篇一：监督执纪方面存在的问题剖析
监督执纪问责工作面临的困惑及对策建议
市XXX2017年XX月日
纪检组派驻改革后，市局成立了局机关纪委，在抓党风廉政建设工作上取得了一定的成绩。然而，在当前全面建设小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党和全面聚焦脱贫攻坚的新形势下，机关纪委监督执纪问责工作还存在着一些困惑。下面，结合工作实际，浅谈机关纪委监督执纪问责工作面临的困惑及对策建议。
一、监督执纪问责工作面临的困惑
一是机构和人员编制的困惑。纪检组派驻改革后，取消了原来的纪检监察室，从局机关调走了X个编制。为了配合上级纪检部门的工作，向市直机关工委申请成立了X人组成的局机关纪委，设书记X名，副书记X名，委员X名，都是兼职的，不是由市编办批准的人员编制和机构，属于本单位自设的机构。具体从事纪检工作的X名同志，X名是从城区基层所借调的，X名是从县市区局上派的。由于人员不是专职的，对监督执纪问责工作存在顾虑，缺乏主动性。
二是业务水平欠缺的疑心。机关纪委人员从事纪检工作都是
1缺乏具体的执行要素，政策界限不清，不好把控。
六是履职与考核的疑心。纪检干部一方面监督本单位干部，一方面又接受本单位干部的考核评价，监督者与被监督者构成了“利益互挂”。有的反映，从事纪检工作友疏亲淡，“丢分、丢票”，小我的成长进步空间被压缩。有些干部纪检工作成绩突出，但在单位评先评优、年终考核、民主测评中，却总排名靠后。如何充分考虑执纪监督问责工作的特殊性，加快考核评价制度革新，消除后顾之忧，是基层纪检干部的现实之盼。
二、对策建议
一是配齐机构配强人员。申请机关纪委机构编制，从具有局机关编制人员中选调政治素质高、年富力强的人员到机关纪委工作，消除临时思想。
二是加强能力建设。注重把晓法律、XXX、懂财政的人才充实进来。通过举办专题讲座、召开研究交流会等方式，组织纪检干部研究中央关于反腐倡廉建设的新思路，把思想统一到上级纪委的新要求上。按照“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”的标准，加强能力和作风建设，不断提高执纪
监督能力。强化自律意识，“打铁先要自身硬”、“监督者更要带头接受监督”，牢固树立“为民、务实、清廉”三种意识，着力防止“灯下黑”，打造坚强有力的执纪监督“铁军”。三是强化正确履职。
3－
纪检机关应紧紧围绕党章规定的三项主要任务和五项经常性工作，围绕行政监察法赋予的五项职责，摆正监督与被监督的关系，回归到反腐败工作的组织协调和监督检查职能，坚决把不该管的工作交还给主责部门。要从一般性的业务检查向履职监督转变，把更多精力放在督促有关责任单位依法依规履行自身职责上，防止从监督主体错位为执行主体。
四是明确对同级班子成员考评的主体。机关纪委在党组的领导之下，不便于对班子成员进行考评。建议对班子成员党风廉政建设情况的考评由市纪委派驻纪检组执行。
五是把握纪律执行尺度。围绕监督执纪问责这个核心职能做更有序的设计、更有力的执行、更有效的落地。在监督上，切实抓好“一把手”，强化上级约谈，强化“两个责任”。制定权力清单，将规程“标准化”，建立风险点。在执纪上，把原则性要求“换算”成具体的执纪尺度。在问责上，情形具体化，比如，哪些情形追究主要领导，哪些情形追究分管副职，哪些情形两者都追究。
六是注重关心纪检干部。政治上要关心纪检监察干部的成长，特别要关心干部的培养和使用。要保证纪检部分的经费使用，确保办案经费，落实津贴补贴。要建立纪检干部交流机制，疏通出口，增强纪检机关活力。
篇二：监督执纪方面存在的问题剖析
监视执纪中存在的几个问题
思想认识有偏向。有的同志甚至还存在着查案会影响经济开展和社会稳定的顾虑，维稳怕乱，怕字当头，不愿叫真，缺乏严格执纪的态度，不敢坚持原那么。有的“好人思想”严重，面对“人情案”、“关系案”，总认为低头不见抬头见，怕伤及情面，怕得罪人，办案瞻前顾后，顾虑重重，患得患失，畏手畏脚，宁当“老好人”，不做“黑包公”。有的怕打击报复，办案心存畏惧，明哲保身。有的怕查办案件树敌太多，怕丢选票，怕影响仕途。有的奉行“多栽花少栽刺”的无原那么，监视雷声大雨点小，高高举起、轻轻放下。有的事业心、责任心不强，当一天和尚撞一天钟，推推动动、拨拨转转，工作被动，应付了事。
政治觉悟需进步。有的工作以会议、发文为主，搞形式，不擅长研究考虑，结合实际不够。有的正气缺乏，对不正之风，睁一只眼，闭一只眼，不敢认真监管。有的对发现的问题不能及时给予警示，搞下不为例、情有可原、网开一面。有的满腹牢骚，成绩不大意见大，在其位不谋其政。甚至有的办案原那么性和保密意识不强，认为县城狭小，关系复杂，办案过程中抵抗不住涉案人员利用“关系网”、“利益链”、“感情牌”，上托行政施压、中找熟人说情、下搞串供堵口的威胁利诱，从而丧失原那么，说话随意，存在泄露案情、跑风漏气现象。
查办案件力度小。有的查办案件不主动，对小缺点、小问题处理失之于软、失之于宽。有的认为“多一事不如少一事”，怕给自己找费事，即使发现问题线索也不去查，对可查可不查的案件不了了之，导致高核查、低成案。有的虽然查处，但处而不严，没有形成应有的震慑力，起到处理一个，警示一批、震慑一片的效果。有的以案件线索来的主渠道是信访举报，而信访举报匿名、内容不详实、反映问题不及时、一信多投是普遍现象造成所反映的问题难以核实为由，不及时深挖细查，甚至成熟的案件也得不到及时查处。有的案件存在“凑案子”思想，看似查办案件数量很多，但本质性的腐败案件少，大局部都是作风纪律问题。有的存在等、靠、望等现象，守株待兔，坐等群众举报和上级批办，很少主动深化到掌管人、财、物的部门和其他容易发生问题的村级组织开展调查研究，查找违纪线索，不注意透过管理混乱的现象，看到违法违纪的本质。有的碰到问题绕着走，办案瞻前顾后，互相推卸责任，铁路警察各管一段。有的对细微违纪问题早预防、早提醒做的还不够，一些小问题没有可以早发现、早处置，对抓早抓小、抓苗头性、倾向性问题不重视。
工作方式有欠缺。有的监视流于形式，方式单一，监视的针对性和实效性欠缺。有的对乡镇纪委书记、县直单位纪检组长指导不力，还有局部纪检干部参与其他工作分工，没有真正回归主业。乡镇纪委与其他执纪执法部门沟通和信息交流不畅，纪检工作处于“自我循环”。有的对于一些信访举报的线索，重视程度不够，认为只是简单的信访案件，不深挖细查、以案查案。有的廉政教育开展正面宣传多，开展警示教育少，重点节日强调多，平时工作抓得少，以身边事教育身边人做得不够好，没有利用身边发生的违纪违法案件来教育干部、警示干部，起到震慑作用。有的对约谈、批评、诫勉等进展的不严肃、随意性强。有的业务不纯熟，查案的根本功不扎实，不注重学习，造成办案程序不清，对可用、可挖线索不敏感，办案手段单一，办案才能不强、效果不佳，抓不住要害，以致于大案查成小案，小案查成无案或小案查成“信访了结”
篇三：监督执纪方面存在的问题剖析
在执纪办案中存在的问题及原因分析
1、对低质量线索没有任何甄别权。现实工作中，只要有线
索反映，就必须去落实。对有些明显就不可能落实的问题线索，办案人也只能是明知取不来肯定的证据也不得不去取否定的证
据，浪费资源。希望能对案件线索进行分类，对明显无可查性的问题线索给办案人甄别放弃的权力。
2、人手不足。科室人员少、案件多，眼看着案件越积越多，却力不从心。实际工作中，只能从基层纪委，甚至外单位抽调力
量办案。然基层也有自己的工作，虽不便拒绝领导机关的要求，但这也只能解一时之渴，终不是长久之计。
3、保障不足。一个案件一但启动，往往需要多路人马齐上
阵，同志们出行，往往都是开自己的私家车，私车公用。虽然同
志们觉悟高，做到了舍己为公，但一但出了交通事故，不知又该
如何担责。
4、业务能力欠缺。对纪律规定、法律条文的学习、理解和
把握有待提高。要想善其事，必先利其器。
只有对业务知识熟练
掌握，才有可能把条文照进具体的案件线索中，才有可能发现问
题，固定问题。希望能加强业务技能的培训学习。
近年来，各级纪检监察机构狠抓执纪审查工作，面对违纪行
为，既大力治标，又着重治本，为形成风清气正的政治环境提供
了坚强的纪律保障。
但当前在基层县区，执纪审查工作还存在一
些薄弱环节，面临着许多挑战，这些问题的存在不同程度地影响
和制约着我市党风廉政和反腐败斗争的深入开展。
一、存在问题
1、案件线索来源少。一是个别县区纪委主动发现问题线索
的动能欠缺，直接获取线索意识不强，主动性不够，措施不多，导致发现的的违纪问题线索较少
;二是不能充分利用专项工作机
制拓宽线索来源，个别县区对联组巡察、办案协作区等工作不够
重视，流于形式，导致这些早已被验证为行之有效的机制不能充
分发挥发现问题、查处问题的功能
;三是对扶贫资金到户、移民
搬迁补偿等廉政风险指数较高的领域或缺乏有针对性的专门检
查。
2、案件质量不高。一是大案要案比例较低。近年来县区纪
委查处的违纪党员中，农村党员占绝大多数，县镇及部门的党员
干部少，震慑作用不大
;二是部分县区纪委特别是基层纪委纪检
组总是将办案重点放在村上或是下属单位，忽略了对身边的县镇
机关、部门站所党员干部违纪问题的查处
;三是对执纪监督四种
形态的理解不深刻，运用不到位，凑数办案，往往“一刀切”式
地给予党纪轻处分，没有充分运用好执纪监督第一种形态。
3、办案水平不高。一是县区及基层纪委部分办案人员的业
务技能比较弱，具体表现为谈话水平不高，财会账务、法律法规
等专业知识欠缺
;二是办案方式不灵活，面对多样化的违纪问题
不能因案而异制定方案开展调查，往往重事实呈现、轻证据获取，重正面突破、轻侧面调查
;三是办案程序、文书不规范。个别县
区和基层纪委对初核的重要性认识不足，办案时过分依赖立案调
查手段，忽视初核程序。
4、基层办案保障不足。一是场所不规范。部分基层纪委纪
