行政执法全过程记录实施办法第一章总则第一条为了规范行政执法程序，促进严格、规范、公正、文明执法，维护行政执法人员和当事人的合法权益，根据《行政许可法》、《行政处罚法》以及其他有关法律法规规章的规定下面是小编为大家整理的【民宗办法】邯山区民宗局行政执法全过程记录实施办法,供大家参考。
行政执法全过程记录实施办法
第一章 总 则
第一条 为了规范行政执法程序，促进严格、规范、公正、文明执法，维护行政执法人员和当事人的合法权益，根据《行政许可法》、《行政处罚法》以及其他有关法律法规规章的规定，结合民宗局实际工作，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法，是指民宗局依法实施的行政许可、行政处罚等行政行为。
第三条 本办法所称全过程记录，是指行政执法人员通过文字、音像等记录方式，对行政执法的整个过程进行实时跟踪记录的活动。
文字记录方式包括向当事人出具的行政执法文书、调查取证有关文书、内部审批材料、送达回证等书面记录。
音像记录方式包括采用照相、录音、录像、视频监控等方式进行的记录。
第四条 行政执法全过程记录应当坚持合法、客观、准确、公正的原则。
根据行政执法行为的性质、种类、现场、阶段的不同，采取合法、适当、有效的方式和手段实施全过程记录。
文字记录和音像记录可以同时使用，也可以分别使用。
除本办法规定的执法环节进行音像记录外，根据不同情况，其他执法环节需要音像记录的，同时进行音像记录。
第五条 加强信息化建设，根据执法工作的需要，建设全过程记录的相关设施，配备音像记录设备，提高行政执法效率和规范化水平。
办公室负责全过程记录设施的建设和维护，执法人员负责本机构、人员所使用音像记录设备的维护保养，保证设施、设备的正常使用。
第六条 法制科负责对我局民宗局行政执法全过程记录工作的监督、检查、指导和协调。
第二章 行政处罚记录规则
第一节 送达与执行
第七条 适用简易程序的行政处罚案件，办案人员当场调查违法事实，制作现场检查、询问笔录，收集必要的证据，告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人有权进行陈述和申辩。当事人进行申辩的，办案人员将申辩情况记入笔录。
制作《当场处罚决定书》，当场送达当事人，由当事人和办案人员签名或者盖章并注明日期。
《当场处罚决定书》应当载明当事人的基本情况、违法行为、行政处罚依据、处罚种类、罚款数额、时间、地点、救济途径、行政机关名称，加盖行政机关印章。
第八条 送达《行政处罚决定书》，应当按下列方式执行：
（一）直接送达当事人的，填写《送达回证》，由当事人在《送达回证》上注明收到日期，并签名或者盖章。
（二）无法直接送达的，也可以挂号邮寄或者特快专递送达。应当注意保存挂号邮寄回执、特快专递回执，作为送达凭证。
（三）无法直接送达、邮寄送达、委托送达的，可以公告送达。公告送达，可以在全国性报纸或者办案机关所在地的市一级报纸上予以公告，并可以同时在邯山区政府网站上公告。公告送达，应当重点记录已经采用其他方式均无法送达的情况以及公告送达的方式和载体，注意留存发布公告的报纸、张贴公告的公告栏照片、发布公告的网站截图等送达凭证，在案卷中记明原因和经过，并以适当方式进行音像记录。
第九条 当事人已经履行行政处罚决定的，应当对当事人履行处罚决定的情况进行记录，留存相关资料。
当事人不依法履行处罚决定的，适用行政强制执行程序。
第十条 在行政处罚决定中，依法责令当事人改正的，应当按期对改正情况进行核查，做好《现场笔录》等有关文字记录，同时进行音像记录。
第十一条 需要处理罚没物品的，填写《行政处罚案件有关事项审批表》，办案机构负责人签署意见，报局领导批准后，依法进行处理。
处理物品，应当填写《物品处理记录》，详细记录所处理物品的《（场所、设施、财物）清单》编号、物品来源、处理依据、处理时间、处理地点、执行人、记录人、见证人、处理情况，由执行人和见证人逐页签名或者盖章并注明日期。
处理物品应当同时进行音像记录。
第十二条 行政处罚案件办结后，填写《行政处罚案件结案报告》，详细记录案由、案件来源、当事人姓名/名称、法定代表人（负责人）、住所或者住址、案源发现时间、案发地、立案时间、行政处罚决定书文号、执法人员及执法证编号、简要案情及查处经过、行政处罚内容、处罚执行方式及罚没财物处置情况，办案人员和办案机构负责人签署意见后，报局领导批准结案。
第三章 行政许可记录规则
第十三条 收到行政许可申请人提交的申请材料后，按照下列方式处理：
