“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论实施方案根据省、市委统一部署，现就在全区各级领导干部中开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，制定如下实施方案。一、总体要求全区大讨论坚持下面是小编为大家整理的【工信方案】邯郸经济技术开发区“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论实施方案,供大家参考。
“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、
协同发展”大讨论实施方案
根据省、市委统一部署，现就在全区各级领导干部中开展“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论，制定如下实施方案。
一、总体要求
全区大讨论坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为根本指针，全面贯彻落实省、市委部署，对照“三严三实”，聚焦“八破八立”，深入学习讨论，广泛征求意见，凝聚思想共识，汇聚发展力量，努力形成“树正气、讲团结、聚合力、促转型”新局面。
推进大讨论要坚持“六项原则”：一是问题导向。以“三严三实”精神深入查摆问题，坚持开门纳谏，不怕揭短亮丑，敢于发现问题、正视问题、解决问题。二是以上率下。党工委、管委会领导干部走在前、作表率，各部门主要负责同志当好标杆，带头学习研讨，带头查摆问题，带头整改落实，一级抓一级，一级带一级。三是精准发力。聚焦关键和瓶颈，精准定位、精准对接、精准推进，力争在转型升级、对接京津、项目建设、生态治理等方面取得突破。四是狠抓落实。以开展大讨论为动力，抓好重点工作任务分解，落实责任，强化督查，传导压力，确保省、市委和区党工委部署的每项工作都不折不扣落实到位。五是奋力争先。学习对标先进，以跨越赶超的勇气和激情，比效率、比干劲、比服务，推动各项工作在全市、全省乃至全国创一流、争先进。六是立行立改。把整改提高贯穿始终，针对“八破八立”，坚持边学习、边查找，边讨论、边整改，做到大讨论和日常工作两手抓、两促进。
通过大讨论，使全区广大干部的思想观念进一步解放，干事创业的热情进一步迸发，转型发展的路径进一步明晰，制约发展的障碍进一步破解，风清气正的政治生态进一步巩固，为加快推动“二次创业”，促进全区经济社会又好又快发展奠定思想和行动基础。
二、主要任务
聚焦“八破八立”查找问题，展开讨论，形成共识，推动工作。
（一）紧紧围绕“破除畏难等靠的情绪，树立锐意进取的意识”开展讨论。重点解决四个问题：一是面对京津冀协同发展重大机遇，等靠思想严重，主动作为不够、争取政策不够，被动等待京津辐射；二是跳不出在京津冀协同发展中“被边缘化”的思想偏见，认为京津冀协同发展与邯郸市、与开发区关系不大，产生抱怨情绪；三是面对经济下行、产业升级、生态治理等多重压力和挑战，走出困境、扭转局面的信心不强、动力不足，产生畏难和懈怠情绪；四是在项目建设、招商引资、征地拆迁、信访稳定等急难险重任务中，站不出来、冲不上去，回避躲闪，不敢啃“硬骨头”。
通过大讨论，引导广大干部树立上大项目、上好项目的意识，深化全员招商、领导分包项目等机制，加快项目建设步伐；放大优势，坚定信心，在逆势发展和对接京津上求突破，加强产业承接平台建设，积极承接京津产业转移和科技成果转化；树立壮士断腕决心，采取拔烟囱、拆锅炉、煤改气治理、多植树等办法，坚定不移治理环境污染，开创改革发展新局面。
（二）紧紧围绕“破除精力分散的倾向，树立聚焦发展的意识”开展讨论。重点解决四个问题：一是考虑自己前途多、考虑事业发展少；二是重心偏离，投身经济建设、城乡发展等重点工作的积极性、主动性不够；三是精力不集中，业务不熟悉，在岗在位不在状态，在其位不谋其政；四是抓不住工作的主要矛盾和矛盾的主要方面，眉毛胡子一把抓。
通过大讨论，引导广大干部进一步凝聚发展共识，集中精力抓发展，坚定跨越赶超、奋进崛起的信心决心，主动对标学习先进，寻求走出经济困难期的方法和对策；树立以发展成果检验干部的导向，唱响发展主旋律，以发展论成败，凭实绩用干部，争当品德好、能力强、敢担当的好干部。
