篇一：对县纪委监委领导班子履行监督责任情况的问题
某县纪委监委履行监督责任情况报告三篇
组织处理11人，给予党纪处分3人，移送司法机关5人，有力的推动了脱贫攻坚责任落实。三是加大对扫黑除恶工作的政治监督。强化对六清行动的专项监督，督促各相关单位对问题线索按时清零。针对行业清，开展了违规享受保障性住房清理整顿和主动说清专项行动并取得明显成效，截至目前，组织处理82人、移交问题线索13条、立案4人、给予党纪处分1人，全县共腾退保障性住房336套，补交租金102万元。四是强化对环保领域的政治监督。坚决扛起生态环境保护的政治责任，认真落实全省生态环境保护警示教育大会精神和省、市委关于中央生态环境保护督察反馈问题整改工作推进会精神，开展监督检查2轮次，下发提醒告知函11份，集体约谈提醒9个单位主要负责人。五是强化对其他重点工作的政治监督。根据县委安排部署，对移风易俗、财、领导干部出入娱乐场所、领导干部利用特殊资谋取私利等问题的监督检查。深化思想认识，从根上把监督责任落实好。作为纪委书记，我始终将协助党委履行党风廉政建设主体责任作为根本，尽职尽责履行党风廉政建设各项职能，责无旁贷抓好反腐倡廉各项工作，以落实监督责任的实际举措和成效推动党委主体责任的落实。体系构建更严密。认真贯彻省委、市委关于落实两个责任的要求，试行区委书记、区纪委书记向区委常委会述责，69个乡镇、部门党委、党组主要负责人向区委常委会述责工作机制；探索区级领导干部向区纪委全委会述廉述责机制，以定责、亮责、述责、评责为抓手，层层传导压力，筑牢责任体系。区委常委会每年专题研究党风廉政建设工作5次以上；区委主要负责人认真落实四个亲自要求，今年以来，对反腐倡廉重要问题批示6件次，督办重要案件5件；纪检监察机关通过日常督查、专项检查、暗访巡查等方式，督促各级党委（党组）落实党风廉政建设和反腐败工作任务，使反腐倡廉决策部署更加有力。参谋作用更明显。坚持围绕反腐倡廉中心任务和本地区经济社会发展大局，积极协助党委抓好党风廉政建设和反腐败各项工作，确保反腐倡廉各项部署落到实处，营造党风清、政风廉、作风实的政治生态和发展环境。区委及时出台《2022年党风廉政建设和反腐败工作的意见》，将全区反腐倡廉工作细化为6个大项和58个小项任务，一一部署落实；制定了惩防体系20222022年实施办法，推动反腐倡廉工作制度化。
（三）组织协调更有力。坚持党委的统一领导下，强化反腐败工作协调机制运用，整合司法、组织、人事、财政、审计等部门力量，形成齐抓共管、协同作战的工作格局。针对不同层级、不同领域、不同部门、不同对象分类提出党风廉政建设和反腐败工作的目标要求，区别对待，各有侧重。组织全区
191个行政村和16个社区党组织负责人开展勤廉双述活动，推动党风廉政建设责任制传导至神经末梢。
二、围绕中心大局，从严上把监督职责履行好
认真贯彻落实中央关于反腐倡廉新的更高要求，坚持围绕中心大局，积极履行监督责任，执好纪、问好责、把好关，进一步发挥党内监督专门机关作用，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
（一）从严监督检查，加快灾后重建。围绕廉洁重建、阳光重建，大力开展灾后重建廉洁监督，督促职能部门认真履职，承担重建项目监督主体职责。在灾后重建中引入廉政风险防控机制，全区查找廉政风险点257个。建立企业廉洁准入制和廉洁情况查询制，有力实现关口前移。创新建立32个集中安置点纪检监督小组，实现监督体系区、乡、村、组四级并联。切实发挥好纪委再监督、再检查作用，建立两帐一单督查机制，深入开展一线监督，发现问题164个，整改问题127个。依托电子监察和行政权力依法规范公开运行监察两大平台和区、乡、村三级便民服务体系，在实现权力公开透明运行的同时，切实提高行政审批效率。
（二）从严执纪问责，深化正风肃纪。围绕党风廉政建设和反腐败工作推进，紧盯领导机关、领导干部，失责必问、问责必严；围绕党委、政府的重大决策、决议和重要工作部署加强督查，紧盯党的纪律执行，止懒政、治庸员；围绕加强作风建设，紧盯四风问题，深化正风肃纪
9+1专项治理。今年以来，区纪委监察局牵头开展专项督查48次，作风纪律暗访4次；对7个工作效能执行不到位的单位进行了通报；对16个单位主要负责人进行了集中诫勉谈话、对1个不胜任工作的乡镇负责人进行了调整，对12个单位发送了廉政提醒函，查处四风案件7件7人，对查处的典型案件分两次进行了点名通报。
（三）从严教育管理，力争群众满意。围绕提高党风廉政建设社会满意度评价基础工作，制定了2022年度实施方案，将21项指标细化分解到各承办单位，加强目标管理和量化考核。聘请16名特邀监察员，对9项民生工程和20件民生实事资金使用、项目推进、工作效能等情况进行监督检查。围绕群众关注热点，制定具体方案，加强党员干部八小时外监管，确保管理监督无死角；实行任前三廉机制，把牢干部任用关，对21名拟提拔干部进行廉洁审查，对47名拟提拔交流干部进行廉政谈话，组织23名拟提拔领导干部进行廉政考试；建立单位主要负责人三个不直接分管制度及实施细则，进一步强化对一把手权力的监督制约；深入开展六个一警示教育活动，分两批组织40余单位负责人旁听职务犯罪庭审，50个灾后重建重点单位主要负责人作电视公开廉洁承诺，党员干部廉洁自律意识不断增强。
三、大力推进改革，从强上把监督力量凝聚好
坚持转职能转方式转作风，做到责任清、作风正、工作实，用铁的纪律打造纪检监察队伍。
（一）转职能，聚焦主业。下决心回归主业，抓牢主责，进一步调整优化机关内设机构，大力清理议事协调机构。通过两次清理，将参与的71个议事协调机构调整为19个，精简率达73%，把不该管的工作交还主责部门。加强乡镇、部门纪检组织的规范化建设，23个乡镇（街道、新区）全部配齐纪（工）委书记和专职副书记，区政府工作部门均建立了纪检组（纪委），工作经费全部纳入财政预算。实行纪检组织负责人向纪委全会述廉述职制度，定期掌握基层党委（党组）、纪检组织履职情况，逐步引导基层纪检组织种好责任田，去年以来，已有2个部门实现了办案零突破。
（二）转方式，突出主责。把查办案件作为最基础、最根本的职责，始终保持惩治腐败高压态势。坚持文明办案、安全办案。今年1至5月，全区纪检监察机关共受理信访举报70件次，立案18件，同比增长160%，继续保持办案零事故。突出执纪监督，严抓作风建设，春节、元旦、清明、五.一等重要节日节点，对公车私用、公款吃喝、公款旅游等群众反映强烈的问题进行专项暗访检查。
（三）转作风，抓好主力。我与班子成员一道带头践行三严三实要求，模范参加党的群众路线教育活动实践，全区
123名纪检干部作六项承诺，作风建设先人一步的理念牢固树立。聘请作风建设监察员（四风监督员）10名，对纪委工作开展、纪检干部作风建设等情况进行监督，切实解决灯下黑。强化培训教育，组织各级纪检干部参加各类培训70余人次，不断提升综合素质。今年以来，提拔交流纪检干部14名，投入5万余元用于纪委办案设备购买和视频会议系统更新，使纪检监察工作持续发展能力不断加强。
四、着眼持续发力，从实上把监督格局部署好
下一步，雨城区各级纪检监察机关将严格按照中央、省、市工作部署要求，全面抓好监督责任落实，深入推进我区党风廉政建设和反腐败各项工作。
一是全面深化改革，形成利于执纪监督的制度环境。坚决按照中央部署，结合雨城区实际，认真落实两个为主要求，改革完善党的纪律检查工作体制，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。
二是加快推进三转，提高善于执纪监督的工作能力。明确职责定位，突出主业，收缩战线，攥紧拳头，履行主责；坚持带头加强作风建设，自觉投身到党的群众路线教育实践活动中，持之以恒抓好正风肃纪，切实解决四风问题。
三是强化监督责任，增强勤于执纪监督的内生动力。细化执纪监督职责，完善执纪监督程序，明确执纪监督方式，提高做好监督执纪问责工作的针对性、有效性。综合运用好约谈、明察暗访、签字背书等工作方法，强化相关责任主体的职责意识。
四是加强自身建设，打造敢于执纪监督的过硬队伍。要切实践行六项承诺，拉紧六条红线；要进一步完善纪检监察系统内部监督实施办法；自觉接受党组织、人民群众和新闻，切实防止
灯下黑；对纪检监察干部的违纪违法行为，发现一起，查处一起，决不姑息，用铁的纪律打造过硬队伍，更好发挥党内监督专门机关作用。
篇二：对县纪委监委领导班子履行监督责任情况的问题
局纪委履行监督责任中存在的问题及整改措施汇报
XXX关于履行监督责任中存在的问题及整改措施汇报
