石弓镇2016年秋季秸秆禁烧工作实施方案为全面做好2016年秋季秸秆禁烧和综合利用工作，防治大气污染，改善大气环境质量，保障人民群众生命财产安全，根据省、市、县《关于做好2016年秸秆禁烧和综合利用工下面是小编为大家整理的【环保方案】石弓镇秋季秸秆禁烧工作实施方案（全文完整）,供大家参考。
石弓镇2016年秋季秸秆禁烧工作实施方案
为全面做好2016年秋季秸秆禁烧和综合利用工作，防治大气污染，改善大气环境质量，保障人民群众生命财产安全，根据省、市、县《关于做好2016年秸秆禁烧和综合利用工作的通知》精神，结合今年夏季秸秆禁烧取得的工作经验教训，制定本方案。
一、工作目标
全镇秋季秸秆禁烧和综合利用工作目标是：巩固夏季秸秆禁烧和综合利用工作成果，全面完成全年秸秆禁烧和综合利用工作目标。通过大力推广使用新型农用机械，认真落实“以种促禁”禁烧技术路线，进一步强化督查、严格奖惩，全面推进秸秆全量还田和综合利用，坚决做到“一个全面，三个确保”，即：在全镇范围内全面实行秸秆禁烧，确保全镇秸秆综合利用率90%以上，确保卫星监测和省、市、县督查、巡查零火点。
二、工作措施
1．提高认识，广泛宣传。巩固夏季禁烧成果、切实提高认识，认真总结经验教训，坚决克服“重夏季轻秋季”的麻痹松懈思想，我镇早宣传、早发动，充分利用会议、村村通广播、短信、微信、宣传车、横幅标语、一封信等多种渠道，向广大群众宣传焚烧秸秆的危害、秸秆利用的好处，以及焚烧秸秆要受到的处罚。大力宣传玉米机收、秸秆还田深松和人工清运离田、旋耕播种等技术规程。通过宣传提高全民对秋季秸秆禁烧和综合利用的认识，赢得广大群众的支持、配合。
2．明确责任，进村入户。各村（居）委会是秋季秸秆禁烧和综合利用工作的责任主体，村书记是第一责任人。实行分级负责制，继续实行镇干部包行政村、行政村干部包自然村（村民组）、包地块、包作业机械的包保体系。签定目标责任书。村两委干部、党员、五保户、低保户、保洁员、动物防疫员、学校教师、医院医务人员在农村有耕地的，要签承诺书。继续实行镇、村、组“十户联保”为网格化节点的四级网格化管理机制；继续实行“人盯机”机制，行政村要与农户签定秋季秸秆禁烧和综合利用协议书，明确各自责任、奖惩等内容。组织好农机专业合作社（机手）签订到户的作业合同，由镇、村按一定的标准向机手收取作业质量（包括收割控茬、整地等）保证金。开展代收、代控（禁烧）、代耕、代种农机作业整村托管，对整村托管率达到60%、90%以上的。要落实对贫困村、贫困户、留守儿童、留守老人、老弱病残等特殊群体的帮扶措施，采取代收、代种或托管等方式，优先机械保障，全方位帮助他们能收的下、种的好。镇、村包保干部要进村入户摸清情况。一是摸清到户的玉米、大豆种植面积及秸秆处理意向；二是摸清到村、到户的玉米收割机械、旋耕机械、秸秆综合利用机械的现状及缺口情况；三是摸清玉米收割机械和秸秆还田旋耕机械与玉米收割地块的匹配情况；四是摸清“人盯机”机制和包保责任人的落实情况；五是摸清农机专业合作社、种粮大户的基本情况；六是摸清秸秆收储体系建立及秸秆堆放场地情况；七是摸清包保体系建立情况和“十户联保”机制落实情况等。在此基础上，秋季继续实行挂图作战，落实“六定”（定机械、定田块、定方案、定人员、定责任、定网格）工作措施，达到“五统一”（地块、种植意向、秸秆处理方式、机械、台账）工作目标。
3．拓宽渠道，加大投入。要进一步拓宽秸秆综合利用渠道，一是要大力推广机械化收获玉米粉碎秸秆还田播种小麦技术，重点抓好玉米秸秆粉碎还田利用，增加土壤有机质含量，增肥地力。二是对采取人工清运玉米秸秆的农户，要强化帮扶服务，积极与相关秸秆收储企业联系，落实好秋季秸秆收储、外运、秸秆堆放场地等，要在秸秆收储、清运等方面给予必要的支持。
4．应急值守，及时处置。 在秋季秸秆禁烧工作期间，我镇制定禁烧安全应急预案。组建两级应急队伍，成立应急队、村成立应急分队。备足、备齐应急车辆，消防车、洒水车、灭火器、大扫帚、旋耕机等应急物质装备。在重要时段，重点区域、路段，应急队（应急分队）24小时值守巡查，设立监控点，组织流动哨，随时待命应急，在秋季禁烧期间，严禁焚烧路边秸草，垃圾等杂物，以防卫星误拍为焚烧秸秆火点。在第一时间及时发现、及时扑灭火情。加强学校、村庄和高速路两边及S202线两侧树木防护、加油站等重点区域防控，确保不发生火灾、人身伤亡和重大财产损失事故。
5．严格督查，兑现奖惩。秋季秸秆禁烧期间，镇成立督查组，实行关口前移，进村入户，全面督查秋季秸杆禁烧和综合利用工作开展情况，以及镇、村干部在岗在位情况，督查结果作为责任追究的依据。
根据《涡阳县秸秆禁烧工作责任追究履行办法》，对卫星检测到的火点，省、市、县现场督查发现的火点和焚烧痕迹，将对机关责任人的失职、渎职行为予以追究；对督查发现在准备阶段，认识不到位，重视不够，没有按时间节点落实好禁烧措施的机关责任人进行严肃问责。对露天焚烧秸秆的农户或个人，一经发现，按照《安徽省大气污染防治条例》处以500元以上2000元以下的罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。秋季禁烧工作继续实行保证金制度，镇科级干部每人3000元履职保证金，一般干部1000元履职保证金。村书记、主任各2000元履职保证金，村两委干部1000元履职保证金。所辖区内没有着火点的，加倍返还，否则予以没收。
禁烧工作结束后，进行全面总结，对工作突出的先进村和个人进行通报表彰。对禁烧工作扎实有效，无火点的村给予奖励。
三、工作步骤
全镇秋季秸秆禁烧和综合利用工作自9月1日起至11月20日止，共分三个阶段实施。
（一） 组织发动阶段（9月1日至9月15日）
重点是对我镇禁烧工作领导组织进行充实完善，做好秋季禁烧方案、制度的制定，宣传发动，各项调查摸底工作。进村入户签定到户禁烧协议、调配农机缺口、指导农户与机手签定作业合同等。
（二） 全面禁烧阶段（9月16日至10月31日）
重点做好新型农机具、秸秆综合利用技术的推广应用，全面落实 “以种促禁”技术路线、严格开展督查、责任追究等禁烧各项工作。
（三） 考核验收阶段（11月1日至11月20日）
镇秸秆禁烧和综合利用工作领导小组办公室将组织有关部门采取现场验收的方法，对各村秸秆禁烧和综合利用工作进行全面考核验收。考核结果纳入年度综合考评内容。
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