（三）紧紧围绕“破除资源依赖的定势，树立转型发展的意识”开展讨论。重点解决三个问题：一是长远发展意识不强，存在满足于过去、看不到今后、发展停滞不前等问题；二是精细发展意识不强，在由招商引资向招商选资转变上思路不够清晰，存在“拾到篮子里都是菜”、“麻雀满天飞”等问题；三是高端发展意识不强，在由生产低附加值产品向发展高科技型产业转变、向现代制造业转变上步伐不快，在引导企业产品升级、提升技术含量、提高附加值等方面研究不够、指导不力。
通过大讨论，引导广大干部树立长远发展意识、精细发展意识、高端发展意识，立足京津冀区域产业布局调整和全市产业链重构，实施工业带动、创新驱动、产城互动三大战略，打造科技创新的示范区、产业转型升级的承接区，先进制造业基地、现代生产性服务业基地的邯郸东部科技新城、生态新城。
（四）紧紧围绕“破除无所作为的状态，树立勇于担当的意识”开展讨论。重点解决四个问题：一是面对从严治党新常态，守成求稳，暮气沉沉，干事无激情，工作无目标，甘做太平官、潇洒官，为官慢为；二是把“八项规定”当成“挡箭牌”，为了不出事，宁愿不干事，为官不为；三是凡事从本部门和小团体利益出发，有利的事情就干，无利的事情就推；四是面对全区发展大局缺乏担当，存在遇到矛盾绕着走、遇到困难推着走的心态。
通过大讨论，引导广大干部树立“不干事也是一种腐败”的责任意识、“干部能上能下、能进能出”的倒逼意识、“全区一盘棋、工作不分你我他”的争抢意识，进一步把思想和行动凝聚到发展大局上来，忠诚干净，敢于担当；大力推进项目攻坚，加快项目的引进和建设、投产进度；大力推进生态环境治理，加快“绿美开发区”建设，深入实施减排、压能、治企、降尘等重点工程。
（五）紧紧围绕“破除大而化之的习惯，树立精准发力的意识”开展讨论。重点解决三个问题：一是谋划工作闭门造车，提不切实际的目标、任务、措施；二是抓工作缺乏恒心韧劲，浅尝辄止、浮在上面、虎头蛇尾，满足于一般性安排和要求，大哄大嗡，唱功好、做功差；三是创新争先意识不强，甘做“中心边缘”、不求“边缘中心”，学习对标先进不够。
通过大讨论，引导广大干部树立精准研究意识、精准部署意识、精准落实意识，自觉对标天津、徐州，学习先进开发区的理念和经验，进一步实化细化对标学习的任务举措，特别是在推动项目建设、扶贫帮困等工作上精准发力；对重点建设项目和大型招商项目，开辟绿色通道；对民生项目和措施，强化责任，抓好落实。
（六）紧紧围绕“破除封闭保守的思想，树立开放创新的意识”开展讨论。重点解决四个问题：一是不敢自我革命，深化经济、社会等领域改革力度不大，局限于部门利益，因循守旧、墨守成规；二是大局意识不强，本位主义，不为干事想办法、只为推责找理由；三是敢闯敢试、敢为人先的意识不强，在全面对接京津上，患得患失、畏首畏尾，守着自己的“一亩三分地”不想创业、不敢创业；四是安常处顺、固步自封，看不到差距和劣势，缺乏竞争意识、危机意识、责任意识。
通过大讨论，引导广大干部树立自我革命意识、发展大局意识、敢为人先意识，充分认识自身与先进地区的差距；主动对接京津，敢于放眼全国，积极承接先进发展地区资金流、人才流的辐射；强化引资与引智并重意识，制定出台优惠政策，吸引高端人才来开发区工作，高端项目落户开发区。
（七）紧紧围绕“破除计划经济的思维，树立市场经济的意识”开展讨论。重点解决四个问题：一是重官轻商，官本位思想严重，只求当大官，不求做大事，现代经营理念不强，运用经济办法、市场手段推进工作的力度不够、措施不多；二是公平竞争意识不强，违反市场规律，搞行业垄断、利益输送、权力寻租；三是改革意识不强、市场观念淡薄，既当裁判员、又当运动员，没有从行政管理转到宏观指导上来，把市场主体当成管理对象；四是管理服务不到位，存在部门统得多、管得多、管不好，部门服务意识不强、办事拖拉推诿等问题。
通过大讨论，引导广大干部树立全民创业意识、公平竞争意识、环境优先意识，正确把握市场规律，运用市场思维、市场手段、市场机制加强管理和改善服务；加快行政审批制度改革，落实和承接好国家和省、市取消下放的行政审批事项；全面优化政务环境，集中整顿不作为、慢作为、乱作为和吃拿卡要等突出问题。
