。国务院9月份公布的《农业机械安全监督管理条例》第四条也要求“县级以上人民政府应当加强对农业机械安全监管管理工作的领导，完善农业机械安全监督管理体系，保障农业机械安全的财政投入，建立健全农业机械安全生产责任制”。希望我市各级党委和政府能够从社会大安全、大和谐和农机化大发展的高度，提高对农机安全生产的认识和重视程度，进一步加强农机安全生产工作，层层落实农机安全生产责任制，做到农机安全生产工作思想上有位置，组织上有班子，工作上有盘子。督促相关部门支持农机安全生产工作，从政策上、经费上向农机部门倾斜，为更好地开展农机安全工作营造宽松的环境。
2、将农机安全生产工作纳入到各级政府的年度考核范围。目前我市13个县市区，绝大多数都没有将农机安全工作列入政府年度工作考核目标，致使县市区政府、乡镇政府对农机安全生产工作重视程度不够，农机安全生产由政府行为变成了实际中农机的部门行为，导致农机安全生产工作开展不顺畅。为此，希望各级党委、政府能将农机安全生产工作纳入对各级政府的年度考核，特别是要纳入到对县市区政府和乡镇政府的考核，并占一定分数，以引起县市区政府和乡镇政府对农机安全生产工作足够的重视。因为农机安全生产工作重点在农村，难点也在农村，农村农机安全生产工作好坏直接关系到全市农机安全
生产工作好坏，而农村农机安全生产工作好坏有直接决定于乡镇、县市区党委、政府重视程度的高低，所以要做好农机安全生产工作，必须将农机安全生产工作纳入对县市区政府和乡镇政府的考核。
3、理顺农机安全生产监管机构。国务院《农业机械安全监督管理条例》要求各级政府
要完善农业机械安全监督管理体系。希望政府能依照该规定的要求，建立健全我市农机安全生产监管机构。一是顺应当前农机安全监管形势的需要，建议将市级农机安全监理机构由市农机局内设科室改为单设，并在市农机机局内设农机监督管理科，以便与省级农机管理部门对接，更加全面地履行安全监管职责。二是明确落实县级农机管理部门为行政管理部门，或参照公务员管理，使农机管理部门名正言顺的为行政管理执法部门，提高安全生产监管工作的权威，切实履行安全生产监管职能。三是将县级农机安全监理机构和农机安全监理人员纳入参公管理。四是由财政安排资金，在县级建立农机安全协管员制度，以弥补基层农机安全监管人员的严重不足，健全完善以县为主体，县、乡、村协调统一的农机安全监督管理网络。
4、增加对农机安全生产工作的投入。希望各级政府增加对农机安全生产工作的投入，保证农机安全监理机构履行行政审批职能和核发证照所需的执法经费、法规宣传费、安全生产检查、事故处理、培训教育、召开会议等工作经费。一是建议将市级监理机构单设，并由财政安排专项预算，由于保障市级农机安全监管工作开展的需要。二是参照公安交警财政预算办法解决市、县两级农机监理机构和监理人员的工作、工资、福利等经费。三是财政部门应进一步加大农机安全生产基础设施建设的投入力度，鉴于农机监理装备落后的实际情况，财政部门应将农机监理规费全部返还农机监理机构，专门用于改善农机监理装备和执法手段。市级监理规费分成也应全部返还，除保障市级农机监理工作开展外，重点用于对县级农机监理机构改善装备的奖励和补助，以加快监理装备改进步伐。四是针对农机驾驶员培训费取消、农机培训机构缺少培训经费这一问题，建议财政部门设立农机驾驶员培训专项经费，用于保障农机培训机构培训工作的开展，确保农机驾
驶操作人员培训工作正常进行。
5、设立拖拉机报废专项资金，开展拖拉机报废工作。针对报废拖拉机超期使用的问题，建议由财政设立拖拉机报废补贴专项资金，也可以结合目前正在实施的农机购机补贴政策，从每年市级购机补贴资金中拿出一部门专门由于拖拉机报废补贴，专门用于拖拉机报废补贴。对主动申请报废的拖拉机所有人给予适当的经济补偿，补偿的幅度应当高于机具残值，按农民的话说，“至少要比卖废铁强”。对报废的拖拉机予以回收拆解，以彻底消除事故隐患，杜绝事故发生。报废补贴资金具体由农机部门和财政部门共同组织实施，农机部门负责组织管理，财政部负责预算资金的落实与监督管理。
6、建立农机安全联合执法机制。
农机安全生产工作单靠农机部门一己之力很难做好，希望政府协调各级安监、公安、交通、农机等部门，按照创建“平安畅通县”和深化“五整顿”、“三加强”活动的要求，结合农村实际，密切配合，健全农机安全联合管理和行政执
法机制，切实抓好农机道路交通安全。安监部门要加强对农机安全管理工作的组织协调，加大督查力度；公安部门要加强农村道路的动态监管，督促无牌无证农业机械及驾驶人到农机部门办牌领证，要充分发挥农机部门熟悉农村工作的作用，吸收农机部门参加交通安全监管；交通部门要配合乡镇做好危桥危路改造，设立必要的警示标志，维护管理乡村道路，改善农机安全通行条件。
总之，农机安全生产工作事关人民群众生命财产安全，事关农村和谐稳定，只有切实解决好当前农机安全生产工作存在的问题，才能从根本上扭转我市农机安全监管水平不高的局面，确保全市农机安全生产形势的持续稳定，为建设社会主义新农村和“平安烟台”做出更大贡献。
第二篇：当前安全生产工作存在问题及对策
[当前安全生产工作存在问题及对策]当前安全生产工作存在问题及对策安全生产事关国家和人民利益，事关社会安定***，是我国社会主义市场经济持续、稳定、快速、健康发展的根本保证，是维护社会稳定、发展大局的重要前提，是社会主义发展生产力的最根本的要求，当前安全生产工作存在问题及对策。深刻认识当前安全生产工作形势，进一步加强当前安全生产工作，最大限度地控制和减少各类事故的发生，为改革开放和经济持续、健康发展创造良好的安全生产环境，是个重要的课题。
一、当前安全生产存在主要问题
当前安全生产方面虽然取得了一定成效，但还存在较大差距。主要存在以下五方面的问题：
(一)思想认识不到位。认识不到位是一切工作不到位最为深层次的根源。有些地方、部门、单位的领导不能从构建***社会的高度来认识安全生产工作的极端重要性，重经济发展、轻安全生产的现象依然存在，安全意识和安全生产法规观念仍然比较淡薄，对安全生产工作态度消极或被动应付，或把安全工作停留在口头上、文件中，没有真正落实到实际工作中去。有的地方和重点工程单位不能正确处理经济发展与安全生产、招商引资与安全生产的关系，没有把安全生产摆上重要位置，有的甚至以挂牌保护为由，回避安全监管监察。一些干部群众安全意识不强，违章指挥、违章作业的现象时有发生。
(二)监管体系不到位。一是安全生产监管权威性不足。根据《安全生产法》规定，县级以上各级人民政府负责安全生产监管的部门对本行政区内的安全生产实行综合监督管理，但由于综合监管的具体职责范围法律法规并未加以明确，质量与技术监督、劳动与社会保障、卫生等部门甚至一些负责安全生产专项监管的部门，实际上也管起应属于综合监管范围的某些工作。综合监管与专项监管部门之间的关系并未真正理顺，安全生产工作中各部门各自为政、政出多门、互不通气甚至相互拆台的情况时有发生。二是安全生产监管机构设置呈逐级衰减状况。在安全生产监管最为直接、任务最重的地(市)级县(市、区)级安全监管力量最为薄弱，有些县(市、区)的安监机构甚至连应付日常的运行都十分困难。三是安全生产监管部门在安全生产工作中几乎陷入“无所不为，无所不包”的困境，所承受的工作范围、工作责任及压力大大超过其拥有职权应承受的、权责不对称的问题相当突出。
(三)安全投入不到位。从政府层面看，受经济发展水平和财力的制
约，相当一部分地方政府对于涉及公共安全设施建设、公共场所重大事故隐患整改、事故预防所需的投入，甚至连安全生产日常工作经费都未纳入财政预算给予应有的保证。根据有关专家测算，我国用于安全生产投入占gdp的比重不足1%，而发达国家这一比重达3.3%。从企业层面上看，大多数企业尤其中小企业安全生产投入严重不足，安全生产条件差，安全设施不到位，存在大量事故隐患;不少企业建设项目没有严格执行“三同时”制度，造成许多历史遗留的隐患难以整改。从当前经济层面上看，一些生产经营单位无视国家法律法规，片面强调经济效益，忽视安全生产。特别是在当前缺煤少电、煤价上涨的情况下，有的煤矿以调煤保电为借口，不顾安全条件大干快上，超能力生产现象普遍，很容易导致事故的发生。