检组办案场所规范化程度不高，谈话了解、笔录制作往往都在普
通办公室进行，缺乏执纪审查的严肃性，也无法保证审查人员和
被审查人员的安全
;二是基层办案人财物保障还不够给力。基层
纪委虽都配备了纪委书记副书记，但专职纪委委员较少，办案时
人力不足，办案车辆不能及时保证，一些合理支出无法正常报销。
二、原因分析
1、纪律审查工作中落实以上级纪委领导为主不到位，导致
查处力度不足、案件质量不高。
县区及基层纪委的一线办案人员
大多是副科或科员，工作中经常要调查级别较高的党员干部，级
别差异既在主观上使办案人员无法对被审查对象形成心理优势，客观上由于审查与被审查人员都处于同一地区或同一单位，办案
时“面情软”的现象不能完全避免，导致调查有难度、进展缓慢。
个别县区纪委在办案中不注重及时向上级纪委进行汇报、沟通和
请示，导致案件在调查方式上、程序上、证据上、量纪定性出现
瑕疵，无法保证案件质量。
2、学习不够，导致办案人员业务知识不足、办案水平不高，工作效率低下。查办案件既讲求综合素质、又突出专业能力，但
有些同志往往忽视学习政治理论和财务、法律知识，而只学习
“本行”知识，办案中只注重查办，轻视甚至忽略程序，导致案
件出现瑕疵。
部分纪检监察机关忽视查办案件的培训工作，不注
重在实践中对年轻干部“传帮带”，较少组织统一的专业培训，没有充分发挥跟班学习、上挂下派等机制在锻炼人才方面的作
用，导致总体办案水平提升较慢。
3、“三转”不够到位。虽然各级纪检监察机关紧跟中央步
伐，大力推进“三转”，但部分乡镇纪检监察干部“人专职不
专”、“名专实不专”，工作中仍存在职能泛化、事事参与、职
责弱化等不良现象，加之一些乡镇的人员职务等调整变化太快，导致难以有足够的精力和能力去真正履行纪检监察职能。
三、解决的思路和办法
1、强化领导，全面落实“两个责任”。一是各县区、部门
及基层党组织负责人要切实履行好全面从严治党主体责任，要领
导好、保障好同级纪检监察机构和下级党组织、纪检监察机构的执纪审查工作，党委党组要把查办案件当做一项综合性、常规性
的工作严抓严管，要经常性地在本地区、本单位、本系统对查办
案件工作进行周密部署、全力推进。
二是各县区、基层纪委在执
纪审查工作上，要多向上级纪委汇报、通气，主动接受上级纪委
对案件进行全程监控，确保质量，还要注重向同级党委
（党组）
汇报、请示，争取党委
（党组）对查办案件工作的大力支持，确保
查办案件工作在人、财、物充分保障的基础上顺利进行。
2、多措并举，切实提升，确保案件质量。一是拓宽案源线
索。除纪检机关正常来信来访，强化同司法机关及其他行政执法
机关的联系外，还应加强自身发现线索的能力，可在乡镇、部门
办案协作区的基础上，由县区纪委各常委带队，抽调人员，对各
镇、部门进行联组巡察，通过账务清查、走访群众等工作方式，重点对移民搬迁、扶贫资金等领域进行专项检查发现问题线索
;二是提升大要案比例，各县区纪委要对县镇、部门的机关党员干
部加大监督力度，发现问题要严肃处理，防止“灯下黑”，在查
办科级干部时，要及时向上级纪委沟通汇报，排除阻力，确保成
案率
;三是优化办案手段，要注重归纳总结违纪案件的演变轨迹
和逻辑规律。办案时要选准突破口，从情节具体、可查性强的问
题突破，侧重从财务入手、从具体经办人员入手，先下后上，先
易后难。开拓办案视野，充分发挥纪检监察机关综合协调功能，多角度分析问题，多部门咨询政策，利用好其他业务单位、部门
的职能优势，做好外围的调查取证工作
;四是强化学习培训，提
升办案能力。
市纪委可向全市各级纪检监察机构进一步明确和规
范办案人员业务学习的基本内容，可印发参考书籍目录，并定期
举办查办案件专题培训，落实以会代训，也可由上级纪委选派办
案骨干到下级纪委现场以案代训，全程参与、指导办案。
3、优化结构，侧重解决纪检干部的后顾之忧。一是优化办
案人员结构，为办案一线选拔一批年富力强的优秀干部，为打造
办案人才梯队扎牢基础
;二是不断更新办案人才库，吸纳一批懂
财务、法律等有专业资质的人才进入办案队伍
;三是发挥好跟班
学习、上挂下派等制度的作用，既锻炼干部，又解决人员不足问
题;四是要切实解决好一线办案同志的进退流转，把关心爱护和
提拔重用一线办案人员的口号真正落到实处，调动一线办案人员
的工作积极性，激发其工作热情。
4、注重安全，严格依纪依法文明办案。一是制定好、落实
好安全文明办案工作制度，强化办案人员安全责任意识，既要有
效开展工作，又要切实维护被审查人员的合法权益，确保审查人
员和被审查人员的安全，严防事故发生
;二是继续完善办案场所
的标准化建设，确保其配备齐全、功能健全、安全可靠。各基层
纪委纪检组要因地制宜的建设办案场所，以保证执纪审查的严肃
性、安全性。
篇四：监督执纪方面存在的问题剖析
监督执纪存在的问题和不足3篇
监督执纪存在的问题和不足篇1一、主要问题
近年来，各地基层纪检监察机构落实“三转”，聚焦主业，狠抓建章立制，积极拍打“苍蝇”，使一些侵害群众利益的违纪违法行为得到了有效遏制，监督执纪问责工作取得了一定成效，农村政治生态得以修复，社会风气明显改观，但仍有一些问题严重制约着基层监督执纪工作的深入开展。
一是基层纪检监察干部工作流动性差，不利于基层监督执纪工作的有效开展。有的基层纪检监察干部多年甚至一辈子在一个地方或部门工作，与一些涉嫌违纪违法的人员或多或少有些个人感情，所以，对正常开展纪检监察工作，查处违纪违法问题时，难免不存在畏难情绪，十分不利于纪检监察工作开展。但如果经常性调换纪检监察干部，又存在工作业务技能方面的断档，给工作带来新的被动。
二是基层纪检监察干部缺乏办案经验，很难适应新形式下监督执纪工作的要求。有的基层纪检监察干部缺乏业务培训和实际工作锻炼，政策水平不高，办案技巧掌握不够；有的口头表达、文字基本功还不够强，不熟悉党纪条规等业务知识，对经济发展政策、相关法律知识、会计知识知之甚少，存在着业务能力“偏低”的问题。加之一些违纪违法的作案用法更加隐弊，个别违纪违法人员对纪检监察机关的办案手法十分熟悉，他们不断提高自身的“反侦查”能力，想方设
法来逃避惩处，将违纪违法事实隐藏的更深，这也给基层监督执纪工作增加了不少难度。
三是基层纪检办案基础设施设备欠缺，基层监督执纪办案安全压力较大。大多数基层纪检监察机构没有建设专门的谈话室，缺乏必要的办案设施设备，需要对调查对象采取办案措施时常常借助办公室、宾馆等不规范场所，缺乏必要的医护人员和安保人员，遇到突发事件很难及时控制局面。这也致使有些基层纪检监督干部因办案安全压力较大而采取“宁愿不办案挨批评，也不愿出安全事件受处分”的消极做法。
二、对策及建议
一是强化担当意识，优化交流提拔机制，锻造忠诚干净担当基层纪检监察队伍。要加大对基层纪检监察干部的思想教育力度，纪检监察干部作为党的纪律的维护者，要有敢于担当的精神，更要有善于担当的方法。同时，对那些敢于监督、敢于碰壁、不畏权势却受到不公平待遇的纪检监察干部，要进行深入细致地调查，予以公正合理的澄清，保护好干事创业的积极性，营造敢抓敢管、敢于担当的良好工作环境。在推荐提拔纪检监察干部时，也不能单纯以票取人，要保障纪检监察干部在提名、考察上受到公平公正的对待，化解其被边缘化、丢选票、影响个人进步的担心和顾虑。要让政治素质高，真正肯干事能干事的干部得到提拔重用，避免干事者吃亏。要努力保障基层纪检监察机关的经费运转，以激励
基层纪检监察干部工作积极性。
二是拓宽培训渠道，强化协调机制，提升基层纪检监察干部监督执纪能力。进一步拓宽基层纪检监察干部培训渠道，开展纪律审查知识专题讲座，加强基层纪检监察干部财务、文字、口头表达、心理等综合知识的培训，选派基层纪检监察干部参加上级纪委组织的业务培训班，采取轮岗交流、跟班学习、“以案代训”、派员直接指导具体业务工作等措施，多途径多岗位锻炼干部，推进基层纪检监察人员素质和能力建设。强化协调机制，提升纪律审查效果。对遇有重大疑难复杂的问题线索，要由上级纪委为统领，基层纪委（纪检）工作人员为成员，组织实施划区域交叉纪律审查、联合纪律审查，实现资源互通、人员共享，缓解基层纪律审查力量薄弱、人情干扰大、纪律审查水平不高等难题。
三是加强基层基础设施建设，强化安全意识，筑牢基层监督执纪安全防线。加大资金投入，为基层纪检监察机构建设专门的谈话室，配备必要的硬件设备，准备部分常用药品；推行电子谈话笔录和全程同步录音录像，从基础条件上解决基层纪检监察干部怕出办案安全事件的顾虑。同时，建立了规范的监督检查台账和纪律审查台账，落实办案安全应急预案；加强基层办案人员的办案安全知识培训，增强安全意识，落实安全责任，从细节上抓起，筑牢监督执纪安全防线。
监督执纪存在的问题和不足篇2黄州区纪委实行派出机构改革，成立3个纪工委至今已
经一年多了，随着反腐倡廉建设工作的不断深入，监督检查工作的广度和深度不断拓展，难度不断增加，要求不断提高，纪工委监督检查工作的重要性日益显现。虽然3个纪工委成立时间不长，监督检查工作的思路和方法尚处于探索阶段，但是，在新形势下，3个纪工委如何发挥好自己的职能，推进区直各部门勤政廉政和依法行政，迫切地需要我们纪工委干部认真查找和研究当前监督检查工作存在的问题，不断加强和改进纪工委的监督检查工作。
当前，3个纪工委监督检查工作总体情况良好，不但完成了所管理联系部门（单位）的纪检监察和党风廉政建设工作，还积极配合完成区纪委机关各室的工作，紧贴区党委、区政府的中心任务，以社会关注度高、群众反映强烈的热点、难点问题和优化经济发展环境中存在的突出问题为重点，加大监督检查力度，在保证政令畅通，促进依法行政、贯彻民主集中制、党风廉政建设责任制、“三重一大”和廉政勤政的落实，推动全区社会经济全面协调发展等方面提供了有力的保障。但是随着形势的发展变化，纪工委监督检查工作越来越多，范围也越来越广，尤其是区直各部门（单位）的民生工程、惠农项目、工程招投标、土地招拍挂、产权交易、政府采购和各类招考等，按规定均要求纪工委派员参与监督，监督在促进专项工作合法合规合理、公开公正公平等方面起到了重要作用，但其中也面临了一些困难和问题，主要表现在：