近年来，XXX认真贯彻落实上级各部门关于党风廉政建设和反腐败工作的部署和要求，深入研究、十八届三中、XXX、五中、六中全会精神和XXX关于转职能、转方式、转作风的要求，切实履行监督责任，聚焦监督执纪问责主业，以规范权力运行、完善风险防控为重点，着力构建具有水利、林业特色的惩防体系，取得一定成效。但由于体制机制等多方面原因，我局纪委在履行监督责任的工作中仍存在一些薄弱环节。现将存在问题及整改措施汇报如下：
一、存在的主要问题
（一）组织机构设置不完善。纪委力量薄弱。我局由于承担业务工作较多，岗位设置中也未设置专职纪委人员岗位，都是兼职。纪委书记借调至至今未回，纪委班子成员都肩负着大量其他业务工作，纪委工作基本都是兼顾，导致纪委工作开展较差。
（二）制度机制上不完备。党章等法规制度明确了监督要求，但配套的监督制度不完善、未跟进，缺乏操作性强的实施细则，同级监督没有抓手、缺乏依据。
（三）监督不到位。对党风廉政建设部署多，监督少，作风督查失之于宽，失之于软，查处的作风问题和腐败案件不多，通报曝光力度不够，震慑力不强。对党员干部日常监督特别是“八小时以外”监督方法不多，手段缺乏，督查时松时紧，未形成常态，对党员干部中的不良风气和苗头倾向制止不力，早发现早处置机制不完善，使一些单位作风问题纠而复生，难以根治。
（四）实践层面上有障碍。少数基层领导干部在口头上接受监督，思想和行为上却规避监督，工作联系少、思想交流少、生活交往少，形成一道无形的墙，制约着纪委同级监督职能作用发挥。
二、产生的原因剖析
（一）没有厘清自己的主责脉络，弄清权力和义务的边境线。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明白的划定，但目前仍没有任何条例、划定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行划定。什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委
配合协调，比较难把握，往往是根据当地党政主方法导的指示或纪委本身的理解来实施，缺乏可操纵的规范性做法。
（二）“好人主义”的思想作祟。认为严格执行责任制会得罪人，考核时会丢分，不愿得罪人，对廉政建设检查不认真，考评述廉流于形式，检查不深入、不细致，多以被考核者口头和材料汇报为准；对一些党员领导干部存在的问题和消极现象不愿去问，不愿去管；在案件查办处理过程中，有畏难情绪，不敢担当，不想查，不愿查，听之任之。
（三）专业知识进修不够深入。纪检干部多为兼职，本身业务工作繁重，对纪检专业知识进修较少，业务能力不高，不能履职，对工作无所用心，心中无数，知识结构单一，执纪能力滞后，协调能力不强，难以适应高智能化、高科技化的治腐趋势，导致监督义务难以落实到位。
三、整改措施及建议
（一）履行监督义务要有新认识。履行好监督义务，提高思想认识是根蒂根基，要深入进修党的十八届四中、五中、六中全会、十八届中央纪委全会和系列重要讲话精神，把思想和行动统一到党要管党、从严治党的部署请求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，自觉克制好人主义思想，切实增强履行监督义务的义务感、使命感。
（二）落实“两个责任”要有新手段。在建立责任清单制度，扎紧责任体系“笼子”的基础上，要把“考核、问责”这根“牛鞭子”作为推进“两个责任”落实的重要手段，出台“两个责任”考核办法，健全责任考核体系。在总体规划上，变党风廉政建设责任制考核为以上级党委为考核主体的“主体责任”考核，变纪检监察工作绩效考核为以上级纪委为考核主体的“监督责任”考核；在“主体责任”考核份量设计上，应与经济社会发展考核平行，结果运用同比重；在考核指标设计上，应以定性定量科学、注重实绩、方便操作为目标；在责任追究上，建立刚性的问责追责机制，突出考核追责、问题倒查追责、履职不力追责三个重点内容。通过强化考核和追责，倒逼“两个责任”落实到位。
（三）监督执纪工作要有新举措。推进监督方式转变，实现“监督与再监督”的无缝对接，避免出现“工作空档”和部门义务弱化、纪委义务泛化的征象。建立纪委兼顾、归口监督、纪委再监督再检查的工作体系和工作链条，不断晋升监督效果，切实实现纪委事中监督向事前监督、监督事向监督人的转变。
（四）持续改进风格要成新常态。履行好监督义务，强化风格督查是切入点和突破点。要加强对中央八项划定精神，自治区、市、县委十不准落实情况的监督检查，加大明察暗访、问责处理、转达曝光、整改落气力度。坚决防止“四风”问题反
弹回潮，同时从“四风”问题延伸下去，抓好党员干部思想风格、工作风格、文风会风建设，健全完善长效机制，推进风格建设常态化、长效化、制度化。
（五）纪委干部队伍建设要加强。履行好监督责任，纪检干部队伍建设是保障，要认真落实XXX书记“对自身的监督必须更加严格，执行纪律必须更加刚性”的要求，强化纪检监察干部的日常监督管理，做到既敢于监督、善于监督、又自觉接受监督。
篇三：对县纪委监委领导班子履行监督责任情况的问题
县级纪检机关派驻机构履行监督职责存在的问题及对策措施
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县级纪检机关派驻机构履行监督职责存在的问题及对策措施
县级纪检机关派出（驻）机构（以下简称派出〈驻〉机构）承担着执纪审查、监督检查等职能，第一职能就是监督。能不能有效地防止形成反腐倡廉监督空白、监督缺位、监督乏力的“梗阻”现象，如何更好地提高派出（驻）机构履行监督检查的职能，是一个亟待探讨的问题。
一、派出（驻）机构履行监督职责存在的突出问题和形成原因
（一）缺乏履行监督职责的规范化制度设计
1.派出（驻）机构监督的事项、重点、标准、措施不具体不明确，具体参与哪些工作、重点监督那些环节，监督标准、以什么形式、方法来监督等等都缺乏具有针对性和可操作性的标准、措施。
2.派出（驻）机构参与监督的主要渠道不畅。首先是派出（驻）机构与管辖部门（单位）之间沟通联系还缺乏经常性、持久性、制度性。事前参与、事中监督不够，监督检查的针对性不强。有的部门（单位）对自觉接受监督认识不到位，存在回避监督现象；有的部门（单位）为规避监督采取用其他形式的会议代替党委（党组）会和局务会讨论决定重大人、财、物等问题。其次是派出（驻）机构获取监督举报信息的渠道狭窄，干部群众获取信息还存在不对称问题，无力监督举报。参与监督的主要渠道不畅，导致监督缺位。
（二）队伍建设不足是全面履行监督职责的“短板”
1.主观认识不够，工作积极性不高。个别派出（驻）工作“一锅粥”，“大锅饭”，开拓创新意识不强,不能根据管辖部门（单位）的实际情况创造性地开展工作。
2.人员配备不全，履行监督职责的业务水平不足。人员配备不齐，工作总结制约着监督检查工作的开展。同时，面对不同的部门和行业，不同的行政运作、权力运行规则，对全面有效履行监督职责形成挑战。
二、推进派出（驻）机构充分履行监督职责的对策措施
（一）制定出台派出（驻）机构履行监督职责工作细则
1.明确职责定位。加强管辖部门（单位）领导班子及其成员监督，指导协助领导班子组织协调好部门（单位）及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作。不参与管辖部门（单位）行政业务工作，做到参与不干预，建议不插手，尽职不失职，确保不越位、不错位、不失位。
2.理顺工作关系。一是理顺派出（驻）机构与管辖部门（单位）之间的关系，要把加强对管辖部门（单位）领导班子及其成员的监督作为第一职责，把握好监督、协助和参与之间的关系。二是理顺派出（驻）机构与县级纪检机关职能室之间的关系。派出（驻）机构应积极与各室加强交流，接受业务指导，协调、配合处理好各项工作问题；县级纪检机关各室要积极主动地深入派出（驻）机构指导和交流业务工作，实现资源共享、信息互通，形成有效的监督合力。
3.阐明工作任务。重点履行好强化党风廉政建设责任制的落实、强化对领导干部的教育和监督、强化对“三重一大”事项的监督、强化对制度执行情况的督促整改、坚决依纪审查各类违纪违规案件等重点任务。
4.突出监督重点。坚持以“突出重点、务求实效”为派出（驻）机构工作原则，突出重点对象、突出重点部位、突出重点领域、突出重点事项，努力增强监督检查工作的针对性和实效性。
5.细化工作形式。一是开展日常监督。通过多种形式，时时跟踪监督管辖部门（单位）领导班子特别是主要领导执行中央八项规定精神的情况、执行议事规则的情况、执行个人重大事项报告制度的情况以及述责述廉、生活作风、廉洁自律等方面的情况，使党内监督各项制度能够更好地得以落实。二是实施及时巡查。建立巡查制度，与财政、采购、发改等部门建立协调机制，随时掌握管辖部门（单