(四)主体责任不到位。一是相当多的企业特别是个体、私营、三资企业不具备安全生产基本条件，主要负责人安全生产意识差，技术装备落后、陈旧，安全生产管理水平低下，缺乏起码的安全设施，缺乏基本的安全生产规章制度和必要的操作规程，生产作业条件极为恶劣，各类事故多发。二是相当部分企业及其主要负责人没有依法履行安全生产法定职责，如没有依法设立安全生产管理机构或配备专、兼职安全管理人员，没有依法建立并落实安全生产责任制，没有制定必要的安全生产管理制度及安全操作规程，没有制定必要的应急救援预案，没有组织开展必要的安全生产检查活动，没有为从业人员提供符合国家或行业标准的劳动防护用品。三是安全生产投入严重不足，企业安全生产设施、事故隐患整改、从业人员安全生产培训教育等所需的经费没有保证。四是企业没有依法对从业人员进行必要的安全生产培训教育，不少非公有制小企业特别是煤矿、非煤矿山及建筑施工企业及其他一些劳动密集型企业招用的大量农民工，总体文化水平低，没有经过必要的安全生产培训就直接上岗，在恶劣危险的作业环境下冒险、蛮干、违章作业的现象十分普遍，成为各类事故的直接引发者和受害者。
(五)安全基础不到位。由于生产力发展不平衡和产业结构的影响，目前我国的生产力发展不平衡，安全生产工作基础薄弱，总体发展水
平还比较低，技术装备和管理手段还比较落后，安全保障能力较差。我国目前正处于经济发展的关键时期，安全生产工作中的一些基础性、结构性、体制性、机制性矛盾比较突出、比较集中，一些地方、一些领域的安全生产工作容易出现时紧时松、时冷时热，安全生产形势也容易出现不稳定性和反复性。同时，随着经济社会的发展，与安全生产密切相关的各类企业从业人员、交通工具、乡村道路不断增加，渔业生产、水上作业人员和机动车辆驾驶员不断增多，社会生产消费活动增加，人流物流量增大，给安全生产工作带来了许多新问题和新挑战。
二、加强安全生产工作对策
构建***社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。解决好安全生产工作中存在的突出问题与矛盾，是保持社会***、稳定运行的重要内容和基本前提，也是构成社会主义***社会一项重要内容。
(一)努力提高执政能力。党和政府执政的一项重要任务，就是要实现好、保护好、发展好最广大人民群众的根本利益。抓好安全生产工作，是加强党的执政能力建设的重要内容，是各级政府必须履行的重要职责。如果一个地区、一个行业，重物大事故不断，今天这里死人，明天那里爆炸，老百姓没有基本的安全感，党和政府执政能力就会受到质疑，执政形象就会受到影响。各级政府、各部门领导要把安全生产作为“基本国策”之一，并将安全生产工作的中长期规划及计划纳入各级政府经济社会发展的中长期规划及计划。各级党委、政府要加强对安全生产工作的领导，将安全生产工作纳入各级党委工作的重要议事日程，纳入各级党委工作部署、落实、检查的内容，切实落实各个层面上的安全生产责任制。一是政府层面上。主要负责制定安全生产方针政策、法律法规标准和安全准入条件，对安全生产重大问题进行决策，并通过规划布局、结构调整，强化宏观调控，督促地方和企业建立安全生产长效机制。二是各有关部门层面上。政府各有关部门要在各自的职责范围内，对有关行业和领域的安全生产工作依法实施监督管理，督促和指导生产经营单位不断强化安全基矗各级安全生产
监管部门要认真履行职责，依法加大行政执法力度，对违反安全法律行为实施行政处罚，工作总结《当前安全生产工作存在问题及对策》。三是生产经营单位层面上。各生产经营单位要切实履行安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障必要的安全投入，加强安全生产管理，扎实做好安全基础工作。四是社会层面上。全社会应大力营造“关爱生命、关注安全”的***氛围，形成***监督、群众监督机制。重视发挥社会中介组织的作用，为安全生产提供技术支持和服务。这四个层面是紧密联系，相互促进、相辅相成的有机整体，构成了安全生产工作的责任体系，必须统筹协调，形成合力，总体推进。
(二)加快安全监管体系建设。加强安全生产监管体系建设，是确保安全生产的法规制度落实的关键。一是要对安全生产监督管理体制进行调整与改革，合理界定、划分安全生产综合监管机构与专项监管机构的工作定位、工作层次及职能范围，确立统
一、高效、权威的安全生产综合监管体系，逐步将安全生产综合监管定位于行使安全生产国家监察、监督的职能，对于目前承担的危险化学品、矿山安全等专项监管职能及部分工矿商贸企业的安全生产监管职能则应淡化带行业主管部门性质的直接监管的色彩，并参照国家煤矿安全监察的模式，走国家监察的路子，充分发挥企业作为安全生产责任主体的作用。二是健全安全生产监管工作体系，将安全生产监管工作机构逐步从现在国家、盛市(地)、县(市、区)、乡镇五级设置，或在四级设置的基础上，在乡镇设立安全生产监管站或安全生产监督管理所，作为县级安全生产监管部门的派出机构，也可以对现有乡镇的安办实行双重领导，由县(市、区)级安监机构进行业务领导，在对其现有人员进行培训的基础上，对乡镇安办进行安全生产监管的有限授权，强化乡镇安办在安全生产监管上的力度。对村(居)则应充分发挥村(居)委会的自治作用，成立相应的安全机构负责本辖区内的安全生产工作。企业则应按《安全生产法》的规定设立安全生产管理机构或设专兼职安全管理人员。三是充实各级安全监管机构的力量，并配齐其日常工作运行所必需的设备、交通工具等，保证必需的工作经费，同时逐步改善优化人员结构，增加法律、化工、建筑、机械、矿山方面的人员，并通过不断的培训教育，提高监管队伍的政治、业务、技术素质。四是加快安全生产技术支撑体系建设及中介服务机构的培育，并管理好安全生产中介服务市常五是建立集中、统一和垂直的管理体系。安全生产管理工作的职责特点是依法行政、依法监察，这就要求其管理体系必须是一个集中、统一和垂直的管理体系。鉴于现行的管理体系，可逐步推进省以下安全生产监督管理局垂直管理体制，在人事调配上由省局统一任免，以保证集中高效灵活的管理机制。
(三)加大安全生产投入。加大安全生产投入，夯实安全生产工作的基础，是生产安全的根本保障。一是加大政府投入。增加安全生产资金投入，是强化政府社会管理职能，适应向公共财政转型的需要。各级政府要逐年安排一定的资金，用于社会公共安全事故隐患的整治投入，配套必要的安全防范、救助设施;对历史遗留的重大隐患要加快整改，弥补安全欠账。加大对煤矿、危险化学品、交通等高危行业的安全投入。二是生产经营单位要依法加大安全投入。各种所有制企业都要加大资金投入，加强安全设施建设，淘汰危及安全的工艺设备，抓好隐患整治，逐步完善安全生产设施。应用现代科技特别是信息化手段，提高安全装备水平，建设完善安全生产监测和防范设施，提高综合防范能力。所有新建、扩建、改建的工程建设项目，必须严格执行“三同时”，即安全设施和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，绝不能以节省投资为借口削减安全必要设施。三是要认真落实安全生产经济政策。各级各有关部门要全面落实安全费用提取和风险低押金政策，做到应提尽提，应缴尽缴，专款专用。对不按规定提娶使用安全费用的，要依法予以严肃查处。四是要在高危企业积极推行雇主责任险和商业人身意外伤害险，强化企业安全责任意识，减轻企业事故赔付成本，提高社会保障水平。
(四)加大安全生产执法力度。安全生产工作的主体是企业，但安全生产工作必须实行政府的日常强制管理，通过监察督促等方式，确保企业单位认真落实安全生产的法律和规章制度。一是要加强安全执法。行政执法是法律法规赋予安全生产监管部门的一项重要的法律手段，只有通过现场执法，才能消灭事故隐患，才能有效地保护职工的生命
安全。各级安全生产监管监察部门负有安全监管职能的部门要认真履行法律法规赋予的神圣职责，全面加大执法力度，树立执法权威，严厉打击各类违法行为，做到以强化执法推动专项整治，以强化执法推进行政许可，以强化执法加强安全管理，以强化执法促进隐患整改，以强化执法增强企业安全责任意识。二是要加强日常监管。要强化安全生产责任制、岗位责任制等企业安全生产保障制度落实情况的检查，凡检查中发现责任制形同虚设或落实环节有缺失的，要采取经济处罚的办法促其整改。各级政府是安全生产的监督主体，要切实落实各级政府、行业主管部门及出资人机构的监管责任。三是突出执法重点。对事故多发地区和企业、事故多发的行业和领域，要实施重点监管监察，坚决遏制重特大事故发生。要加强事故分析，把握安全生产工作规律，有计划地组织开展专项执法，防范重点灾害，整改薄弱环节。四是加大处罚力度。对发生重伤和死亡事故的、不按要求整改事故隐患的、不具备安全生产条件的、不具备相关的安全生产资质的要加大行政处罚力度。五是严格事故查处，强化责任追究。要坚决按照“四不放过”的原则，对所有事故都要及时认真组织调查，对有关责任人员特别是负有领导责任的，要从严查处，强化社会警示作用。
