投资环境综合整治年实施方案为深入贯彻落实《中共百色市委员会百色市人民政府关于印发的通知》（百发〔2017〕8号）精神，进一步优化百色农业投资环境，促进全市农业发展，下面是小编为大家整理的【农业方案】百色市农业局投资环境综合整治年实施方案【精选推荐】,供大家参考。
投资环境综合整治年实施方案
为深入贯彻落实《中共百色市委员会百色市人民政府关于印发<百色市投资环境综合整治年实施方案>的通知》（百发〔2017〕8号）精神，进一步优化百色农业投资环境，促进全市农业发展，特制定本方案。
一、指导思想和目标要求
以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照百色市第四次党代会部署要求，紧紧抓住国家农业供给侧结构性改革的机遇，以改进机关作风、规范行政行为为抓手，以加强对行政权力的监督制约为关键，以提高行政效能为核心，以解决企业、群众反映的突出问题为重点，着力解决广大干部职工在思想观念，服务意识，工作作风，办事效率，履行职责等方面存在的影响投资环境、制约农业经济发展的突出问题，推动农业系统进一步转变职能，优化服务，改善和优化农业投资发展环境，努力营造民主和谐、安定有序、公平正义、团结友爱、充满活力的社会生态以及最佳的农业投资环境，为推动全市农业发展，打造区域性现代生态农业中心提供良好的社会保障。
二、工作重点
市农业局开展投资环境综合整治年活动突出抓好12个整治重点，力求实现全面动员，全员参与，全方位整治。
（一）深化行政审批制度改革，全面提升农业审批效能
1.全面下放许可权限。对市农业局承担的行政审批项目，除个别按照法律法规不得下放外，其他一律下放到县级涉农部门办理。对已下放的审批项目要督促各县（市、区）落实到位。（牵头单位：政策法规科）
2.全面公开审批事项。进一步修改完善《百色市农业行政审批目录》，对所有农业审批事项实行目录管理，向社会公开。（牵头单位：政策法规科）
3.大幅提高审批效率。进一步优化审批流程，减少办事环节，固化办事程序，明确办理时限，凡由市局办理的审批事项在5个工作日内办结。（牵头单位：政策法规科）
（二）进一步提升政务服务水平 ，全力打造“阳光农业”
4.严格落实政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，应该公开的涉农政务信息一律公开。综合运用宣传册、网络、新闻媒体、手机短信、电话查询等多种方式和渠道进行全方位的政务公开。（牵头单位：党政办）
5.规范政务服务行为。制定政务服务规范，加快实现“一条龙”服务、“一站式”办公，推进审批职能、审批事项、审批人员“三集中”，防止“体外循环、双轨运行”。推行服务质量评价制，由申办人对服务的质量、效率进行满意度评价。（牵头单位：政策法规科）
6.提高政务服务信息化水平。加强电子政务建设，凡具备网上审批条件的事项，都应做到网上办理，实现行政许可事项信息发布、申请受理、内部流转和办理结果反馈等环节的网络化。（牵头单位：政策法规科）
（三）规范农业行政执法行为，确保执法公开、公正、透明
7.规范行政执法行为。推进农业综合执法，明确行政执法主体，明晰执法职责和权限，切实解决多头执法、多层执法、重复执法、交叉执法问题。认真落实执法责任制、执法公示制、大要案备案制、执法情况定期报告制、执法案卷定期评查制以及过错责任追究制等“六项制度”。（牵头单位：政策法规科）
8.规范行政检查行为。市农业局政策法规科及直属各行政执法单位要制定年度检查工作计划，除法律、法规明确规定的涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产和环境保护等事项外，对同一企业同一事项的检查1年不得超过1次。市局内的多个内设机构和下属单位对同一企业不同事项的检查，实行合并检查；两个以上执法部门对同一事项进行检查的，实行联合检查；市农业执法部门要按照级别管辖划分检查范围，坚决避免重复检查。（牵头单位：政策法规科）
9.规范行政处罚行为。严格按照先教育规范、再限期整改、最后依法处罚的“三步式”执法要求实施行政处罚。进一步规范执法单位的自由裁量权，压缩自由裁量权空间，防止行政处罚畸轻畸重。凡对行政处罚自由裁量权不进行细化量化的，一律按下限执行。（牵头单位：政策法规科）
