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2023年关于如何运用好监督利器营造风清气正营商环境调研报告(范文推荐)

时间:2023-07-05 12:22:01 公文范文 来源:网友投稿

关于如何运用好监督利器营造风清气正的营商环境的调研报告XX区规划总面积XX平方公里,是XX市新兴产业的聚集地、经济的新增长极、统筹城乡发展的示范区、对外开放的新窗口和现代化生态文明新区。为在XX区建立下面是小编为大家整理的2023年关于如何运用好监督利器营造风清气正营商环境调研报告(范文推荐),供大家参考。

2023年关于如何运用好监督利器营造风清气正营商环境调研报告(范文推荐)

关于如何运用好监督利器营造风清气正的营商环境的调研报告

XX区规划总面积XX平方公里,是XX市新兴产业的聚集地、经济的新增长极、统筹城乡发展的示范区、对外开放的新窗口和现代化生态文明新区。为在XX区建立“亲”“清”政商关系,助推全区经济社会持续健康发展,应把优化营商环境放入XX区纪检监察委员会的主业主责中去考量、部署,积极运用监督执纪利器,向庸、懒、散、拖、贪等顽疾开刀,高位推动提升政务服务水平,为XX区营造风清气正的营商环境。

一、XX区优化营商环境的发展现状

(一)思想高度重视,建章立制积极部署工作

2022年年初,XX区委区政府多次召开优化营商环境专题会议,对全区提升优化营商环境工作进行统筹谋划,协调部署。为贯彻落实中央、自治区和XX市经济工作会议精神,动员全区各级部门以“起步就要提速、开局就要争先”的奋斗姿态,迈好第一步、抢占先机、争取主动,全力以赴奋战一季度,XX区制定出台《XX区“奋战一季度”加力新开局实施方案》。2022年7月,为贯彻落实XX市建设XX先行试验区的重大决策部署要求,遵循XX区促进经济稳增长的工作总基调,积极优化营商环境,持续推进“东融”开放发展,全面对接融入粤港澳大湾区建设。制定出台《XX市XX区优化营商环境实施方案》等文件。方案中任务清单明确各个相关职能部门各项指标和具体任务,明确各项工作的牵头部门、配合部门、责任人和落实时限。特别是XX区制定出台的《XX市XX区工程建设项目“拿地即开工”改革实施方案》,明确了“拿地即开工”的适用范围及措施,提出质量安全监督提前介入、告知承诺、限时办结等多项改革创新措施。XX区的“拿地即开工”审批模式是XX市首个优化营商环境的创新举措,拿地和办理建设手续同步进行,利用拿到土地之前的空档期,对项目建设手续进行模拟预审批,通过全程代办服务和赋权事项下放承接,促进产业项目早落地、早开工、早投产,实现项目审批“加速度”。

(二)实行“三个全面”,大力构建服务“一张网”

为破解企业投资项目审批环节多、流程长、落地难等堵点、痛点、难点问题,XX区自2020年以来大力实行“三个全面”措施:全面优化审批流程、全面推进“容缺审批”承诺制、全面深化“放管服”改革。2022年,XX区进一步深化“放管服”改革,“一事通办”改革持续深入推进。截止目前,进驻区政务服务中心事项193项,进驻政务服务大厅事项比例100%,政务服务满意度达99.6%。进一步提升信息化服务水平,积极构建政务服务“一张网”,促成XX网上可办率达100%。全面推行使用工程建设项目审批管理系统平台,工程报建网上审批实现全流程、全覆盖。电子政务外网已建设完成,覆盖XX区所有社区,为信息共享奠定了基础。目前,XX区已办理各项行政审批或其他行政职权事项多达1万余份,各窗口事项办结时限大大缩减,最高提速率达83%,赢得广大企业和群众的普遍好评,产生了较好的经济效益和社会效益。在畅通群众投诉渠道方面,积极完善12345政府服务热线工作机制,按照“马上办、快速办、好好办”和“不敷衍、不糊弄、不作秀”的工作要求处理群众的投诉,切实为民办实事。中交建集团公司、万昌公司、办事群众对区审批局和政务中心的高效服务很满意,先后送上了锦旗。同时,XX区坚决贯彻落实党中央国务院决策部署,严格执行各项减税降费政策,取得了显著成效,今年以来共新增减税降费XX万元。通过全面深化“放管服”改革,有力推动了XX区经济高质量发展。据初步统计,今年前三季度,XX区完成地区生产总值同比增长11%,规上工业总产值同比增长21.9%,建筑业总产值同比增长56%,固定资产投资同比增长69.4%。