(五)加强安全生产基础建设。加强和改善安全生产工作基础是强化安全生产工作的一项长期任务。一是不断提高全民安全文化素质。安全生产既要依靠必要的物质基础，更要提高全民的安全素质和安全文化。各地各部门要高度重视安全生产宣传教育工作，运用多种方式和多种渠道，宣传安全生产科学道理，灌输安全生产科学知识，倡导安全生产科学态度，强化全社会、全民族的安全意识，把安全生产建立在广大社会成员广泛参与的基础上。二是建立各级政府及其有关部门的重特大生产安全事故的应急救援力量和资源，在适当增加投入的基础上，组建起“指挥得力、反映灵敏、功能健全、运转协调”的应急救援体系，提高各级政府应对并处置突发性重特大生产安全事故及紧急情况的能力。三是要发挥企业主体责任的作用。要把安全生产工作的立足点放在企业自主负责上，使安全管理作为企业的自觉行动，真正把非公有制及中小企业的安全监管工作落到实处。要着力提高非公有制经济及
中小企业安全素质和发展能力，把非公有制经济及中小企业的安全监管逐渐纳入制度化、经常化和规范化的轨道。同时，要充分发挥行业协会监督的作用，把安全生产作为行业自律的一个重点内容;充分发挥群众监督的作用，提高群众的安全意识，使广大群众真正成为安全生产的参与者和监督者。四是加大安全生产培训力度。要搞好对企业经营者、安全生产管理人员和特种作业人员以及新员工的安全培训，特别是对非公有制经济成份的企业法人和个体业主，要分期分批依法进行强制性安全培训。
第三篇：当前农机安全管理工作存在的问题分析及对策
当前农机安全管理工作存在的问题分析及对策
一、农机安全生产现状
近几年，随着农村经济的快速发展，农机化事业也得到了长足发展，农业机械保有量持续增加、农机化水平稳步提高，至2007年底，日照市农业机械总值达到23.5亿元，农机总动力达到256.3万千瓦，拖拉机19.9万台，其中大中型拖拉机4662台、小四轮拖拉机12264台、手扶拖拉机181706台，联合收割机246台，各类配套农机具32.7万台（套）。农业机械化的快速发展，也给农机安全生产带来不安全隐患。近几年来，国务院、省、市政府对安全生产十分重视，我们按照国务院、省、市政府有关安全生产精神要求，重点抓了拖拉机、联合收割机及驾驶人员专项整治和农机安全监督检查工作；积极开展了“隐患治理年”、“安全生产百日督查专项行动”和“安全生产月”等活动，有效地杜绝了重特大农机事故，减少了一般事故发生，从未发生过重特大农机事故，但农机安全隐患仍然存在，且不容乐观。
农机安全隐患主要表现在：
1、拖拉机无牌证驾驶、不按时参加年检违章现象严重，全市拖拉机牌证率仅占保有量的23.3%，其中手扶拖拉机牌证率仅占保有量的20.85%，大量的手扶拖拉机长期无牌无证作业，这些操作手，一不懂机械原理、二不懂驾驶技术，一旦遇到情况，往往是束手无策，极易造成农机事故。
2、违章超载现象严重，拖拉机在从事运输业中，严重超载是一种
普遍违法行为，同时也是一种危害较大的事故隐患。近几年有很多驾驶人员为了追求过高运费，私自加高拖斗，增加装载容积，严重者在原拖斗基础上加高
2、3倍，严重超载不仅会加速机械磨损还会引发故障和轮胎爆炸等险情，由此而造成车毁人亡的事故时有发生。
3、拖拉机违章载人现象非常严重，有的驾驶员无视法律、法规，安全生产意识淡薄，经常违章载人，拖拉机已成了农村村民赶集、进城务工、走亲访友、甚至接送小学生上学的主要交通工具，一台手扶拖拉机少则载
3、5人，多的十几人，且多为老弱病残、妇女儿童，一旦发生事故，后果不堪设想，由此引发的事故屡见不鲜，所以安全隐患极大。
二、农机安全隐患原因分析
分析我市农机安全隐患存在的原因，主要有以下几个方面：
1、农机安全生产的重要性宣传不到位，没有造成全社会都来关注农机安全生产的良好氛围，致使部分领导对抓好农机安全管理工作没有引起足够重视，更谈不上群众、农机手对该项工作的理解和支持，有的把我们的正常依法管理，说成是乱收费、加重农民负担，从而造成农机安全管理工作开展难的现象。
2、由于拖拉机主要分布在农村，面广量大，它既能抽水打场，又能从事农副产品加工；既能从事农田作业，又能从事公路运输；由于农业机械的这些固有特点，增加了农机安全监督工作的难度。
3、农机安全管理组织网络不健全、力量薄弱、基础设施和装备差。我市专职农机监理人员仅有60人；每个区县仅有
2、3辆面包车作为工作用车，但还不能专用；乡镇、村两级农机安全管理工作更加薄弱，有的被撤消合并，没被撤消的也名有实无，人员在编不在岗，主要从事乡镇政府的“中心”工作，常年不能从事农机管理工作，致使乡镇的农机安全管理工作无人管无人问；更谈不上村级农机管理组织，即便有的村指定农机安全员，但也因无法解决经济报酬而无法开展管理工作。更没有将农机安全生产纳入县、乡政府工作目标考核中去。
4、农机安全管理缺少应有的执法手段，虽然《道路交通安全法》确立了农机部门管理拖拉机的法律主体地位，但没有授予道路检查权。抓好农机安全监督管理工作，消除“黑车非驾”，纠正各种违章，很大程度上是靠路检路查实现的，可是法律规定农机部门没有道路检查权，虽然有些地方性法规给了一些执法空间，但执行起来也不是理直气壮，有时还会受到有关部门制约，所以对行驶在道路上的农业机械的各种违章行为不能及时查处和纠正。
三、加强农机安全管理工作的对策
1、要按照因地制宜，分类指导，重点突破的原则，抓好拖拉机及驾驶员的专项整治工作，结合我们本地实际情况，重点突出手扶拖拉机的专项整治，抓源头管理。主要做好县、乡政府领导支持，制定切实可行的专项整治方案，进村入户，上门服务，从源头上消除无牌证行驶现象，确保农机安全生产。
2、强化农机安全监督检查手段，加大对农机安全的检查力度，重点查处拖拉机、联合收割机无牌无证行驶作业、超载超速、违章载人等违章行为，特别要加强对“三夏”、“三秋”期间农机安全生产的检查，及时纠正违章作业和事故隐患，确保农机安全生产。同时加强与安监、公安交警、交通管理部门的配合与协作，齐抓共管，形成合力，共同来抓好农机安全生产。
3、加强拖拉机强制保险工作，减少因农机事故造成的机手经济损失。由于农机拥有者经济实力相对比较差，抗风险能力较弱，一旦发生大的农机事故，肇事者就会面临倾家荡产的灭顶之灾，而受害者也由于得不到经济赔偿及时救助而酿成惨剧。为了降低生产经营风险，呼吁机手积极参加拖拉机交强险和其他商业保险，让机手明白，买了保险可解除他们因农机事故而产生的经济后顾之忧。
4、建立农机安全生产管理的长效机制。按照省委、省政府关于做好安全生产“双基”工作的指示精神，健全市、区县、乡镇、村四级农机安全监管网络，重点建立完善基层农机管理组织，理顺乡镇农机管理机构，保持乡镇农机管理人员的稳定性和工作的连续性，使县区、乡镇农机执法人员在人员编制、经费等方面得到保障，以增强县
区、乡镇农机管理部门在农机安全监管工作中的基础地位。
四、加强农机安全管理工作的建议
1、进一步加强对农机安全生产工作的领导，各级政府要成立农机安全生产领导组织，定期召开农机安全生产联席会议，落实“农机安全生产”责任制，把农机安全生产纳入当地政府的安全生产工作目标考核中，确实把农机安全生产工作落到实处，并把各项管理任务层层分解，落实到基层。
2、加强农机监理队伍建设。一是要按照事业单位改革的要求，将农机监理机构纳入公务员管理序列，增加人员编制，改善农机装备建设，争取在有条件的中心乡镇设立农机安全监理分站，使之尽快适应日益增长的农业机械监督管理工作；二是要解决农机部门无上路权问题，探索多部门联合执法或建立“农机警务室”、“农机巡回法庭”等管理模式，把农机监理工作逐步纳入法制化管理轨道。
3、拖拉机交强险实施多年来，举步维艰，一直得不到有机户的认同，特别是手扶拖拉机驾驶员的认同，主要问题之一是保费太高，手扶拖拉机主要从事农田作业，其作业时间短、作业量少、无经济收入、车速低、易操作、事故发生率低等特点，与较高的保费不相符。建议细划车型，降低保险保额、保费。学习外地好经验、好做法，有些省、市、县三级财政部门利用农业保险补贴政策，对拖拉机交强险进行补贴，充分发挥国家惠农政策，减轻机手经济负担。
4、国家应尽快出台相应配套法律法规，明确农机安全管理职责和职权，以更好地发挥农机管理部门的职能作用，以适应新形势下农机安全监督管理工作的需要，从而推动农机安全生产工作上一个新台阶，为农业和农村经济的发展做出应有的贡献。
第四篇：当前安全生产工作中存在的问题及对策
方山县
当前安全生产工作中存在的问题及对策
一、当前我县安全生产工作中存在的突出问题
1、安全生产基础薄弱。
2、企业负责人及其员工，特别是各级单位领导安全生产意识有待
提高。3、安全生产措施费用投入不足的现象还普遍存在。
4、安全生产管理工作不规范，缺乏有效的安全运行机制。
5、安全专业人才严重缺乏。
6、安全责任制不落实。
7、安全教育培训不严格。