10.规范行政收费行为。全面清理涉农行政事业性收费，对国家和自治区依法设定的行政事业性收费实行目录管理，凡自治区以下收费项目，一律取消，免收工本费，并向社会公布，接受社会监督。严格执行“收支两条线”管理，杜绝坐收坐支。严禁向执法单位和执法人员下达罚没款指标，严禁将罚没款与执法单位行政经费或执法人员奖金福利挂钩。（牵头单位：政策法规科）
（四）强化政策和制度落实，提高制度执行力
11.集中清理市级涉农政策措施。对不适应经济社会发展的政策措施提请废止或修改，同时，根据当前农业经济发展的需要，研究制定新的政策措施，并予以公布。（牵头单位：政策法规科）
12.加强对政策落实情况的监督检查。加大对强农惠农政策落实情况的监督检查力度，确保各项政策落实到位。（牵头单位：计财科、经管站）
13.强化政策服务网络平台建设。利用百色市农业信息网，对各项涉农政策、扶持措施以及财政专项资金申报和审批结果在网上进行公开公示，并定期公布政策落实和项目下达情况。（牵头单位：信息科、党政办）
（五）加强企业和项目服务，优化农业企业发展环境
14.强化涉农项目跟踪服务。推行局领导联系重大项目制度，对投资金额在1亿元以上的重大项目，分别由局领导负责联系，并组建相应的服务工作组，把服务任务和责任落实到人，帮助协调解决建设和生产经营中的具体问题。（牵头单位：区划科）
15.开展对口联系与服务企业活动。建立局领导对口联系农业企业制度，市农业局每位领导对口联系5-10家企业，定期到企业调研走访，深入了解企业生产经营、项目投资完成情况，及时帮助企业解决生产经营和发展过程中的问题。（责任牵头单位：经管站）
16.多方拓展农业企业融资渠道。深入推进银企对接，积极协调各有关金融机构，进一步贴近企业需求，有效缓解融资难题。充分发挥市县两级农业投融资平台作用，拓宽龙头企业融资渠道。（责任牵头单位：经管站）
17.加强企业技术创新服务。积极推进科研单位与农业企业“联姻”，开展技术咨询和技术合作、合股。加强涉农企业高新技术推广运用，提高企业自主研发能力，鼓励扶持企业自建研发机构，加大创新力度，加快传统产业升级改造和农产品精深加工发展步伐。（责任牵头单位：局人教科、科技站）
（六）规范市场行为，建立公平、有序、安全的市场环境
18.加强农资市场监管。有效开展农资打假专项整治行动，严肃查处经济欺诈、生产销售假冒伪劣农资、违规经营等不正当竞争行为，维护农资市场秩序。（牵头单位：政策法规科）
19.进一步规范农业项目招投标行为。公开选聘农业项目中介机构，建立农业项目专家评审制度，对重大项目建设严格实行公开招标，严肃查处暗箱操作、串标围标等不法行为，为公民、法人和其他组织提供公开透明、高效便捷、优质规范的服务。（牵头单位：区划科、计财科）
（七）打造风清气正的机关环境，努力营造重商、亲商、扶商的良好氛围
20.坚决查纠不正之风。发挥局效能工作组的职能作用，公开软环境建设投诉电话，严格按照“三严三实”和“懒政怠政”专项治理活动以及中央八项规定精神“回头看”要求，开展明查暗访，把不作为、慢作为、乱作为和损害机关形象的人和事作为查处重点，切实规范干部行为，坚决杜绝工作餐上酒、上班时间闲聊、打游戏、迟到早退、吃拿卡要、执法不公、推诿扯皮等违规违纪现象。（牵头单位：监察室）
21.营造文明有序的人文氛围。配合市委市政府及相关部门开展“美丽百色·阅读季”、“做人民满意公务员”、“诚信服务、礼貌待人”、 “诚信做产品”等主题活动，参加评选“最美基层干部”等办法，丰富农业系统干部职工的精神生活。(牵头单位：人教科)
22.大力推行“阳光投诉”。进一步畅通投诉渠道，在百色市农业信息网和局机关及直属单位办公场所公布投诉电话和地址，明确专人负责受理企业等服务对象的监督、投诉、举报、申诉，防止群众投诉进不了门、找不到人的问题发生。对涉企投诉一律实行当日受理、当日报批、5个工作日回复，情况复杂确需延期的，要及时向投诉人说明情况。对投诉情况查证属实的，一律按有关规定严肃处理。（牵头单位：监察室）
