出席今天会议的有：联系市直各招商协作组的市党政领导班子成员；……一是招大引强氛围浓厚。二是产业集聚有了新的进展。三是帮办服务水平明显提升。成绩值得肯定。但我们更要关注当前招商引资中存在的一些突出问题和下面是小编为大家整理的在市招商引资工作领导小组2014年,,第二次会议上主持讲话提纲,,2014年7月18日（完整）,供大家参考。
出席今天会议的有：联系市直各招商协作组的市党政领导班子成员；
……
一是招大引强氛围浓厚。
二是产业集聚有了新的进展。
三是帮办服务水平明显提升。
成绩值得肯定。但我们更要关注当前招商引资中存在的一些突出问题和薄弱环节：
一是固定资产投资总量实现突破，但各项指标完成情况均不理想。
二是项目质态有所提升，但总体质量仍然不高。
三是实际到账外资稳步增长，但完成情况明显滞后。
客观上讲，现在招商引资越来越难、越来越苦，……，努力在五个方面实现新的突破：
一是努力在招商理念上实现新突破。
二是努力在产业招商上实现新突破。
三是努力在项目质量上实现新突破。
四是努力在要素保障上实现新突破。
五是努力在招商本领上实现新突破。
在市招商引资工作领导小组2014年
第二次会议上的的主持讲话提纲
（2014年7月18日）
同志们：
为回顾总结今年上半年全市招商引资工作，研究部署下半年工作任务，经市委、市政府研究决定，今天在这里专题召开市招商引资工作领导小组2014年第二次会议。
出席今天会议的有：联系市直各招商协作组的市党政领导班子成员；各县（区）党政主要负责人、经济开发区党工委书记；市各开发区（新区、园区）党工委书记、管委会主任；市直各招商协作组牵头部门主要负责人；市重大项目招商办、市委市政府督查室、市招商引资考核中心、市投资服务中心主要负责人，市国土局相关负责人。
今天的会议共有五项议程。
首先，进行第一项议程：由市招商引资考核中心通报2014年上半年全市招商引资考核结果。
……
下面，进行第二项议程：由市商务局通报2014年上半年全市招商引资工作开展情况及利用外资情况。
……
下面，进行第三项议程：由三县七区分别汇报2014年上半年招商引资工作开展情况，发言时间请控制在5分钟以内。
首先由沭阳县发言，其他县区按顺序依次做好发言准备。
……
（三县七区发言毕）
刚才，市招商引资考核中心、市商务局分别通报了2014年上半年全市招商引资考核结果和外资招商情况，三县七区分别作了交流发言。下面，根据会议安排，我就2014年上半年全市招商引资工作情况作简要点评，待会蓝书记还将作重要讲话，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。
从刚才通报情况看，今年以来，虽然面临国内外复杂严峻的宏观环境，但通过全市上下的不懈努力，我市招商引资工作取得了较好成绩。上半年，共签订亿元合同项目184个，实现亿元开工项目113个，完成亿元竣工项目52个，竣工项目完成固定资产投资246.34亿元。主要表现在以下几个方面：一是招大引强氛围浓厚。今年以来，各招商主体以招商引资“提质增效年”活动为抓手，不断强化招商载体、细化招商目标、实化招商举措，先后开展了“项目招引突击月”、“项目督查推进月”、“猛攻东莞—春季招商镇镇行”等一系列招商活动，持续掀起比学赶超、招大引强热潮，招商引资工作总体呈现出持续向好的态势。二是产业集聚有了新的进展。沭阳包覆纱、泗阳纺织和轮毂、泗洪机械和电子等产业围绕补链、强链、壮链，引进了一批“高大上”的项目，形成了项目集群、产业集聚的效应。市区的白色家电产业，在格力电器、黄河电器、东贝压缩机、安琪儿冷柜、威王冷柜等一批重大项目成功落地的基础上，乘胜追击，近期又与帅康、创维、康佳等项目初步达成了投资意向，总的投资规模超过150亿。三是帮办服务水平明显提升。各招商主体都能根据项目在规划筹备、开工建设、竣工投产、生产经营等不同阶段特点，及时了解、掌握、化解企业遇到的困难和问题，精心细致、主动超前做好帮办服务，加快了项目推进和达产的速度。
成绩值得肯定。但我们更要关注当前招商引资中存在的一些突出问题和薄弱环节：