8、农民工、临时工的安全教育与管理是安全工作的薄弱环。
9、安全生产执法权威性不够。
三、对当前存在问题的分析
我县安全生产基础非常脆弱。一些行业、领域安全状况比较严峻，生产装臵、设备老化，加之维修和更新改造不落实，管理混乱，安全保障能力低下，长期安全投入不足。特别是道路交通设施、危险化学品经营企业、非煤矿山、小作坊。不仅是安全投入不足，基础产业更是投入不足，生产安全欠账多，设备陈旧老化，安全生产欠账，点多面广、规模小、工艺落后、安全生产条件差的状况未得到根本改变，相当部分企业的安全生产条件仍达不到国家规定要求。
1根据长期的安全管理中发现，社会中单纯重视企业经济效益、轻视安全生产工作的现象还在较大范围内存在。国家要求生产经营单位必须遵守《安全生产法》和其他有关安全生产的法律、法规的出台，就是针对部分不重视安全工作、安全意识不强的人员。督促其树立牢固的安全责任意识来保证企业的安全。加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产是企业必须履行的义务。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。
由于部分企业存在安全意识不强的观念，导致安全隐患重重。特别是民营企业中，安全生产组织不健全、安全生产规章制度不完善、安全生产管理网络覆盖面不足等问题比较突出。企业重视眼前经济效益、轻视甚至忽略安全投入的现象仍然存在，这种思想是发生事故的根本原因。
一些单位的领导思想认识不到位，有的没有层层落实责任，造成安全生产责任悬空，责任制无法落实；缺乏可操作性。有的安全生产责任书的内容不具体，没有对责任制目标进行分解、细化，没有落实责任制的具体措施和有效办法，虽然层层签订责任状，但落实不到位；对责任制落实情况的跟踪、监督、检查力度不够，工作浮在面上，没有落到实处，特别是在部门、乡、村、企业不落实不到位；规范安全管理工作，落实安全生产责任制是安全生产工作的核心。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。
2安全事故的发生是由于人的不安全行为和物的不安全状态导致能量的意外释放。其中物的不安全状态是发生事故的主要原因之一。这种情况的发生多数是由于缺少安全措施费用投入，导致生产系统及其中的设备设施存在隐患而处于不安全状态，从而引发事故。这种现象在非煤矿山企业、服务企业及危化经营企业中较为普遍，近年来发生在其它省、市、县的群死群伤类安全事故多数来源于这样的企业。
加强日常安全生产管理是消除安全隐患、预防事故发生的有力保障。这项工作是安全管理的重要内容之一。多数企业中存在着安全管理工作松懈的现状。日常的安全生产管理包括各种安全生产检查、安全生产教育培训、开展安全生产活动等内容。由于安全检查不及时、不到位，使各种安全隐患以不同形式长期存在于生产作业环境之中。这些隐患成为了生产作业人员的杀手，时刻威胁着作业人员的安全和企业的财产安全。
安全生产教育培训工作存在空白点。这种现象在临时工、合同工中较为突出，企业员工流动性大，以至员工“三违”现象极为普遍。这种现象导致了由“人失误”诱发安全事故的机率大幅上升。由于部分企业无基层岗位安全员或安全员文化基础较差，没有良好的记录习惯，交接班时没有安全记录，安全生产措施计划不能认真执行等。有的企业有部分记录，但那也是形同虚式，应付上级部门检查。
安全监督管理部门进行的各种安全教育培训和企业中开展的各种安全学习教育工作，是保证安全管理者和操作者具有相应资质和技能的重要手段。安全管理制度要求企业法人、主管安全的3副职及安全技术干部都必须持证上岗。生产岗位上的各个特种作业人员更是必须做到持证上岗。企业新员工上岗前同样需要进行三级安全教育。由于安全认识上存在问题，有些企业不能认真对待这项工作，不是缺少必须的安全认证、安全培训，就是应付差事走形式。慎至花钱买证的现象也在一定范围内存在。这种态度和现状导致企业安全人员和特种作业人员的持证上岗率不能达到100%，有证的操作者其技术水平含金量也大打折扣，安全教育培训不严格是导致“人失误”等各种不安全行为的主要原因。
四、解决这些存在的安全问题的对策
针对上述安全生产工作中存在的诸多问题，必须制订可行的解决方案。安全工程是一项系统工程，解决安全工作中存在的问题也应本着系统工程系统解决的思路。绝不能用“头痛医头、脚痛医脚”的片面的解决办法。安全工作的目标是实现企业的本质安全，必须按照系统安全工程的要求去实现安全生产
1、要强化安全生产责任制的落实。建立严格的安全生产目标管理责任制，落实各单位的安全生产责任，是抓好安全生产的关键。一是要对本辖区的安全生产工作全面负责，切实加强安全生产工作的领导，主要负责人是安全生产的第一责任人，要对安全生产工作负总责。分管安全生产工作的领导，要负起具体领导责任，分管其它工作的领导，也要按照管生产必须管安全的原则，对分管范围的安全工作负责；各类生产经营单位是安全生产工作的主体，其主要负责人是安全生产工作的第一责任人，要建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障必需的安全投入，加强安全管理，形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制。
4要通过落实责任制，建立起职责明确、分工协作、齐抓共管的安全生产责任体系。
2、进一步加强安全措施费用的投入
不断加大设备更新、安全设施维护、劳动者个体防护的资金投入，为生产中的关健安全设施配备了安全保障系统，从根本上改变安全工作的被动局面。
在新建工程项目中认真执行安全生产“三同时”，在项目的实施过程中贯彻安全工作“五同时”等安全政策都要求建设企业要有相应安全设计、安全设施、安全装备的投入。在进行新建、改扩建工程中认真坚持“三同时”、“五同时”原则，也就是把安全设计、安全设施、安全设备及安全技术及时投入到生产系统中，因此这项工作的实质就是安全投入工作。
3、加速安全专业人才的培养
我县由于长期以来忽视了安全人才的培训，特别是高级安全人才的培养，安全管理工作还处于落后地位。在当前大力提倡安全工作、重视安全工作、发展安全工作的社会环境下，急需掌握安全知识、勇于献身安全事业的安全专业高级人才。来促进安全科技和研究工作的发展。只有大力培养安全人才，具有丰富的安全技术队伍和人才贮备，才会使我们的安全工作的被动局面得到改善。
通过加速安全专业人才的培养，可以从根本上扭转企业安全工作是薄弱环节的不利局面。目前有些企业也并非完全不重视安全工作，可不论你如何重视安全工作，事故还是发生了。这是为什么呢？深究其根源，企业缺乏安全专业人员，不会开展安全工
5作，安全工作防范体系、防范技能不科学是导致事故的重要原因之一。
再者，由于企业缺乏安全专业人员，企业的安全技术管理和研究工作只能在表面肤浅的进行。简单的说叫“粗放型管理模式”，严格的说，还是个不懂安全防护科学的问题。开展安全工作的目的是为了实现企业的本质安全。所谓本质安全，是指实现设备或系统的本质必须安全，一旦设备或系统发生故障时，能自动排除、切换或安全地停止运行；当人为操作失误时，设备、系统能自动保证人机安全。只有加速安全人才的培养，才能使之立足于企业的安全生产实际，利用系统安全评价、事件树分析、事故树分析等安全科学技术手段来预测分析企业安全状况、系统预防机制、个体防护体系及安全技术研究工作。因此，加大安全专业人才的培养将为我国安全事业的发展基础。
4、要强化安全生产基础工作。
加强和改善安全生产工作基础是强化安全生产工作的一项长期任务。一是不断提高全民安全文化素质。高度重视安全生产宣传教育工作，运用多种方式和多种渠道，宣传安全生产科学道理，灌输安全生产科学知识，倡导安全生产科学态度，强化全社会、全民族的安全意识。二是要发挥企业主体责任的作用。要把安全生产工作的立足点放在企业自主负责上，使安全管理作为企业的自觉行动，真正把非公有制及中小企业的安全监管工作落到实处。三是加大安全生产培训力度。要搞好对企业经营者、安全生产管理人员和特种作业人员以及新员工的安全培训。四是严格市场准入，认真落实安全生产许可证制度，加强源头管理，防止不具备
6安全生产条件的单位进入生产领域。五是开展安全标准化活动，引导各类企业建立健全各环节、各岗位的安全质量工作标准，规范安全生产行为。六是在高危行业生产企业提取安全费用制度、企业安全生产风险抵押金制度，提高企业安全事故伤亡赔偿标准。七是进一步提高企业安全生产的科技含量。加强安全科技的研究，针对重点行业、重点领域的一些安全生产技术性难题，组织力量调查研究，开展科技攻关。八是进一步加强企业安全文化建设。坚持安全文化建设与生产经营相结合、与企业管理相结合，推进安全意识形态建设，把安全第
