篇一：村民理事会成立程序
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建立村民事务理事会工作方案
为贯彻党的十七大和十七届四中全会关于优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，实现党组织和党的工作全社会覆盖的要求，深入推进村民
自治工作，加强农村基层组织建设，促进农村改革发展稳定，现就在全镇普遍建立村民事务理事会，提出如下实施方案。一、重要意义
村民事务理事会是在村党组织领导下，以自然为单元建立的村民自治组织。在全市农村普遍建立村民事务理事会，是创新推进农村基层组织建设
的重要举措，有利于向理事会延伸党的工作触角，实施农村基层组织的“再造工程”；是推进基层民主建设的有效途径，有利于引导村民实行自我教
育、自我管理、自我服务，做到“自己的事情自己办，自己的家园自己建”；是巩固党在农村执政基础的现实需要，有利于发挥自然村亲缘、人缘、地缘优势，构建农村微观自治组织体系，整合资源，凝聚人心，密切党群关系，促进社会和谐。
二、目标任务
到年底，完成全镇自然村村民事务理事会组建任务，实现全镇所有自然村
村民事务理事会
“全覆盖”目标。充分发挥村民事务理事会的“四大作用”：一是激发农民自我教育、自我管理和自我服务的热情，解决基层组织薄弱
问题；
二是提高村民自治程度，调动村民与村民事务的积极性，把政府的决策变成农民的自觉行动，体现农民的主体地位，提升基层的执行力；
三是为群众参与事务、倾吐心声提供平台，化解各种矛盾纠纷，促进农村
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和谐发展；
四是让党建工作触角延伸到农村最基层，确保党的路线、方针、政策在农
村的全面贯彻落实。
三、时间步骤
第一阶段：宣传发动阶段，年
12月7日至12月10日。
镇党委召开专题会议认真研究和部署建立村民事务理事会工作，组织镇村
组干部和党员集中学习市委、市政府文件精神，层层召开座谈会或动员会，大力宣传建立农村村民事务理事会的重要意义、目的和村民事务理事会的作用和职责。要结合本地的实际情况，安排专人进村入户宣讲和发放宣传单，做到家喻户晓，人人皆知。加大对各地建立村民事务理事会工作的开展情况进行报道，宣传好的经验和做法。
第二阶段：调查摸底阶段，年
12月11日至12月15日。
广泛征求意见，统一思想，通过召开村党支部书记、村主任及群众座谈会，以镇工作队、村“两委”为主抓手，确定建立村民事务理事会包村领导、干部和完成任务的时间节点，掌握本地各自然村的村民、老党员、老干部
等基本情况，对拟担任村民事务理事会成员的初步人选，从是否违章建房、是否违法计划生育、是否参与非正常上访和集体上访、是否参与宗族房股势力和黑恶性质组织等方面进行资格审查、认定，同时细化村民事务理事
会的职责、产生方式，从目标、任务、时限上做到三统一，为下一步村民事务理事会的选举建工作打好基础。
第三阶段：选举组建阶段，年
12月16日至12月31日。
以自然村为单位的村民事务理事会自治组织，必须在村党支部的领导下，------珍贵文档!值得收藏！-----
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依照国家法律法规和《村规民约》开展工作。村党组织要引导所有自然村
全面组建村民事务理事会，原则上一个自然村组建一个理事会，也可结合
实际，因村制宜组建。到
12月31日前，全镇所有自然村实行理事会“全
覆盖”。对已成立村落社区志愿者协会、新农村建设理事会的，与村民事务理事会实行对接。理事会成员需选举产生，要按照“代表性、公认性、先进性、稳定性”的要求，每个理事会推选产生
3—7名成员。理事会成
员由村党组织根据调查摸底阶段所取得的成果，在充分征求群众意见的基
础上，从政治素质好、热心公益、办事公道、群众公认的人员中提出人选，经村民会议或村民代表会选举产生；理事会由理事会成员从德高望重、组
织协调能力突出的理事中产生，提倡理事长和村民小组长“一肩挑”。理事成员选出后，在村内张榜公布，并由村党支部登记造册报镇党委备案。第四阶段：建章立制阶段，年元月1日至元月10日。