位）财务支出、项目建设、资产管理、物资采购、土地交易等信息，定期和不定期进行检查，全面加强对管辖部门（单位）工作运转状况的监控，及时测评、考核管辖部门（单位）的党风廉政建设和反腐败工作。三是进行专项检查。针对日常工作报告和巡查督查中发现的线索以及纪检机关部署的不同时期重点领域的专项治理问题或某一时期出现的群众反映强烈、较为集中的问题，开展专项清理检查。四是实行“过程”监督。通过事前审核方案、参与决策过程、检查实施情况等方式，对管辖部门（单位）重大决策的合规性、程序性、公开性进行监督。通过明察暗访、实地抽查核实和日常监督检查、专项纪律检查等方式，督促落实财政资金使用制度、项目建设招标投标制度、范文内容地图项目资金拨付监管制度。通过制度审查、财务检查等方式，对管辖部门（单位）的大额项目资金支出、大额经费支出等进行监督，看资金使用的决策程序、拨付程序、报销程序以及使用范围等是否合纪合规。五是严格问责追责。针对党员干部工作中出现的失职失责、渎职犯罪等违纪违法行为，依照有关规定追究相关责任人的责任。六是建立监督台帐。对管辖部门（单位）“三重一大”事项决策及实施情况进行跟踪督查，实行台帐式管理，确保每次监督不走过场、不流于形式。
6.畅通监督渠道。派出（驻）机构有效履行监督职责的关键是保障知情权的落实。一是建立管辖部门（单位）日常工作报告制度，报告要体现主动性、时效性、真实性、完整性。二是建立派出（驻）机构列席会议制度。凡涉及重大问题决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等议题的党委（党组）会议和行政办公会议，以及领导班子民主生活会、党风廉政建设专题会等会议，管辖部门（单位）要提前向相应派出（驻）机构预告，派出（驻）机构派员列席会议。三是健全派出（驻）机构日常联系机制。建立派出（驻）机构召集管辖部门（单位）负责人会议制度，定期召集会议；建立健全派出（驻）机构负责人参加县（市）委、政府召开的重要会议制度，提高派出（驻）机构的社会认可度和自身权威性。四是充分发挥群众监督举报作用。健全制度，强化落实，深化党务公开、政务公开、企务公开、财务公开、办事公开等工作，积极推行民主评议、民主听证等形式，扩大群众的参与权和知情权，保障群众监督举报作用的发挥。
（二）强化队伍建设补齐全面履行监督职责“短板”
1.热门思想汇报提高认识主动作为。派出（驻）机构要牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念，确立正确的工作理念，利用派出（驻）机构工作相对独立、职能加强的优势，坚持原则，敢于碰硬，大
胆进行监督，积极履行监督职责任务，真正把新的管理体制的监督优势转化为监督工作强势。
2.健全机制压实责任。一是建立派出（驻）机构干部的评价考核制度，细化分解职能职责，增强工作责任心，充分调动派出（驻）机构干部的工作积极性。二是强化派出（驻）机构监督责任,把工作手段从注重“抓大放小”向“抓早抓小”转变,把工作重点从注重“惩处极少数”向“管住大多数”转变,实现纪在法前,纪严于法,惩前毖后,治病救人。三是健全派出（驻）机构责任机制,建立“四种形态”责任落实清单,明晰运用“四种形态”特别是“第一种形态”的职责和任务。实施痕迹化管理,实现运行“四种形态”职责、最全面的范文参考写作网站任务台账式记载和数据化管理。四是增强派出（驻）机构责任担当,保证运用监督执纪“四种形态”持续发力。完善配套措施,细化好谈话函询、批评教育、诫勉谈话、通报曝光等第一种形态的运用方式方法,推进派出（驻）机构监督工作抓早抓小,对苗头性、倾向性问题快治、狠刹,把纪律和规矩挺在前面。支持派出（驻）机构正确运用执纪审查的权力和手段，依纪依规坚决查处滥用权力、谋取私利的问题，大胆惩治作风散漫、不作为、乱作为和违纪违规行为。通过查办案件，进一步严肃党的纪律和规矩，优化发展环境，发现管理上的薄弱环节，以利于制定措施、规范制度、堵塞漏洞，充分发挥办案在治本方面的建设性作用。
3.提升能力增强力量。一是加强培训学习，提升派出（驻）机构干部的素质能力。二是配够配强人员，增强派出（驻）机构的工作力量。改进体制、调整编制，选配一批素质高、业务精、能监督、善执纪、敢问责的优秀干部调整充实到派出（驻）机构中来，TOP100范文排行着力增强派出（驻）机构工作力量。
篇四：对县纪委监委领导班子履行监督责任情况的问题
基层纪委在落实监督责任中存在问题、原因分析及对策建议
近年来，禄劝县纪检监察机关切实履行监督责任，聚焦监督执纪问责主业，取得明显成效，但由于体制机制等多方面原因，工作中仍存在一些困难和问题。结合基层工作实际现就基层纪委在落实监督责任中存在的困难问题以及对策建议分析如下：
一、基层纪委在落实监督责任中存在的困难与问题
（一）认识不到位，监督缺乏信心。部分基层纪检干部对纪委在党要管党、从严治党中肩负的重大责任认识不深刻，责任感、使命感不强；部分基层纪检干部把监督与上级机关对下级机关就某项工作进行督查等同起来；还有一些党员干部认为，监督只是纪委的事，与其他人和组织没有任何关系等等。不论是监督者还是被监督者，普遍都对监督心有疑忌，导致信心不足。
（二）机制不完善，监督难度增加。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定，但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委配合协调，比较难把握。基层纪委往往是根据同级党委政府的指示或纪委自身的理解来实施，缺乏可操作的规范性做法，致使同级监督没有抓手、缺乏依据。
（三）同级监督难，监督存在缺位。纪委双重领导体制的规定，基层纪委在同级党委领导下开展工作，基层纪委书记又是同级党委的一个成员，“怕得罪人”的思想坎难以逾越，不愿、不敢大胆履行同级监督职责，致使基层纪委对同级党委不敢监督、不愿监督、监督困难，从而使得基层纪委对同级党委的监督缺乏权威性和威慑力，造成监督缺位。
上级纪委对下级纪委领导的力度还不够大，纪检监察干部考核、选拔任用机制还不够完善，以致监督放不开手脚，监督责任落实难以到位。而基层纪委对于下级党组织的监督大多注重于对工作效能、廉洁自律方面的监督，对下级党组织履行党风廉政建设主体责任情况的监督不到位。
（四）“三转”推进慢，监督存在错位。近年来，禄劝县纪委机
关在落实“三转”要求上基本上做到与上级同步，清理了议事协调机构聚焦主业，现正在逐步调整优化内设机构整合办案主力，但在推动部门和乡（镇）街纪检机构落实“三转”要求上，乡镇街道纪委委员大部分仍为兼职，仍存在监督错位缺位现象。党委、政府在扶贫攻坚、项目建设等中心工作上，仍会安排纪检监察机关或者纪检监察干部从事部分职责外的工作，基层纪检监察机关也难以推脱。
（五）自身建设弱，监督能力不足。近年来，各级纪检监察部门切实加强自身建设，纪检监察干部的能力和素质也不断提高，但也还存在一些问题。一是基层纪委力量薄弱。有的基层纪委（纪检组）工作人员少。如：乡（镇）街道纪委虽配备了2名纪检监察员但都是兼职，人员匹配与所担负的重任难相适应。二是有的纪检监察干部业务水平不高，政策理论和业务知识不够过硬，不懂办案，不会办案。三是部分基层纪委对党风廉政建设部署多、监督少，对党员干部日常监督的方法不多、手段缺乏，查处的作风问题和腐败案件不多，通报曝光力度不够，震慑力不强，监督措施不到位。
二、存在的问题原因分析
（一）思想认识存在偏差，监督作用受到影响。一是部分纪检监察干部存在“好人主义”思想，特别是在案件查办过程中，碍情怯面，顾虑重重，缺乏斗争精神，不敢碰硬、不愿监督，没有从根本上解决职能职责和职业精神问题。二是有的党政主要领导过分信任和依赖纪委，除把党风廉政建设和反腐败工作推给纪委去做，由纪委大包大揽而外，有时还把涉及相关职能部门的问题也明确要求纪检监察组织参与处理，认识上缺乏一定的高度、存在一定的误区，导致纪委工作常常出现“越位”的情况。
（二）职责定位把握不准，监督职能难以发挥。部分基层纪委主业主责脉络不清，导致在实际工作经常出现越位、缺
位、错位、失位问题。主要表现为：应由牵头业务部门承担完成的任务，基层纪委却主动或被动的承担，履行不该履行的职责；部分基层纪委对组织与协调的关系理解不透，注重组织，忽视协调，导致有些工作该分解的没有及时分解，该督办的没有督办，在治本抓源头工作中形成责任虚化、部门责任弱化、纪委责任
泛化的局面；有的基层纪委对自身工作定位不准，存在着包揽过多甚至替代职责的情况，分不清主次与责任，没有调动和发挥牵头部门的主体作用，往往是亲历亲为代替组织协调；制度执行不力、监督检查无果和问责追责不严等。