一是固定资产投资总量实现突破，但各项指标完成情况均不理想。作为招商引资考核的核心指标，上半年全市固定资产投资共完成246.34亿元，绝对值比去年同期增加19.1亿元，为历史同期最高。但对照年度目标任务，各项指标完成进度均较为滞后。从总体情况看，指标脱幅较大。上半年，全市引进亿元合同项目完成全年目标任务的46%，亿元开工项目完成37.67%，亿元竣工项目完成26%，竣工项目完成固定资产投资占全年目标任务的41.06%，不仅指标均未达到序时进度，且绝对量均低于去年同期水平（除竣工项目完成固定资产投资比去年同期增加19.1亿元外，亿元合同项目少12个、开工项目少41个、竣工项目少13个）。即便不考虑违法违规用地的因素，除竣工项目完成固定资产投资外，各项指标依然未完成序时进度、低于去年同期。从各主体情况看，不平衡性依然突出。在县区方面，列入考核的引进亿元以上合同项目、亿元以上开工项目、亿元以上竣工项目、竣工项目完成固定资产投资总额四大类指标中，没有一家全部达到序时进度。湖滨新区有3项达到序时进度，泗洪县、宿豫区分别有2项，沭阳县、苏宿园区、软件园分别有1项，泗阳县、宿城区、宿迁经开区、洋河新区没有一项达到序时进度。在市直协助组方面，虽然总体上超过了序时进度，固定资产完成率为64%，但主要还是“被平均”，部分协作组未达序时进度。其中，第二、三、四、六协作组超过序时进度，第一、五、九、十一协作组基本达到序时进度，第七、八、十、十二、十三、十四协作组没有达到序时进度。在协作组72家成员方面，盐务局、邮政公司、烟草局、电信公司、联通公司等5家未引进任何项目；检察院、机关事务管理局、台办、外事办、林业局等5家有合同项目但尚未完成工商注册。另外，国税局、团市委等16家市直单位目前只有合同项目，没有新开工、新竣工或新增投资项目。总的来看，上半年全市招商引资完成情况低于预期、低于同期，背后的原因是多方面的，如受到宏观形势影响，客商投资意愿下降、资源要素供给偏紧等等，但在同等环境下、同样时间内，各地、各部门之间出现明显的不平衡和差异性，表面上是指标的差距，实际上是对招商引资重视程度的差距，是对经济规律研究和把握上的差距，是工作方式方法、攻坚克难路径的差距。
二是项目质态有所提升，但总体质量仍然不高。有的主体相继引进一批科技含量高、附加值高、产业层次高的项目，有力提升了产业的竞争力，但总体上还存在着项目质量不高、体量不大的现象。反映在工业项目单体平均投资规模上，三县六区（除软件园）中，泗阳县、宿豫区、宿迁经开区、湖滨新区、苏宿园区高于全市平均水平（1.05亿元），分别为1.24亿元、1.55亿元、1.27亿元、1.14亿元、1.36亿元，其他县区均低于全市平均水平（沭阳县0.9亿元、泗洪县0.87亿元、宿城区0.66亿元、洋河新区0.56亿元）。反映在各开发区集聚项目上，从三县两区开发区情况看，今年共引进亿元合同项目68个，亿元开工项目49个，亿元竣工项目29个，竣工项目完成固定资产投资133.32亿元，分别占三县两区总数的40%、43.4%、55.8%、54.1%，占比相对较低。项目质态总体不高，反映出一些主体在招商引资中仍然存在急功近利和盲目性，满足于量的增长忽视了质的提升，满足于眼前的绩效忽视了长远的效益，说到底就是传统的招商理念、模式和路径尚未根本转型。
三是实际到账外资稳步增长，但完成情况明显滞后。全市实际到账外资33115万美元、增长36.27%，但对照全年目标任务（8.5亿美元），仅完成38.96%。具体到各县区，只有苏宿园区（10890万美元）、泗洪县（4595万美元）完成目标任务，分别完成年度目标任务的72.6%和51.06%；宿城区（4097万美元）、沭阳县（6033万美元）、泗阳县（3525万美元）、宿豫区（3085万美元）分别完成全年任务的45.52%、43.09%、39.17%、34.28%；宿迁经开区（890万美元）仅完成全年任务的5.56%，湖滨新区、洋河新区暂无外资到账。外资招引不会一朝一夕、立竿见影，但经过近几年的持续攻坚和突破，有的地区仍然没有大的起色，存在畏难畏战情绪，缺乏足够的信心、耐心和恒心，没有静下心来研究招引外资的规律和路径，在引进外资大项目上招数不多、底气不足。
客观上讲，现在招商引资越来越难、越来越苦，但不管多难、不管多苦，我们都要坚定不移地走下去。对于宿迁而言，要实现后发快进、跨越发展，招商引资是最根本的抓手，这绝不是三、五年的权宜之计，必须作为一项长期而重要的战略举措来坚持。当然，我们的招商不是为了完成考核任务，而是期望通过一个个项目的落户、生根和成长，为产业发展注入新的动力，成为支撑宿迁发展的持久增长点。下一步，要围绕打造永不转移的产业基地，紧盯全年目标任务不动摇，努力在五个方面实现新的突破：