(三)利用监督利器,多措并举优化营商环境

XX区纪检监察工委以强化作风建设为切入口,结合“作风建设提升年”活动,通过日常监督,重点对行政审批、市场监管、税务等直接联系企业的行业主管部门开展常态化监督,细致了解全面深化“放管服”改革、优化审批流程、减轻企业负担等政策落实情况,严肃查处吃拿卡要、推诿扯皮等行为,着力发现纠治影响营商环境的问题。为进一步推动构建“亲”“清”政商关系,维护市场主体公平参与竞争的权益,XX区在强化日常监督的基础上,还集中开展了项目工程、政务服务窗口服务等专项监督行动。

一是紧盯服务窗口开展落实情况进行监督。对XX区政务服务中心、XX制造公司等一批部门单位和企业开展专项监督检查,就政策是否透明、简政放权是否深化、办事效率是否高效、办事流程是否规范、服务态度是否良好进行实地走访调研。通过监督审批作风建设,XX区政务服务大厅把作风建设转化成优化营商的思想动力,及时办理审批服务事项,企业开办专区严格落实一日办结制度,为企业提供更快捷的服务。

二是紧盯项目廉政建设情况进行监督。制定监督检查和明察暗访工作方案,对23个扶贫项目、9个征地拆迁项目组、13个项目现场办公室开展专项监督,对照廉政风险点,做到把权力关进制度的笼子,依法依规推进项目引进、项目落地、项目建设工作,对我区招商引资起到了积极助力作用。

三是紧盯巡察整改落实情况进行监督。针对市委第二巡察组反馈指出我区营商环境方面的问题,督促有关部门做到“一问题,一方案,一整改,一销号”,倒排工期,倒逼整改部门逐项落实整改任务。今年以来,共督促相关职能部门排查廉政风险点15个,制定防控措施13条,提出意见建议3条。

四是抓好“三不”一体推进,加强以案促改警示教育。2022年以来,XX区纪委书记亲自给各单位上廉政党课。在年初社区“两委”换届“回头看”工作结束后,纪委书记在社区“两委”干部培训班上讲授廉政警示教育党课,同时到XX税务局、XX公司等召开党纪国法警示教育讲座,在全区召开2次换届纪律警示教育大会。通过剖析近年来发生的典型案例,教育引导广大干部引以为戒,警钟长鸣。同时,通过发送廉政短信、参观警示教育基地、组织法院旁听、下发案件通报等方式开展廉政警示教育,筑牢全区党员干部思想防线,健全“三不”一体贯通制度机制,推动以案促改、以案促治,筑牢制度防线。目前,已向XX区干部发送2万余条廉政短信,组织辖区内党员领导干部到法院旁听庭审2次,召开6次警示教育会,下发问题通报4份。通过多种方式,筑牢了党员干部思想防线,为优化营商环境奠定扎实的制度规范和法纪基础。

二、XX区优化营商环境存在的问题

(一)观念转变不完全,工作不够扎实有效

构建“亲”“清”政商关系,需转变“官本位、权本位”的思想,牢固树立人人都是营商环境、人人都是服务员理念。有些职能部门对优化营商环境条例等政策文件的理解不深入,对实行优化营商环境的重要性和必要性认识不足,未能从根本上认识到营商环境是提升我区招商引资吸引力、实现长期可持续发展的根本。以致于仍有部分干部主动服务企业、服务项目的意识不强。特别是审批环节存在壁垒,流转不顺畅,审批材料还不能充分共享,并联审批存在困难,一站式审批平台建设滞后,覆盖不够广,食药监、公安户籍等一些与群众利益密切相关的部门尚未进驻政务服务中心。还有政务服务水平不高,窗口工作人员服务态度欠缺、办事效率低等问题一直未得到有效解决。据统计,XX区自2016年以来,仅市场监管服务窗口因办事效率低等问题累计被投诉12起,占政务服务投诉的63%。

(二)“放管服”改革有待深化,服务不够高效有力

当前XX区“放管服”改革还存在简政放权含金量不高、部门间配合不协调的问题。有的环节放权还不彻底、不到位,特别是那些束缚企业生产经营影响创业创新、涉及就业民生的事项,下放的力度还不够。一些投资项目审批事项下放了,但配套的预审、规划选址、节能审批等权限并没有都下放,影响效率。而在统一推进改革工作上尽管各单位部门间已充分沟通,但自上而下各单位部门工作进度不一,很难形成一致的改革合力。