（三）体制机制不够健全，监督力度受到削弱。在现行双重领导体制下，基层纪委在一定程度上受制于监督对象，使得基层纪委履行监督责任面临压力和干扰，导致基层纪委在履行职责时存在“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的窘境，监督力度被削弱。
（四）能力素质还不到位，监督成效受到制约。部分基层纪检干部还未适应反腐倡廉新常态，对转职能的要求理解不深不透，不敢监督、不愿监督和监督不了的情况还普遍存在，造成监督职能虚化。加之由于纪检监察工作政策性、业务性、专业性较强，系统培训机会不多，没有全面掌握党风廉政建设和反腐败工作的相关理论知识，缺乏开展案件查办、信访核查等专业知识和具体方法技巧，导致办信、办案质量不够高。
三、基层纪委履行好监督责任的对策建议
监督执纪问责，是纪检监察机关的神圣职责，是从严治党的有力武器。如何更好推动基层纪检组织履行好监督责任，既是当前的一项重要政治任务，也是困扰基层纪检监察机关的工作难点。当前，针对部分基层纪检监察机关在推进“三转”、聚焦主业中存在的问题，应从以下几方面推动其落实监督责任。
（一）履行监督责任要有新认识。一是要深刻认识基层纪委要履行好监督责任，党委的主体责任是前提，二者相互依存，相互促进，缺一不可，只有不断强化党委的主体责任，不断建立健全党风廉政建设和反腐败的领导体制和工作机制，才能保障纪委监督责任的权威性，确保纪委监督责任的有效发挥。二是强调党委主体责任的同时，基层纪检监察机关也必须在同级党委和上级纪委的双重领导下，牢牢把握“两个责任”的内涵和关系，既不能以纪委的监督责任干扰党委的主体责任，也不能以党委的主体责任推卸纪委的监督责任。三是要组织基层纪检监察干部深入学习党的各项方针政策，把思想和行动统一到
党要管党、从严治党的要求上来，牢固树立“抓好监督是本职，抓不好监督是失职”的理念，切实增强履行监督责任的责任感、使命感。
（二）体制机制创新要有新突破。全面落实纪检体制改革“两为主”“两覆盖”等具体工作要求，推进双重领导体制具体化、程序化、制度化。健全线索处置和案件查办向同级党委和上级纪委“双报告”制度以及系列配套制度，规范乡镇纪委书记、派驻部门纪检组长（纪委书记）提名考察办法，切实强化上级纪委对下级纪委、派驻机构纪律审查工作的领导。制定落实党委主体责任和纪委监督责任分类考核办法，列出责任清单，严格目标刚性考核。制定“一案双查”实施办法及配套制度，以问责追究倒逼“两个责任”落实，通过刚性的责任追究，层层传导压力，落实监督责任。进一步落实部门纪检组长（纪委书记）不分管其他业务工作的要求，真正实现一心一意履行监督职责。
（三）聚焦主业主责要有新举措。按照《党章》的规定和中央的要求，进一步细化党委的主体责任和纪委监督责任，突出纪委接受上级纪委和同级党委的双重领导，明确纪检监察机关在党风廉政建设工作中的职责，围绕“准确定位、科学履职，聚焦主业、突出重点，强化职能、确保实效”的总体要求，明确职责定位，聚焦主责主业，将纪委的主要职能转变到协助党委落实主体责任，协助抓好党风廉政建设责任制的落实，当好党委的参谋助手；要把不该管的工作交还主责部门，把该管的管住管好，集中精力履行好监督职责，把主要精力放到作风建设、惩治腐败、执纪监督等主责主业工作上来，做到不越位、不缺位、不错位，以监督的再监督、检查的再检查为工作重点，既不以落实监督责任代替党委主体责任的落实，也不在行使监督责任中干扰党委的领导地位。
（四）惩治腐败要坚持零容忍。履行好监督责任，加大惩治腐败力度是重中之重，既要坚决查处领导干部的违法违纪行为，又要切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，无论是领导干部还是普通党员，只要存在贪腐问题，都坚决予以惩处，决不“开口子”，搞“既往不咎”或“下不为例”。同时加大力度解决好党员干部存在的“四风”问题，抓早抓小，针对苗头性问题要及时了解核实、诫勉谈话、信访预警，做到早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变成大问题，着力营造风清气正的良好政治生态。要坚持有腐必反，有贪必肃，敢于亮剑，始终保持惩治腐败的高压态势。充分整合资源，强化纪检监察机关同法院、公安、检察院以及审计部门之间的协调配合，探索乡镇纪委、部门纪检组（系统）协作办案模式，重点查处发生在重点领域、关键环节和涉及民生资金项目落实的案件以及发生在农村基层干部中的腐败案件，冶病树拔烂树，决遏制腐败蔓延势头。
（五）纪检干部队伍建设要加强。履行好监督责任，纪检干部队伍建设是保障，要强化纪检监察干部的日常监督管理，做到既敢于监督、善于监督、又自觉接受监督。加强纪检干部队伍思想建设和能力建设。通过开展业务培训、讨论交流等活动，不断拓宽纪检干部的思维和视野，切实增强执纪监督、案件查办和综合业务素质能力。加强纪检干部作风建设，健全内部监督制约机制，对涉及纪检监察干部违纪违法案件坚决查处，决不姑息，防止“灯下黑”，对失职渎职、以案谋私等违纪违规行为，不护短，不遮掩，发现一起严肃查处一起，决不姑息、决不迁就，努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，为全面落实监督责任提供有力组织保障。
篇五：对县纪委监委领导班子履行监督责任情况的问题
县纪委监委关于加强“一把手”和领导班子监督的调研报告
县纪委监委关于加强“一把手”和领导班子监督的调研报告
近年来，xx县纪委监委牢牢抓住监督这一基本职责、第一职责，紧盯领导干部特殊是“一把手”这一“关键少数”，不断改进监督方式，加大监督力度，打好组合拳，着力破解“一把手”监督难题，以“五个抓手”推动“一把手”和领导班子监督工作走深走实，取得实效。
一、主要做法
一是抓责任履行，压实管党治党____责任。县委常委会第一时间传达学习《________关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和自治区《加强对“一把手”和领导班子监督实施方法（试行）》文件精神，要求各级党委（党组）和党员领导干部深刻学习领会文件精神，自觉履行监督职责，主动接受监督约束，党委（党组）书记作为第一责任人，要敢抓敢管，定期与班子成员和下级“一把手”谈心谈话、提示警示；班子成员要履行好“一岗双责”，加强领导班子内部监督，持续推动全面从严治党向纵深进展。建立完善全面从严治党“三个清单”，逐一明确党委（党组）主体责任、党委（党组）书记第1/71一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任内容，进一步压实管党治党____责任。
二是抓制度建设，构建常态化监督体系。不断创____内监督方式，将述责述廉、党内谈话作为加强对“一把手”监督的重要抓手，商量制定____了《xx县党内谈话实施方法（试行）》等制度，进一步催促各级党组织切实履行全面从严治党主体责任；充分运用“科技＋制度”手段，抢先建立领导干部电子廉政档案，为全面把握领导干部有关状况提供一张详实“体检表”，让“一把手”亮出“家底”，切实增添了领导干部的廉洁自律意识。自20xx年以来，共组织xx名党政主要负责人向纪委全会述责述廉，并接受质询和评议，压实“一把手”管党治党责任。为xx余名“一把手”建立完善电子廉政档案，为精准监督提供有效载体。
三是抓精准监督，规范“关键少数”权力运行。加强对派驻纪检监察组和乡镇纪委的领导、催促和支持，着力解决同级监督存在的不敢监督、不愿监督问题，立足各乡镇、各部门职能职责、班子成员履职、岗位设置、干部队伍建设等状况，实行参与会议、列席____生活会、抽查账目等方式，催促落实党委（党组）“三重一大”事项集体决策、“一把手”末位表态等制度，将监督嵌入到事前酝酿、事中商量和事后执行全过程，准时觉察问题、精准纠正偏差，切实加强对“一把手”的监督，做到“一把手”权力运行风险可防可控。发挥巡察监督作用，2/72巡察结束后组织各级党组织“一把手”和班子成员召开问题反馈会议，以问题整改倒逼责任落实，充分彰显巡察监督的严峻性和公信力。
四是抓警示教育，增添标本兼治效果。在严峻惩治形成震慑的同时，做好案件查办“后半篇文章”，下发《纪律检查建议书》《监察建议书》xx份，关心发案单位____缘由，堵塞漏洞，做好以案促改工作，指导xx局、xx局等单位党组织开好专题____生活会（组织生活会）和警示教育会，扎牢“不能腐”的笼子。扎实做好“全县领导干部廉政警示教育周”活动，组织参与廉政警示教育大会，开展廉政警示教育专题讲座，集中观看《国企“蛀虫”沉浮录》廉政警示教育片，组织县处级领导和各单位“一把手”参观廉政警示教育基地，对xx名新任职领导干部开展廉政谈话，推送廉政学问及警示教育短片，增添“不想腐”的自觉。