一是参与不够深入和全面，缺乏深层次的有效监督。自成立以来，3个纪工委就将对区直各部门（单位）的“三重一大”决策程序的贯彻落实作为监督的重点之一，在区直各部门的要求下，许多工作纪工委都派员参与了监督，但是实际上事前、事后诸多工作并没有在纪工委监督之下完成，此间工作流程、相关材料等信息纪工委没有全面掌握，其合法性和合理性难以把握，所以，即使纪工委参与了现场监督，也只能是程序上的监督，是走过场，对存在的问题难以及时发现和纠正。如招投标项目仅参与现场招投标监督，对其前期招投标对象的的申报资格材料、评估机构和所要招标采购的产品性能质量的确定，以及评估报告、底价的确认方式等信息事前并未审核，招投标的详情基本是全然不知的情况下冒然参与现场监督，形同虚设。
二是重查轻纠，整改建议执行力度不够。纪工委发现了问题后建议相关部门（单位）整改落实，但未引起被建议部门（单位）重视，依然我行我素，同样问题反复出现，反复发生，整改措施落实不力，在一定程度上影响监察效果的运用，如有的单位从本部门（单位）或个人的利益出发，对违规违纪认识不到位，整改不彻底，对执行整改建议存在抵触心理或置之不理，有的部门（单位）不能正确处理违纪者的功过关系，认为其在过去的工作中作出了一定的成绩，功大于过，因此在处理时下不了决心，失之于软，失之于宽，以至在执行监察建议时出现推诿应付，重错轻处，甚至有错不
处。
三是认识不足，监督检查存在一定的阻力。有的部门（单位）以经济发展为首要工作，没有把监督检查工作作为纠正问题的有效手段引起重视，而是看成是挑刺、找毛病，认为是阻碍他们的经济发展。有的单位因人手不够等原因，没有配备专职监察员和成立监察室，纪检监察工作由身兼多项工作的人员附带着做，对纪检监察工作和纪工委的监督检查工作只是临时应付一下了事。这些现象的出现说明有些领导干部政治素养还不够高，对廉政建设认识还不够深，亟待纠正和提高。
四是学习不够，干部综合素质有待提高。今年，区委常委、区纪委书记傅明山要求3个纪工委要将工作重点放在监督检查上，由于纪检监督检查工作任务重，参与面广，涉足诸多行业和领域，因此，必须提高纪工委干部的综合素质，打造纪检工作的“多面手”和“复合型”的人才，要深入学习金融、财会、计算机、规划、建筑、招投标等专业知识和法律法规知识，以所学指导监督检查实践，妥善应对复杂的工程建设、招投标采购、财务账目、经济运行等情况。然而，实际工作中不同程度地存在学习积极性不高、主动性不强、氛围不浓、业务不精等情况。
怎样加强和改进纪检监督检查工作，这是纪工委干部当前面临的重大课题，为适应新形势的需要，我们必须正视当前存在的突出问题，要着力做好以下几个方面的工作：
一是坚持程序和实体并重，确保监督实效。实体监督侧重于结果，程序监督侧重于过程，二者不可偏颇。程序监督是重点，主要看组织实施单位工作程序是否合法合理规范，必要时要深入实地现场监察组织实施部门（单位）及其工作人员的履职情况。今年，区纪委制定了《黄州区纪委派出纪工委在监管部门（单位）开展党风廉政巡查制度》、《黄州区纪委派出纪工委召开监管部门（单位）季度联系会议制度》、《黄州区纪委派出纪工委对监管部门（单位）“三重一大”事项实施有效监督制度》等制度，明确了监督检查范围、程序、监督人员职责、违规问题和人员的处理办法等，重点加强对建设工程招投标、政府采购、土地招拍挂、产权交易、公开招录、财务收支等活动进行专项监督检查，目的是使各类监督检查逐步走向制度化、常态化和规范化的轨道。
二是坚持全程监督，不留盲区。要对组织实施部门（单位）的工作部署、方案制定、资格资料审核和公告发布等安排准备情况进行事前监督；对职能部门（单位）及其工作人员履行职责、任务落实、问题整改、失职渎职等组织实施过程中工作进展情况进行事中监督；对竣工验收、后续服务、资料审核和归档等情况进行事后监督。要突出重点领域和关键环节,实行事前提前介入,事中监督审核,事后全程跟踪,加强巡视和监督,不留盲区和死角,重点加强源头监管,及时发现问题,防患于未然。
三是加强问题通报与整改并进,强化责任追究。针对群
众举报,要及时组织核查,调查事实真相,妥善化解矛盾,查明问题环节,分析问题产生的原因,追究相关人员的责任,按期答复信访人。针对下达的监察建议,要改变重过程轻结果,重数量轻质量的状况。一是要严格被执行部门（单位）整改报告制。要求他们对照监察建议内容逐条拿出切实可行的整改措施,客观真实地反映整改结果,必要时附资料说明。二是强化责任制的落实。对下达到部门（单位）的监察建议,要求主要责任人和直接负责人作出明确的整改。此外,3个纪工委都建立了日常监督检查工作台帐,实行跟踪监督,使监察建议落到实处,起到真正的监督作用。
四是坚持政策和业务理论的学习,提升执纪水平。纪检监察工作不断具有很强的政策性,同时也具有很强的专业性。掌握政策,熟悉法律,精通业务,是纪工委干部必备的素质,也是履职的前提条件。必须坚持集中学和自学相结合,有针对性地学习金融、财会、计算机等专业知识和土地、规划、招投标、政府采购、安全生产等法律法规,不断改善纪工委干部的知识结构,提高执纪执法能力和水平。在工作中,既要坚持原则,又要讲究工作方法,善于调动各方面的智慧和力量,着力打造一支“纪律严明、作风优良、业务精通、公正廉洁”的纪工委干部队伍。
监督执纪存在的问题和不足篇3监督是纪委监委的基本职责、第一职责。监察体制改革以来，XX市监督对象大幅增加，目前全市共有XX名党员，XX名监察对象。面对这么多的监督对象，如何对其实施精准有效监督，构建风清气正的政治生态，是摆在纪检监察机关面前的一个重大课题。
一、存在问题
发现问题是监督工作的生命线。从目前监督工作来看，2020年，XX市纪委监委处置的XX件问题线索中，日常监督发现问题线索XX件，仅占比XX%，这说明我们的监督工作还有很大差距和不足。
（一）站位不高，思想认识有偏差。党章规定，纪委是党内监督的专责机关，其职责是监督执纪问责；监察法规定，监委是履行国家监察职能的专责机关，其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委，监督都是第一任务、第一职责，都要求坚决把监督挺在前面。但是，在实际工作中，有的纪检监察干部对政治机关的定位把握不准，不善于从政治上审视、分析和查处问题，重审查轻监督，认为办案是硬指标、监督是软任务，无论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案而疏于监督；有的对监督的“再”监督认识不到位，出现监督“越位”、外行监督内行的现象；有的担当精神不强，主动亮剑不够，认为监督容易得罪人，导致监督弱化、虚化。
（二）职责不清，权限职能有交叉。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》专设监督检查一章，明确监督重点，规范监督方式，使监督更加有力。但是，《规则》对
纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分工、如何协作等没有详细规定。比如：第十二条规定，党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调，做好督促检查、通报曝光和综合分析等工作。而监督检查室具体负责联系乡镇（单位）的日常监督，派驻机构负责驻在部门的派驻监督，与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重合。同时，监督检查室的日常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊，职责定位不够清晰，监督关系没有理顺，导致出现“九龙治水”、无序监督，或推诿扯皮、无人监督，或多头监督、资源内耗问题。
（三）机制不畅，统筹运行有阻力。党中央一体推进纪检监察体制改革，形成纪律、监察、派驻、巡视“四个全覆盖”的监督格局，为强化监督职责提供了重要支撑。实际工作中，党风政风监督室承担专项监督的安排部署、综合协调工作；监督检查室负责联系乡镇（单位）的日常监督（纪律监督、监察监督）；派驻机构负责驻在部门的派驻监督；市委巡察办负责巡察监督，但是“四个监督”各管一块、单兵作战、行无定式，没有打破孤岛、聚拢五指，致使监督效果大打折扣。如：巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享；监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥；党风政风监督室在专项监督上无力统筹“四个监督”，没有形成监督合力。
（四）手段不多，方式方法有欠缺。《中国共产党纪律
检查机关监督执纪工作规则》对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有点题，但在实践运用中，各监督主体普遍感到茫然，监督办法不多、方式不新，致使监督效果不佳。比如：监督检查室建立了领导干部廉洁档案，但是仅仅实现了档案见面、材料扫描，对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解，这种粗放式的监督，形式大于内容；派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念，未将“病树”“歪树”放在“森林”的整体之下分析研判，对驻在部门的政治生态和班子情况心中无数、画像不准；党风政风监督室在对“四风”问题的监督检查上依赖看资料、查账目等传统手段，不会运用“大数据”等科技手段，对隐形变异“四风”问题束手无策。