一是努力在招商理念上实现新突破。虽然我们一直强调要转变招商理念，但在实际招商中，不少地区和单位仍然停留在拼要素资源、拼税收减免等低层次阶段，急功近利，甚至寅吃卯粮。当前，随着要素制约加剧、环境容量趋紧以及市场在资源配置中起决定性作用的不断强化，政府可以调控的资源越来越少，已经不可能再像过去那样仅靠税费减免、资金补贴、扶持奖励等优惠来吸引企业，必须尽快转变招商理念，从政策性创新、机制性创新和服务性创新入手，寻求差别化、个性化的竞争路径，提升招商引资的针对性和吸引力。比如可以通过环境优化打造投资的新优势，不仅要把功夫下在平台建设、物流支撑、生活配套等“硬实力”的整合和改善上，还要把更多精力放在政务环境、市场环境、法治环境等“软实力”的优化和提升上，通过大力度简政放权激发社会主体活力，通过破除 “玻璃门”、“旋转门”放开市场准入门槛，通过司法联动打击违法行为维护企业利益，打造公平有序、务实高效的企业发展环境。通过服务提质增强企业的满意度，这种服务绝不是简单意义上的办办证、跑跑腿等事务性、流程性的浅层次服务，而是要根据不同项目的实际情况提供专业化、系统化的深层次服务。紧紧围绕问题和需求的导向，主动与客商沟通和“对表”，从企业实际需求、现实困难中找准服务的切入点，有什么问题就解决什么问题，以精准化的举措提高服务的针对性和实效性。通过人文营造提高客商的认同感，人文环境是一种特色资源，具有不可复制和比拟性，在招商过程中不能忽视。近年来，泗阳县依托源远流长的妈祖文化，在千里运河上建立了首座妈祖文化园，增强了对闽台客商的吸引力。其他地区也要认真研究和分析本地历史渊源和人文特征，从提高客商认同感的角度挖掘好人文资源，并转化为招商的优势。
二是努力在产业招商上实现新突破。我们发现，现在有的地方仍然在普遍“撒网”，是商就招、有资就引，导致产业结构零散，甚至出现有企业无产业的情况。出现这些现象，无非有两个方面原因：一是招商导向不明确，只要是项目就招引、就纳入考核，没有考虑是否符合当地特色，是否与主导产业相匹配，是否能够带动产业集聚；二是政策支持“撒胡椒面”，项目只要来就给优惠和补助，没有分产业有重点地进行聚焦。对此，各地要改变过去眉毛胡子一把抓的做法，把握好“有所为、有所不为”的尺度，在产业发展上敢于取舍，进一步调整优化产业结构，切实增强主导产业的竞争力。产业发展方向要进一步明确，彻底改变现在主导产业过多过滥的状况，尽快明确1—2个重点产业加以聚焦突破。对现有的一些主导产业，缺乏竞争力的要勇于舍弃，扶不起来的要敢于放弃。招商重点要进一步突出，在明确主导产业的基础上，既要注重在强链壮链的龙头带动型项目招引下功夫，也不能忽视配套项目的衔接作用，集聚一批补链聚链企业，努力在产业链核心项目、关键环节上实现突破，构建完整的产业链条。扶持政策要进一步聚焦，政策是一种稀缺性资源，只有聚合才能形成效力。要改变“撒胡椒面”的分散支持模式，探索建立差别化的政策支持机制，聚焦资金和力量重点扶持主导产业发展。策划能力要进一步提升，主动设计项目与招引项目相比，更容易占领产业高地。这类项目往往具有排他性甚至唯一性，别的地区不可复制，是一种更高水平、更高层次的招商。各地对此要高度重视、深入研究，吃透国家政策，抓准市场热点，把握产业走势，主动策划、设计和争取一批符合政策导向、引领产业发展的重大项目，以抢抓先机构筑发展优势。
三是努力在项目质量上实现新突破。今年上半年我市招商引资项目虽然比去年有所增加，但进项税抵扣却继续呈现负增长，1—6月份，全市设备购置的固定资产抵扣增值税下降了16.13%，仅从这一点就可以看出我市项目总体质量不高，甚至有落后被淘汰的设备转移到我市。大家不要被总投资多少所迷惑、被客商口头承诺所忽悠，要真正深入到项目中了解其质量到底如何、技术和设备是否先进、市场前景是否有预期，通过强化项目评估、加强合同约束，提升招商引资项目的质量和效益。一方面要注重在引进前把好准入关口，建立健全系统化的项目评估机制，对项目投入产出、税收贡献、环境影响、机器设备、工艺流程、能源消费等相关指标进行综合评估，严把投资强度关、产出效益关、环境保护关和资源利用关。另一方面要注重在引进后进行刚性约束，健全合同约束机制，对于项目投资规模、投资强度、投产时间、实现价值、纳税额度等关键指标，要在合同中进行硬性规定，不留缺口。在项目推进中，要及时与合同“对表”，督促客商履行投资责任，确保项目建设不走样。