五是抓查处问责，保持惩治____高压态势。坚持把案件查办作为重要监督手段，紧盯关键少数、关键环节、关键事项，严峻查处“一把手”违纪违法案件，不断释放党纪国法面前没有例外的剧烈____。今年以来，重点查处了xx局违纪违法问题，并公开通报曝光，形成震慑。同时，严格实行“一案双查”，对发生严重违纪违法行为的部门（单位），既追究当事人责任，又倒查追究“一把手”责任，对责任落实不力、履职尽责不到位等突出问题对“关键少数”开展精准问责，20xx年来，有xx3/73名党政“一把手”因落实主体责任不到位被问责，以问责常态化激励干部担当作为。
二、存在问题
一是日常监督不到位。日常监督主要通过巡察、派驻、履责报告、检查考核等形式开展监督，监督抓手不丰富、不具体，推动“一把手”和领导班子成员切实把责任扛起来的措施不够，觉察的问题都趋于外表化，深层次问题不多；单位内部的规章制度往往无法对“一把手”形成有效制约。二是自身监督不主动。个别“一把手”还存在特权思想，主动接受监督的自觉性还不强，对党员群众参与监督的工作不够重视；落实主体责任和第一责任人责任，履行领导、管理和监督职责，抓班子带队伍等方面还存在履责不力、责任空转等问题；有的“一把手”在做“三重一大”决策时，不主动邀请派驻纪检监察组列席，或对纪委和上级单位的检查消极应付，对监督持排斥看法，也增加了监督的难度。三是监督机制不健全。制度落实不到位，加强对“一把手”的监督，考核评价是关键，但目前监督中缺乏有针对性的考核，不能全面精确反映“一把手”责任落实状况；考核方式缺少创新，一般是简洁地量化考核，导致下属党组织习惯于在看得见的“硬件”上投入本钱，而忽视了对党员干部思想意识、作风形象、____规矩上的管控。
三、对策建议
4/74（一）以思想教育为基础，增添接受监督自觉性。围绕勤廉履职，常常性地组织“一把手”学习____、法律法规、《廉政准则》以及党____、____纪委国家监委等重要会议精神，自觉用党纪法规武装头脑，规范言行，端正风气，确保思想上不出轨、行为上不越轨。同时，有针对性地加强以监督与被监督为内容的优良传统教育，从而进一步强化“一把手”习惯于监督，也习惯于接受监督的意识。深化以案为鉴、以案促改，商量各部门及乡镇的典型案例作为警示材料，用惩治的强大震慑让党员领导干部知敬畏、守底线、筑牢拒腐防变的思想堤坝。
（二）以上级监督为抓手，推动各级监督出实效。通过实行巡察（察）、述责述廉考评、检查党风廉政建设责任制和廉洁从政各项制度落实状况等形式，准时觉察下级“一把手”及班子成员身上存在的问题。坚持任前廉政谈话、警示谈话、诫勉谈话制度，对下级“一把手”进行针对性教育，切实解决思想作风方面存在的问题。充分发挥纪检监察机关双重领导体制优势，加强对下级纪检监察机关的教育管理，切实发挥下级纪检监察机关“同级监督”作用，切实让同级监督“实起来”“动起来”“硬起来”，确保同级监督更具可操作性和规范性。
（三）以规范用权为着力点，实现用制度管人管事。以各乡镇、部门“三重一大”事项集体决策制度和____集中执行状况为切入点，聚焦专项工作和关键少数，要求各行业、领域根5/75据职能和权力运行特点主动梳理上报公示公开、“三重一大”重点事项内容，便于纪检监察机关开展靶向监督。另外将“三重一大”事项集体决策制度落实状况作为巡察监督、日常监督、审计监督的重点内容，通过实行个别谈话、走访调研、查阅资料、核对账册等方式，对各部门“三重一大”事项集体决策制度落实状况进行全方位“体检”。
温馨提示：县纪委监委关于加强“一把手”和领导班子监督的调研报告写作的注意事项（修改时可删除）
1.
县纪委监委关于加强“一把手”和领导班子监督的调研报告写作应该情况属实、观点明确、文字精练、条例清楚、层次分明、标点正确。
2.
县纪委监委关于加强“一把手”和领导班子监督的调研报告的人名、地名、数字、引文要准确。县纪委监委关于加强“一把手”和领导班子监督的调研报告的日期一般要写具体的年月日。
3.
县纪委监委关于加强“一把手”和领导班子监督的调研报告一般有标题、称谓、正文、结尾及落款等等，不同的县纪委监委关于加强“一把手”和领导班子监督的调研报告有不同的组成部分。县纪委监委关于加强“一把手”和领导班子监督的调研报告写作一般不求华丽词语，要朴实精炼，在写作过程中要主要相关政策、法律法规、条款等，用词要准确、无华、精炼。
6/764.
确保县纪委监委关于加强“一把手”和领导班子监督的调研报告格式准确。县纪委监委关于加强“一把手”和领导班子监督的调研报告是规范性文书，在写作中有严格的格式规范，格式是否准确也是重点的部分。
5.
县纪委监委关于加强“一把手”和领导班子监督的调研报告写作要语言做到规范、准确、简明和得体。规范，是指县纪委监委关于加强“一把手”和领导班子监督的调研报告在书写时语言表达不能出现口语、地方话;没有错别字;涉及到专业性内容时，要采用专业性词语等。准确，是指县纪委监委关于加强“一把手”和领导班子监督的调研报告的文字表达一定不能出现语言模糊，尤其注意不能使用比喻、拟人等写作手法，避免阅读者产生歧义。简明，撰写县纪委监委关于加强“一把手”和领导班子监督的调研报告时，最好开门见山，简单明了的表明目的和要求等，多用陈述句。得体，是指根据不同的文种，在书写县纪委监委关于加强“一把手”和领导班子监督的调研报告时注意语气，上行文时语气谦恭、平行文行文时体现出商洽等等。
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篇六：对县纪委监委领导班子履行监督责任情况的问题
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn纪委落实监督责任面临的问题及对策
作者：张关发
来源：《企业文化》2019年第11期
摘要：结合实际，总结了目前国有企业纪委落实监督责任存在的问题，问题包含监督主体存在问题、监督对象存在问题以及监督制度存在问题，同时，在问题提出的同时针对性的对纪委落实监督责任面临的问题及对策进行总结，希望研究后可以给相关工作人员提供一点参考。
关键词：纪委；监督责任；问题；对策
党的十九大以来，在多次会议中都提到了加强党风廉政建设，落实责任制，明确各级党委的主要职责，同时还应该加强纪委的监督管理。在很长的发展时期中，国有企业中的即为对于企业的生存和发展都起到了积极的促进作用，同时也具有非常重要的作用，但是在从严治党、党风廉政建设的关键时期中，国有企业纪委工作还存在很大的偏差，与人民群众的期望还存在很大的差距，所以需要彻底的解决这一问题，那就要经济的落实国有企业纪委监督责任。
一、目前国有企业纪委落实监督责任存在的问题
（一）监督主体存在问题
监督主体履职错位。一方面党委主体责任与即为监督责任发生错位。纪委的主要作用就是对党内活动的监督和检查，而党委则设计到更多的部门，其责任也更大，最终都要将结果汇报到纪检监察的部门中，这就导致了这一部门既是监督者又是被监督者，从而导致了很多工作都无法顺利的开展下去。另一方面是业务监督与专门监督的错位。有些业务部门在具体工作的过程中将岗位与工作制度中的监督、验收责任直接推给纪检监察的部门，这样就可以完全推卸责任，即使出现工作问题也无法进行责任的划定。
监督主体顾虑多。一方面因为国有企业的纪委都是在同级的党委干部的领导之下开展各项工作，只要是工作中与领导干部存在争议或者观点冲突的情况，必然会导致工作无法有序的开展，损害国家和人民的根本利益。另一方面，国有企业纪委在工作的过程中缺乏独立性，所以在工作的过程中，还要考虑到与其他部门和机构的关系，避免发生冲突而导致后续的工作无法开展下去。
（二）监督对象存在问题
1.监督对象重基层轻机關。国有企业在经营业务、廉政风险建设的工作重点就是在基层单位中，开展全面的基层监督也是必然的。但是对于权力、财权的集中却在于上级部门中，这些机关的领导部门一旦出现严重的违法违纪的行为，必然会导致影响范围更大，所以对于机关部门的监督和基层部门的监督都是非常重要的，也是必须要做的事情。
篇七：对县纪委监委领导班子履行监督责任情况的问题
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn各级纪委履行党内监督各项职责存在的困难问题及对策建议
作者：张才燕
陈超逸
来源：《新一代》2017年第14期
摘
要：各级纪委作为党内监督的专责机关，主要履行监督执纪问责职责，特别在当前全面从严治党新形势新任务下，如何履行好监督责任，更是各级纪委必须认真思考的重要课题。本文就各级纪委履行党内监督各项职责存在的困难问题进行分析，并提出相应的对策建议。