二、原因分析
从监督方面的诸多问题可以看出，监督乏力已经成为制约纪检监察工作高质量发展的瓶颈之一，究其原因主要表现为“四个不匹配”。
（一）能力素质和监督理念不匹配。从实际情况看，纪检监察干部的政治素养和业务能力与当前形势还不相适应。一是监督意识不强，不会督。监察体制改革后，如何按照监察法要求和“四种形态”标准对成倍增加的监察对象开展日常监督，显得力不从心。二是思维模式固化，不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一亩三分地”，对日常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。
三是担当意识缺乏，不敢督。受熟人社会影响，有些纪检监察干部在开展监督工作中拉不下脸、下不了手，弱化了监督工作的严肃性。
（二）职责权限和监督格局不匹配。从表面看，“四个监督”是简单的1+，但目前4个1+小于4，因为各监督主体的职责权限不能有力支撑起“四个监督”一体化的格局。一是组织架构上，没有指导统筹“四个监督”的领导机构，监督缺少研判、规划统筹，导致各监督主体各说各的，各干各的，没有同向发力。二是职责定位上，监督职责、监督领域有交叉，也有留白，出现了重复监督或无人监督的困境和尴尬。三是人员力量上，各派驻纪检监察组和监督检查室的人员力量不足，在保障办案的前提下，很难有精力开展监督工作。
（三）制度体系和监督模式不匹配。目前，监督工作尚处于探索创新阶段，没有可以“照单”监督的制度体系。一是监督重点上，“四个监督”基本都可以“包打天下”，没有各自的主攻方向和侧重点，相互之间的信息共享、沟通协作机制还不完善。二是监督程序上，除了巡察监督比较规范外，日常监督、派驻监督如何请示报告、如何发现线索、如何整改落实均没有现成的制度规范。三是监督方式上，习惯于按老套路、老办法开展工作，不善于抓早抓小，特别是利用互联网、大数据监督的手段不多。四是监督对象上，派驻监督和日常监督的对象基本相同，对各自的监督层级和监督
重点没有明确的区分，影响了监督效果。
（四）考核方式和监督实效不匹配。尽管XX市纪委监委机关对乡镇纪委、派驻机构和各部室每年进行考核，但是考核管理不精细，致使监督工作没有动力和活力。一是考核导向上，以案件数量论英雄，让监督工作“出力不讨好”，从主观上丧失了对监督工作的积极性。二是考核方式上，指标设置不科学，让考核显失公平，致使监督工作形式化、表面化。三是考核结果上，由于监督工作“一体两面”的特殊性，既要防止数量化，以发现问题的数量论英雄，又要防止形式化，以监督工作的资料称豪杰，需要注重工作实绩，进一步建立科学公正的考核体系。
三、思考与建议
落实XX市委“XX”部署，推动XX高质量转型发展，必须有强有力的纪检监督作保障。下一步，我们将从“五个方面”，做实做细监督职责。
（一）更新监督理念。做好监督工作必须刚柔结合，同频共振。一方面要树立“治病救人”的理念。提高政治站位，强化监督意识，增强监督的主动性，通过教育引导、谈心谈话、激励感召等方式开展监督工作，对干部晓之以理、动之以情，让干部切实感受到组织的良苦用心，在心底里支持配合监督工作。另一方面要遵循“惩前毖后”的方针。坚持惩治才是最严厉的监督，提高监督发现问题能力，提高谈话函询转初核比例，加大审查调查力度，严厉惩治违纪违法的人
和事，真正让纪律带电、监督长牙。
（二）紧盯监督对象。将监督见诸日常，需要既见“树木”、又见“森林”。一是要突出“关键少数”。聚焦各级领导班子成员特别是“一把手”，加强对履行管党治党责任、落实党委决策部署、个人廉洁自律等情况的监督。二是要管住“绝大多数”。在盯住重点的同时，把监督的触角延伸到各个层级、各个领域，覆盖到全体党员干部和公职人员，把握运用“四种形态”，处理好“树木”和“森林”的关系，维护全市风清气正的政治生态。
（三）创新监督机制。重塑权责清晰、顺畅高效的监督工作秩序需要破旧立新，才能开新局。一是要破除“单打独斗”的旧思想，确立“联合作战”的新理念。统筹推进纪律、监察、派驻和巡察“四个监督”，使党风政风监督室、监督检查室、乡镇纪委、派驻机构、巡察机构互相配合、各有侧重，形成统一调度、协调配合、衔接有序的监督体系。二是要破除“一成不变”的旧套路，确立“四位一体”新机制。制定《关于充分履行纪检监察机关监督首要职责的实施意见》《“四个监督”协作配合工作细则》《监督人员统一调度工作办法》等配套制度，使各监督主体在监督机制上环环相扣、全面贯通，实现“联”“驻”“巡”三者的优势互补、效果叠加。
（四）改进监督方法。做好新时期监督工作，既要用好用足行之有效的老办法，又要积极探索监督的新路径。一是
联合监督。采取“驻守式”与“检查式”监督相结合，“驻点”与“联片”监督相结合，点穴式与常规式监督相结合，实现统筹协作，发挥集团作战优势。二是科技监督。积极探索运用大数据、“互联网+”、微信、手机APP等智能手段，拓展线索收集渠道，实现动态监管、智能分析。三是日常监督。运用问题线索排查、廉政档案、巡察反馈意见整改、列席民主生活会等方式开展日常监督。四是专项监督。围绕XX市委中心工作，每年集中时间开展专项监督检查，对相关领域的不正之风和腐败问题进行深度治理。
（五）注重监督效果。监督工作既要善于发现外在问题，又要由表及里，分析原因，解决问题，实现标本兼治。一是要在发现问题上下功夫。“火眼金睛”把好监督的第一道关口，用好“第一种形态”，发挥监督“发现、预警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓小，防止小错变成大错。二是要在解决问题上下功夫。坚持把推动问题解决作为监督工作的落脚点，对问题整改情况进行跟踪督查，推动边督边改、立行立改、全面整改。同时，做好监督的“后半篇文章”，通过“一案一教育、一案一分析、一案一治理”，分层分类开展警示教育，切实发挥监督的震慑作用。
篇五：监督执纪方面存在的问题剖析
纪检监察机关执纪监督工作
存在问题和对策分析
纪监督是纪检监察机关基础性的工作，结合实际，将现阶段纪检监察机关执纪监督工作中存在的问题和对策分析如下：
一、存在问题
（一）监督队伍专业化的问题。随着转录融合和派驻监督全覆盖，纪检监察干部队伍不断壮大，内部职能部门工作力量也得到了不断强化。新形势下，特别是监察体制改革后，对执纪监督队伍的专业化水平提出了更高要求，必须做到执纪执法一专多能。当前执纪监督队伍专业化方面主要存在两个问题。一是大量随编划转纪检监察机关的干部没有专业知识，也没有纪检监察工作经验，全面掌握纪检监察监督工作要求需要较长时间，距离专队伍业化的要求还有一定差距。尤其是派驻纪机构检监察干部参与问题线索处置的机会相对较少，纪检监察业务不够熟悉，执纪监督水平难以在短期内得到有效提高。二是政治经济体制改革的不断深化，各类矛盾不断突显，问题线索不断增加，随着干部转录一起从各级检察机关移交到纪检监察机关的问题线索较多，各级纪检监察机关为了消化积淀的问题线索，只有不断强化执纪审查力量，将专业化水平较高、工作能力较强的同志安排到案件查办上，执纪监督队伍一定程度上有所弱化。
（二）执纪监督机制规范化的问题。一是内部协调机制不畅。执纪监督和执纪审查分设工作开展时间不长，各“监督”力量之间尚未实现整体系统部署、集中统筹。纪检监察机关内设机构协调配合不够到位，党风政风监督与执纪监督、巡视巡察监督、派驻监督的工作联动没有形成有效机制，存在“各自为政”的问题。二是监督手段不多。当前执纪监督大多停留在查资料和现场检查层面，难以深入发现问题，要深入、系统、精准地掌握被监督地区和单位的腐败和作风问题，只有探索拓展监督办法，真正实现执纪监督“长牙”“带电”。
（三）执纪监督定位的问题。执纪监督定位“监督的再监督”职能不够准确，没有站在纪检监察视角剖析问题，有效破解执纪监督短板。一是过分依赖主责部门。把执纪监督等同于主责部门的行业监督，监督工作的主动性、前瞻性、针对性还存在一定差距，一定程度上依赖于审计、财政等责任部门的业务监督，监督发现的问题停留在主体责任部门业务监督视点层面。二是监督没有紧扣纪检监察职责。执纪监督发现的问题很多是主责部门程序规范、资金管理、项目推进等方面的问题，执纪监督变成了为主责部门拾遗补漏，发现的问题与纪检监察工作的契合度较低，与六大纪律和违法犯罪关系不紧密，没有深入发现或者刨根问底存在问题“表象”后面的形式主义、官僚主义、腐败和纪律作风问题。
（四）执纪监督质量方面的问题。一是执纪监督部门职责权限的问题。纪检监察机关执纪监督更多是运用“第一种形态”给党员干部敲警钟，让其“红红脸出出汗”，执纪监督部门工作人员可以采取哪些方式进行监督，目前尚无准确界定。二是谈话函询后续工作深入的问题。当前由执纪监督部门负责处置的问题线索，以谈话函询方式为主，对于党员干部矢口否认、避重就轻的问题，进一步深入了解核实存在一定制约因素。实践中通常情况是转为初核后交执纪审查部门办理，让“第一种形态”的实际效果打了折扣。这种情况一方面会助长相关违纪人员的侥幸心理，另一方面也在一定程度上削弱谈话函询工作的震慑力。
二、对策分析
（一）完善工作机制。一是优化线索管理机制。执纪监督部门要建立内部监督制约机制，落实专人管理问题线索，对重要问题线索要严格实行室务会议集体商议、领导层层审批制度，防止有价值的线索流失。二是探索建立执纪监督、执纪审查信息互通机制，由执纪监督和执纪审查部门互相通报办结的问题线索情况，并可在开展重点执纪监督检查和重大审查调查案件过程中，及时通报、交流有关信息，避免信息不对称影响工作成效。三是建立对外协作联动机制。针对监督工作涉及面广、政策性专业性强等特点，建立健全监督工作对外协作联动机制，增强监督合力，强化司法、财政、审计等有关部门前置监督职责的履行，提高监
督的规范化水平。