成立了理事会，村党组织要协助村民事务理事会落实必需的办公场所和办公设施，指导理事会加强自身建设，建立各项理事会规章制度。所有已成立的村民事务理事会，都要建立理事会章程，明确成员的权利和义务，建立理事会分工协作制度、理事会联系群众制度、理事会民主议事制度、理
事会例会制度、理事会管理考评办法等规章制度，确保理事会规章的经常化、制度化、规范化。同时还应注重规范理事会“一事一议”决策程序，凡涉及到村民利益的重大开支、重大事项，都应“一事一议”，提交村民
会议或村民代表会议讨论决定，村民会议或村民代表会议形成的决议不得随意更改，如因情况发生变化确需更改的，要经村民会议或村民代表会议
讨论通过。
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第五阶段：检查验收阶段，年元月
11日至年元月
30日。
年元月中旬开始，镇党委组建村民事务理事会规章领导小组将对各地建立
村民事务理事会工作情况进行检查验收，并将验收情况形成书面材料报告
市委。
四、工作要求
1、加强领导。在全镇农村自然村全面建立村民事务理事会，是当前农村
的一项重点工作，各地要高度重视，切实加强组织领导。整个建立村民事
务理事会工作是在镇党委的统一领导下进行。为确保组建村民事务理事会
工作的顺利推进，决定成立组建村民事务理事会工作指导小组，负责指导
“千名干部下基层，排忧解难促和谐”工作团开展此项工作。
2、明确职责。村民事务理事会主要负责制定本村经济社会发展规划、各
项规章制度和村规民约，组织落实自然村各项事务。具体职责：一是组织
村民认真学习和贯彻落实党在农村的路线、方针和政策，切实履行村庄公
共事务管理制度；二是积极筹资筹劳，兴办公益事业，维护和管理好各项
基础设施，搞好新农村建设“三清七改五普及”，实施卫生清洁工程，净
化、绿化、美化村庄；三是负责管理和使用上级下拨的相关政策扶持资金
及村民“一事一议”筹集的资金，做好救助、补偿等各项款物的发放；四
是组织村民参加自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突
发事件的应急预防处置工作，最大限度地避免和减轻突发事件给村民生命
财产安全带来的危害；
五是开发利用集体资源和资产，引导村民创业致富，做好村民的就业招工、低保评定、土地流转、征地拆迁等有关工作；六是
组织开展精神文明创建活动，抵制封建迷信于宗族势力非法活动，帮助村
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民办理红白喜事，移风易俗，弘扬新风，倡导健康文明科学的生活方式；
七是做好治安防范工作，协调邻里关系，化解矛盾纠纷，做到问题不出村，群众不上访，促进农村社会稳定和谐；
八是尊重村民权利，维护村民利益，开展对五保户、困难户等互助救助活动，提升村民生产生活质量。
3、强化责任。村民事务理事会工作是农村基层组织建设的一项重要工作。
镇党委具体落实这项工作的责任主体，党委书记是直接责任人，村党支部、村委会是这项工作的执行主体，村党组织书记和村委会主任是主要操作
手，要在明确方向的基础上进，加大力度，加快速度。要明确建立村民事
务理事会的目的、原则、要求和任务，在此基础上，深入开展调查研究，紧密结合各自然村的实际情况，针对不同性质，采取不同的切实有效的方
法，进行组织、调整和完善；要充分尊重来自基层的经验方法，认真加以
总结，把握好度，稳妥推进；要长期坚持，决不能流于形式，要一级抓一
级，明确主任主体和思路，确保这项工作不出现偏差。
4、发挥作用。村民事务理事会是在村党组织的领导下，以自然村为单元，自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。对推进基层民主
政治建设，夯实村级组织基础，促进农村各项工作的开展，有着极其重要
的作用。乡村两级组织要充分发挥理事会与村民血缘宗亲关系密切等优
势，调解村民纠纷，维护本村社会治安和稳定，破解项目推进、征地拆迁、计划生育、森林防火等农村工作难题。并参与农村低保评定、救灾救济款
物分配和发放、土地征用款和集体收益分配等关系到村民切身利益的村务
管理工作。
5、注重培训。各级组织要加强对理事会成员的培养和教育。一方面，要
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加大对理事会成员的“三培两带”工作力度，把热心村公共事务和公益事