关键词：各级纪委；党内监督；职责；对策
党的十八大以来，反腐倡廉效果明显，营造了风清气正良好局面。但在新的历史时期，党风廉政和反腐败斗争形势依然严峻，必须进一步强化各级纪委监督职责，充分发挥好管党治党的重要力量。
一、各级纪委履行监督责任存在的困难和问题
（一）思想认识不够正确
从被监督对象来看，有不少党员领导干部错误认为监督就是对其不信任，对纪委监督产生抵触和排斥的“防备”心理；从纪委自身来看，有的纪检干部欠缺履行监督职责的责任心，当着“老好人”的角色，不敢大胆监督。
（二）职责界限不够清晰
一些地方和单位的纪委往往被视为同级党委的一个职能部门，承担了很多本该由党委或相关职能部门负责的监督任务；还有一些单位和部门抱有只要纪委参与，就合法权威、就安全无事的心态，把纪委当作“挡箭牌”，致使纪委工作任务繁重、监督精力不足。
（三）体制机制不够健全
一些基层单位在履行监督职责时，局限于依葫芦画瓢对上级纪委的监督制度照搬照抄，导致监督缺乏针对性。此外，各级纪委都不可避免的要在同级党委领导下开展工作，而各单位的人、财、物又都属于党委的职权管辖范围，在这样的体制机制下，同级监督困难的问题仍然客观存在。
（四）方法手段不够多元
篇八：对县纪委监委领导班子履行监督责任情况的问题
当前基层纪委监委履行监督首责中存在的主要问题及对策建议
当前基层纪委监委履行监督首责中存在的主要问题及对策建议
从《党章》、《监察法》对纪委、监委职责的界定中不难看出，监督是纪检监察工作的主基调，是根本职责、首要职责。分析查找履行监督首责中存在的主要问题，找到解决问题的对策建议，是有效履行监督职责，推动全面从严治党向纵深发展的重要前提。
存在问题
《监察法》正式施行以来，各级纪委监委严格对标，全面履责，监督工作取得了突出成效。但是，目前还是存在一些制约基层纪委监委监督工作深入推进的突出问题和薄弱环节，需要下大力气予以解决。
监督意识不强。少数纪检监察干部对监督的重要性、紧迫性认识不足，没有切实将监督作为首要职责来看待和履行。工作中，存在重审查调查轻日常监督的倾向，以大案要案论英雄的想法比较浓烈，认为办案是硬指标，只有办理的案件数量多、大案多，才能体现工作的成效和自身的价值，而监督是软任务、是“隐绩”，即使开展再多，也无法从效果上进行评判，做与不做一个样，做好与做坏一个样。有的干部错误地把监察“全覆盖”理解为“啥都管”，“监督变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”，最终偏离纪检监察机关的工作职责，影响了监督的效果。还有的纪检监察干部片面认为，把监督作为首要职责，就会用监督替代审查调查，意味着惩贪治腐力度会减弱。这与党
当前基层纪委监委履行监督首责中存在的主要问题及对策建议
中央和上级纪委监委关于保持惩治腐败的高压态势的要求是相违背的。正是由于在认识上存在偏差，导致监督的意识还跟不上，监督工作的开展往往比较滞后，有时甚至浮在面上，常态化的监督机制尚未真正建立，出现了日常监督和调查处置“一条腿长、一条腿短”的状况。
监督手段不多。在违规违纪行为隐蔽化、智能化程度越来越高的趋势下，少数纪检监察干部仍然缺乏创新的动力，在监督方式上还是沿袭传统的听汇报、看台账、搞测评的“三板斧”，对征地拆迁、重点工程、惠民扶贫等重点领域、关键环节的突出问题，运用审计监督、财务检查等专业手段进行监督还不够，对税务部门的“税控”系统、交管部门的“天眼”系统的运用还不充分，创造性开展监督工作的主动性、积极性急需加强。个别干部对日常监督抓什么、从哪里抓，感到很茫然，特别是对非党员监察对象如何开展日常监督，还找不到有效的切入点和着力点，对党员干部8小时之外的监督缺乏有益探索。
监督力量不足。监察体制改革后，各地出现了监察对象人数增长与监督力量增加不匹配的情况。以X为例，监察对象总人数增加512.5%，但执纪监督干部仅增加54.8%，这也是全市普遍存在的问题。客观分析，X区还存在挖潜力不够、借外力不足的问题。在4名同志被省市抽调、20余名同志先后投入到市监委指定管辖案件的办理、多项考核检查同步推进的情况下，没有最大限度挖掘自身潜力，各部室之间信息共享、沟通协作不够，造成大量监督信息的闲置浪费，日常监督经常处于单兵作战的状态，监督效果大打折扣。同时，在借
当前基层纪委监委履行监督首责中存在的主要问题及对策建议
用公安、财政、税务、审计等外部力量、发挥其职能优势、形成区域性一体化监督合力上还存在薄弱环节，基层党组织特别是社区纪检委员和行风社风监督员的积极性调动不够，发动群众参与监督的力度还有待进一步加大。
监督的效果不佳。常态化的日常监督管理办法不多，高科技手段运用不足，虽然联合相关职能部门成立了多个专项工作监督检查小组，但是发现的问题线索特别是高质量的问题线索不多。对检查发现的问题，都进行了反馈，也下发了整改通知，但对整改情况的监督检查，依赖整改情况汇报材料的上报较多，通过开展“回头看”实地了解整改效果较少，一定程度上弱化了监督检查工作的引导和震慑作用。运用典型案例到发案单位开展案件剖析还不够及时和经常，警示教育效果不明显，广大党员干部“知敬畏、存戒惧、守底线”的良好氛围尚未形成。
对策建议
解决监督执纪工作中的各种问题，弥补工作短板，不断推动监督执纪工作深入、健康发展，需要紧紧围绕监督这个首要职责，定位向监督聚焦，责任向监督压实，力量向监督倾斜，依规依纪依法把监督职责履行到位，确保党内监督和国家监察“全覆盖”、“无死角”。
强化教育，科学统筹。思想是行动的先导，有什么样的理念，就有什么样的行为。一要站稳政治立场。强化政治监督的理念，将落实“两个维护”、践行“四个意识”、贯彻执行中央和省市区委重大决策部署情况作为政治监督的重要抓手，促进党内政治生活从“宽松软”
当前基层纪委监委履行监督首责中存在的主要问题及对策建议
走向“严紧硬”。二要加强教育培训。持续深化“三转”要求，重点加强党章党规党纪和监察法的宣传学习，通过采取“请进来”、“走出去”等方式，促使广大纪检监察干部明确职责、转变观念，提升运用法治思维和法治方式开展监督工作的能力，强化监督者更要自觉接受监督的意识，切实把监督作为首要职责、第一职责，抓在日常、严在经常。三要织密监督网络。继续深化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督“四个全覆盖”的权力监督格局，合理调配监督力量，实现人员配备、后勤保障等向监督工作倾斜，真正实现对所有党组织、党员领导干部以及行使公权力的公职人员监察全覆盖，让广大党员干部习惯在“聚光灯”下工作和生活，努力营造和维护风清气正的良好政治生态。
创新方式，完善制度。制度是根本，创新是制度发挥作用的基本保障。一要找准薄弱环节。突出问题导向，直击日常监管的痛点，百姓关注的重点和多年困扰的难点，查找制度漏洞，提出完善举措，推动制度落实，达到用制度管人管事管权的目的，让腐败无处藏身。二要明确职责定位。坚持“督促不包揽、监督不替代、到位不越位”的原则，制定监督清单，细化监督专责，实行精准发力，做好对职能部门日常监督、监管的再监督、再检查，用好党纪和国法“两把尺子”，当好“裁判员”，及时发现问题、纠正偏差。三要坚持创新驱动。定期分析信访件，找准群众关心的问题和监督重点，有针对性地开展监督。完善“云端X”汉水清风专栏功能，开通微信“一键举报”监督平台，听取群众呼声，回应群众诉求，探索对党员干部8小时之外的当前基层纪委监委履行监督首责中存在的主要问题及对策建议
监督，以监督的实际成效取信于民，赢得群众的理解和支持。积极探索派驻机构监督工作新机制，加强驻在单位办公监督、重点立项监督，推行节点巡查监督、热点跟踪监督、难点联合监督，带着“望远镜”，拿起“显微镜”，切实发挥“探头”和“哨兵”作用，推动监督单位政治生态持续改善。
整合力量，提升质效。群众满意不满意是评价工作成效的唯一标准，而提高群众满意度的关键在于提升质量和效果。一要拓宽监督渠道。探索开展立体式监督，综合运用“互联网+”“大数据”等技术手段，充分借助和发挥税务、交管等相关职能部门的力量，突出协作配合，形成监督合力，让监督执纪更加精准有效。二要突出监督重点。聚焦“两个责任”落实不力问题，聚焦形式主义、官僚主义问题，聚焦重点领域和关键环节，聚焦责任制检查考核，确保监督工作有的放矢、取得实效。三要强化责任追究。对监督检查发现的违纪违规问题，尤其是群众身边的腐败问题和不正之风，发现一起、查处一起，处理一起、通报一起，强化整改落实情况的跟踪监督，以强有力的问责，倒逼责任落实，推动工作落地，助力形成崇尚担当、干事创业的良好氛围，切实增强群众的认同感和满意度。四要强化警示教育。加强违纪违法典型案例剖析，及时到发案单位开展警示教育，让严格监督成为保持高压态势的重要组成部分，释放全面从严、越往后越严的强烈信号。