（二）强化运用“四种形态”。认真践行“四种形态”，加强形态间相互转化，切实提高执纪监督的灵活性和有效性。发挥好谈话函询的作用，以采信一批、处理一批、通报一批的方式加强谈话函询工作的严肃性和震慑力。探索“谈话函询+核查”工作模式，选择部分反映相对具体、有一定可查性的问题线索，在开展谈话函询的同时，对相关问题进行核查。建立谈话函询倒查制度，凡被反映人有新的问题线索需要进入初核的，对其已了结的谈话函询问题线索一并开展核查。
（三）不断创新监督方式。探索研究将监督范围扩展到监察全覆盖公职人员的有效途径，实现从单纯的发现违纪问题线索到善于挖掘违纪违法问题线索的转变。采取“准初核”“准审查”“准调查”“谈话函询＋”“面对面”谈话等方法，增强执纪监督工作的专业性、实效性，精准性。纪检监察机关“监督的再监督”中，重点要督促主责部门监督发现问题并整改，执纪监督中要以两个责任落实情况、存在问题整改情况、腐败和纪律作风问题为重点，把执纪监督重点放在违反六大纪律、违法行政、职务违法和职务犯罪的苗头和问题线索上，让执纪监督工作“长牙”“带电”，充分体现纪检监察机关的监督特点。
（四）强化监督队伍建设。一是加强培训。通过派出去
和请进来的方式加强干部队伍培训，将执纪监督业务素质强干部派出去培训，派出去的干部回到单位后要对单位干部进行培训，将学到的知识传达给所有执纪监督人员。二是加强业务指导。通过抽调人员参与问题线索处置等形式展开实战指导，让执纪监督干部在实践中增长才干，提高水平。三是加强监督。由执纪监督部门加强对对应联系的派驻机构和下级纪检监察机关开展执纪监督工作进行再监督，积极探索与被监督单位党委（党组）沟通联系、专题听取工作汇报、派员专项督查相关工作、发放纪检监察建议等方式，形成发现问题、纠正偏差的有效机制。
篇六：监督执纪方面存在的问题剖析
监督执纪执法操作规程方面存在问题
监督执纪执法操作规程中存在的问题主要有以下几点：。
1、监督措施及规定不够明确、具体，造成执法人员按照规定不能正确判断和处理；。
2、监督措施设计不到位，如查处程序等，导致不能及时监督和督促管理部门落实责任；。
3、规定内容过于简单，不能充分规范执法行为，不能有效的约束执法人员的行为；。
4、监督规定落实不力，造成管理部门执行力不足，难以实现监督效果；。
5、监督方式过于单一，执法人员缺乏及时给予提示和反馈。
篇七：监督执纪方面存在的问题剖析
浅析监督执纪四种形态中存在的问题及改进措施
浅析监督执纪“四种形态”中存在的问题
及改进措施
“四个形态”的内容包括：一，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；二、党纪轻处分和组织处理要成为大多数；
三、对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；四、严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
2018年9月，王岐山同志在福建调研时曾提出纪委监督工作需做到“四种形态”，并强调要运用“四种形态”来衡量监督工作的执行情况和效果。
在当前反腐败斗争形势依然严峻复杂的条件下，既要严肃惩治“极极少数”，更要面向大多数用好批评和自我批评的武器，把好第一道关，否则，从严治党就是一句空话。严管就是厚爱。运用监督执纪“四种形态”，要让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，真管真严、敢管敢严、长管长严，使广大党员不忘初心，自觉维护纪律。这是对党员、干部最大的关心和爱护。
根据监督执纪“四种形态”的要求，沫江纪工委做了专题调研，探索了一些问题，解析了产生问题的原因，并结合当前的现实情况提出了相应的改进措施。
一、监督执纪“四种形态”遇到的主要问题
1.认识欠缺陷入误区。在“四种形态”提出后，一些人误认为反腐败的力度会减弱，所以放松了纪检的督促力度，也有个别干部对监督执纪的“四种形态”的含义一知半解，依旧采用旧套路去开展党风廉政建设和反腐败工作，这些都是对“四种形态”认识不够的表现。
2.对监督惩处力度定位不清晰。在一些纪检监察组织的工作中，把监督执纪“四
种形态”割裂开来，片面强调某一种形态而忽视其他，有的单靠批评教育，有的刻意抓大放小，以查办大案要案论英雄，没有形成清
晰标准喝规范，甚至出现办人情案。
3.责任担当欠缺，缺少主导核心。“四种形态”前面的“监督执纪”四个字，容易让一些党组织认为，“四种形态”仅仅是对纪委提出的要求，与党组织无关。因而在落实党风廉政建设责任制过程中，未主动去承担其“主体责任”，这容易导致纪检监察组织在本单位开展工作时，出现领导不重视，其他科室不配合，容易造成怕得罪人的畏难情绪，致使所在单位纪检监察工作陷入被动状态。
4.兼职太多，工作压力大。在基层，纪检组织存在工作力量不足，年龄和知识结构不合理，业务水平不强，后勤保障跟不上等情况。纪检监察干部与单位同事相处已久，在处理一些问题上不能完全照章办事。而且纪检监察干部分管多项工作的现象也比较普遍，任务繁重，难以凸出“主业”，工作的压力容易让他们对纪检监察工作产生疲倦感。
二、产生问题的主要原因
1.深入学习不够，“四种形态”内涵把握不到位。有些单位领导和纪检监察干部主动学习不够，没有很好的开展专题学习。有的虽然关注了，但没有结合工作需要，认真地去吃透每个层次的深刻内涵，以及彼此间的联系。学习不够，专业知识更新滞后，于是造成凭经验办事，在工作中难免出现无从下手的局面。
2.随意性裁量，监督惩处“对号入座”不到位。面对违纪监督惩处，要么碍于情面，要么追求所谓办大案出大成绩，让监督惩处力度“跑偏”。
3.工作无担当，责任落实不到位。在一些单位，党组织没有很好地承担其主体责任，依然把党风廉政建设和反腐败工作看成是纪委的事，对党风廉政建设和反
腐败工作不主动过问和关心，导致单位纪检监察工作开展束手束脚，打不开工作局面。
4.工作经费和人员配备不足，组织保障不到位。在一些单位，特别是基层单位，纪检监察干部还身兼多项工作，在纪检工作上的精力也不充足，工作方式方法创新力度不大。在查办案件上，因为顾及同
事之间的情分，自认为不涉及原则性问题，就采取无视的态度，甚至大事化小小事化了。
三、改进举措
1.坚持抓好学习。让学习“主线”与筑牢思想“防线”相结合，达到“深认识、活运用”的效果。正确把握和理解监督执纪“四种形态”内涵这条主线，不仅是灵活运用“四种形态”的关键，也是广大党员干部筑牢自我思想“防线”，从“不敢腐”向“不想腐”转变的关键。一是主动学。各单位领导和纪检监察干部不仅要带头深学深悟，还要引导其他干部职工主动去学习领会“四种形态”的深刻内涵。二是培训学。将监督执纪“四种形态”的内容作为专题，纳入培训内容。三是实践学。让纪检监察干部参与一些信访案件的处理、违纪案件的查办，让他们通过业务锻炼，更好地把握监督执纪“四种形态”的运用。
2.坚持监督执纪问责标准。“四种形态”环环相扣，是一个完整的监督执纪问责体系，应该坚持高标准与守底线相结合，执纪必须回归到《准则》和《条例》，紧紧围绕纪律和规矩开展监督执纪问责，严格依据纪律这把“尺子”衡量党员干部的行为，判断是非曲直，使纪律成为党员干部不可逾越的红线和底线。
3.坚持担当精神。主体责任与职能转变相结合，达到“强责任、敢担当”的效果。监督执纪“四种形态”，既是对纪委监督责任的要求，也是对党委主体责任的要求。一是主体责任“中轴线”不偏。严格落实“一岗双责”制度，要切实担
负起党风廉政建设主体责任，主动支持纪检监察的各项业务工作，全面了解掌握党员干部情况，发现问题、苗头，及时处理、采取措施，不要怕得罪人。二是在“三转”上下功夫。纪检监察组织要进一步强化底线意识，将工作由法律底线向纪律底线推进，战线前移，从“盯违法”转向“盯违纪”，守牢纪律防御阵地。三是进一步转变执纪理念，将工作重心由严惩极少数向管住大多数转变。四是进一步提高纪律审查的综合效应，强化落实“一案双查”、“一案三报告”制度，综合运用纪律处分、组织处理等方式，提高违纪处理的政治、社会、法纪效果。
4.坚持强队伍。监督执纪“四种形态”是当前党风廉政建设和反腐败工作的指导思想，对纪检监察干部的工作能力和工作保障提出了更高的要求。一是配齐配优纪委专职副书记，确保专人专职，调整工作分工，聚焦主业主责。二是优化结构。逐渐建立一支活力足、业务强、作风硬、有担当、敢作为的纪检监察队伍，加强队伍建设，增强人力与能力。三是搞好保障。要进一步改善纪检监察组织的办工条件，配齐专用的办公室、手提电脑、摄像录音笔等。配备专项办公经费，保障工作的正常开展。四是积极探索推进纪检监察派驻机构制度建设，让纪检监察干部能放心大胆地专职于自己的本职工作。
篇八：监督执纪方面存在的问题剖析
【
