篇一：农村集体经济组织改革
论农村集体经济体制改革与建设
农村经济社会发展的过程中，要切实保障好农民的合法利益，更好更快地促进广大农村地区发展，维护和保持农村地区的和谐稳定，就必须对农村资产进行有效改制，实现“资产股份化、保障规范化、就业市场化、农村社会化、农民市民化、发展市场化”。
1.社区股份合作制模式
社区股份合作制是在坚持土地集体所有和集体资产不可分割的前提下，按照合作制原则，借鉴股份制形式，把原来共同所有的社区集体财产部分或全部折股量化到个人，实行社区成员个人持股，以明确社区成员对集体资产的管理和利益分配。
2.合作制模式
合作社作为一种经济组织形式，与公司型企业相比有着本质区别。股份公司制度是为了追求利润的最大化而建立在企业利润基础上的资本联合。然而合作社是为了给社员提供交易上所需的服务，不以盈利为目的。合作社的盈余，一部
分用于公共服务，大部分要根据社员与合作社发生的交易额的多少实行按股分红与按交易额分红。
3.公司制模式
公司制经济是社会化大生产和商品經济发展到一定阶段的重要产物，是和市场经济相适应的经济组织形式。目前公司制主要有独资企业、合伙制企业、有限责任公司和股份有限公司等几种形式。由于“城中村”集体资产的公有性质，独资企业和合伙制企业显然不适应“城中村”集体经济组织的改革，公司其制度上的优点，在改制的过程中可以借鉴和采用。有限责任公司和股份有限公司是指若干投资者以认购股票的方式，联合并组织起来，以股份的形式构成，并通过发行股票筹集资本的企业制度。
通过三种模式的比较可以发现，城市化进程中集体经济组织改革的目标模式合作制、公司制和社区股份合作制各有优势。在农业产业化和农业一体化程度较高、市场潜力大、政府引导扶持力度大的地区，可以考虑合作制，加大“农民+合作社+公司”这一产业化经营模式的发展力度和范围，鼓励农民进行农产品的加工和销售，有利于对农村居民收入的增加；而在那些比较富裕，经济较为发达的地区，因为股东比较多和资产的数额比较大，所以推行公司制比较适合，引进现代企业管理制度，能够完全打破封闭状态，经济参与市场经济的竞争；在城市化进程中，已列入城市建设规范范围之内的农村可以考虑社区股份合作制，将集体经济的运营和公共管理逐步分离，社区的社会管理和公共服务由股份合作社转向社区委员会。各地在选择改革模式时还要因地制宜反复研讨。
4.维护农民利益
实现了村民共享自己资产以及收益的增值增加，保障农村居民能够实现持续增收，形成农民真正所有、人人按份享有的良性局面，保证了集体经济组织成员对集体资产的占有权、管理权、监督权和收益权，实现了集体资产由共同共有到按股共有的转变，既维护了农民的民主权利和经济利益，又有利于集体资产的保值增值，广大村民支持、理解和拥护改革。
5.对资产的管理实现了有效的强化
改革后成立了股东大会、董事会、监事会等机构，从而建立了更为科学、更为规范的法人治理结构，避免了集体资产被侵占、挪用、浪费，从体制源头上预防和杜绝了农村干部违法违纪行为。此外，通过清产核资，使农村集体经济组织的资产及债权、债务情况一目了然，百姓心底有了数，有利于实现农村集体经济组织的可持续发展。
6.有效地促进了农民群众观念的转变
农村集体经济产权制度改革不仅是一场制度改革，更是一个不断解放农民思想的过程，农民群众作为改革的主体，在改革中开阔了视野，解放了思想，转变了观念，逐步提高了产业化经营的意识和能力，提高了市场应对水平，转变了经济的理念，在思想和行为两个方面接受市场经济主体的组织形式，逐渐成为懂市场、会管理、能经营的新型农民。
7.有力地促进了农村社会安定和谐
改革明确界定了村集体经济组织成员，使农村集体经济组织成员有力稳定的生活来源，初步解决了农民生活保障问题，并且，农村集体经济产权制度改革从根本上改变了农村“两委”班子直接支配人、财、物的领导方式，理顺农村各
种关系，权衡了各方面的利益，有效地遏制了长期以来因土地征占、资产处置、收益分配等引发的干群矛盾，农村广大干部群众共谋发展的意识明显增强，共建和谐的氛围日益浓厚。
8.综上所述，在改革过程中，无论是采用哪种模式的改革，都要梳理清楚村集体经济组织资产的产权关系，把村集体经济组织的资产合理的分配给村民。同时，通过合理的设置股权等解决村民人口流动、变动而引发的分配不公，解决农村在经济发展和分配之间的矛盾，明确村民对集体资产的所有权和决策权等。