一、遵章守法、“三不伤害”等安全理念变为企业负责人和职工群众的自觉行动。
5、要加大安全生产投入。加大安全生产投入，夯实安全生产工作的基础，是生产安全的根本保障。
一是加大安全投入。增加安全生产资金投入，是强化政府企业社会管理职能，适应向公共财政转型的需要。各级政府要逐年安排一定的资金，用于社会公共安全事故隐患的整治投入，对历史遗留的重大隐患要加快整改，弥补安全欠账。二是生产经营单位要依法加大安全投入。各种所有制企业都要加大资金投入，加强安全设施建设，淘汰危及安全的工艺设备，抓好隐患整治，逐步完善安全生产设施。三是要认真落实安全生产经济政策。各级各有关部门要全面落实安全费用提取和风险抵押金政策，做到应提尽提，应缴尽缴，专款专用。对不
按规定提取、使用安全费用的，要依法予以严肃查处。四是要在高危企业积极推行雇主责任险和商业人身意外伤害险，强化企业安全责任意识，减轻企业事故赔付成本，提高社会保障水平。
76、要加大安全生产执法力度。
一是要加强安全执法。行政执法是法律法规赋予安全生产监管部门的一项重要的法律手段，要全面加大执法力度，树立执法权威，严厉打击各类违法行为，做到以强化执法推动专项整治，以强化执法推进行政许可，以强化执法加强安全管理，以强化执法促进隐患整改，以强化执法增强企业安全责任意识。二是要加强日常监管。要强化安全生产责任制、岗位责任制等企业安全生产保障制度落实情况的检查，凡检查中发现责任制形同虚设或落实环节有缺失的，要采取经济处罚的办法促其整改。各级政府是安全生产的监督主体，要切实落实各级政府、行业主管部门及出资人机构的监管责任。三是突出执法重点。对事故多发地区和企业、事故多发的行业和领域，要实施重点监管监察，坚决遏制重特大事故发生。要加强事故分析，把握安全生产工作规律，有计划地组织开展专项执法，防范重点灾害，整改薄弱环节。四是加大处罚力度。对发生重伤和死亡事故的、不按要求整改事故隐患的、不具备安全生产条件的、不具备相关的安全生产资质的要加大行政处罚力度。四是加大联合执法。安全生产工作是一项系统工程，必须各方面齐抓共管。要建立联合执法机制，提高执法的实效性，共同做好工作。
7、要加快安全监管体系建设。
加强安全生产监管体系建设，是确安全生产的法规制度落实的关键。一是要对安全生产监督管理体制进行调整与改革，合理界定、划分安全生产综合监管机构与专项监管机构的工作定位、8工作层次及职能范围，逐步将安全生产综合监管定位于行使安全生产国家监察、监督的职能，并参照国家煤矿安全监察的模式，走国家监察的路子。二是健全安全生产监管工作体系，将安全生产监管工作机构逐步从现在国家、省、市（地）、县（市、区）四级设臵的基础上，在乡镇设立安全生产监管站或安全生产监督管理所，作为县级安全生产监管部门的派出机构，给予有限授权，强化乡镇安办在安全生产监管上的力度。对村居则应充分发挥村（居）委会的自治作用，成立相应的安全机构负责本辖区内的安全生产工作。企业则应按《安全生产法》的规定设立安全生产管理机构或设专兼职安全管理人员。三是充实各级安全监管机构的力量，并配齐其日常工作运行所必需的设备、交通工具等，保证必需的工作经费，同时逐步改善优化人员结构，增加法律、化工、建筑、机械、矿山方面的人员，并通过不断的培训教育，提高监管队伍的政治、业务、技术素质。四是加快安全生产技术支撑体系建设及中介服务机构的培育，并管理好安全生产中介服务市场。五是建立集中、统一和垂直的管理体系。可逐步推行省以下安全生产监督管理局垂直管理体制，在人事调配上由省局统一任免，以保证集中高效灵活的管理机制。
8、要努力构建安全生产长效机制。
一是建立隐患治理机制。对排查中发现的事故隐患和安全问题，要建立整改措施，确保整改到位；对历年检查发现的事故隐患整改情况，要认真进行“回头看”，督促整改责任单位切实落实好隐患整改和防范措施。二是建立责任追究机制。要对所有事故都要及时认真组织调查，对有关责任人员特别是负有领导责任的，9要从严查处，强化社会警示作用。三是建立应急救援机制。抓紧建立健全应对各类突发事件的机制，制订和完善应急预案，积极预防和有效化解生产经营过程中出现的事故和隐患。加快建立国家、省、市、县四级生产安全应急救援指挥中心，逐步形成信息畅通、反应快捷的应急救援工作机制。制定完善重特大安全生产事故应急救援预案，有重点地组织开展演练，提高重特大事故应急处臵能力。四是建立运行协调机制。要建立重点监管部门联席会议制度、安全生产重大问题协调协商制度、联合办公制度等，对关系安全生产工作全局带有普遍性、倾向性、苗头性的问题进行分析研究，提出应对措施，并按各自职责抓好落实。五是建立安全生产专项整治机制。要继续深化安全生产专项整治,认真研究深化整治的对策措施，把专项整治与落实安全生
产保障制度结合起来，与日常监督管理结合起来，与全面做好安全生产工作结合起来，确保各项整治工作取得实效。
总之，经过安全工作者几十年的共同努力，我县的安全生产形势正在向积极的方面转变。要从根本上解决当前安全工作中存在的问题，以人为本的工作方针是关健所在。人是安全生产的实践者，企业要搞好安全生产工作，必须坚持以人为本。强化管理者的安全责任意识，员工文化素质低不是管理者的问题，但不能提高员工的安全文化素质就是管理者的责任。相信通过我们努力的工作，勇于献身安全生产这项光彩事业，刻苦钻研安全知识，积极应用安全科学知识改善生产安全状况，加速安全专业高级人才的培养，就一定能创造安全工作的美好未来。
第五篇：当前安全生产工作中存在的问题及对策
当前安全生产工作中存在的问题及对策
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一、当前安全生产工作的总体形势分析
1、党和国家高度重视安全生产工作，坚持安全生产管理工作“安全第
一、预防为主”的方针。
党和国家高度重视安全生产工作。特别是党的新一代领导集体，高举邓小平理论伟大旗帜，贯彻三个代表重要思想，把安全生产这件关系到广大人民根本利益的工作作为三个代表的实践过程。
为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，近年来接连出台了《矿山安全生产法》、《重大事故行政领导责任追究制》、《安全生产法》等一系列安全法规和政策。特别是在第十届全国人民代表大会上，将国家安全生产监督管理局升格为国务院直属机构。这正是国家高度重视安全生产工作的集中体现，从而使安全生产工作的地位得到了进一步的巩固。
2、安全生产工作在企业、事业单位中逐步得到重视，安全生产与经济工作的关系趋向融洽
首先，由于国家各项经济改革政策的不断深化，国家安全监督管理法规的出台和安全生产管理机构的完善，使安全生产管理工作逐步纳入了法制化的轨道。再者，由于安全事故造成巨大人员和财产损失的事实使企业、事业单位的管理者受到了警示。有些事故对企业的危害是灾难性的。为了避免安全事故给企业带来的致命打击，各单位加强了对安全生产工作的重视。安全促进生产，生产必须安全，安全与生产的辩证统一促进了经济工作的发展。从近年来经济快速发展与各类事故相对减少的事实来看，企业对安全生产工作的重视是有实际效果的。
3、安全生产工作还存在着许多不完善的方面，存在着较大的发展空间
不能回避的现实问题是，当前我国的安全生产工作形势依然十分严峻，重特大安全事故仍时有发生。这种局面与我国经济高速发展有着必然的联系，但绝不能姑息事故的不断发生和持续增长。，特别是当前“非典型肺炎”疾病的流行，同样是对国家卫生安全管理和安全预防科学的挑战。我们必须清醒地认识到安全生产工作还存在着诸多不足之处，还有着较大的发展空间和潜力，有很多的工作要做，主要包括安全管理科学、安全技术科学和安全应用科学等方面。
安全管理和安全科学不断发展的好形势令人振奋，安全生产工作“责任重于泰山”的使命感催人奋进。安全事故的出现令人焦虑和不安。加强安全工作，有效防范安全事故的发生，提高对安全事故的预防和解决安全问题的能力，是摆在我们安全专业工作者面前的一项艰巨任务。因此，对当前社会上安全生产工作中存在较普遍的问题进行剖析，认真思考并提出解决这些问题的相应对策，尽自己的微薄之力是我们义不容辞的责任。
二、当前安全生产工作中存在的突出问题
1、企业及其员工，特别是各级领导安全生产意识有待提高
所谓安全生产意识，就是“安全”工作在企业人员头脑中所处的位置。是否真正把安全工作放在了第一的位置上。据调查，社会中单纯重视企业经济效益、轻视安全生产工作的现象还在较大范围内存在。国家要求生产经营单位必须遵守《安全生产法》和其他有关安全生产