导语】整改报告中的?字表述要实事求是，既要肯定成绩，?不能虚报浮夸，凡是?数据来说明的事项，数据必须真实准确。以下是?忧考整理的监督?作存在的问题和不?整改报告范?，欢迎阅读！1.监督?作存在的问题和不?整改报告范? 监督是纪委监委的基本职责、第?职责。监察体制改?以来，XX市监督对象?幅增加，?前全市共有XX名党员，XX名监察对象。?对这么多的监督对象，如何对其实施精准有效监督，构建风清?正的政治?态，是摆在纪检监察机关?前的?个重?课题。 ?、存在问题 发现问题是监督?作的?命线。从?前监督?作来看，2020年，XX市纪委监委处置的XX件问题线索中，?常监督发现问题线索XX件，仅占?XX%，这说明我们的监督?作还有很?差距和不?。 （?）站位不?，思想认识有偏差。党章规定，纪委是党内监督的专责机关，其职责是监督执纪问责；监察法规定，监委是履?国家监察职能的专责机关，其职责是监督调查处置。?论是纪委还是监委，监督都是第?任务、第?职责，都要求坚决把监督挺在前?。但是，在实际?作中，有的纪检监察?部对政治机关的定位把握不准，不善于从政治上审视、分析和查处问题，重审查轻监督，认为办案是硬指标、监督是软任务，?论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案?疏于监督；有的对监督的“再”监督认识不到位，出现监督“越位”、外?监督内?的现象；有的担当精神不强，主动亮剑不够，认为监督容易得罪?，导致监督弱化、虚化。 （?）职责不清，权限职能有交叉。《中国共产党纪律检查机关监督执纪?作规则》专设监督检查?章，明确监督重点，规范监督?式，使监督更加有?。但是，《规则》对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分?、如何协作等没有详细规定。?如：第??条规定，党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调，做好督促检查、通报曝光和综合分析等?作。?监督检查室具体负责联系乡镇（单位）的?常监督，派驻机构负责驻在部门的派驻监督，与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重合。同时，监督检查室的?常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊，职责定位不够清晰，监督关系没有理顺，导致出现“九龙治?”、?序监督，或推诿扯?、??监督，或多头监督、资源内耗问题。 （三）机制不畅，统筹运?有阻?。党中央?体推进纪检监察体制改?，形成纪律、监察、派驻、巡视“四个全覆盖”的监督格局，为强化监督职责提供了重要?撑。实际?作中，党风政风监督室承担专项监督的安排部署、综合协调?作；监督检查室负责联系乡镇（单位）的?常监督（纪律监督、监察监督）；派驻机构负责驻在部门的派驻监督；市委巡察办负责巡察监督，但是“四个监督”各管?块、单兵作战、??定式，没有打破孤岛、聚拢五指，致使监督效果?打折扣。如：巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享；监督检查室对派驻机构的联系指导作?没有发挥；党风政风监督室在专项监督上??统筹“四个监督”，没有形成监督合?。 （四）?段不多，?式?法有?缺。《中国共产党纪律检查机关监督执纪?作规则》对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督?式均有点题，但在实践运?中，各监督主体普遍感到茫然，监督办法不多、?式不新，致使监督效果不佳。?如：监督检查室建?了领导?部廉洁档案，但是仅仅实现了档案见?、材料扫描，对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解，这种粗放式的监督，形式?于内容；派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念，未将“病树”“歪树”放在“森林”的整体之下分析研判，对驻在部门的政治?态和班?情况?中?数、画像不准；党风政风监督室在对“四风”问题的监督检查上依赖看资料、查账?等传统?段，不会运?“?数据”等科技?段，对隐形变异“四风”问题束??策。 ?、原因分析 从监督??的诸多问题可以看出，监督乏?已经成为制约纪检监察?作?质量发展的瓶颈之?，究其原因主要表现为“四个不匹配”。 （?）能?素质和监督理念不匹配。从实际情况看，纪检监察?部的政治素养和业务能?与当前形势还不相适应。?是监督意识不强，不会督。监察体制改?后，如何按照监察法要求和“四种形态”标准对成倍增加的监察对象开展?常监督，显得?不从?。?是思维模式固化，不想督。局限于“安排什么?什么”“看好??的?亩三分地”，对?常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。三是担当意识缺乏，不敢督。受熟?社会影响，有些纪检监察?部在开展监督?作中拉不下脸、下不了?，弱化了监督?作的严肃性。 （?）职责权限和监督格局不匹配。从表?看，“四个监督”是简单的1+，但?前4个1+?于4，因为各监督主体的职责权限不能有??撑起“四个监督”?体化的格局。?是组织架构上，没有指导统筹“四个监督”的领导机构，监督缺少研判、规划统筹，导致各监督主体各说各的，各?各的，没有同向发?。?是职责定位上，监督职责、监督领域有交叉，也有留?，出现了重复监督或??监督的困境和尴尬。三是?员?量上，各派驻纪检监察组和监督检查室的?员?量不?，在保障办案的前提下，很难有精?开展监督?作。 （三）制度体系和监督模式不匹配。?前，监督?作尚处于探索创新阶段，没有可以“照单”监督的制度体系。?是监督重点上，“四个监督”基本都可以“包打天下”，没有各?的主攻?向和侧重点，相互之间的信息共享、沟通协作机制还不完善。?是监督程序上，除了巡察监督?较规范外，?常监督、派驻监督如何请?报告、如何发现线索、如何整改落实均没有现成的制度规范。三是监督?式上，习惯于按?套路、?办法开展?作，不善于抓早抓?，特别是利?互联、?数据监督的?段不多。
四是监督对象上，派驻监督和?常监督的对象基本相同，对各?的监督层级和监督重点没有明确的区分，影响了监督效果。 （四）考核?式和监督实效不匹配。尽管XX市纪委监委机关对乡镇纪委、派驻机构和各部室每年进?考核，但是考核管理不精细，致使监督?作没有动?和活?。?是考核导向上，以案件数量论英雄，让监督?作“出?不讨好”，从主观上丧失了对监督?作的积极性。?是考核?式上，指标设置不科学，让考核显失公平，致使监督?作形式化、表?化。三是考核结果上，由于监督?作“?体两?”的特殊性，既要防?数量化，以发现问题的数量论英雄，?要防?形式化，以监督?作的资料称豪杰，需要注重?作实绩，进?步建?科学公正的考核体系。 三、思考与建议 落实XX市委“XX”部署，推动XX?质量转型发展，必须有强有?的纪检监督作保障。下?步，我们将从“五个??”，做实做细监督职责。 （?）更新监督理念。做好监督?作必须刚柔结合，同频共振。???要树?“治病救?”的理念。提?政治站位，强化监督意识，增强监督的主动性，通过教育引导、谈?谈话、激励感召等?式开展监督?作，对?部晓之以理、动之以情，让?部切实感受到组织的良苦??，在?底??持配合监督?作。另???要遵循“惩前毖后”的?针。坚持惩治才是最严厉的监督，提?监督发现问题能?，提?谈话函询转初核?例，加?审查调查?度，严厉惩治违纪违法的?和事，真正让纪律带电、监督长?。 （?）紧盯监督对象。将监督见诸?常，需要既见“树?”、?见“森林”。?是要突出“关键少数”。聚焦各级领导班?成员特别是“?把?”，加强对履?管党治党责任、落实党委决策部署、个?廉洁?律等情况的监督。?是要管住“绝?多数”。在盯住重点的同时，把监督的触?延伸到各个层级、各个领域，覆盖到全体党员?部和公职?员，把握运?“四种形态”，处理好“树?”和“森林”的关系，维护全市风清?正的政治?态。 （三）创新监督机制。重塑权责清晰、顺畅?效的监督?作秩序需要破旧?新，才能开新局。?是要破除“单打独?”的旧思想，确?“联合作战”的新理念。统筹推进纪律、监察、派驻和巡察“四个监督”，使党风政风监督室、监督检查室、乡镇纪委、派驻机构、巡察机构互相配合、各有侧重，形成统?调度、协调配合、衔接有序的监督体系。?是要破除“?成不变”的旧套路，确?“四位?体”新机制。制定《关于充分履?纪检监察机关监督?要职责的实施意见》《“四个监督”协作配合?作细则》《监督?员统?调度?作办法》等配套制度，使各监督主体在监督机制上环环相扣、全?贯通，实现“联”“驻”“巡”三者的优势互补、效果叠加。 （四）改进监督?法。做好新时期监督?作，既要?好???之有效的?办法，?要积极探索监督的新路径。?是联合监督。采取“驻守式”与“检查式”监督相结合，“驻点”与“联?”监督相结合，点?式与常规式监督相结合，实现统筹协作，发挥集团作战优势。?是科技监督。积极探索运??数据、“互联+”、微信、?机APP等智能?段，拓展线索收集渠道，实现动态监管、智能分析。三是?常监督。运?问题线索排查、廉政档案、巡察反馈意见整改、列席民主?活会等?式开展?常监督。四是专项监督。围绕XX市委中??作，每年集中时间开展专项监督检查，对相关领域的不正之风和腐
败问题进?深度治理。 （五）注重监督效果。监督?作既要善于发现外在问题，?要由表及?，分析原因，解决问题，实现标本兼治。?是要在发现问题上下功夫。“?眼?睛”把好监督的第?道关?，?好“第?种形态”，发挥监督“发现、预警、提醒、教育”等功能，注重抓早抓?，防??错变成?错。?是要在解决问题上下功夫。坚持把推动问题解决作为监督?作的落脚点，对问题整改情况进?跟踪督查，推动边督边改、???改、全?整改。同时，做好监督的“后半篇?章”，通过“?案?教育、?案?分析、?案?治理”，分层分类开展警?教育，切实发挥监督的震慑作?。2.监督?作存在的问题和不?整改报告范? 黄州区纪委实?派出机构改?，成?3个纪?委?今已经?年多了，随着反腐倡廉建设?作的不断深?，监督检查?作的?度和深度不断拓展，难度不断增加，要求不断提?，纪?委监督检查?作的重要性?益显现。虽然3个纪?委成?时间不长，监督检查?作的思路和?法尚处于探索阶段，但是，在新形势下，3个纪?委如何发挥好??的职能，推进区直各部门勤政廉政和依法?政，迫切地需要我们纪?委?部认真查找和研究当前监督检查?作存在的问题，不断加强和改进纪?委的监督检查?作。 当前，3个纪?委监督检查?作总体情况良好，不但完成了所管理联系部门（单位）的纪检监察和党风廉政建设?作，还积极配合完成区纪委机关各室的?作，紧贴区党委、区政府的中?任务，以社会关注度?、群众反映强烈的热点、难点问题和优化经济发展环境中存在的突出问题为重点，加?监督检查?度，在保证政令畅通，促进依法?政、贯彻民主集中制、党风廉政建设责任制、“三重??”和廉政勤政的落实，推动全区社会经济全?协调发展等??提供了有?的保障。但是随着形势的发展变化，纪?委监督检查?作越来越多，范围也越来越?，尤其是区直各部门（单位）的民??程、惠农项?、?程招投标、?地招拍挂、产权交易、政府采购和各类招考等，按规定均要求纪?委派员参与监督，监督在促进专项?作合法合规合理、公开公正公平等??起到了重要作?，但其中也?临了?些困难和问题，主要表现在： ?是参与不够深?和全?，缺乏深层次的有效监督。?成?以来，3个纪?委就将对区直各部门（单位）的“三重??”决策程序的贯彻落实作为监督的重点之?，在区直各部门的要求下，许多?作纪?委都派员参与了监督，但是实际上事前、事后诸多?作并没有在纪?委监督之下完成，此间?作流程、相关材料等信息纪?委没有全?掌握，其合法性和合理性难以把握，所以，即使纪?委参与了现场监督，也只能是程序上的监督，是?过场，对存在的问题难以及时发现和纠正。如招投标项?仅
