林业有害生物防治工作方案为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发〔2014〕26号）、《防城港市人民政府办公室关于印发的通知》（防下面是小编为大家整理的【林业方案】东兴市林业有害生物防治工作方案,供大家参考。
林业有害生物防治工作方案
为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强林业有害生物防治工作的意见》（国办发〔2014〕26号）、《防城港市人民政府办公室关于印发<防城港市林业有害生物防治工作方案>的通知》（防政办函〔2016〕7号）精神，进一步加强我市林业有害生物防治工作，把有害生物拒之国门之外，维护生态安全，促进我市林业生产建设和发展，特制订本方案。
一、指导思想
以减轻林业有害生物灾害损失、促进现代林业发展为目标，完善“政府主导，部门协作，社会参与”的机制，加强能力建设，健全管理体系，突出科学防治，提高公众防范意识，为实现绿色增长和建设美丽东兴提供重要保障。
二、工作目标
到2020年，全市林业有害生物监测预警体系、检疫御灾体系、防治减灾体系全面建成，防治检疫队伍建设得到全面加强，生物入侵防范能力和灾害应急处置能力得到显著提升，林业有害生物危害得到有效控制，主要林业有害生物成灾率控制在4.2‰以下，无公害防治率达到90%以上，中长期测报准确率达到90%以上，种苗产地检疫率达到100%。
三、主要任务
（一）构建及时有效的监测预警体系。完善监测预警机制，科学布局监测站（点），拓展监测网络平台。完善以市本级专职测报员为主，镇、村兼职测报员为辅的专、兼职测报员队伍；到2020年，每个村至少配有1名兼职测报员，形成全覆盖的监测网络。建立地面监测为主的监测平台；突出抓好水源林、生态公益林保护区、沿海防护林、重要生态功能区等重点区域的监测预警。落实普查制度，组织实施好每5 年开展一次的疫情普查工作，抓好重大林业有害生物的定期调查。设立林业有害生物灾情公众报告平台，鼓励公众参与监测和监督。严格执行林业有害生物应急周报和月报报告制度，落实责任。努力提高精细化、生产性的短期灾害预报预警水平，及时多渠道、多形式发布林业有害生物灾害监测、预警信息。
（二）完善检疫御灾体系。建立检疫行政执法合作平台，完善联检机制，构建林业植物检疫机构联检网络，建立市、镇级检疫信息网络系统，建立和完善规范高效的检疫行政执法体系；依托木材检查站、临时植物检疫检查站，加强林业植物检疫检查站网建设；加强专兼职检疫员队伍体系建设，不断提高检疫工作的综合效能。切实加强产地检疫，严格森林植物及其产品的调运检疫程序，建立检疫责任追溯制度。深入开展林业检疫执法，实行日常巡查与专项检查相结合，完善联合执法机制，严肃查处违法违规行为。严格风险评估、隔离除害、产地监管等制度，注重发挥市场机制和行业协会的作用，促进林业经营者规范经营和行业自律。
（三）构建多元化的防治减灾体系。按照分级管理的原则，健全应急工作机制。建立应急物资储备制度，药剂药械储备须满足本地常态需要。建立和完善相邻市、县（区）行政区间联防联治机制，强化毗邻地区和插花地带的防治工作。积极推广低毒低残留农药防治、生物农药防治等无公害防治技术，开展以生物防治为主的综合防治示范，提升林业有害生物灾害处置水平。
（四）创新防治机制。逐步建立政府、部门、企业、公众共同参与的社会化服务机制。引导和鼓励林区农民组建防治互助联合体，积极培育防治公司、专业防治组织等新型社会化防治主体，并给予技术支持和政策优惠。到2020年，大力争取全市发展1—2个专业防治组织。大力促进专业化统防统治和区域化联防联治，推行以工程招投标、绩效承包的模式，向社会化防治组织购买灾害预防除治、监测调查、预报预警等服务。鼓励和规范防治行业协会、中介机构的发展，充分发挥其技术咨询、信息服务、行业自律的作用。加快网络森林医院远程诊断建设，实行网上专家咨询会诊，提升公共服务功能。
四、保障措施
（一）加大资金投入。各镇人民政府要将林业有害生物防治纳入国家防灾减灾体系，将林业有害生物普查、监测预报、检验检疫、预防除治和防治基础设施建设等资金纳入本级财政预算。发生重大林业有害生物疫情所需防治资金主要由经营者承担，各级财政给予适当应急救灾补助。有关部门要严格加强防治资金管理，强化资金绩效评价，确保防治效益和资金安全。金融机构应支持符合条件的社会化防治组织和个人申请林业贴息贷款、小额担保贷款，落实相关税收优惠支持政策。鼓励保险机构将林业有害生物灾害纳入灾害保险赔偿范围，提高防范、控制和分散风险的能力。