争取政策，补齐短板。解决当前制约纪检监察工作深入发展所有问题的关键在人。一要解决沟通不够的问题。定期不定期与上级纪委
当前基层纪委监委履行监督首责中存在的主要问题及对策建议
监委取得联系，及时掌握最新动态和工作要求，在执纪监督、日常监督重点难点问题，以及关乎监督工作正确方向的重大问题上，多请示多汇报，积极寻求解决问题的最佳方案。二要解决力量不足的问题。积极争取上级纪委的支持，由省、市纪委协调省、市编办，在人员招录政策的制定方面适当向基层倾斜，助力解决当前制约基层发展的人少事多的难题。同时，借党和国家机构改革契机，建立政治巡察专员制度，配齐配强巡察队伍，出台区级派出派驻机构改革指导性意见，加强派出派驻力量。坚决贯彻落实湖北省《关于加强乡镇（街道）纪检监察组织建设的意见》，向街道派出监察室，与街道纪工委合署办公，健全村（社区）党组织纪检委员、监察信息员队伍，不断壮大和充实纪检监察队伍。三要解决能力不足的问题。按照“干什么学什么”、“缺什么补什么的原则”，分层次、分类别组织审查调查业务培训和监督业务培训，重点开展运用“四种形态”、把握运用政策、强化日常监督的专项培训，补齐监督短板，让监督更有力有效，不断推动全面从严治党向纵深发展。
篇九：对县纪委监委领导班子履行监督责任情况的问题
基层纪委在履行监督责任时遇到的问题和困难
（一）查办案件意识不强。个别领导对查办案件工作思想上不够重视，有的片面的认为查办案件会影响经济建设、业务开展和单位稳定，不支持不配合，消极应付；有的领导干部搞地方和部门保护主义，一味维系面子，捂盖子、压案子，说情袒护;有的怕案件查多了，牵涉面大了影响政绩和精神文明、综治平安奖金的发放，对违纪行为听之任之；有的怕“引火烧身”、“拨出萝卜带出泥”，对查办案件态度暧昧，甚至刻意设置重重障碍。
（二）办案硬件条件不够。基层纪检监察机关普遍办案条件简陋，车辆保障不足，监控摄像、便携式网络终端、信息获取设备等高科技信息化办案工具缺乏，难以应对违纪违法人员高智能化的反调查和反侦察活动，调查人员往往对复杂案件束手无策，难以突破。
（三）办案力量人手不足。尽管2010来，基层纪检监察机关普遍增加了干部编制，但是县、乡两级机关专职办案人员依然不足，许多县市一个案件检查室只有一个人，在查办案件时捉襟见肘，鞭长莫及。此外，陪护人才库的建设存在一定困难，总量不够充实。按照“两规”对象8:1安排陪护人员的要求，在有多名对象同时被“两规”时，很难配齐陪护人员，只能滥竽充数。
（四）人员素质水平不高。查办案件需要较强的法律法规知识及较为专业的调查取证、谈话笔录技巧，但在基层纪检监察机关，特别是乡镇和县直部门，一些纪检监察办案干部不重视学习，政策理论和业务知识不够过硬，不懂办案，不会办案。一些干部事业心、责任心不强，怕吃苦，对办案工作敷衍塞责，缺乏原则性和政策性，充当“老好人”，甚至有拿原则做交易，收受被调查人的好处的现象。此外，少数办案和陪护人员科学文明办案的意识不够，对“两规”对象采取一些粗暴的态度和体罚行为，造成不良影响。
（五）安全隐患不容忽视。由于资金和办公场所条件约束，大部分县级纪委“两规”场所的建设都存在不符合要求现象，有的长期租用酒店，有的经常更换，有的地处闹市，有的楼层设计和房屋结构不
符合要求，有的安全保障设施不够到位，设备不够健全，存在各种安全隐患。此外，一些地区安全办案的制度没有得到健全完善，执行管理得不够到位，值得引起重视。
（六）查案过程不够顺畅。目前，基层纪检监察机关在对所管理的党员领导干部进行立案查处时，都要经过同级党委研究同意，一些本该立案查办的案子受到党委领导的干预甚至包庇.基层纪委在落实监督责任中遇到的困难及其对策分析
陈作义
近年来，各级纪检监察机关认真贯彻落实党的十八届三中全会精神和中央纪委关于转职能、转方式、转作风的要求，切实履行监督责任，聚焦监督执纪问责主业，取得明显成效。但由于体制机制等多方面原因，工作中仍存在一些薄弱环节。下面，结合基层工作实际，就基层纪委在落实监督责任中存在的困难以及对策分析如下。
一、当前基层纪委在落实监督责任中遇到的困难
1.同级监督难。对同级党政领导班子成员进行监督的难题长期存在，主要存在三个障碍。一是思想上有障碍。纪委书记（纪检组长）作为党委（党组）班子成员，“一口锅”里吃饭，监督主体在人、财、物方面依附于监督客体，一些基层纪委书记把履行同级监督职责与服从同级党委领导剥离开来，过多地强调服从，而忽视了监督，“怕得罪人、怕丢选票”的思想坎难以逾越，不愿、不敢大胆履行同级监督职责。如有的派驻纪检组长，在监督同级党委（党组）时，对发现的一些苗头性、倾向性问题，向上级纪委报告，怕受到“爱打小报告”的指责；向班子成员本人指出又怕引起别人反感，思想顾虑压力大。二是制度机制上有障碍。党章等法规制度明确了监督要求，但配套的监督制度不完善、未跟进，缺乏操作性强的实施细则，同级监督没有抓手、缺乏依据，“抓与不抓一个样、抓好抓坏一个样”现象客观存在。三是实践层面上有障碍。少数基层领导干部在口头上接受监督，思想和行为上却规避监督，如少数基层部门，班子成员与派驻纪检组长之间产生一种“防备”心理，工作联系少、思想交流少、生活交往少，形成一道无形的墙，产生少数派驻部门纪检组长“边缘化”、坐
“冷板凳”现象，制约着基层同级监督职能作用发挥。
2.“四风”根治难。当前，作风建设成效显著，但病源还在、病根难除，停留在“不敢”层面。一是“不能”的制度笼子不够严密。监督机制、预防制度制订数量多、执行效果低、发挥作用小、问题突出。同时，有的制度设计不符合实际情况、不符合经济社会发展要求，工作的连贯性不强，执行中难度增大。如办公用房制度，本身监督涉及面广、工作量大，而具体标准又在5年内进行了3次调整，无形中增加了监督成本。二是“不易”的监督难度日益增大。有些作风规定，制度制订得好，广大党员干部拥护得多，但在基层想一下子根治则比较困难，如严禁午餐饮酒规定，对于农村党员干部，受民风习惯影响，有的不理解不配合，治理起来“事多面广”、难监督难问责，群众监督的参与度也不高，给执纪监督工作带来了难度。同时，新形势下出现的“公款吃喝进农庄”、“带彩娱乐进家庭”、“电子礼品卡”、“快递送礼”等“隐身衣”、“换马甲”问题，再加上“为官不为”、“门好进、脸好看、话好听，但事仍难办”现象，等等新情况新问题的不断出现，给作风建设带来了新的挑战。三是“不想”的自律环境没有形成。基层党员干部尚未完全形成带头践行作风规定的思想自觉，从我市查处的几起典型案例看，少数基层党员干部面对作风规定，在工作生活中首先想到的不是如何模范遵守，而是如何避开监督不被发现。同时，“刮风论”、“过头论”、“影响论”等错误的思想意识仍然存在，这些都为根治“四风”带来负面影响。
3.“三转”推进难。一是上转下难转。相对县市一级来说，中央、省、孝感市纪委推进“三转”的力度大、速度快、成效好。就县级层面来说，县级纪委相对乡镇和部门纪检监察机构推行“三转”效果明显，如近年来，安陆市纪委机关在落实“三转”要求上基本上做到与上级同步，清理了议事协调机构聚焦主业、调整优化了内设机构整合办案主力等等，但在推动部门和乡镇纪检机构落实“三转”要求上，则工作进展慢、起色不大。如我市15个乡镇纪委书记均兼任乡镇党委副书记，除主抓纪检监察工作外，同时作为党委副书记还分管党建、工会、环境整治、农业、城乡建设等其他工作，乡镇纪委副书记和纪
委委员也绝大部分为兼职，“三转”难以落实，错位缺位现象严重。二是内转外难转。存在“退出容易进入难”的问题，如在转变监督方式方面，纪委退出了一些原来牵头的工作事项，变直接监督为再监督，但一些职能部门受思维定势和工作惯性影响，认为有些工作纪委参与力度大、措施硬，“安全度”强，现在纪委退出表示不理解不支持，造成纪委“退”与职能部门“进”力度不一致，对接措施跟进不及时。如招投标监管、扶贫项目审定等等。三是明转实难转。主要表现在落实“三转”要求有时受体制机制限制，如监察局作为市政府组成部门，当地政府在中心任务、项目建设等重要工作上，仍会安排纪检监察机关或者纪检监察干部从事部分职责外的工作，基层纪检监察机关也难以推脱。
二、工作对策
1.落实“两个责任”要有新手段。在建立责任清单制度，扎紧责任体系“笼子”的基础上，要把“考核、问责”这根“牛鞭子”作为推进“两个责任”落实的重要手段，出台“两个责任”考核办法，健全责任考核体系。在总体规划上，变党风廉政建设责任制考核为以上级党委为考核主体的“主体责任”考核，变纪检监察工作绩效考核为以上级纪委为考核主体的“监督责任”考核；在“主体责任”考核份量设计上，应与经济社会发展考核平行，结果运用同比重；在考核指标设计上，应以定性定量科学、注重实绩、方便操作为目标；在责任追究上，建立刚性的问责追责机制，突出考核追责、问题倒查追责、履职不力追责三个重点内容。通过强化考核和追责，倒逼“两个责任”落实到位。
