篇一：规划编制情况汇报
“十二五”规划执行情况及“十三五”规划编制情况汇报
“十二五”规划执行情况及“十三五”规划编制情况汇报根据会议安排，简要汇报三个内容，一是“十二五”规划的执行情况，二是目前“十三五”规划编制工作进展情况及下步打算，三是“十三五”规划的主要特点和基本框架。
下面依次汇报。
一“十二五”规划的执行情况“十二五”规划实施以，面对国内外环境的深刻变化，在市委市政府坚强领导和全市人民共同努力下，保持了我市经济平稳较快发展，新型工业化新型城镇化农业现代化信息化进程明显加快，围绕主题主线的转型发展取得积极进展；社会事业有了较大进步，人民生活水平跃上了新的台阶。
五年，我市经济实力显著增强。
年，预计我市地区达到XX亿元，比年近翻了一番，按可比价计算，年均增长%。
财政收入取得重大突破。
预计达到亿元，是年的倍，年均增长%，比《纲要》预期目标高个百分点，提前两年实现了亿元的规划目标；预计固定资产投资达到XXX亿元，是年的倍，年均增长XX%，将超额完成亿元的规划目标；预计外贸出口达到XXX万美元，是年的倍，年均增长%，提前一年完成万美元的规划目标。
五年，我市经济结构明显优化。
农业在全省的领先地位进一步巩固。
农产品加工强县畜牧强县生态林业示范县等荣誉称号不断涌现，粮食生产能力增强，家庭农场农民专业合作社得到长足发展。
规模工业继续壮大。
年，规模以上工业企业将达到家左右，比年家翻了一番，预计实现工业增加值XX亿元，是年的倍，年均增长%。
食品加工产业集群被列入全省个重点成长型产业集群。
服务业较快发展。
五年间，“李白故里银杏之乡”的旅游品牌影响力不断扩大，成功举办了中国首届银杏节和国际李白化节，完成了全市旅游业发展总体规划修编。
钱冲景区白兆景区发生了较大变化，旅游接待量大大提高。
粮食物流医药物流综合物流等生产性服务业加快发展。
五年，城乡面貌发生了明显变化。
城镇化率从年的%预计提升到今年的%，年均提高个百分点。
在交通农田水利电力通信城市建设集镇农村建设等领域建成或新开工一大批重大工程，城乡基础设施服务功能明显提升。
五年间，扎实开展“绿满涢城”“四城同创”节能减排污染治理等专项行动，前四年能耗累计降低%，畜禽养殖业污染整治在全省产生重大影响。
五年，人民生活明显改善。
年，预计城镇居民人均可支配收入达到元，是年的倍，年均增长%；预计农村居民人均可支配收入达到XXXX元，是年倍，年均增长%。
覆盖城乡的共服务和社会保障体系建设取得重大进展。
科技教育化卫生等社会事业加快发展。
五年，改革开放党的建设政府自身建设民主法治社会治理都取得新进展。
总的看，《纲要》提出的主要目标重点任务重大工程实施进展顺利，个主要指标绝大多数达到预期进度要求，少数指标已提前完成《纲要》目标。
但地区生产总值三次产业结构人均地区生产总值工业增加值社会消费品零售总额等个指标难以完成规划目标。
其中，地区生产总值规划达到亿元，今年只能达到亿元；三次产业比规划达到：：，今年只能达到：：；人均地区生产总值规划达到
XXXX元，今年只能达到XXXX元；工业增加值规划达到亿元，今年只能达到XXX亿元；社会消费品零售总额规划达到亿元，今年只能达到亿元。
据了解，孝感市和其他县市也是上述几个指标不能达到预期目标。
个经济指标不能完成规划的主要原因是，“十二五”规划是在宏观经济处于高速增长的背景下制定的，比如年我市GDP增速高达%，工业增加值增速高达%，因此从全省各市州到各县市区，都对主要经济指标预期定得偏高。
而近年，受国际金融危机及欧债危机的深层次影响，世界经济复苏进程严重受挫，国内经济增速放缓，出现两位数向个位数的换档期，进入转型升级期，给规划目标的完成形成了严峻挑战。
二“十三五”规划编制工作进展情况及下步打算市委市政府对制定“十三五”规划工作高度重视，早在去年上半年，市政府就开始部署相关工作。
一是加强组织领导。
市政府成立了“十三五”规划领导小组，领导小组由刘市长亲自担任组长，吴市长任常务副组长，全体副市长任副组长，成员涉及个部门和各乡镇办事处，领导小组办室设在市发改局。
二是提出指导意见。
市政府出台了《“十三五”规划编制工作指导意见》安政发〔〕号，就“十三五”规划编制工作的主要任务工作要求组织保障作出了总体部署，就把握规划编制背景创新规划编制理念严格规划编制程序等方面提出了工作要求。
三是布置了工作任务。
市政府办室印发了《“十三五”专项规划和乡镇总体规划编制工作的通知》安政办发〔〕号，明确了个部门专项规划和个乡镇办事处含开发区西城区发展规划的编制任务，对全市“十三五”规划纲要形成了全方位的支撑。
四是进行了前期研究。