业、积极为村办事、大公无私、有能力的村民推选为村民事务理事会成员，把不是党员的村民事务理事会成员发展成为党员。理事会成员中没有党员
的，必须培养发展一名以上党员，没有女性的，原则上要配备一名女理事
会成员；另一方面，要根据由关要求和村民事务理事会的主要任务，制定
学习培训计划和学习内容，增强培训的针对性和实效性。要创新学习培训
的方式和手段，提高他们的政策理论水平和依法以章议事的能力。村民事
务理事会理事长由市每年轮训一遍，村民事务理事会成员有乡镇每年轮训
一遍，培训费用由市乡两级列于年度财政预算。
’
6、督查问效。镇党委要搞好统筹协调，按时间节点向市组建村民事务理
事会领导小组办公室书面报告本地建立村民事务理事会情况，同时要做到
跟踪问效，适时跟进理事会党的建设，加强党组织设置，发展壮大入党积
极分子队伍，培养和储备一批村级后备干部。包村干部要结合“百名干部
下基层，排忧解难促和谐”活动，指导和支持包扶村搞好理事会的组建工
作。镇党委将把该项工作作为干部下基层开展“百名干部下基层，排忧解
难促和谐”活动的重要工作，并作为今年组织工作的重点之一，进行跟踪
调度、督查、考核，并定期通报、评选、表彰。
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篇二：村民理事会成立程序
利民村新农村建设理事会章程
第一章
总则
第一条、经理事会协商，建立利民村新农村建设理事会章程。
第二条、理事会在村党支部领导、村委会指导，遵循村规民约的前提下开展工作.第二章
理事会的组织
第三条、理事会的构成：理事会设会长1名,副会长1-3名,理事若干名。
第四条、理事会的产生：理事会的成员必须通过村民大会或户代表会,从德高望众，组织协调能力强，热心公益事业，办事公道的村民中选举产生，每届任期三年。理事会成员义务为村民服务，年终对理事会成员进行民主评议，对工作突出的给予适当奖励。
第五条、理事会的改选:理事会任期届满，要及时召开村民大会或户代表会，选举新一届理事会，理事会成员可连选连任。
第三章
理事会的职责
第六条、定期召开会议，谋划自然村新农村建设思路和建设事项。
第七条、负责本自然村新农村建设资金的筹集和管理、建设合同的签订、工程质量的监督。
第八条、组织实施村内建设、“三清四改一推”（清垃圾、清污泥、清路障,改水、改厕、改圈,推广沼气）、房屋拆迁、古树保护、环境绿化以及村容卫生等。
第九条、设立公开栏、宣传栏,即时公布本村的事务和财务，公布投工投劳情况，做好资料建档工作.第十条、组织制定实施村规民约、民主理财制度、卫生保洁制度，调解民事矛盾，实现村民的自主管理,自主实施，自我监督.第四章
附则
第十一条、本章程需要修改时，由理事会征求村民意见，提出修改条规，并说明理由，经户代表会或村民大会通过。
第十二条、本章程条款如与政府颁布的政策法规有违,应按政策规定及时进行修改。
理事会财务管理制度
一、理事会会计、出纳分设，坚持会计管帐、出纳管钱，收支有据。财务人员不得贪污、挪用集体资财。财务收支票据财务监督小组（理财小组)应审查签字、签章。
二、各项收支做到日清月结，年终立卷归档。每月月初会计、出纳集中做帐，同时接受财务监督小组的审查监督。
三、理事会实行民主理财、财务公开的原则.所有支出必须由理事会会长审批，较大数额的支出由理事会集体研究决定，重大款项开支必须经村民代表会议或村民会议讨论决定。理事会筹集资金情
况、财务支出情况以及重大公益事业支出，须及时向村民代表通报，每季度通过公开栏向村民公布。
四、本着节约的原则,执行差旅费报销制度，凭发票，有经手人、证明人、审批人签字后方能报销，误工按统一规定补贴.
五、新农村建设的专项资金,要专款专用，不得用于吃喝招待等非生产性开支，必须开支的，经会议研究限小额支出并向村民代表通报。
六、财务人员变动，应将所管财物、票据及档案，列出移交清单,经审计后，在理事会的监督下,办理好交接手续.不得带走理事会的票据和其他财物。
七、每年年终、村重点项目竣工和理事会负责人离任时,由理事会汇同财务监督小组对财务收支情况进行审计，并通过公开栏及时向村民公布。
村
规
民
约
一、遵纪守法，爱护公物;讲究卫生，保护环境。
二、邻里之间要互尊、互爱、互助，和睦相处。邻里纠纷，应本着团结友爱的原则平等协商解决。
三、婚姻自由、男女平等、一夫一妻、尊老爱幼；崇尚家庭和睦，反对家庭暴力.