四是努力在要素保障上实现新突破。现在看来，土地已成为制约招商引资甚至经济发展的最大瓶颈。目前，我市的违法违规用地整改还在进行，但旧伤未愈又添新疤，今年上半年，我市又新增违规用地面积13000亩，其中用于工业项目达6913亩，超过一半（53%）。二季度考核中，除软件园申报的14个软件与服务外包项目外，全市申报用地审核的298个项目中，土地完全合法的161个，仅占54%；违法用地达137个，其中未供即用48个，少批多用25个，未报即用63个。即便如此，我们还是有很多项目因为没有土地指标而落不了地，甚至出现项目停滞、流失的情况（上半年，市招商引资考核中心对近三年来已认定实绩的189个项目进行了追溯考核，其中进展缓慢的33个，停滞的19个，流失的9个，“问题项目”总共占了近三分之一，比年初高了8个百分点；上半年各县区集中开工的118个项目中有19个至今仍未开工，主要就是因为缺乏土地指标）。与此同时，我市的土地利用率又相对较低，目前全市工业用地平均容积率还不到1，亩均投资强度仅为178万元/亩。可以说，土地是我们当前必须面对的问题，也是一道必须迈过去的坎。过去我们常讲“家有余粮心中不慌”，现在要讲“谁有土地谁就不愁项目”。在土地上，我们既要牢固树立依法行政的意识，敬畏土地红线，杜绝违法违规用地行为；更要有创新突破的思维，在挖掘潜力、集约利用上实现突破，确保招商项目尤其是重特大项目及时落地。比如在盘活存量上，探索出台一些支持企业节约集约利用土地的奖励机制，鼓励企业通过减少绿地、压缩辅助设施用地、厂房加层改造、地下空间拓展等途径，进一步提高土地的容积率。在机制创新上，完善“地票”交易制度，将“地票”与土地投入强度、土地产出效益等指标挂钩，通过充分发挥“地票”的杠杆作用，有效提高土地的利用效率。在挖掘潜力上，抓住江苏作为全国推进节约集约用地试点省的重大机遇，主动加强对接，争取和用好各类试点，特别是在争取乡镇以下村庄建设用地调整利用、市场化配置土地资源等省节约集约用地试点上，可以通过老工业区、农村宅基地等低效存量建设用地的综合整治，优化城乡建设用地空间结构布局，挖掘更多的土地潜力。
五是努力在招商本领上实现新突破。今年以来，各招商主体能够按照市委、市政府的要求，组织人员始终扑在招商一线，招商能力也得到一定提升。但从目前情况看，招商人员总体上专业素质不高，对产业发展和国际通用规则的了解、把握和研究不够，特别是对客商关注的专业性、深层次问题缺少应对措施，难以抓住投资客商的关注点和兴奋点，也难以适应新形势下招商工作的需要（有的同志一谈招商就是讲优惠政策，对客商关心的产业问题知之甚少；有的同志对商务礼仪不掌握，缺乏与客商交流的能力和技巧；有的部门负责外资招引，但却没有外语专业人才，比如在对德招商上，关键时刻还要请外地翻译来应对，等等）。某种程度上讲，招商人员的能力和素质决定着招商的层次和质量，各招商主体必须在提升招商人员业务水平上狠下功夫，增强招商引资的针对性和实效性。对最新产业政策要保持高度敏感，在新的形势下，国家和省许多产业政策都进行了深度调整，这就需要我们时刻保持对政策的敏感度，及时从政策的动态变化中捕捉到产业发展新动向，熟练掌握中央、省最新产业发展信息，及时运用到招商引资工作中。对业务能力培训要注重与国际接轨，通过引进专业性人才、到先进地区驻点学习、定期开展业务培训等方式，加快打造一批具备国际视野、熟悉国际规则的专业化人才，促使我们的服务更具专业水准、更符合国际惯例。对在手意向项目要发扬“钉钉子”精神，特别是对一些大企业大项目，不能满足于简单地频繁登门拜访、人盯人战术，而是要通过多种渠道密切关注决策层的最新动向，及时掌握企业的投资信息，在关键时刻紧贴上去，抢出“第一时间”，形成“第一反应”，确保把项目牢牢抓住手上。
点评就到这里。
下面，请蓝书记作重要讲话，大家欢迎！
……
刚才，蓝书记对今年如何做好招商引资工作提出了明确的要求。蓝书记的讲话导向鲜明、要求明确、措施具体，具有很强的针对性、指导性和可操作性。各地、各部门要迅速传达贯彻本次会议特别是蓝书记的重要讲话精神，进一步强化目标责任意识、重点突破意识、帮办服务意识，抢抓机遇，大干快上，确保招商引资工作取得更大实效。