去年年底前，“十三五”规划办组织力量，完成了基本思路指标体系产业发展改革创新共服务等方面进行了前期研究，形成了个前期研
究题。
同时，今年月前，对“十三五”的项目库进行了初步摸底。
五是启动了初稿编制工作。
目前，“十三五”规划办正组织业务骨干，进行“十三五”规划初稿的编写工作，并与各部门业务骨干保持密切沟通。
各部门各乡镇的规划初稿也在同步编制之中。
下一步，我市的“十三五”编制工作将与全省孝感市基本保持同步，具体打算是：月底前，完成全市“十三五”规划初稿，各部门的专项规划乡镇规划初稿也同步完成，并收集到市“十三五”规划办室。
月底前，完成全市“十三五”规划纲要初稿与各部门的专项规划初稿乡镇规划初稿的对接和修改工作，形成征求意见稿。
月—月，与市省规划进行对接，开征求全社会意见专家学者意见部门乡镇意见两代表一委员意见，组织相关评审会议，形成送审稿。
月份，送市政府常务会审议。
月份，送市委常委会审议。
年月，提请市人代会审议。
三“十三五”规划的主要特点和基本框架“十三五”规划力求反映经济社会发展的新常态新形势新要求，体现宏观性战略性导向性和可操作性，详细明确政府的工作重点和责任。
从形式到内容都有所创新。
在规划内容上，贯彻落实中央“四个全面”全面建成小康社会全面深化改革全面推进依法治国全面从严治党的战略布局，突出如何适应和引领新常态，突出“五化同步”新型工业化城镇化农业现代化信息化基础设施现代化的路径设计，突出加强经济社会发展的薄弱环节，突出改革和创新驱动，突出解决人民群众切身利益问题。
在规划指标上，突出到年全面建成小康社会，设置预期性和约束性两大类指标。
预期性指标，是预计和期望达到的目标，主要通过引导市场主体行为实现；约束性指标，是必须实现的目标，主要通过加强管理和提
供服务实现。
目前，据我们了解，国家经济增速可能按%规划，湖北省可能按%规划，孝感市可能按%规划，我市准备按%规划。
在规划形式上，“十三五”规划采取正+专栏+图集的形式，在专栏中列举了有关发展指标和重点工程，在图集中展现了有关发展成就和空间布局，使规划内容更加直观更加清晰更加新颖，更加便于政府细化年度工作计划，成为五年一以贯之的工作抓手。
目前正在编制的“十三五”初稿，其基本框架由十三个篇构成，具体是：第一篇坚定信心全面建成小康安陆。
主要包括过去五年的发展成就未五年的发展环境未五年的发展蓝图总体发展战略等个节。
第二篇创新驱动增强安陆发展新优势。
包括搭建城市创新资平台创新和引进创新成果产业化完善创新激励和支持机制吸引高素质人才队伍等个节。
第三篇强农惠农让农业更强农民更富农村更美。
主要包括加快发展现代农业拓宽农民增收渠道改善农村生产生活条完善农村发展体制机制等个节。
第四篇转型升级构建现代化产业体系。
主要包括转型升级制造业发展战略性新兴产业突破性发展能产业构建方便快捷的交通运输体系建设信息高速网络等个节。
第五篇调整优化大力发展现代服务业。
主要包括加快发展生产性服务业大力发展生活性服务业个节组成。
其中，生产性服务业对金融物流高技术电子商务等服务业进行了规划；生活性服务业对商贸旅游房地产等服务业进行了规划。
第六篇优化布局促进城乡协调发展。
主要包括市域主体功能布局，产业发展布局，城镇空间布局，积极推进新型城镇化，加大对革命老区贫困地区水库移民的扶持力度等个节。
第七篇绿色发展建设资节约型环境友好型社会。
包括加强资节约和管理大力发展循环经济加大环境保护力度促进生态保护和修复加强水利和防灾减灾体系等个节。
第八篇改善民生健全基本共服务体系。
包括大力发展教育提升基本共服务水平实施就业优先战略健全覆盖城乡居民的社会保障体系完善基本医疗卫生制度提高住房保障水平全面做好人口工作等个节。
第九篇标本兼治加强和创新社会管理。
包括创新社会管理体制强化城乡自治和服务功能加强社会组织建设完善维护群众权益机制加强共安全体系建设等个节。
第十篇继承创新推动化大市建设。
包括提高全市人民明素质推进化创新繁荣发展化事业和化产业等个节。
第十一篇改革攻坚全面深化改革和扩大开放。
包括支持市场主体繁荣发展推进行政审批制度改革加快财税体制改革深化农村体制改革提高对外开放水平等个节。
第十二篇发展民主建设和谐安陆。
包括发展社会主义民主政治建设法治安陆加强反腐倡廉建设，加强国防动员和双拥工作等个节。
第十三篇强化实施实现宏伟发展蓝图。
包括完善规划实施和评估机制加强规划协调管理等个节。
从目标到支撑，到保障，向全市人民展现一幅振奋人心切实可行的恢宏画卷。
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