（作者单位：164499黑龙江省逊克县职业技术学校）
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篇二：农村集体经济组织改革
2017年第9期（下半月）财经◎农业经济关于开展农村集体经济组织股份合作制改革试点工作方案吴华芳1 总体要求总体要求：以科学发展观为指导，以农村集体经济组织股份制创新为主线，全面落实党的十八大及中央、省、市农村工作会议精神，按照先试点、后铺开的原则，实现农村集体资产的民主管理、科学管理、规范管理，为全县发展农村经济、壮大集体经济实力、增加农民收入提供有力保障。府（办事处）备案。4.4 合理界定成员。积极探索农村集体经济组织成员资格认定办法，明确认定条件，规范认定、取消、登记、变更等程序。按照“依据法律、发扬民主、尊重历史和维护稳定”原则，结合户籍关系、土地承包、居住状况和义务履行等情况，以及成员资格初始取得、法定取得、申请取得的不同类型，兼顾各类成员群体的利益，合理界定成员身份。既要坚持少数服从多数原则，又要防止借村规民约损害少数成员的合法权益。4.5 妥善设置股权。股权设置原则上分为集体股和个人股。集体股按照集体资产净额的一定比例折股量化，由全体成员共同所有；个人股按照集体资产净额的总值折股量化，由集体经济组织成员按份享有。股份量化中股权分配对象、股权配置比例，要张榜公布，反复协商，并提交村集体经济组织成员大会民主讨论，经三分之二以上村集体经济组织成员通过后方可实施。股权可以在户内继承，也可以在本集体经济组织内部转让，但不得退股提现。4.6 严格监督管理。完成改制后的村集体经济合作组织，要实行严格的财务公开制度，发挥监事会的监督作用，保障村集体经济组织成员进行民主管理、民主决策；农业行政主管部门要加强业务指导服务，强化审计监督检查，促进生产经营规范有序。2 工作目标建立“归属清晰、权责明确、利益共享、保护严格、流转规范、监管有力”的农村集体经济组织产权制度，明确农村集体经济组织的管理决策和收益机制，健全保护农村集体经济组织和成员利益的共效机制，从根本上解决农村集体资产主体不清、产权虚置、分配随意等突出问题，激发农村集体经济发展活力，逐步建立起“权能完整、运行规范、发展有劲、增加效益、实现分红”的新型农村集体资产经营体制，促进农民持续增收和农业持续增效。3 基本原则3.1 坚持依法依规，农民自愿原则。在民主参与、民主决策前提下，严格按照法定程序操作，充分尊重农民群众的选择，保障农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。3.2 坚持因地制宜，示范引导原则。根据试点村（组）区位优势，产业基础等实际情况，坚持因地制宜，因村制宜，在现有改革经验的基础上，注重规范引导，典型带动。3.3 严格改造试点工作程序原则。进行产权制度改革时要搞好宣传发动，统一思想认识。科学制定改革方案，依法搞好清产核资和资产评估，防止资产流失。合理界定股权，维护多数人的合作权益。3.4 坚持风险可控，稳步推进原则。注重把握关键环节，妥善处理各种利益关系，及时化解矛盾纠纷，成熟一个，进行一个。确保改革试点风险可控和农村社会的稳定。5 保障措施5.1 加强组织领导。把农村集体经济组织股份合作制改革试点工作，作为深化农村改革的重要任务来抓，加强组织领导，科学制定方案，明确工作责任，完善协调机制，及时解决试点工作的重大问题，为顺利推进农村集体经济组织股份合作制改革试点提供组织保障。5.2 强化宣传培训。加大对试点村（组)的宣传力度，强化广大农民的主体意识，引导农户自觉、自愿、积极地参与改革。同时，按照分类指导、按需培训的原则，通过集中学习、外出考察等形式，不断加强农村基层干部的业务培训，使各级相关人员切实掌握改革试点的有关政策和具体方法，提高基层干部实际操作能力，为开展试点工作提供人才技术保障。5.3 加大政策扶持。重点给与试点村（组）政策倾斜，切实为改制后的农村集体经济股份合作组织持续发展提供支撑。要注重研究农村集体经济股份合作组织工商登记、融资担保等配套措施，妥善解决注册登记及贷款需求等问题；要加大对试点村(组）农村集体经济股份合作组织负责人培训力度，探索建立农业职业经理人制度，解决经营人才不足问题；要认真研究税收减免、生产设施用地等优惠政策，为农村集体经济股份合作组织生产经营创造宽松环境；要搭建针对农村土地股份合作社特点的区域性农业社会化服务平台，为土地股份合作社发展提供高效、便利服务。