参与现场招投标监督，对其前期招投标对象的的申报资格材料、评估机构和所要招标采购的产品性能质量的确定，以及评估报告、底价的确认?式等信息事前并未审核，招投标的详情基本是全然不知的情况下冒然参与现场监督，形同虚设。 ?是重查轻纠，整改建议执??度不够。纪?委发现了问题后建议相关部门（单位）整改落实，但未引起被建议部门（单位）重视，依然我?我素，同样问题反复出现，反复发?，整改措施落实不?，在?定程度上影响监察效果的运?，如有的单位从本部门（单位）或个?的利益出发，对违规违纪认识不到位，整改不彻底，对执?整改建议存在抵触?理或置之不理，有的部门（单位）不能正确处理违纪者的功过关系，认为其在过去的?作中作出了?定的成绩，功?于过，因此在处理时下不了决?，失之于软，失之于宽，以?在执?监察建议时出现推诿应付，重错轻处，甚?有错不处。 三是认识不?，监督检查存在?定的阻?。有的部门（单位）以经济发展为?要?作，没有把监督检查?作作为纠正问题的有效?段引起重视，?是看成是挑刺、找?病，认为是阻碍他们的经济发展。有的单位因??不够等原因，没有配备专职监察员和成?监察室，纪检监察?作由?兼多项?作的?员附带着做，对纪检监察?作和纪?委的监督检查?作只是临时应付?下了事。这些现象的出现说明有些领导?部政治素养还不够?，对廉政建设认识还不够深，亟待纠正和提?。 四是学习不够，?部综合素质有待提?。今年，区委常委、区纪委书记傅明?要求3个纪?委要将?作重点放在监督检查上，由于纪检监督检查?作任务重，参与??，涉?诸多?业和领域，因此，必须提?纪?委?部的综合素质，打造纪检?作的“多??”和“复合型”的?才，要深?学习?融、财会、计算机、规划、建筑、招投标等专业知识和法律法规知识，以所学指导监督检查实践，妥善应对复杂的?程建设、招投标采购、财务账?、经济运?等情况。然?，实际?作中不同程度地存在学习积极性不?、主动性不强、氛围不浓、业务不精等情况。 怎样加强和改进纪检监督检查?作，这是纪?委?部当前?临的重?课题，为适应新形势的需要，我们必须正视当前存在的突出问题，要着?做好以下?个??的?作： ?是坚持程序和实体并重，确保监督实效。实体监督侧重于结果，程序监督侧重于过程，?者不可偏颇。程序监督是重点，主要看组织实施单位?作程序是否合法合理规范，必要时要深?实地现场监察组织实施部门（单位）及其?作?员的履职情况。今年，区纪委制定了《黄州区纪委派出纪?委在监管部门（单位）开展党风廉政巡查制度》、《黄州区纪委派出纪?委召开监管部门（单位）季度联系会议制度》、《黄州区纪委派出纪?委对监管部门（单位）“三重??”事项实施有效监督制度》等制度，明确了监督检查范围、程序、监督?员职责、违规问题和?员的处理办法等，重点加强对建设?程招投标、政府采购、?地招拍挂、产权交易、公开招录、财务收?等活动进?专项监督检查，?的是使各类监督检查逐步?向制度化、常态化和规范化的轨道。 ?是坚持全程监督，不留盲区。要对组织实施部门（单位）的?作部署、?案制定、资格资料审核和公告发布等安排准备情况进?事前监督；对职能部门（单位）及其?作?员履?职责、任务落实、问题整改、失职渎职等组织实施过程中?作进展情况进?事中监督；对竣?验收、后续服务、资料审核和归档等情况进?事后监督。要突出重点领域和关键环节,实?事前提前介?,事中监督审核,事后全程跟踪,加强巡视和监督,不留盲区和死?,重点加强源头监管,及时发现问题,防患于未然。 三是加强问题通报与整改并进,强化责任追究。针对群众举报,要及时组织核查,调查事实真相,妥善化解?盾,查明问题环节,分析问题产?的原因,追究相关?员的责任,按期答复信访?。针对下达的监察建议,要改变重过程轻结果,重数量轻质量的状况。?是要严格被执?部门（单位）整改报告制。要求他们对照监察建议内容逐条拿出切实可?的整改措施,客观真实地反映整改结果,必要时附资料说明。?是强化责任制的落实。对下达到部门（单位）的监察建议,要求主要责任?和直接负责?作出明确的整改。此外,3个纪?委都建?了?常监督检查?作台帐,实?跟踪监督,使监察建议落到实处,起到真正的监督作?。 四是坚持政策和业务理论的学习,提升执纪?平。纪检监察?作不断具有很强的政策性,同时也具有很强的专业性。掌握政策,熟悉法律,精通业务,是纪?委?部必备的素质,也是履职的前提条件。必须坚持集中学和?学相结合,有针对性地学习?融、财会、计算机等专业知识和?地、规划、招投标、政府采购、安全?产等法律法规,不断改善纪?委?部的知识结构,提?执纪执法能?和?平。在?作中,既要坚持原则,?要讲究?作?法,善于调动各??的智慧和?量,着?打造??“纪律严明、作风优良、业务精通、公正廉洁”的纪?委?部队伍。3.监督?作存在的问题和不?整改报告范? ?、主要问题 近年来，各地基层纪检监察机构落实“三转”，聚焦主业，狠抓建章?制，积极拍打“苍蝇”，使?些侵害群众利益的违纪违法?为得到了有效遏制，监督执纪问责?作取得了?定成效，农村政治?态得以修复，社会风?明显改观，但仍有?些问题严重制约着基层监督执纪?作的深?开展。 ?是基层纪检监察?部?作流动性差，不利于基层监督执纪?作的有效开展。有的基层纪检监察?部多年甚??辈?在?个地?或部门?作，与?些涉嫌违纪违法的?员或多或少有些个?感情，所以，对正常开展纪检监察?作，查处违纪违法问题时，难免不存在畏难情绪，?分不利于纪检监察?作开展。但如果经常性调换纪检监察?部，?存在?作业务技能??的断档，给?作带来新的被动。 ?是基层纪检监察?部缺乏办案经验，很难适应新形式下监督执纪?作的要求。有的基层纪检监察?部缺乏业务培训和实际?作锻炼，政策?平不?，办案技巧掌握不够；有的?头表达、?字基本功还不够强，不熟悉党纪条规等业务知识，对经济发展政策、相关法律知识、会计知识知之甚少，存在着业务能?“偏低”的问题。加之?些违纪违法的作案?法更加隐弊，个别
违纪违法?员对纪检监察机关的办案?法?分熟悉，他们不断提???的“反侦查”能?，想?设法来逃避惩处，将违纪违法事实隐藏的更深，这也给基层监督执纪?作增加了不少难度。 三是基层纪检办案基础设施设备?缺，基层监督执纪办案安全压?较?。?多数基层纪检监察机构没有建设专门的谈话室，缺乏必要的办案设施设备，需要对调查对象采取办案措施时常常借助办公室、宾馆等不规范场所，缺乏必要的医护?员和安保?员，遇到突发事件很难及时控制局?。这也致使有些基层纪检监督?部因办案安全压?较??采取“宁愿不办案挨批评，也不愿出安全事件受处分”的消极做法。 ?、对策及建议 ?是强化担当意识，优化交流提拔机制，锻造忠诚?净担当基层纪检监察队伍。要加?对基层纪检监察?部的思想教育?度，纪检监察?部作为党的纪律的维护者，要有敢于担当的精神，更要有善于担当的?法。同时，对那些敢于监督、敢于碰壁、不畏权势却受到不公平待遇的纪检监察?部，要进?深?细致地调查，予以公正合理的澄清，保护好?事创业的积极性，营造敢抓敢管、敢于担当的良好?作环境。在推荐提拔纪检监察?部时，也不能单纯以票取?，要保障纪检监察?部在提名、考察上受到公平公正的对待，化解其被边缘化、丢选票、影响个?进步的担?和顾虑。要让政治素质?，真正肯?事能?事的?部得到提拔重?，避免?事者吃亏。要努?保障基层纪检监察机关的经费运转，以激励基层纪检监察?部?作积极性。 ?是拓宽培训渠道，强化协调机制，提升基层纪检监察?部监督执纪能?。进?步拓宽基层纪检监察?部培训渠道，开展纪律审查知识专题讲座，加强基层纪检监察?部财务、?字、?头表达、?理等综合知识的培训，选派基层纪检监察?部参加上级纪委组织的业务培训班，采取轮岗交流、跟班学习、“以案代训”、派员直接指导具体业务?作等措施，多途径多岗位锻炼?部，推进基层纪检监察?员素质和能?建设。强化协调机制，提升纪律审查效果。对遇有重?疑难复杂的问题线索，要由上级纪委为统领，基层纪委（纪检）?作?员为成员，组织实施划区域交叉纪律审查、联合纪律审查，实现资源互通、?员共享，缓解基层纪律审查?量薄弱、?情?扰?、纪律审查?平不?等难题。 三是加强基层基础设施建设，强化安全意识，筑牢基层监督执纪安全防线。加?资?投?，为基层纪检监察机构建设专门的谈话室，配备必要的硬件设备，准备部分常?药品；推?电?谈话笔录和全程同步录?录像，从基础条件上解决基层纪检监察?部怕出办案安全事件的顾虑。同时，建?了规范的监督检查台账和纪律审查台账，落实办案安全应急预案；加强基层办案?员的办案安全知识培训，增强安全意识，落实安全责任，从细节上抓起，筑牢监督执纪安全防线。4.监督?作存在的问题和不?整改报告范? 近年来，为深?贯彻落实中共中央关于《建?健全教育制度，监督并重点惩治和预防腐