四、提倡社会主义精神文明，反对封建迷信及其他不文明行为；移风易俗，树立良好的民风、村风.五、红白喜事要喜事新办、丧事从俭,破除陈规旧俗,反对铺张浪费、大操大办。
六、实行计划生育，提倡优生优育,严禁计划外生育或超生。
七、谨防劳动安全事故发生；严防野外山火发生；
严禁将易燃易爆物品堆放在户内、寨内。
八、积极参与社会主义新农村建设，建房应服从村庄建设规划；不乱堆杂物,不乱倒垃圾；喂养牲畜要实行人畜分离,推广集中饲养；门前卫生，责任到户。
篇三：村民理事会成立程序
农村成立红白理事会
篇一：红白理事会章程(范本)
红白理事会章程（范本）
第一章
总则
第一条，为了充分发挥红白理事会在婚丧嫁娶中的作用，破除婚丧嫁娶的中铺张浪费，愚昧落后的陋习，做到婚事新办，丧事简办，倡导文明，健康，科学的生活方式，促进社会主义新农村建设。根据上级有关规定，结合我村实际，特制定本章程。
第二章
组织机构
第二条，红白理事会在村党支部，村委会和各级政府的指导下开展工作，实行自我管理，自我教育，自我服务。
第三条，红白理事会由群众民主选举产生，设会长1人，副会长2人理事若干人。
第四条，红白理事会在业务上接受乡镇红白理事会指导小组和县民政局的业务指导。
第三章
职责和任务
第五条积极向群众宣传党的方针、政策，引导群众移风易俗，认真贯彻各级政府在婚丧嫁娶中的政策，法令和规定，耐心做好群众的思想疏导工作。
第六条，主动热情地为婚丧事做好服务。
（一）操办婚事具体原则
1、理事会要坚决按照《婚姻法》和《婚姻登记办法》的规定办事，协助婚姻登记机关认真做好婚姻登记，严禁早婚私婚。
2、婚事坚持新事新办，废除陈规陋习，倡导举办集体婚礼或有意义的义务植树，联欢会等，既要气氛热烈又要文明节俭。
3、不准讲排场，摆阔气，不准相互攀比，不准借用公车办婚事，不能举债办婚事。
（二）操办丧事具体原则。
1、要坚决执行上级有关文件规定，协助乡镇，村抓好本村的殡葬工作。
2、操办丧事坚持从简原则，反对大操大办，不准动用公车办丧事。
3、坟墓必须建在本村统一规划的公墓内，不得随意乱葬乱埋。
4、丧事规模以寄托
哀思，葬好亡者为原则，宜小不宜大。
第四章
制度和措施
第七条，理事会实行会长负责制，对红白事的承办在与事主交换意见后，由会长组织按本章程的规定实施。
第八条，各村红白理事会要自觉接受上级指导，并向乡镇红白理事会指导小组汇报工作。
第九条，红白理事会每月召开一次会议，研究工作，总结经验，不断提高服务质量。
第五章
纪律
第十条，认真贯彻执行党和政府的各项政策及规定，坚持原则，不徇私情。第十一条，不收受婚丧事主赠送的钱物。
第十二条，不在婚丧事主家大吃大喝。第十三条，对婚丧事主一视同仁,不搞优亲厚友。
篇二：红白理事会制度
姜屯村红白理事会制度
为了破除婚丧嫁娶中铺张浪费、愚昧落后的陋习，做到婚事新办、丧事简办，提倡文明、健康、科学的生活方式，根据上级有关规定，结合我村实际，成立姜屯村红白理事会，并制定本制度。
第一条：红白理事会在党支部、村委会领导下开展工作，实行自我管理、自我教育、自我服务。
第二条：积极向群众宣传党的方针政策，认真贯彻执行各级政府的政策、法令和规定，引导群众移风易俗，耐心做好群众的思想疏导工作。
第三条：理事会要主动热情地为婚丧事做好服务。（一）操办婚事的具体原则
1、严格按照《婚姻法》和《婚姻登记办法》有关规定办事，协助婚姻登记部门认真做好婚姻登记和婚嫁服务工作，严禁早婚私婚。
2、婚事要坚持新事新办，废除陈规陋习，倡导举办集
体婚礼或有意义的活动，如义务植树、联欢会等形式，既要气氛热烈，又要文明庄重。
3、不准讲排场，摆阔气；不准借用公车办婚事；不索要彩礼，不大摆宴席。
（二）操办丧事的具体原则
1、认真执行中央、省、市、区有关文件精神，集镇抓好本辖区内的殡葬管理工作。
2、坚持从简原则，反对大操大办，实行播放哀乐、鞠躬、默哀、佩带黑纱等文明健康的丧葬礼仪。
第四条理事会实行理事会长负责制，对红白事的承办需经理事会讨论决定，并征求事主意见，由会长及成员依照本章程规定组织实施。