的法律、法规，特别是《重大事故行政领导责任追究制度》的出台就是针对部分不重视安全工作、安全意识不强的领导者。督促其树立牢固的安全责任意识来保证企业的安全。加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产是企业必须履行的义务。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。
由于部分企业存在安全意识不强的观念，导致安全事故频繁发生。特别是在少数联营、民营等非公有制多种经济成分企业中，安全生产组织不健全、安全生产规章制度不完善、安全生产管理网络覆盖面不足等问题比较突出。企业重视眼前经济效益、轻视甚至忽略安全投入的现象仍然存在，这种思想是发生事故的根本原因。
不重视安全工作还表现在企业进行减人增效的改革时，首先裁减的是安全部门和人员。安全工作出现空白或者由缺乏安全知识、不能深入生产开展安全工作的人员担任安全管理工作。这种不尊重安全工作科学性的做法显然违背了安全工作的客观规律。
2、安全生产措施费用投入不足的现象还普遍存在
安全事故的发生是由于人的不安全行为和物的不安全状态导致能量的意外释放。其中物的不安全状态是发生事故的主要原因之一。这种情况的发生多数是由于缺少安全措施费用投入，导致生产系统及其中的设备设施存在隐患而处于不安全状态，从而引发事故。《安全生产法》规定：生产经营单位应当具备安全生产条件所必需的资金投入，由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
由于当前我国劳动力资源丰富，激烈的竞争致使劳动力价值较低。一些生产单位在巨额的安全措施费用投入与低廉的劳动力价值之间做出了错误的选择和决策。表面上重视安全，事实上却采用不惜牺牲劳动者健康甚至生命的不人道做法来换取经济效益。这种现象在煤矿企业、手工业制造企业及化学工作企业中较为普遍，近年来发生的群死群伤类重特大安全事故多数来源于这样的企业。
3、安全生产管理工作不规范，缺乏有效的安全运行机制
规范安全管理工作，落实安全生产责任制是安全生产工作的核心。生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：建立、健全本单位安全生产责任制；组
织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；保证本单位安全生产投入的有效实施；督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故。安全生产工作是一项极其广泛而复杂的工作。它涉及整个社会的各个方面、各个层次。长期以来，由于我国地域广阔、行业众多、作业条件多种多样，安全生产管理工作存在着诸多不规范的方面，主要表现在不同行业间执行不同的安全标准，缺乏互相学习互相促进的机制。
加强日常安全生产管理是消除安全隐患、预防事故发生的有力保障。这顶工作是安全管理的重要内容之一。多数企业中存在着安全管理工作松懈的现状。日常的安全生产管理包括各种安全生产检查、安全生产教育培训、开展安全生产活动等内容。由于安全检查不及时、不到位，使各种安全隐患以不同形式长期存在于生产作业环境之中。这些隐患成为了生产作业人员的杀手，时刻威胁着作业人员的安全和企业的财产安全。
安全生产教育培训工作存在空白点。这种现象在临时工、合同工中较为突出。个别企业的特种作业人员持证上岗率不到30%。习惯行违章现象极为普遍。这种现象导致了由“人失误”诱发安全事故的机率大幅上升。由于部分企业无基层岗位安全员或安全员文化基础较差，没有良好的记录习惯，交接班时没有安全记录，安全生产措施计划不能认真执行等。这些习惯性违章行为都是安全运行机制失效的表现。
4、安全专业人才严重缺乏
长期以来形成的思维习惯是，人们更重视行政管理学科和科学技术学科等“热门专业”，忽视了安全专业的重要性，开设安全专业的学校也比较少，从而导致生产单位中安全专业人员匮乏的现状。这种
情况严重的制约了安全工作科学有序的开展。某企业共有安全管理管理人员及安全管理网络成员六十二名，却没有一名是安全专业的工程技术人员。可以想象这样的一个安全管理群体会取得怎么样的安全成果。从事安全工作凭得就是经验和对生产现象的粗浅了解。这样的安全管理队伍怎么能适应现代经济发展的要求？就是不出现安全事故，安全管理工作也只能在低水平徘徊。这将非常不利与
我国安全事业的发展和与世界安全工作的接轨。
5、安全教育培训不严格
安全监督管理部门进行的各种安全教育培训和企业中开展的各种安全学习教育工作，是保证安全管理者和操作者具有相应资质和技能的重要手段。安全管理制度要求企业法人、主管安全的副职及安全技术干部都必须持证上岗。生产岗位上的各个特种作业人员更是必须做到持证上岗。企业新员工上岗前同样需要进行三级安全教育。由于安全认识上存在问题，有些企业不能认真对待这项工作，不是缺少必须的安全认证、安全培训，就是应付差事走形式。慎至花钱买证的现象也在一定范围内存在。这种态度和现状导致企业安全人员和特种作业人员的持
证上岗率不能达到100%，有证的操作者其技术水平含金量也大打折扣，安全教育培训不严格是导致“人失误”等各种不安全行为的主要原因。
6、农民工、临时工的安全教育与管理是安全工作的薄弱环节
经济的快速发展促进了企业对劳动力的需求。在这种情况下，农民工、临时工加入了各种工业生产活动。这些劳动者的优点是体力好、劳动积极，缺点是文化水平低、安全技能差。这部分人往往是安全工作的薄弱环节，同时也是各种伤亡事故的直接受害者。加强对这部分劳动者的安全教育培训和个体防护是安全工作的重点之一。据统计，在2002的伤亡的人群中，超过半数的伤残人员是这一类劳动者。
三、解决这些存在的安全问题的对策
针对上述安全生产工作中存在的诸多问题，必须制订可行的解决方案。安全工程是一项系统工程，解决安全工作中存在的问题也应本
着系统工程系统解决的思路。绝不能用“头痛医头、脚痛医脚”的片面的解决办法。安全工作的目标是实现企业的本质安全，必须按照系统安全工程的要求去实现安全生产。
1、坚持安全工作的法制原则
《安全生产法》在2002年11月1日正式实施。在今年召开的全国人民代表大会上，国务院对国家安全生产管理体制进行了积极的调整，成立了由国务院直接领导的“国家安全生产监督管理局”。由此可见国家对安全工作的重视和对广大人民群众身心健康的关心。
科学的安全管理体制及有效的运行机制是保证安全生产工作顺利开展的前提。我国的法制原则是“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。”开展安全工作就必须认真坚持这项原则。《安全生产法》的是我们开展安全工作的指南，其对
生产经营单位的安全生产保障、从业人员的权利和义务、安全生产的监督管理、生产安全事故的应急救援与调查处理、法律责任等方面都做了完备细致的规定。
2、进一步加强安全措施费用的投入
以前，某企业由于安全措施费用投入不足，加之设备老化、安全设施不健全，常有生产事故发生，并导致生产作业人员伤害。仅一年就投入医药费二十多万元。经过认真反思和学习。不断加大了设备更新、安全设施维护、劳动者个体防护的资金投入，为生产中的关健安全设施配备了冗余安全保障系统。经过积极努力工作，从根本上改变了安全工作的被动局面，已连续六年没发生一起伤亡事故。在新建工程项目中认真执行安全生产“三同时”，在项目的实施过程中贯彻安全工作“五同时”等安全政策都要求建设单位要有相应安全设计、安全设施、安全装备的投入。在进行新建、改扩建工程中认真坚持“三同时”、“五同时”原则，也就是把安全设计、安全设施、安全设备及安全技术及时投入到生产系统中，因此这项工作的实质就是安全投入工作。
3、加速安全专业人才的培养
我国安全技术研究工作尚属起步阶段，从世界范围来看，从事这方面研究的单位很多，研究工作已取得了很大成果。我国由于长期以
来忽视了安全人才的培训，特别是高级安全人才的培养，安全研究工作还处于落后地位。在当前大力提倡安全工作、重视安全工作、发展安全工作的社会环境下，急需掌握安全知识、勇于献身安全事业的安全专业高级人才。来促进安全科技和研究工作的发展。只有大力培养安全人才，具有丰富的安全技术队伍和人才贮备，才会使我们的安全工作的被动局面得到改善。
通过加速安全专业人才的培养，可以从根本上扭转企业安全工作是薄弱环节的不利局面。目前有些企业也并非完全不重视安全工作，可不论你如何重视安全工作，事故还是发生了。这是为什么呢？深究其根源，企业缺乏安全专业人员，不会开展安全工作，安全工作防范体系、防范技能不科学是导致事故的重要原因之一。