败体系实施纲要》，各极检察机关?度重视纪检监察?作和纪检监察队伍建设，认真思考和总结内部监督经验，紧密结合实际，有针对性地采取了?定措施，狠抓薄弱环节，加强了监督检查，取得了?定成效，公正、?明、廉洁、?效执法的意识得到加强，办案质量和执法?平也有也明显提?。但由于传统思维和习惯做法的影响，检察机关特别是基层检察院的纪检监察?作还?较被动，监督职能未能得到充分发挥作?，笔者拟结合???作情况，对基层检察院纪检监察?作存在的问题及对策谈?点粗浅认识。 ?、基层检察院纪检监察?作存在问题及表现形式
1、认识不到位，思想不重视。新形势下，纪检监察?作发挥着越来越重要的作?，特别是近?年得到了前所未有的重视，但与检察机关其他业务?作相?起步较晚，以致有的?警甚?个别领导认为职侦、公诉、侦监等业务办案?作才是检察?作重点，纪检监察?作是可有可?的“摆设”，是“养?”部门，如果过于较真，反?会增加办案?员的思想负担。有的?警认为纪检监察、反腐倡廉都是有权的领导?部有事，只要不违纪违法犯错误，就与我没有关系。还有?些?警甚?认为纪检监察就是专整内部?员的部门。
2、机构不健全，?员配备不合理。以笔者所在院为例，由于体制机制和?员编制限制等原因，虽然配备了纪检组长和1名专职?员在纪检组长的带领下开展?作，但其中还有部分?员长期兼职其他?作，从?在开展纪检监察?作上忙于应付，难保证?作质量。
3、?作?式陈旧，?作?平不?。笔者所了解的纪检监察?员多数年龄偏?，缺乏开展纪检监察内部监督?作的中坚?量。加之存在机构、?员不齐、职责不清的情况，基层检察院纪检监察?作?多处于应付式的传达上级安排，按时上报?作总结的状态，照搬、类推上级活动?案，结合??实际少，不能从根本上解决?作中存在的问题，难以具体实施和创造性的开展?作。另外，部分纪检监察?员对???作职责认识不到位，存在不敢监督和不愿监督的思想，也在?定程度上影响监督效果和监督质量。
4、制度流于形式，监督检查不到位。?前。检察机关从上到下已经出台很多关于内部监督，廉政建设??的规章制度，但多流于形式，难以发挥出作?；?如实名举报制问题，“事不关已，??挂起”思想影响加之群众怕报复，怕得罪?，怕穿“?鞋”等各种原因造成的不愿意署名举报；?如“??时”外监管制度，由于机构、??、物?等各??的限制，很难得以执?。且现在上级检察机关在年初给下级院制定?标考核时，往往以该是否出现违法违纪问题来检验衡量其业绩好与否的标准。其?的是好的，但实践中会造成该单位即使出现违纪违法问题，领导也会不举不究实?内部“摆平”，避免年终评?被?票否决，造成纪检?部不敢管，不能管，不但不能积极主动监督查处本部门违法违纪案件，?是充当违法违纪事件的保护伞，以达到年初上级“零违纪”?标的实现。纪检监察?作本应相对独?、严格执纪的监督?度受到挑战，不能够全?履?对检察?警队伍应有的监督，致使纪检监察?作流于形式。
?、加强基层检察院纪检监察?作的对策措施
1、提?认识，更新观念，树?纪检监察?作权威。曹建明检察长曾强调“要把强化??监督放在与强化法律监督同等重要的位置”。检察机关作为国家的法律监督机关，如果仅强化对外部和他?的监督，却疏于??队伍的内部建设和管理监督，?疑有悖于维护公平正义，强化法律监督的庄严使命。?对新形势下纪检、监察?作的新挑战、新要求，我们?先要从思想观念上更新，对全体?警要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。从领导到纪检监察?员都必须正确认识纪检监察?作的重要性和必要性，即纪检监察?作是实现对监察?作有效管理的?要?作，是促进司法公正，维护公平正义的需要，更是加强检察队伍建设的需要，树?检察机关执法公信?的需要。同时要加强纪检监察?作是服从服务检察?作的，是以规范检察权的?使，维护检察纪律的严肃性，防?违纪违法?为发?为?的的认识，切实转变?警头脑中纪检监察?作是专门整?的错误思想。?对“前腐后继”的怪异趋势，纪检监察?员还必须转变就是事论事的?作观念，?争做到检察权运?到哪?，纪检监察?作就要服务到哪?。
2、健全机构设置，择优配备?部，保证纪检监察?作的有效开展。近年来，检察机关对纪检监察机构设置的要求更加明确，多把是否设置有纪检监察部门作为对基层检察院考核的?项指标，要求健全纪检监察机构，加强对执法办案的监督，推进党风廉政建设和??反腐?作。笔者认为，加强纪检监察?作，?先要重视纪检监察队伍建设，设置纪检监察部门，择优配备专职的纪检监察?员，落实政治、?作待遇，为开展纪检监察?作创造良好的?作环境和条件。
3、加强教育管理，提?综合素质，切实优化纪检队伍建设。俗话说“打铁先要??硬”，要想更好的履?纪检监察职能，必要进?步优化纪检监察队伍，提?履职能?，掌握?作主动权。?要全?掌握纪检监察业务知识，针对当前有些纪检监察?部不重视纪检监察业务知识的学习，对业务知识掌握不全?的问题，尽?杜绝往往违纪问题发现后，有些纪检监察?部不知道使?什么样的纪检监察?作程序，忙于翻阅书籍，找原则，找规定的现象。?要及时更新补充检察业务知识，弄清基层院检察?作容易出现问题的环节，尽量杜绝事后纠正的做法，积极主动明查暗访，监督执法办案活动，开展案件回访，定期抽查卷宗，及时反馈意见，制定整改措施，以防患于为然为?作重点，将可能出现的问题消灭在萌芽之中，解决因检察业务不熟导致的监督?作相对被动和滞后的问题。三是强化职责意识的养成。通过正?引导，打消纪检监察?部怕得罪领导和同志，怕影响??的前途，担?打击报复，担??际关系恶化等思想顾虑，从?建???“愿管”、“敢管”、“能管”的综合监督能?强的纪检监察队伍。
4、加强制度建设，增强内部监督制度的科学性和可执?性。建?健全管理制度，是顺利开展纪检监察?作的有效保证。纪检监察?作要避免流于形式，则需要制定?批具有科学性、针对性，执?性和操作性都很强的规章制度。在规章制度的制定和实施过程中，要避免对上级制度和?件只修改名称、变换单位主任的做法，坚持做到：?要针对本单位的具体情况，做到有的放?，使管理制度符合客观实际；?要?泛听取和认真采纳?警的意见和建议，使管理制度更加具有群众基础，变领导的决策为群众的?觉?动；三要深刻理解和领会中央精神和上级领导机关的要求，把宏观的、原则的要求变为切合本院实际的具体的、明晰的制度，?求达到更加细化、量化，能达到?作任务?标明确，检查落实标准清楚，措施办法具体得?，奖励惩罚有法可依。只有这样，才能保证各项法规制度具有可操作性，从?使监督管理?作达到经常化、制度化、规范化。
5、严格执纪执法，突出纪检监察部门内部监督职能。纪检监察内部监督?作主要体现在查处打击和预防保护两??，查处打击要做到对出现的违法违纪问题毫不?软、持之以恒地严肃查处，坚持做到有案必查，违纪必究，坚决克服执纪失之于软，失之于宽的问题，对检察队伍存在的极少数害群之马严肃惩处，绝不姑息迁就。预防保护则是要做到防患于未然，发现问题要及时采取措施，亡?补牢，犹未为晚。同时，要全?维护?警权益，对秉公执法、清正廉洁的?警要予以保护，对?些针对检察?员的?理甚?恶意投诉，要及时、坚决予以澄清，主持公道。5.监督?作存在的问题和不?整改报告范? 纪检监察机关是实施党内和?政监督的专门机关，在监督别?的同时，更要注重??的监督。xxx书记在中央纪委x次上指出“信任不能代替监督”，这对纪检监察?部监督?作提出了新的更?的要求。因此，只有深刻认识加强纪检监察?部监督?作的重要性，才能不断实现?我净化、?我完善、?我提?。 ?、充分认识纪检监察机关内部监督?作的现状 ?恢复纪检监察机构以来，其在惩治腐
败，加强党风廉政建设，维护党的威信和保护?民群众利益??，发挥了?法替代的作?，群众对此充分肯定。但在??建设和内部监督??还存在?些薄弱环节。 少数纪检监察?部主观上缺乏监督意识。个别领导?部对内部监督?作认识不?、重视不够，对问题不敢直视，家丑不可外扬的?态导致对?部的监督管理偏宽、偏软。个别纪检监察机关和?部特权思想?较严重，?认为是监督别?的?，不愿接受别?监督。 纪检监察?部的监督体制不够完善。?是监督办法缺乏统?规范。按照中央纪委“转职能、转?式、转作风，?铁的纪律打造纪检监察队伍”的要求，各级纪检监察机关在成??部监督室后，各地对?部监督?作作出了有益的探索，尽管也出台了?些加强内部监督?作的?件和规定，但缺乏系统性和可操作性。从全国来看，?前还没有相关法规?件或指导性意见。?是监督渠道不够畅通。《党章》规定纪律检查机关实?双重管理，但上级纪委也有具体?作，对下级不能形成常态监督；同级党委对纪检监察机关往往信任?于监督；下级对上级缺乏有效的监督途径和办法，效果不明显。群众监督?由于信息的不对称，沟通机制的不完善，导致群众监督?量不?。三是监督?式简单。对纪检监察机关和纪检监察?部主要采?绩效考核、述职述廉等?式实施监督，注重?作层?的多，忽视了对思想层?的监督，监督?式不够全?直接，有待改进。
监督的?量?较薄弱。?是监督机构设置不统?。从?前看，各级纪检监察机关设?了纪检监察?部监督室，县级以下纪检监察机关多数没有设??部监督室，没有形成统?的专门的?部监督机构。?是?员编制不?以胜任这项?作。以长春市为例，?部监督室有?作?员x?，截?上半年，共收到举报件x件，已初核案件线索x件，?员?量的不?，严重影响?作效率。三是?部的能?素质与?部监督?作新形势新任务不完全适应的?盾还没有根本解决。掌握信息络技术、财会电算等知识的专业型?才，熟悉市场经济、现?法律法规，具有实践经验的复合型?才普遍匮乏，在?定程度上影响了?部监督?作职能的发挥。 ?、推进纪检监察机关内部监督?作的建议 纪检监察机关是开展党风廉政建设和反腐?争的重要组织保证，肩负着重要的历史使命。只有充分认识新常态，主动适应新常态，才能聚焦主责主业，打赢反腐这场战争。
推荐访问:监督执纪方面存在的问题剖析 执纪 剖析 监督