(三)监管机制不完善,监督力度有待加强

简政放权后,缺乏新的监督方式,对事中事后的监督责任在执行中落不了地,导致监管落空和监督真空同时存在。一是监督手段不多,方式方法有欠缺。二是监督触角延伸不长,目前主要是外部监管,缺乏内部控制与监管机制,流于形式,需要进一步完善。

三、进一步优化营商环境的意见建议

针对存在的问题,提出以下几点建议与对策:

(一)转变思想观念,强化服务意识

优化营商环境,加快高质量发展,必须先从转变思想观念做起,尤其是要强化“服务”意识。要坚持有的放矢开展全方位、宽领域的谈心谈话体系,全面掌握领导干部思想和工作情况,加强干部的思想政治教育,培养干部服务群众、服务企业的意识。组织全体干部集中学习《优化营商环境条例》《XX市XX区优化营商环境实施方案》等文件内容,逐条学习、深刻把握、切实做到以知促行、以行强知,学以致用。要抓好宣传贯彻,充分利用政府网站、信息简报、微信群等载体,多层面、全方位地进行宣传,为贯彻落实优化营商环境工作部署营造良好的社会舆论氛围。同时大力开展业务培训,提高业务水平,每年不少于两次开展服务窗口和后台审批人员的业务培训,提高办事人员的业务水平和履职能力。

(二)健全配套制度,深化窗口服务和后台审批

尽快建立健全度,深化窗口服务和后台审批人员的业务培训,提高办事人员的业务水平和履职能力。一是通过实施行政审批目录化管理,公布行政审批事项清单,全面清理行政许可,取消和下放行政审批事项,帮助企业加快生产运营。二是以风险管理为导向,运用大数据,落实“行政审批+事中事后监管”的模式,实现审批与事中事后监管的无缝衔接。三是加强上下级部门协同、衔接和配套,消除政策冲突矛盾。在行政审批过程中,进一步优化部门之间的协同制衡机制,减少因机构间的职能交叉与重叠带来的制度性成本。

(三)深化日常监督,加强执纪问责

一是成立监督检查组,形成常态化检查。深入工业园区、企业车间实地走访调研,收集企业的合理诉求和办事难点、痛点,建立督查分析台账,形成发现问题、督促解决问题的工作闭环。狠抓窗口人员上下班纪律及工作服务态度,对不遵守上下班纪律、工作服务态度差等人员进行通报,对大厅开展定期巡查,发现问题马上整改。针对市场监管服务窗口因办事效率低、服务差的问题,约谈被投诉的人员。对政务服务存在的薄弱环节,对可能存在的干部吃拿卡要、推诿扯皮、慵懒散拖等问题进行重点检查,切实负起监督责任,进一步优化审批服务流程,优化投资服务环境。深入开展重大政策落实、重要资金使用、重大项目建设的监督工作,提高监督检查的针对性、有效性,以高质量的督查服务高质量的经济发展。

二是畅通举报投诉渠道,接受群众和企业监督。充分运用互联网技术和信息化手段,让群众和企业反映情况、开展监督插上科技的“翅膀”。加强基层纪检监察机关接访窗口建设,提高基层信访举报工作的设施设备、办公场所和接访场所等硬件水平,针对群众和企业提出的工作建议,督查组集体认真研究,边查边督边改,既督查问题也协助分析原因,共同寻找改进措施,迅速启动限时整改,抓好落实。督促相关单位迅速逐一研究督查组反馈的问题,并布置系统全面自查,制定整改任务书、时间表,立说立行,务实整改。本文由公-文-思-享-文-库网站原创,其他地方下载均为盗版。

三是强化监督执纪问责,落实容错纠错机制。在监督执纪过程中,坚持问题导向,对违纪违规行为严肃处理。针对惠企政策不落地问题,对一切破坏经济发展环境的人和事,坚决查处不手软。对顶风违纪、我行我素、侵害群众和企业利益等问题,以零容忍的态度,有诉必查、查实一起、通报一起。同时精准把握容错免责的尺度,严格区分违纪问题性质,切实做到“三个区分开来”。明确对违反法规、触碰底线、失职渎职、谋取私利,或在同一工作和问题上重复出现失误、屡教不改、屡禁不止的,不适用容错免责。防止执纪审查中打“擦边球”现象,发挥容错纠错机制保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者作用。

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