第五条理事会每季度召开一次会议，研究工作，不断总结经验，提高服务质量，并经常汇报工作。
篇三：乡镇红白理事会章程
xx镇东山庄村红白理事会章程
第一章
总则
为了充分发挥红白理事会在婚丧嫁娶中的作用，破除婚丧嫁娶中铺张浪费、愚昧落后的陋习，做到婚事新办，丧事简办，倡导文明、健康、科学的生活方式，促进社会主义精神文明和新农村建设。根据上级有关规定，结合我村实际，制定本章程。
总
纲
第一条
红白理事会，是村党支部、村委会领导下的群众性自治组织。其基本任务是办理本村婚嫁、丧葬事宜，坚持喜事新
办，丧事俭办，反对在婚丧事中的封建迷信活动，反对大操大办，铺张浪费，其宗旨是服务于群众，坚持自我教育，自我服务，创造文明和谐的社会环境，促进社会主义文明建设。
第二章
组织机构
第二条
红白理事会在村党支部，村委会和各级政府的指导下开展工作，实行自我管理，自我教育，自我服务。
第三条
红白理事会由村民民主推选产生，设会长1人，副会长2人，理事若3人。
第四条
红白理事会在业务上接受镇红白理事会指导小组和县民政局的业务指导。
第三章
职责和任务
第五条
积极向群众宣传党的方针、政策，引导群众移风易俗，认真贯彻各级政府在婚丧嫁娶中的政策，法令和规定，耐心做好群
众的思想疏导工作。
第六条
主动热情地为婚丧事做好服务。
（一）操办婚事具体原则
1、举行婚礼必须到村红白理会申请，待理事会批准后，方可举行婚礼。理事会安排主管人员到婚主家中筹备工作，其婚礼规模、范围、婚宴桌数，具体由理事会审办。
2、理事会要坚决按照《婚姻法》和《婚姻登记办法》的规定办事，遵循婚姻自由、男女平等的原则，严禁买卖婚姻、近亲结婚，禁止转亲换亲，大力提倡男到女家落户。
3、婚事坚持新事新办，废除陈规陋习，不准讲排场，摆阔气，不准相互攀比，不能举债办婚事，对亲朋好友予以适当招待，不准借机敛财。
以上各条如有违者，视情节轻重，按《婚姻法》、《人口法》及有关规定，除予以批评教育外，予以处罚。
（二）操办丧事具体原则
1、操办丧事坚持从简原则，规模以寄托哀思、葬好亡者为准，宜小不宜大。
2、人去逝后，丧主须在当日内向理事会报告情况并予审办，丧事规模、范围降到最低限度。
3、理事会及时安抚遗属，与丧主其同商定遗体安葬时间。
4、理事会负责书写悼词、寄托哀思，实事求是予以评价。
5、理事会协同丧主、筹备安排遗体告别会，理事会会长主持告别会。
6、坚持殡葬改革，不准请歌舞，不准大操大办，讲排场，摆阔气；严禁乱埋乱葬。
第四章
制度和措施
第七条
理事会实行会长负责制，对红白事的承办在与事主交换意见后，按本章程的规定实施。
第八条
村红白理事会要自觉接受上级指导，并向镇红白理事会指导小组汇报工作。
第九条
红白理事会每月召开一次会议，研究工作，总结经验，不断提高服务质量。
第五章
纪律
第十条
认真贯彻执行党和政府的各项政策及规定，坚持原则，不徇私情。第十一条
不收受婚丧事主赠送的钱物。
第十二条
不在婚丧事主家大吃大喝。第十三条
对婚丧事主一视同仁,不搞优亲厚友。
第十四条
本章程从公布之日起生效。
篇四：村民理事会成立程序
村民事务理事会章程
经村民代表大会讨论通过，成立***村民事务理事会（以下简称理事会），并制定本章程。
第一章
理事会的宗旨
第一条
理事会是村党组织领导下，以自然村为单位的村民自治组织。
第二条
理事会在严格按照党的方针政策，执行国家法律、法规，遵循村规民约的前提下，充分发挥理事会亲缘、人缘、地缘优势，实现群众自我教育、自我管理、自我服务，引导村民“自己的事情自己办，自己的家园自己建”。
第二章
理事会成员的产生
第三条
按照代表性、公认性、先进性的要求，理事会成员由村党支部在充分征求群众意见的基础上，从政治素质好、热心公益、办事公道、群众公认的人员中提出初步人选，经村民会议选举产生。理事长由理事会成员从德高望重、组织协调能力突出的理事中推选产生。
第四条
理事会设理事长1名，理事3—5名。
第三章
理事会的任期
第五条