23.着力构建优化农业投资发展环境的长效机制。按照“精简、高效、优质、公平、公正、规范、诚信”的要求，切实转变机关工作职能，突出社会管理和公共服务，建立民主评议投资发展环境机制，实施严格的首问负责制、限时办结制、服务承诺制、过错责任追究制，着力构建优化农业投资发展环境的长效机制。（牵头单位：监察室）
三、实施步骤
开展整治投资环境，营造团结和谐社会生态活动是一项长期任务，面广量大、任务繁重。这次集中整治活动利用8个月左右时间，分为学习动员、问题排查、集中整治、总结考评四个阶段进行。具体安排如下：
（一）学习动员阶段（2017年5月20日之前）
1.组织学习市委市政府《关于争当全区营造“三大生态”排头兵的决定》、《关于争当营造风清气正政治生态排头兵工作实施方案》、《关于争当营造团结和谐社会生态排头兵工作实施方案》、《关于争当营造山清水秀自然生态排头兵工作实施方案》等文件以及彭晓春、周异决同志在全市开展领导班子建设年、投资环境综合整治年暨争当全区营造“三大生态”排头兵动员大会上的讲话等精神，进一步统一思想，使全局上下充分认识软环境建设集中整治的重要性和紧迫性。
2.制定出台《百色市农业局关于整治投资环境营造团结和谐社会生态工作实施方案》，成立整治活动领导小组及工作机构，明确部门职责。
3.召开集中整治活动动员大会，广泛参与，全面启动。
（二）问题排查阶段（2017年5月21日—6月30日）
1.总结学习动员阶段工作，布置问题排查阶段任务。
2.对照《国家公务员行为规范》以及“三严三实”、“懒政怠政”专项治理活动和中央八项规定精神“回头看”要求，结合动员大会上提出的问题及全年的目标任务完成情况，深刻排找不足，查纠根源。
3.通过发放调查问卷、召开座谈会、党员大会、民主生活会等形式，广泛征求社会各界及服务对象的建议和意见，对排查出的问题认真梳理分析，局机关各科（室）、局属各单位要明确整改措施，形成整改方案。
（三）集中整改阶段（2017年7月1日—11月30日）
1.召开整治投资环境营造团结和谐社会生态活动推进会，总结前期情况，对集中整改工作进行专题部署。
2.针对行政审批服务、涉农执法收费、基层农技服务等，分类召开整改督查会，督促局机关各科（室）、局属各单位对重点问题、重点事项进行集中整改。
（四）总结考评阶段（2017年12月1日以后）
1.局机关各科（室）、局属各单位按照工作计划及完成情况，对整治活动进行认真回顾总结，形成书面材料报整治活动领导小组办公室。
2.开展社会评机关、群众评干部活动，组织社会群众、基层站所等对局机关各科（室）、局属各单位软环境建设情况进行全面评价。
3.整治活动领导小组根据日常考核和整改措施落实情况进行考核验收，结合群众评议情况，形成整治活动考评结果。
4.在总结集中整治活动经验的基础上，建立和完善投资环境建设投诉受理机制、监督机制和考评机制等，进一步加强农业系统投资环境建设，形成打造最佳软环境的长效机制。
四、保障措施
（一）强化组织领导，落实工作责任。成立百色市农业局整治投资环境营造团结和谐社会生态活动领导小组，由韦显仕副局长任组长，林启豪、黄集智任副组长，局机关各科（室）、局属各单位负责人任小组成员。领导小组下设办公室在局法规科（行政审批办），负责整个集中整治活动的组织、指导、协调以及督促检查等工作。各科室站、各单位实行一把手负责制，要根据活动的总体部署，结合自身实际，认真组织落实。
（二）密切协作配合，形成工作合力。有效整合工作力量，努力形成上下贯通、左右协调、齐心协力抓投资环境整治的工作机制。局机关各科（室）、局属各单位要围绕工作重点，及时发现和解决突出问题，要进一步转变作风、提高效率，努力为百色农业发展搞好服务。
（三）建立考评体系，强化工作考核。按照公开、公平、公正、公认原则，不断完善考评方法，将考评结果作为干部考察、职称晋升、年度考核、争先创优的重要依据。
（四）注重宣传引导，营造良好氛围。局机关各科（室）、局属各单位要及时总结和推广好的经验、好的做法，要充分发动广大干部职工，增强全员抓投资环境建设的责任感和紧迫感，使打造最佳农业发展投资环境成为全系统上下的共识和自觉行动，为推动全市农业发展，打造区域性现代生态农业中心作出应有的贡献。