再者，由于企业缺乏安全专业人员，企业的安全技术管理和研究工作只能在表面肤浅的进行。简单的说叫“粗放型管理模式”，严格的说，还是个不懂安全防护科学的问题。开展安全工作的目的是为了实现企业的本质安全。所谓本质安全，是指实现设备或系统的本质必须安全，一旦设备或系统发生故障时，能自动排除、切换或安全地停止运行；当人为操作失误时，设备、系统能自动保证人机安全。只有加速安全人才的培养，才能使之立足于企业的安全生产实际，利用系统安全评价、事件树分析、事故树分析等安全科学技术手段来预测分析企业安全状况、系统预防机制、个体防护体系及安全技术研究工作。因此，加大安全专业人才的培养将为我国安全事业的发展基础。
4、理顺安全工程学科的学术地位是当务之急
在全国安全工作者的共同努力下，安全技术科学的学科地位的望在近期得到升级。据最新权威媒体报道，国家有关机构正在进行将安全学科从原来的二级学科升级为一级学科的工作。其名称将由原来的“安全工程与技术”更改为“安全科学与技术”。学科地位从原来隶属于矿业工程的二级学科地位升级为独立的一级安全科学学科。
这项改革举措不仅仅是学科名称由工程向科学的改变，学科级别由二级向一级的改变。它将提高安全科学的知识含量、适用范围、技术水平并进一步规范化，加快了我国与国际先进安全科学技术和管理
工作的接轨工作。
5、积极推行注册安全工程师制度
根据《中华人民共和国安全生产法》和国家职业资格证书制度的有关规定，实行“注册安全工程师制度”。该制度是我国刚刚开始实行的安全行业管理准入制度。并在今年四月份首次认定了一千五百名注册安全工程师。经过这次认定后，国家将执行安全工程师的考核准入政策。适用于生产经营单位中从事安全生产管理、安全工程技术工作和为安全生产提供技术服务的中介都构的专业技术人员。注册安全工程师是指通过全国统一考试，取得《中华人民共和国注册安全工程师执业资格证书》并经注册的专业技术人员。生产经营单位中安全生产单位、安全工程技术工作等岗位及为安全生产提供技术服务的中介机构，必须配备一定数量的注册安全工程师。注册安全工程师可在生产经营单位中安全生产管理、安全监督检查、安全技术研究、安全工程技术检测检也安全属性辨识、建设项月的安全评估等岗位和为安全生产提供技术服务终中介机构等范围内执业。
注册安全工程师在执业活动中，必须严格遵守法律。法规和各项规定，坚持原则，遵守职业道德。注册安全工程师应当定期接受业务培训，不断更新知识，提高业务技术水平。
6、积极推广企业安全评价工作
安全评价，在国处也叫“风险评价”，风险是指任何系统都有可能遭受损失和失败。根据这种已知条件，事先对风险进行评价，看看它发生的可能性有多大，会造成多大损失，从而进行曲有效的预防工作。开展企业安全评价工作，通过一系列标准化的安全评价手段来有利于促进企业实现本质安全。在美国，重要工程项目的竣工安全报告中，都要进行安全评价。日本通产省要求液化天然气方面的企业就必须作综合性安全评价。英国自1974年后作了严格规定，新建企业若没有安全评价就不许开工。我国的企业应积极地参照国外成功的安全工作经验，结合自身实际情况制定合乎我国国情的评价标准。首先对危险性大的原子能工业、航空航天业和矿山企业、机械制造等实际上有
许多伤害事故发生的危险行业进行安全评价。然后再对所有企业进行安全评价普及。
实行安全评价是有百利而无一害的。在国民经济建设和科研工作中，通过安全评价，对企业的安全工作现状进行诊断，肯定其已取得的成就，发现其存在的不足了安全隐患，督促其进行完善和整改。增加企业的安全防范能力。
总之，经过安全工作者几十年的共同努力，我国的安全生产形势正在向积极的方面转变。要从根本上解决当前安全工作中存在的问题，以人为本的工作方针是关健所在。人是安全生产的实践者，企业要搞好安全生产工作，必须坚持以人为本。强化管理者的安全责任意识，员工文化素质低不是管理者的问题，但不能提高员工的安全文化素质就是管理者的责任。相信通过我们努力的工作，勇于献身安全生产这项光彩事业，刻苦钻研安全知识，积极应用安全科学知识改善生产安全状况，加速安全专业高级人才的培养，就一定能创造安全工作的美好未来。
篇五：农机安全生产工作存在问题
农机安全生产存在的隐患及解决对策
摘要：本文介绍了农机安全管理存在的安全隐患、管理难问题，并提出农机安全管理工作的对策。
关键词：农机安全隐患；安全意识；对策
中图分类号：
F322文献标识码：
ADOI编号：
10.14025/j.cnki.jlny.2015.04.023近年来，随着农村经济的发展和惠农政策的密集出台，尤其是农机购置补贴政策的实施，农村农用拖拉机数量迅速增长，但由于拖拉机是运动型的机械，加之乡村道路差，驾驶员安全意识不高，导致农机安全管理形势十分严峻。
1农机安全生产隐患存在的原因
1.1驾驶员安全意识差
一是无证驾驶，驾驶报废车、带病车、“黑”车从事运输，酒后驾车，疲劳驾车，超速、超载、载人；二是乡村道路路况差。乡村道路山高坡陡，路窄弯多，加之养护管理不到位，部分村社道路存在着严重的安全隐患；三是车况差。驾驶员安全意识淡薄，机车保养不到位，影响安全运行。
1.2安全管理难度大
一是农业机械数量多、分布广。安全管理难度大，安全隐患不能及时得到督查整治；二是绝大多数操作人员缺乏正规的操作技术培训；三是机械维修缺乏专业技术人才，易造
成农机“带病”作业。
1.3部分田间作业机械未纳入牌证管理
操作人员没有纳入培训考核发证范围；对田间作业机械管理形成了盲区，特别是微耕机，没有安全防护装置，因此存在着很大的安全隐患。
1.4乡（镇）农机部门管理体制弱
一方面，存在人员少、人员兼职和人员不稳定以及经费较少的问题；另一方面，农机驾驶员分布在广大农村，要把那么多农村农机使用人员管理好，难度大。
2做好乡（镇）农机安全生产的对策
党委政府在安全生产工作安排时，要把农机安全管理纳入重要管理日程，纳入安全生产考核指标，并积极做好农机管理与公安、交通、安全生产监督等部门的组织协调工作，使乡（镇）的农机安全管理得到有力支持。
要把农机安全工作当作农机工作中的头等大事来抓。农机安全管理问题，单依靠乡（镇）农机管理部门很难把这项工作做好，需要县级农机安全管理部门的支持重视，更需要乡（镇）政府的大力支持；只有把农机安全管理工作当做乡（镇）的重要工作来抓，领导重视，相关管理人员负责、尽责，农机安全管理工作才可能抓好抓实，农机安全生产才会有保障。
除了日常的农机安全会议教育，还要主动与各村委会积
极协作，掌握了解各村委会的农业机械保有量情况以及农机驾驶操作人员情况，充分掌握第一手农机生产情况资料；做到对各村委会的农机车辆情况，驾驶操作人员情况心里有数。截至2014年，恐龙山镇拥有14.7千瓦以上的拖拉机150台，2.2～14.7千瓦手扶式拖拉机122台。拥有耕整机539台，拥有四轮拖拉机1台，联合收割机4台，插秧机4台，农产品动力加工机械1300台，农机专业合作社一个，持有驾驶证的农机操作人员325人；要经常对无证人员、无牌车辆、漏检车辆、漏审驾驶员做好深入细致的思想工作，掌握农机安全生产动态，把农机事故的隐患消灭在萌芽状态。
积极与县农机培训学校协作，利用阳光工程培训项目，补贴农村参加农机驾驶操作培训的农村群众，减少他们的经济负担，从而提高农村群众参加农机培训的积极性。
3改善农机监理装备，充实监理人员，提高监理队伍素质
加强宣传教育培训：一是以农机安全为主要内容组织开展形式多样的宣传教育活动。以“安全生产月”、“平安农机”深入村组、学校进行安全宣传，在元旦、春节、春夏农忙季节，事故多发期和地段，利用电视、广播、报刊、标语等宣传媒体，采取播放视听资料或张贴标语，发放宣传资料，举办讲座和咨询等方式广泛宣传农机安全法律法规和安全知识；二是加强拖拉机驾驶员的培训考核工作。以掌握农机驾
驶操作技能为核心，提高安全意识为重点，加强教育培训，严把培训考核关，切实提高拖拉机驾驶员的驾驶技能。
4结语
农机安全管理一直是各级农机管理和政府部门比较头疼事情，笔者以为，农机安全管理既要有乡（镇）农机管理人员的努力，也要有县农机安全管理部门和乡（镇）人民政府的大力支持，每一位农机安全管理人员都应该先考虑责任，后想条件。保一方平安，不是一句口号，而是一种责任，一种意识。只有各级、各部门的共同配合支持，农机安全管理工作才能落到实处，农机安全才能得到保证。
参考文献
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[3]余学红.祥云县农机安全监理的思考刚[J].云南农业，2012，（12）：49.
[4]姚良邦.农机技术培训现状分析[J].云南农业，2011.