理事会每届任期三年，任期期满，及时召开村民代表大会或村民委员会，选举新一届理事会，理事会成员可以连选连任。对未能履行理事会职责的理事会成员，经村民大会表决同意免去其成员资格。
第四章
理事会的权利和义务
第六条
理事会负责制定本村经济社会发展规划和村规民约，组织落实自然村各项事务，履行“维护、办理、服务、管理”职能，做到集中议事、定期评事、及时办事。
第七条
组织村民学习贯彻落实党在农村的路线、方针和政策，参与村级重大事务管理和财务监督，积极做好突发事件的应急预防和处置工作；协助做好邻里纠纷调处和维.稳信访等工作。
第八条
积极筹资筹劳，兴办公益事业，搞好基础设施建设和新农村“三清八改五普及”，实施卫生清洁工程，美化环境；涉及村民利益的重大开支、重大事项，应提交村民会议或村民代表会讨论通过。
第九条
开发利用集体资源和资产，引领村民发展产业，协助做好土地流转、低保评定、计划生育、森林防火、农民建房、征地拆迁和留守儿童老人管护等工作；协助做好救助、补偿等各项款物的发放。
第十条
引导村民树立新风，移风易俗，抵制封建迷信与宗教势力非法活动，破除陈规陋习，打击歪风邪气，开展积极向上的文体娱乐活动，协助村民办理红白喜事。
第五章
附则
第十一条
本章程需要修改时，由理事会征求村民意见，提出修改条规，并说明理由，经村民大会通过。如本章程条款违背有关政策法规，应按政策规定及时进行修改。
篇五：村民理事会成立程序
村民理事会章程
村民理事会章程
提名人选，经村民代表议事会会议补选。
履行村庄公共事务管理制度，建立完善和监督执行村规民约公共事务管理，组织、引导村民主动投入新农村建设。
切实履行本村新农村建设的管理职能，逐步完善村组基础设施和公益事业设施配套，努力提升村民的生产生活质量。
敬重村民权利，维护村民利益，主动引导村民做一个有肯定致富技能、文明守法、移风易俗的新型农民，组织村民摈弃陈规陋习，弘扬文明新风，提倡健康文明科学的生活方式。
村民理事会章程
(1)执行党的路线、方针、政策、政治素养较高;
(2)具有肯定的政策理论水平，有肯定的文化素养;
(3)公道正派，乐于奉献，热心公益事业;
(4)在群众中有威信、有群众工作阅历。
(1)带头宣扬党在农村的路线、方针和政策，组织村民仔细学习并贯彻落实，切实履行本村公共事务管理制度;
(2)组织开展公益活动，维护和管理好各项村级基础设施;
(3)组织村民参与自然灾难、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件的应急预防处置工作，最大限度地避开和减轻突发事件给村民生命财产安全带来的危害;
(4)组织开展精神文明创建活动，抵抗封建迷信和宗族势力非法活动，帮助村民办理红白喜事，移风易俗，弘扬新风，提倡健康文明科学的生活方式;
(5)协助做好治安防范工作，协调邻里关系，化解矛盾纠纷，做到问题不出村，群众不上访，促进农村社会稳定和谐;
(6)敬重村民权利，维护村民利益，开展对五保户、困难户等互助救助活动，提升村民生产生活质量;
(7)引导村民遵守村规民约。
展活动，提倡文明新风。
篇六：村民理事会成立程序
农村村民理事会设立指引
农村村民理事会成立引导
（征采建议稿）
为推动党组织和党工作的全社会覆盖，增强农村社区社会组织建设，拓宽社会参加渠道，现就在农村成立村民理事会提出以下指导建议。
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表
”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，牢牢环绕
“夯实党的农村工作基础、推动村民自治
”的目标，以党组织为领导，踊跃培养、引导农村社区社会组织健康有序发展，充分调动
民众参加农村社区服务管理的踊跃性，不停提高村民民主自治的能力和水平，促进农村社会服务管剪发展。
二、基根源则
2.侧重多元，服务民众。村民理事会的成员应侧重宽泛性和多元化，使村民理事会成为农村公共事务协商讨事平台。同时，充分发挥理事会的沟通纽带作
用，及时掌握村民、民众的思想动向和服务、管理需求，为村
