清河县文广新体局关于“双随机一公开”工作实施细则为贯彻落实省市县关于“双随机”抽查规范事中事后监管的实施意见等上级文件精神，进一步加强我县文化市场日常监管工作，规范日常环境监管，结合实际，特制定“双随下面是小编为大家整理的【文化方案】清河县文广新体局关于,“双随机一公开”工作实施细则,供大家参考。
清河县文广新体局关于 “双随机一公开”工作实施细则
为贯彻落实省市县关于“双随机”抽查规范事中事后监管的实施意见等上级文件精神，进一步加强我县文化市场日常监管工作，规范日常环境监管，结合实际，特制定“双随机一公开”实施细则（试行）。
一、指导思想
按照上级政府有关文件的要求，大力推广“随机抽取检查对象、随机选派检查人员”的“双随机”抽查机制，严格限制自由裁量权，规范监管行为，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效能，激发市场活力。坚持依法监管，依法推进事中事后监管的规范化，落实监管责任，推进“双随机”抽查制度化、规范化，凡法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查;坚持公开透明，实行“阳光执法”，公开随机抽查事项、程序和结果，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。
二、工作要求
(一)加强组织领导
建立健全相应工作机制，合理调配一线执法检查力量，不断提高检查水平，切实把“双随机”抽查监管落到实处。
(二)严格落实责任
要进一步增强责任意识，大力推广“双随机”抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。
(三)严格抽查纪律
对被抽取的市场主体实施检查时，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或收受文化市场主体的财物，不得谋取其他利益。对抽查监管工作中失职渎职和违纪的，要依法依纪严肃处理。
(四)加强宣传培训
“双随机”抽查是事中事后监管方式的探索和创新，加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善“双随机”抽查监管办法，不断提高执法能力。
三、实施步骤
（一）建立健全“两库一单”
1、建立文化市场主体名录库。建立文化市场主体名录库，名录信息包括市场主体的类别、名称、地址、法定代表人(负责人)姓名、电话等内容。
2、建立检查人员名录库。以县文化综合行政执法大队行政执法人员数据库为基础，建立检查人员名录库。
3、建立“双随机”抽查事项清单。要依照法律法规规章的规定，结合日常监督管理需要，制定“双随机”抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容和抽查方式等，并及时向社会公布。
4、实行动态管理。对文化市场主体名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。
(二)规范执法检查流程
1、合理确定抽查比例和频次。根据部、委执法规范要求及监管领域实际情况，合理确定随机抽查比例和频次，确保必要的抽查覆盖面和工作力度。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况，以及涉及人民群众生命财产安全的特殊行业、重点区域的文化市场主体，要加大随机抽查比例和频次;法律法规规章对监督检查有明确规定的，国务院及国家各部委、省、市政府对监督检查有专门要求的，从其规定;对涉嫌违法被投诉举报行为的检查，依法进行。
2、如实记录检查情况。依法对被抽查文化市场主体实施检查，如实填写检查记录表，做到全程记录，并逐步推广运用电子化手段，实现责任可追溯。
3、依法处理违法违规行为。对抽查发现的违法违规行为，依法依规处理，形成有效震慑，增强文化市场主体守法的自觉性。
4、及时公示抽查及处理结果。对抽查结果的合法性、准确性和及时性负责，将抽查情况及查处结果录入在被抽查文化市场主体的公示信息中，向社会公示，接受社会监督。对抽查结果正常的文化市场主体，自抽查结束之日起20个工作日内向社会公示。对抽查有问题的市场主体，区分情况依法做出处理并向社会公示;对检查中发现的不属于本部门职责范围的违法违规行为，要将案件线索移送相应监管部门依法处理。涉嫌犯罪的，移送公安司法机关处理;文化市场主体拒绝接受抽查或在接受抽查中隐瞒真实情况、弄虚作假的，移交相应监管部门依法处理，并记录在市场主体公示信息中，向社会公示。
二〇一七年七月十二日