4 工作安排4.1 组织准备阶段。建立农村集体经济组织股份合作制改革试点工作领导小组和办公室，配备工作人员，结合本县实际制定试点工作的实施方案，并召开试点改革工作动员会，确定本县的试点村并广泛开展宣传发动，提高基层干部和广大群众的认识，确保试点工作顺利开展。4.2 制定方案。实行改革的村集体经济组织要建立在村党支部和村委会领导的由村集体经济组织负责人、村民监督委员会成员和村集体经济组织成员代表共同组成的村集体经济组织产权制度改革领导小组和工作班子组织实施改革工作。领导小组制定的改革具体政策和实施方案，必须张榜公布，经村集体经济组织成员大会三分之二以上成员同意后通过。报乡（镇）政府（办事处）备案。4.3 清产核资。试点村（组）成立的农村集体经济组织股份合作制改革试点清产核资小组，对村集体经济组织所有经营性资产，非经营性资产和资源性资产进行全面清理核实。召开村集体经济组织成员大会，对清产核资结果进行审核确认。清产核资结果要及时在村务公开栏张榜公布，并上报乡（镇）政（作者单位：463200河南省确山县农村合作经济经营管理站）NongMinZhiFuZhiYou农民致富之友35Copyright?博看网www.bookan.com.cn.AllRightsReserved.
篇三：农村集体经济组织改革篇四：农村集体经济组织改革
农村经济体制改革的内容
农村经济体制改革的内容主要有：
一、实施农村土地承包制度改革：农村土地承包制度改革是改革农村经济体制的重要组成部分，它涉及到农村土地的所有权、使用权、经营权等问题，是改革农村经济体制的核心。
二、实施农村集体经济组织改革：农村集体经济组织是改革农村经济体制的重要组成部分，它涉及到农村集体经济组织的组织形式、经营管理、经营范围、经营权限等问题。
三、实施农村金融体制改革：农村金融体制改革是改革农村经济体制的重要组成部分，它涉及到农村金融机构的组织结构、服务对象、服务范围、贷款方式、贷款利率等问题。
四、实施农村市场体制改革：农村市场体制改革是改革农村经济体制的重要组成部分，它涉及到农村市场的组织形式、运行机制、经营管理、市场信息服务等问题。
篇五：农村集体经济组织改革
农村集体经济组织产权制度改革问题及对策
随着我国农村经济的快速发展，许多乡村集体经济组织开始面临着产权制度改革的问题。在不断深化的改革过程中，农村集体经济组织产权制度改革的问题成为了一个非常严峻的挑战。因此，我们需要认真思考这些问题，并制定出有效的对策，以确保这些组织顺利实施产权制度改革。
问题1：集体土地产权问题
农村集体土地是农民的重要财富和生产资料，但在土地产权方面存在很多问题。对于农民来说，他们无法独立占有土地，不能把土地当做资产进行流转和交易，这大大局限了他们的经济发展。此外，在土地使用权的归属方面也存在很多问题，造成了土地资源的浪费和不合理利用。
解决方案：
为解决这些问题，我们可以采取以下方案：
1.建立土地产权制度：制定土地产权法律法规，并建立起土地使用权，占有权和转让权的产权制度。
2.实行集体土地承包经营权有偿退出制度，鼓励集体经济组织、家庭农场等农业经济组织参与土地流转市场。
农村集体经济组织一般都是由农民集体所有和管理的非法人组织，其产权结构比较复杂，产权不清晰，存在着许多权利边界不清的问题。这些问题的存在，使得农民无法在经济发展中获得足够的保障。
1.建立清晰明确的产权结构；
2.制定法律规定集体经济组织的法人地位；
3.建立规范的成员管理制度，明确成员的权益和义务。
问题3：缺乏有效的企业经营管理机制
许多农村集体经济组织的管理体制比较官僚化，缺乏效率和创新。在现代市场经济中，如果没有一个灵活和高效的经营管理机制，这些组织将无法在竞争中生存。
1.建立规范的企业管理机制，为集体经济组织的经营管理提供有效的支持；
2.留出市场空间，允许不同类型的企业公平竞争；
3.建立充分的政策支持体系，鼓励集体经济组织发展成为适应市场化经济需要的企业实体。
总之，农村集体经济组织产权制度改革是中国农村市场经济发展的重要领域。为了充分发挥集体经济组织的潜力，必须解决上述问题，采取有效的对策。只有这样，我们才能实现和谐的农村发展和农民的繁荣。
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