作者简介：许斌，大专学历，禄丰县恐龙山镇农业技术推广服务中心，工程师，研究方向：农业机械化推广。
篇六：农机安全生产工作存在问题
探讨农机安全生产工作存在的问题及对策
摘要：各类农业机械在当前的农业生产活动中起着重要的作用。由于农业机械具有效率高、省时省力的优点，赢得了广大农民的喜爱。在田间作业过程中，规范操作农业机械作业，在安全的基础上保证农业机械的应用价值。然而，在农业生产实践中，农机使用安全问题频发，如何保障农机生产安全成为一项重要研究课题。笔者结合多年工作经验，深入分析农机安全生产工作中存在的主要问题，并有针对性地提出应对策略和措施，希望可以给相关专业人员提供借鉴与参考，提高农业生产现代化水平。
关键词：农业生产；机械化；安全生产
前言
随着国家在农业方面实施了农机购置补贴政策，在一定程度上促进了新农村建设以及农村振兴，农业机械化发展极为迅速，农机数量得到了很大幅度的增加，并且农业机械化在提高农业效益、增加农民收入方面的作用日益明显。在农机快速发展过程中，农机给国家发展带来了巨大便利，但对于农机的安全监管也暴露出了一系列问题，增加了农业生产的风险。在当今的社会背景下，农机方面的生产能否得到安全的保障，可能直接决定着农机在农业中的应用发展。因此，确保农机生产的安全性，才能在这个基础上提升生产效率，这将会进一步加快新农村建设，但目前农机的安全问题是农机管理部门单位需要尽快解决的问题。
新时代背景下农机安全生产的重要性
农机在农业生产过程中占据着一定地位。与传统农具不同，农业机械结构复杂，技术含量高，要求用户正确、规范地操作。但是，农业机械操作人员的文化水平普遍较低，而且很多没有接受过系统的专业培训，因此很难真正掌握农业机械的使用方法。在农业机械的实际使用中，经常发生违规操作、操作失误，存在
着很大的安全隐患。此外，一些农业机械本身存在质量问题，也可能造成安全事故，造成悲剧，严重损害农民的根本利益。只有确保农机安全生产，才能使农业机械更好的得到广泛应用，大幅度地改善农业生产条件，提高生产效率和精度，减轻农民的生产压力和劳动强度，这对加快农业发展、增加农民收入、促进社会和谐具有非常重要的意义。
1.1实现社会安定
近年来，农业机械拥有量迅速攀升，农机操作手培训不到位，使许多农机手安全意识淡薄，操作技能水平低，违规作业，农机事故时有发生，威胁着农民群众生命财产安全。农机安全生产是整个安全生产工作的重要组成部分，只有做到农机安全生产，确保人民群众生命财产安全，才能实现社会和谐安定。
1.2保障用户安全
农业部针对农业机械使用和驾驶管理颁布了《拖拉机和联合收割机登记规定》、《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》等相关规定，农机管理部门需按照有关规定的要求合理开展农业机械管理工作，进一步确保操作者使用时的安全。
1.3提高生产效率
农业机械在农业作业中的广泛应用，基本实现了现代农业发展对机械化的要求，扩大了农业生产规模，提高了农业生产效率。
新时代背景下我国农机安全生产存在的主要问题
2.1农机安全生产意识不足
受农业产业化以及现代化的影响，大部分留守农民都是文化水平普遍不高的中老年人，安全意识淡薄，购买机具后不主动学习相关的操作规程，不规范作业。也不按规定保养机具，对可能存在安全隐患的零部件没有及时更换或维修，没有保证农机具处于良好的技术状态，使其带“病”作业。也没有好好的学习农机方面的法律法规，缺乏安全意识，给农业机械生产埋下了安全隐患。
2.2农机安全事故与信息不同步
由于农村分布比较分散，农机管理部门与农村的信息沟通不畅，造成农机部门不能及时获取到农机事故障信息。同时，有些部门农机档案管理存在着漏洞，加大了信息互通与监督管理难度。通常，农机在收获季节出现事故比较多，其主要是机械连续处于运转状态，不能及时对机械进行维护保养，降低了其性能。不仅如此，即使在农忙的过程中机械出现了事故，也没有及时向相关部门汇报，这也是农机管理部门拿不到农机安全生产方面最新信息的原因。
2.3农机安全生产管理、监督工作不到位
农业机械的登记、年检、驾驶证由农机管理部门负责，对于在公路上行驶的拖拉机，则由公安交管警部门负责，而公安交管部门警和农机部门的信息无法共享，给监管带来难度；虽然农机安全监理机构有一支专业的执法队伍，但由于监管手段不强，且没有公路执法权力，无法对在公路行驶的拖拉机进行监管，因此拖拉机在公路上存在“漏管”现象。这给一些拖拉机驾驶员造成了在道路上驾驶拖拉机不受限制的错觉，容易产生麻痹的想法，存在很大的安全隐患；同时，这一错误观念对拖拉机登记、年检、驾驶员考试和安全教育等农机安全监管工作造成了很大影响，从而在一定程度上影响了整个农机安全监管工作的正常开展。
2.4农业机械专业人员专业性降低
由于在农业方面的劳动力不断减少，这导致在农村中农机方面的技术人员越来越少，而且农业机械的发展日新月异，农机专业人员的专业技术相对滞后，不能有效解决农机生产中出现的各种能疑难问题，使农机安全系数下降。
2.5农机监理人员少，监理手段落后
我国为了进一步精简机构，提高其有关部门的工作效率，在最近几年，颁布了新的政策，其中，针对其工作人员的编制问题，在农机监理方面减少了基层人员的数量，这也加大了农机监理人员的工作难度。由于监理人员的工作量大，这导致工作人员几乎没有培训学习的时间，监督执法水平不能得到有效提高，将很难适应新规范下的农机监管督工作。我国拖拉机、联合收割机保有量十分庞大，基本上全部分布在农村，点多面广。且这些机械主要在农田作业、行驶在乡村道路，驾驶人主要是广大农民群众。尽管法律法规赋予了农机部门拖拉机、联合收
割机安全管理的职责，但保障农机安全生产的手段严重不足，特别是在一些经济发展比较落后，财政收入促襟见肘的县市，开展农机安全执法工作没有车辆、没有设备、没有经费、没有服装。
新形势下农机安全生产的几点建议
3.1增强农机生产团队整体业务素质
一是通过开展创建“平安农机”活动，加强农机安全生产宣传。通过张贴标语，悬挂安全横幅，制作农机安全宣传专栏，安装永久性农机安全警示牌，开展“安全月”和“六个一”活动，扎实推进农机安全宣传教育进乡镇村、进农户、进学校，与农机驾驶操作人员开展面对面的警示宣传教育，提高广大群众及农机主、农机手的安全生产意识，夯实农机安全生产宣教防线。
二是通过“安全日”举办培训活动，组织农机操作人员学习法律法规和机械操作知识，提高农机操作人员的法律意识与操作技能。减少农机操作人员在使用中出现一些违规操作，在一定程度上避免农机事故发生。
三是重视农机监理团队建设，开展农机监理人员培训活动，提高农机监理队伍的整体业务水平和管理能力，更好地理解相关法律法规理论知识，逐步提高执法水平，同时开展村级农机安全管理员培训，使农机安全监管能力全面提升。
3.2健全农机监理制度，将安全生产责任制落到实处
健全县市、乡镇、村农机安全监理网络，成立县市、乡镇、村农机安全生产委员会,成立了农机安全生产工作领导小组，并由村主任担任村级农机安全管理员。农机安全生产作为一项重要工作列入县市、乡镇政府工作议事日程和考核内容。订立《农机安全生产责任状》，严格落实农机安全生产责任制。实行分片包干，具体任务和责任落实到人，确保农机安全工作横到边，纵到底。
3.3抓好农机源头管理，从根本上消除隐患
一是加强农机安全监理人员素质培养，组织监理人员学习《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《农业机械安全监
督管理条例》以及中华人民共和国农业部令2018年第1号《拖拉机和联合收割机驾驶证管理规定》、中华人民共和国农业部令2018年第2号《拖拉机和联合收割机登记规定》等法律法规，通过学习提高农机监理人员的业务水平，为更好开展农机安全监理业务打好基础。组织监理员加强对《广西农机安全监理业务系统》的学习及应用，利用业务系统办理农机安全监理业务，管理全市拖拉机和联合收割机及驾驶员档案资料，使农机安全监理业务走向规范化。在办理拖拉机和收割机牌证及驾驶证时，要严格依据其相关的法律法规，符合规定的才能发放牌证，把好拖拉机和联合收割机入户关，及其驾驶证的核发关，抓好源头管理，消除事故隐患。二是加大经费投入，督查安全生产经费是否及时足额到位。加强装备建设，进而提高执法水平和工作效率。最后，定期对农机用户要定期进行培训学习以及考试，尽可能提高农机用户的操作水平。此外，完善农业机械年检制度，保证其安全性能达标，防止非标准农机投入到农业生产中。
3.4保持农机监管的长期高效，避免农机事故发生
在农业生产实践过程中，要建立健全道路交通安全工作联席会议制度和联合执法，加强农机与安监、公安交管警、交通等部门的信息交流和互通协作，形成“政府负责、农机主抓、部门配合、社会参与”的农机安全管理长效工作新机制。在具体工作实践中，要积极开展农机安全监管，制定整治方案，同时加强与安监、交通、公安交管等部门警联合执法，强化农机安全生产管理，严厉打击拖拉机违法搭人、人货混装、无证驾驶、酒后驾驶、无牌或未年检拖拉机上路等违法行为，及时消除农机事故隐患。另外，还要加强对农机驾驶员的安全教育，树立农机驾驶员的安全驾驶意识，从根源上杜绝农机安全生产事故的发产生。
结语
综上所述，做好农机安全监管工作对于农机的推广应用具有十分重要的意义，它将直接影响到农机化的发展进程和集约化程度。因此，我们必须更加重视，并将其落实到具体行动中。在实际工作中，要充分认识农机安全监管的重要性，有针对性地采取措施，改进当前工作中存在的不足，加强监管，最大限度地保证农机安全生产。
参考文献
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