（一）申请材料齐全、符合法定形式的，决定予以受理，发给《受理通知书》。
（二）申请材料齐全并符合法定形式，但申请材料需要核实的，决定予以受理，发给《受理通知书》，同时书面告知申请人需要核实的事项，理由及时间。
（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许有权更正人当场予以更正，由更正人在更正处签名或者盖章、注明更正日期；经确认申请材料齐全，符合法定形式的，决定予以受理，发给《受理通知书》。
（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在2日内一次告知申请人需要补正的全部内容。告知时，将申请材料退回申请人并决定不予受理，发给《不予受理通知书》。属于2日内告知的，应当收取材料并出具《收到材料凭据》。
（五）不属于登记范畴或者不属于本机关登记管辖范围的事项，应当即时决定不予受理，发给《不予受理通知书》，并告知申请人向有关行政机关申请。
申请人或者其委托的代理人到民宗局提交申请予以受理的，当场作出准予登记决定的，不出具《受理通知书》。
第十四条 需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当派两名以上工作人员，对申请材料予以核实。经核实后，提交《申请材料核实情况报告书》，根据核实情况作出是否准予登记的决定。
第十五条 对决定受理的登记申请，分别情况在规定的期限内作出是否准予登记的决定：
（一）申请人或者其委托的代理人到民宗局提交申请予以受理的，当场作出准予登记的决定。
（二）通过邮寄的方式提交申请予以受理的，应当自受理之日起十五日内作出准予登记的决定。
（三）申请人提交的申请材料原件与所受理的申请材料不一致的，应当作出不予登记的决定；将申请材料原件作为新申请的，应当根据第九条、第十条、第十一条、第十二条的规定办理。民宗局自发出《受理通知书》之日起六十日内，未收到申请材料原件的，应当作出不予登记的决定。
第十六条 作出准予宗教场所或团体名称预先核准的，应当出具《宗教场所或团体名称预先核准通知书》；作出准予设立登记的，应当出具《准予设立登记通知书》，告知申请人自决定之日起3日内，领取营业执照；作出准予变更登记的，应当出具《准予变更登记通知书》，告知申请人自决定之日起2日内，换发相关证照；作出准予注销登记的，应当出具《准予注销登记通知书》，收缴营业执照。
作出不予登记决定的，应当出具《登记驳回通知书》，注明不予登记的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十七条 对核准登记的，分别情况颁发有关证照，填写《登记证照颁发及归档记录表》。
第四章 执法记录的管理与使用
第十八条 音像记录制作完成后，行政执法人员不得自行保管，应该在24小时内按要求将信息储存至执法信息系统或者专用存储器。
第十九条 行政处罚程序终结后三十日内，整理案卷材料并立卷。
办案机构每年7月30日前向机关档案室移交上半年办理完毕的行政处罚档案，次年1月31日前移交下半年办理完毕的行政处罚档案。
第二十条 行政许可程序终结后十五日内，按照行政许可档案管理的有关规定，建立行政许可档案。每月两次将行政许可档案移交机关档案室保管。
第二十一条 当事人及有关人员需要申请查阅、复制行政许可档案的，应当经办公室主任批准，依法查阅、复制。
需要查阅、复制行政处罚案卷的，应当征求办案机构负责人意见，并经办公室主任批准后，依法查阅、复制。
第二十二条 涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的执法记录信息，应当严格按照保密工作的有关规定和权限进行管理。
第五章 监督责任
第二十三条 实施执法过程全记录过程中，有下列情形之一的，责令限期整改；情节严重或者造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（一）不制作或者不按要求制作执法全过程记录的；
（二）违反规定泄露执法记录信息造成严重后果的；
（三）故意损毁，随意删除、修改执法全过程中文字或者音像记录信息的；
（四）不按照规定储存或者维护，致使执法记录损毁、丢失，造成严重后果的；
（五）其他违反执法全过程记录规定，造成严重后果的。
第六章 附 则
第二十四条 本办法由法制科和有关科室负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日施行。