“两委
”班子做好本村的各项工作出谋献策，提高农村社区社会服务管理水平。
3.党建引领，增强功能。踊跃动员有声威的老党员参加村民理事会，发挥党
员在农村社区服务管应中间的骨干作用，增强村党组织对村民理事会的领导，增强村党组织领导中心地位。踊跃引导热情村民、驻村企业负责人、异地务工人员等不一样阶层的居民经过村民理事会，合理表达自己诉求，共同参加农村社区服务管理，拓宽社会共同范围，丰富农村社区社会服务管理形式，延长服务功能。
三、村民理事会的成立
（一）村民理事会成员的基本条件。
1.自觉拥戴中国共产党的领导，坚持党的各项目标、政策；恪守国家法律法例，无违纪违纪行为；带头恪守乡规民约，无违规违约行为。
1/51/5农村村民理事会设立指引
2.在民众中拥有较高的声威，政治素质好，为人公正正派，清正清廉，无犯罪等不良记录。
3.热情村公共事务，有较强的协调、沟通能力，身体健康，能保证与村民、民众沟通和参加村民理事会相关活动时间。
4.具备独立民事行为能力。
（二）村民理事会成员的构成。
各镇（街）可依据各村人口结构特色，在充分考虑村民理事会宽泛性特色的基础上，予以细化。村民理事会成员一般由：
老党员、老干部、德高望尊的宗族长辈、妇女代表、青年月表、村内的人大代表、政协委员、村辖内企业负责人、异地务工人员代表等构成。理事会成
员人数可在9—29人之间（详尽可依据本村的实质需要确立），以单数为宜，不倡议与村党组织、村民委员会成员交织任职。理事会设理事长
1名；副理事
长1-2名。村民理事会成员一般不设固定的薪资福利和办公场所，如议事或办公场所的确存在困难，可商请村党组织、村委会帮助协调解决。
（三）选举村民理事会成员的基本程序。
对于民众意向激烈且条件成熟的行政村，可组建村民理事会，原则上一个行政村组建一个理事会。村民理事会在组建过程中，镇（街）党（工）委、镇政府、街道做事处要增强引导和指导。对于民众意向不强或不具备条件的，不该强迫成立村民理事会。
1.成立村民理事会筹备工作小组。依据就地取材、尊敬民心的原则，在民众
要求成立村民理事会的行政村，由村党组织招集，成立村民理事会筹备工作小组，成员包含：
村
“两委
”干部、德高望尊的长辈、村辖内企业负责人、异地务工人员代表等，一般为9—13名。主要负责确立理事会机构设置、规范理事会名称、拟定内部规章制度、初步确立理事会成员介绍名单等工作。筹备工作小构成员名单由村党组织提名产生，经村
“两委
”联席会议审议经过后，在村民委员会所在地或村务公开栏公示7天。
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村民理事会筹备工作小构成员被介绍为村民理事会成员候选人的,其职务自行停止，筹备工作小组应该予以通知。
其缺额由村党组织提名经村
“两委
”联席会议谈论经过后确立。
村民理事会的名称为：
“广州市+区+镇（街道）+村+理事会
”；此中，从化市、增城市辖下村民理事会名称为：
“从化（增城）市+镇（街道）+村+理事会
”。
2.确立村民理事会成员介绍名单。依据代表性、威望性、先进性、稳固性的要求，村民理事会筹备工作小组在充分征采村民民众建议的基础上，依据理事会成员的资格条件，确立理事会成员介绍名单，报所在镇（街）审查，所在镇（街）应在
7个工作日内恩赐批复。鼓舞农村基层党员踊跃参加村民理事会的选举。
3.集体谈论表决。经所在镇（街）审查后，由村党组织、村民委员会牵头，村民理事会筹备小组负责组织召开村民会议或村民代表会议，集体谈论表决介绍名单，选举产生理事会成员。理事会成员确立后，应在村民委员会所在地或村务公开栏张榜公示7天，并由村民委员会依据社区社会组织管理相关规定，登记造册报镇（街）鉴定后方可任职。
4.选举理事会负责人。在理事会成员名单公示后5个工作日内，由村民委员会招集召开村民理事会会议，选举产生村民理事会相关负责人。理事会设理事长一名，副理事长1—2名；理事长负责主持理事会全面工作，副理事长依据功能界别进行合理分工。理事会成员任期一般为3年。