（二）完善防治制度建设。参照《广西壮族自治区松材线虫病防治条例》，完善各级政府重大林业有害生物应急管理和跨部门跨区域协作防治制度，建立限期除治监督、检疫执法责任追究等制度，研究制定相关行业管理、市场准入、质量监督、灾害评估、效果评价等技术标准。
（三）加强科技支撑与技术推广。加大对重大林业有害生物防治领域科学研究的支持力度，重点支持主要用材林和经济林病虫种类和生物学特性研究、监测预报预警技术、抗病虫害育种技术、营造林控制技术、生物防治技术、高效低毒低残留药物防治技术、松材线虫病等重大外来有害生物防控技术等前沿性和实用性技术研究，提高林业有害生物科技创新能力。加快以企业为主体、产学研协同开展防治技术创新和推广工作，大力开展防治减灾教育宣传和科普工作。加强与有关科研院所交流合作，密切跟踪发展趋势，学习借鉴先进技术和管理经验。
（四）加强人才队伍建设。各级林业部门根据本地林业有害生物防治工作需要，加强防治检疫组织建设，加大林业有害生物从业人员继续教育和培训力度，提高人员素质、业务水平和依法行政能力。推进林业有害生物高层次、高素质科研专业人才和管理人才引进。
（五）加强检疫执法与监管。各级各有关部门要依法履行防治检疫工作职责，严格执法，依法打击和惩处违法违规行为。进一步宣传贯彻落实林业有害生物防治检疫法律法规，提高公众防控意识；切实加强检疫监管，严格实行检疫登记制度，加强产地检疫调查、现场检验检疫；加大木材加工企业和木材运输的监管力度，对从松材线虫病疫区调入光电缆盘、大型工程设备的松木质包装，加强查验《植物检疫证书》和复检，严厉查处违法行为；强化疫木源头管理，防止疫情扩散蔓延。建立检疫追溯信息系统，完善全程可追溯管理。
五、工作要求
（一）加强领导宣传。各级政府要加强对林业有害生物防治工作的领导，研究解决林业有害生物防治工作中的重大问题，组织拟定重大政策，制订本地区林业有害生物防治工作方案。各有关部门要依法履责，按照职责分工，细化并落实各项政策措施，加强协调配合。要加大宣传力度，通过电视、广播、报纸、网络等多种新闻媒体，大力宣传林业有害生物防治减灾法律法规，广泛普及防治技术，增强全社会对林业有害生物的严重性、危害性和防治工作重要性的认识，营造全社会关心和支持林业有害生物防治工作的良好氛围。
（二）落实防治责任。按照“谁经营、谁防治”的原则，林业经营主体要做好其所属或经营森林、林木的有害生物预防和治理工作。风景名胜区、森林公园、自然保护区、花木场、苗圃等经营者要建立健全经营范围内的防治责任制，制订林业有害生物防治工作方案，并根据国家有关规定从经营收益中提取一定比例的资金用于其经营范围内林业有害生物防治。各级政府是重大林业有害生物防治的责任主体，要建立健全防治目标责任制，把林业有害生物防治工作纳入国民经济和社会发展计划。重大林业有害生物发生区实行所在地政府行政领导负责制，落实防治工作责任和防治措施，组织开展防治工作。
（三）加强部门协作配合。林业、农业、住房城乡建设、水利、环境保护等部门要切实做好所辖领域的林业有害生物防治工作。交通运输部门要加强监管，禁止运输、邮寄未依法取得植物检疫证书的涉林产品。工业和信息化、住房城乡建设等部门对有关企业和单位采购、使用涉木产品（含包装物），必须要求其依法提供植物检疫证书。科技部门要将重大林业有害生物防治的科研与推广列入重点支持范围。林业、公安、交通运输等部门要建立开展高速公路两侧森林长廊有害生物防治协同机制。施工中涉及松木材料的，应当事先将施工时间、地点通报所在地林业有害生物防治检疫机构。园林部门在开展绿化和造林工程前，必须要查验植物检疫证书，要运输森林植物的须办理植物检疫证书。
（四）严格责任追究。各地要将林业有害生物成灾率、重大林业有害生物防治目标完成情况列入政府绩效考核评价指标体系。对防治责任不落实、防控措施不力、失职渎职造成重大经济和生态损失的，按有关规定追究相关人员责任；对防治工作中成绩显著的单位和个人，按照国家有关规定给予表彰和奖励；重大林业有害生物疫情严重扩散、新发现面积较大、未完成年度除治任务的镇，市人民政府将采取重点管理和跟踪督查，并实行限期整改和约谈制度。
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