2.监督执纪工作要有新举措。推进监督方式转变，及时出台“纪检监察机关再监督实施办法”，实现“监督与再监督”的无缝对接，避免出现“工作空档”和部门责任弱化、纪委责任泛化的现象。建立纪委统筹、归口监督、纪委再监督再检查的工作体系和工作链条，不断提升监督效果，切实实现纪委事中监督向事后监督、监督事向监督人的转变。
3.体制机制创新要有新突破。强化顶层设计，出台
“两个为主”、同级监督、县级纪委机关内设机构等具体化程序化制度化运行规范，推进体制机制改革创新。出台乡镇纪检监察机构改革方案，针对乡镇纪检干部职能不专、队伍不稳的实际问题，建议参照“法、检”机构改革模式，推行乡镇纪检监察体制改革，制定明确的工作路线图，实现乡镇纪委书记、副书记专职专责，“人、财、物”上收县（市）纪委管理。
4.持续改进作风要成新常态。针对新情况、新问题，“魔高一尺”更要“道高一丈”，必须进一步完善制度机制，加大预防、监督力度，充分发挥党内监督、法律监督、舆论监督、群众监督的作用，让作风问题无处遁形；坚持“长常”二字，抓早抓小抓细节，节点治理、逐层推进，以“燕子垒窝”的恒劲、“蚂蚁搬家”的韧劲，杀几个“回马枪”、来几个“回头看”，不断坚持、巩固、深化，形成作风建设“新常态”。（作者系安陆市委常委、市纪委书记）
篇十：对县纪委监委领导班子履行监督责任情况的问题
落实纪委监督责任面临的问题和对策建议
城固纪委监察局
李明
孙永诚
近期，城固县结合卫计系统工作实际，由卫计局牵头，就“落实纪委监督责任面临的问题和对策建议”课题，认真进行了一次专题调研。笔者在此，就调研课题进行专门研究，分析问题，提出对策建议，以求抛砖引玉，与大家共勉。
一、落实监督责任面临的困难与问题
落实监督责任必须紧紧围绕“三转”要求，把监督责任牢牢扛在肩上，强化使命担当，让监督责任落地生根。但实际工作中，基层纪委在履行监督责任时，存在着以下几方面的困难和问题：
1、监督越位问题。经常出现“协调变牵头，牵头变主抓，主抓变负责”的情况，扮演着“督查员”、“开山斧”、“灭火队”等角色，很难聚焦主业，结果是“种了别人田，荒了自家地”。
2、监督错位问题。在“三转”工作中，存在上转下不转，内转外不转，明转暗不转的现象。乐当“泥瓦匠”和稀泥，不敢当“铁匠”硬碰硬，不愿监督，不敢监督，不敢负责。作风督查失之于宽，失之于软，对党员干部日常监督特别是“八小时以外”监督方法不多，手段缺乏，督查时松时
紧，未形成常态化，对党员干部中的不良风气和苗头倾向制止不力，早发现早处置机制不完善，使一些单位作风问题纠而复生，难以根治。
3、工作依赖问题。纪检监察人员既当裁判员，又当运动员，有时甚至直接充当监管主体和执法主体。如安排纪检监督机关全程参与，认为只有纪检监察机关参与，才具有合法性和权威性。
4、自身建设问题。纪检监察人员少，造成“小马拉大车”现象。
二、存在问题及原因分析
（一）基层纪委没有厘清自己的主责脉络，弄清权力和责任的边界线。党章对纪委的组织协调作用虽然作出明确的规定，但目前仍没有任何条例、规定、文件对组织协调的范围、内容、方式、程序进行规定。什么工作需纪委牵头组织，什么工作仅需纪委配合协调，比较难把握，往往是根据当地党政主要领导的指示或纪委自身的理解来实施，缺乏可操作的规范性做法。
（二）党政主要领导过分依赖。有的党政主要领导除了把党风廉政建设和反腐败工作都推给纪委去做，由纪委大包大揽而外，有时还把涉及相关职能部门的问题也明确要求纪检监察组织参与处理，过分相信与依赖纪委，认识上缺乏一定的高度，存在一定的误区。导致纪委工作常常出现“越位”
的情况。
（三）有的基层纪委不敢大胆履职。由于体制原因，各级纪委工作上要服从于同级党委政府的安排部署，经费开支要同级党委政府的支持，往往导致基层纪委对于同级党委不敢监督，怕大胆工作伤及情面，得罪领导，心存畏惧，不敢履职，特别是在监督检查，查办案件时，纪检干部最担心领导不支持，更怕查出问题领导不满意，以后工作难以开展，导致监督责任没有落实到位。有的纪检干部业务不通，不能履职，对工作无所用心，心中无数，知识结构单一，执纪能力滞后，协调能力不强，难以适应高智能化、高科技化的治腐趋势，导致监督责任难以落实到位。
三、落实好监督责任的对策建议
按照中纪委提出的“转职能、转方式、转作风”要求，县卫计局采取了“明责任、重教育、督落实”等举措，在认真履行监督执纪问责等方面做工作。
明责任，认真履行党风廉政建设的监督责任
1、突出监督主责，开展监督检查。一是加强对局管领导干部贯彻执行廉洁自律各项规定的监督。按照上级纪委要求，局领导班子个人收入申报、重大事项报告等做到一年两次上报县局卫生计生纪检组。对落实上级纪委关于节假日期间的廉政要求和相关通知的落实情况进行监督；二是加强对领导班子执行民主集中制、党政主要领导“四个不直接分管”
情况的监督，做到卫生医疗计生单位党政主要领导“四个不直接管”和在研究医院“三重一大”民主决策事项过程中按照规定程序末位发言，医院纪检组组织对“三重一大”事项及时进行上报备案和存档。
2、发挥协调作用，促进监督体系完善。一是运用纪委建议作用和职能部门的协同效能，确保风险预警及时有效。例如2015年在全系统范围内开展“行风整治专项行动”，针对医院物资、用品多部门采购，不利于监管的现状，局纪检组建议医院进行整合，成立采购中心，进一步规范采购流程。二是形成局班子和股室层层监管格局，将党风廉政建设”一岗双责“落到实处。通过举办局机关中层以上和医疗卫生计生单位廉洁承诺签字仪式、局领导班子与各股室、医院与中层干部签订《中层干部进一步明确承担股室党风廉政管理的主体责任，在做好廉洁自律的同时还要负责对股室其他人员的监管。局纪检组与重点部门人员签订《重点岗位工作人员廉洁自律承诺书》，明确廉政风险点，强化廉洁从业意识；三是实行医药双方共同监督预防职务犯罪的工作机制。通过全系统召开药品供应商廉政会议，局与药品供应商签订《医疗卫生机构药品产品购销合同》，达到局“三统一办”与药品供应商互动，共同监督预防职务犯罪；四是聘请社会专门机构参与医院监管，加强对医院重点部门、关键岗位廉洁风险的防控监督。聘请第三方审核机构对医院的零星维修工程
1万元以上10万以下资金使用情况进行委托审核确认，作为结算依据。委托招聘工作，院方按照需求制定计划外用工人招聘计划，聘请第三方公司完成医院人事招聘工作。
重教育，积极探索创新廉政教育模式
进一步推行和完善“会议讲廉、活动促廉、环境绩廉”“三位一体”的廉政教育模式。
1、会议讲廉。局纪检组认真遵守“干部任前必须提醒约谈、重大节庆前必须重申廉洁自律、重要会议必须强调纪律规矩”的“三个必须”规定，每次局周会、重大节庆前都会强调上级要求或上级纪委的违纪通报，要求大家一定要深刻汲取教训，引以为戒。
2、活动促廉。局纪检组按照全县预防职务犯罪知识竞赛活动的相关要求，结合医院实际制定活动方案，把此项活动作为贯穿全年的一项重要工作来抓，把活动分成三个阶段，每个阶段都明确了检查职工学习效果的方式。
3、环境绩廉。坚持开展党风廉政建设警示教育和以典型案例为重点的岗位风险防范教育。深化廉政文化进医院活动，实施送廉倡廉工程，把局机关和医院全部办公电脑安装廉政屏保，滚动播放行风“九不准”、廉洁自律准则和相关党纪法规以及警言警句。完善“廉政图书角”、增加廉政图书和杂志，在全系统营造廉政从业氛围。完善“卫计系统廉
政微信群”，发挥“纪律微信讲堂作用。局领导班子和中层干部“廉政之家”微信平台及时推送党规党纪新要求，增强教育的针对性和实效性，实现党风廉政全覆盖。
督落实，多举措确保监督责任落实到位。
1、开展“不作为，不担当”问题专项整治活动。一是制定专项整治活动方案，成立领导小组，党政“一把手”任组长，班子成员按照责任分工认真履行“一岗双责”，抓好所管辖股室的专项整治活动开展；二是成立以纪检组长为组长的督查组，制定督查重点和督查计划，负责监督检查整改和落实情况；三是积极开展专项监督检查，对未能认真履行职责的干部提出问责建议，根据实情给予问责处理。
2、认真开展对执行“八项规定”、持续纠正“四风”问题的督查。第一，突出“两个节点”。局纪检组在节庆期间对公车封存进行巡查。第二，抓住关键环节。开展对规范和简化公务接待情况的监督，一律在职工食堂安排工作餐。
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