5.成员资格的停止。理事会成员可以向理事会书面提出离职，由理事长受理并在5个工作日内招集理事会会议集体谈论决定。理事会成员有以下状况之一
的，其成员资格自行停止。
（1）违反罪律、法例和国家政策或被判处刑罚，不适合连续担当村民理事会成员的；
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（2）违反村规民约，经村民委员会教育仍不改正的；
（3）连续三次以上无正当原由不参加理事会活动的；
（4）丧失行为能力的；
（5）违反计划生育法律、法例超计划生育的。
理事会成员离职或职务自行停止的，理事会应该及时予以通知；出现的缺额，能否补选，由理事长提出建议，经理事会集体谈论决定，报村民委员会存案。
三、理事会的职责
理事会在村党组织和村民委员会的领导下，主要负责对涉及本村居民重要利益事项的协商、沟通，参加对村级党组织和自治组织的民主督查，引导本村不一样阶层人士踊跃参加社区服务管理的商讨，是村民参加社区服务管理的议事平台，是村党组织及村民委员会重要决议的顾问。详尽职责是：
2.参加对村民委员会、村集体经济组织工作的督查和评论，为村民委员会、村集体经济组织的发展规划、工作计划、年度总结提出建议；
3.参加社区各种公益志愿互助活动，提高村民社区建设的参加热忱；
4.督查辖区内居民推行村规民约，创建团结有爱、邻居守望的友善氛围；
5.拟定完美理事会章程，完美理事会运作体系建设；
6.完成村党组织或村民委员会协议拜托交办的其余工作。
四、村民理事会议事的基本规程
（一）形成建议。理事会推行充分协商一致原则，按期对相关农村基层社会经济发展或村民民众广泛反响的热门、难点问题展开会集谈论、协商，并按少量遵从多数的原则形成书面建议。理事会由理事长主持，理事会议一般一季度召开一次；有五分之三以上的理事会成员建议，应该招集理事会会议。
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（二）提请村
“两委
”联席会议谈论。理事会以书面建议的形式提请所在村党组织召开村
“两委”联席会议谈论。村党组织应该自收到建议后5个工作日内将受理状况见告理事会。
（三）出席或参加村
“两委
”联席会议。村党组织应该自受理之日起5个工作日内招集村
“两委”联席会议，集体谈论理事会建议事项。有三分之二以上的村“两委
”成员参加，经过多数以上到会成员赞同方可形成决定。理事会代表出席村
“两委
”联席会议，解答村
“两委
”联席会议提出的咨询。
（四）招集村民会议或村民代表会议谈论表决。依据村
“两委
”集体谈论形成的决议，由村党组织建议，村民委员会应在15个工作日内招集村民会议或村民代表会议，集体谈论村
“两委”联席会议的建议，所作决定应该经过多数以上到会人员经过，由村民委员会负责履行。理事会理事长出席村民会议或村民代
表会议，有权对村民会议或村民代表会议提出建议，解答会议提出的咨询。
五、工作要求
（一）增强组织领导。各区（县级市）要联合当地实质，搞好兼顾协调，增强检查研究，认识村民或乡贤的意向，踊跃为理事会的成立供给条件和服务，在充分尊敬理事会的工作自主、会员自觉、活动自由的基础上，不停完美村民理事会的激励、扶助、培训体系，充分发挥理事会的民主议事功能，引导村民民众依法有序参加当地的社会服务管理。把村民理事会真切办成村民自己
的社会组织，成立
“政府
—村,两委?—农村社会组织
—农民多主体共同共治
”的农村社区管理新模式。
（二）抓好试点工作。有农村的各区（县级市）以
“漂亮农村
”建设为契机，采用1-2个行政村展开成立村民理事会试点工作，坚持从实质出发，就地取材的原则，坚持改革创新，深入检查研究，充分推行指导督查职责，规范理事会内部规章制度，完美理事会核查评论、诚信自律等体系，理顺村民理事会与村
“两委
”的关系，选择适合的形式和内容，做好宣传发动，创建优异氛围，踊跃推动试点工作。
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