（八）紧紧围绕“破除急功近利的心态，树立久久为功的意识”开展讨论。重点解决四个问题：一是政绩观出现偏差，心态浮躁，工作飘浮，干点工作就标榜，出点成绩就邀功；二是谋划工作考虑眼前多，考虑长远少，作决策、定政策急功近利，缺乏“一张蓝图绘到底”的钉钉子精神；三是没有“功成不必在我”境界，喜欢搞面子工程、形象工程，不愿做打基础、利长远的事情；四是平时工作不用心、不出力，检查、考核时搞突击。
通过大讨论，引导广大干部树立正确政绩观，发扬钉钉子精神，强化向党和人民交账意识，保持思想和行动定力，实事求是，真抓实干，注重做好“前人栽树、后人乘凉”的基础性工作和利长远事情，大力推进生态环境治理和美丽乡村建设，全面加强基层党组织建设，为全区改革发展稳定夯实基础、提供保障。
三、方法步骤
全区大讨论从2015年10月开始，到2016年6月底基本结束，在全区各级领导干部重点是县级以上领导干部中开展，大体分为五个阶段。推进中，也要注意坚持边学习、边查摆、边对标、边整改，把学习讨论和整改提高贯穿始终，突出聚焦问题，重点解决问题，确保大讨论实效。
(一)集中学习讨论（2015年10月13日—10月31日）。要把学习贯穿始终，深入学习总书记系列重要讲话和对河北工作的重要指示精神，学习《京津冀协同发展规划纲要》等政策文件，学习省委书记赵克志同志到河北工作后和到邯郸调研时的讲话精神，学习市委中心组学习会、市委大讨论动员会和市委书记高宏志讲话精神，学习我区大讨论动员会精神。10月份，党工委理论中心组集中3天时间学习研讨，各部门领导班子集中学习研讨时间不少于3天，领导干部要亲自撰写发言提纲，班子成员要人人发言，结合工作谈体会、谈差距、谈整改措施；以后每个月集中学习1—2次。要对照“八破八立”要求，结合“三严三实”专题学习研讨，通过召开中心组学习会、读书会、研讨会、报告会、开设论坛、邀请专家辅导等多种方式，进行开放式、互动式集中讨论，吃透精神，融会贯通，掌握解放思想的强大武器。
(二)广泛听取意见（2015年11月1日至11月30日）。坚持开门纳谏，积极开展“我为协同发展献良策”活动，切实做到“三问”，问计专家学者、问计市场主体、问计普通群众，征集有价值的良策建议。采取民主评议、召开座谈会、寄发信函、设立信箱、调查问卷、网络征集等多种方式，认真听取意见建议。充分运用群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育听取意见的成果，充分运用纪检监察、组织人事、社会事务（信访）、财政（审计）等部门掌握的意见建议，拓展听取意见的广度和深度。各部门要对征集到的意见建议进行认真梳理和分析，找准问题和症结，明确努力方向，并将结果上报区大讨论办公室。
(三)深入查摆问题（2015年12月1日至12月31日）。在学习研讨和听取意见的同时，要紧密结合思想和工作实际，紧扣协同发展，聚焦“八破八立”，召开领导班子查找问题研讨会，深入开展“三找”，即查找思想观念、查找精神状态、查找思路举措等方面的问题。要与“三严三实”专题教育、民主生活会前查摆问题统一起来，一并组织，确保找准找实问题。针对查找到的问题，把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去，深刻剖析、深挖根源。年底前，在“三严三实”专题民主生活会上，进行对照检查，开展严肃的批评和自我批评。
(四)开展对标行动（2015年10月13日至2016年3月31日）。要在学赶先进中找到差距、学习经验、解放思想。紧密结合本部门实际，认真开展全面对标，做到“三对”，对标中央要求、对标京津同类部门、对标先进地区，列出可比可学可赶的工作和指标，拿出争先进位的思路和举措。同时，要重点提出项目引进、财政收入、生态建设、美丽乡村建设等方面争赶目标，奋勇争先、奋力进位。2016年3月底之前，各部门要将开展对标行动的情况报区大讨论办公室，《邯郸开发区报》摘要刊登部分单位的对标争赶目标和举措。
(五)狠抓整改提高（2016年4月1日至6月30日）。坚持边讨论边整改，即知即改、立行立改。各级各部门领导班子和领导干部都要制定《问题清单》和《整改清单》，经部门主要负责同志审核签字，报区大讨论办公室备案。纳入整改范围的问题，要明确牵头领导、责任单位、整改时限。通过集中学习、专题研讨、座谈交流等形式，交流大讨论的收获体会，形成一批务实管用的制度成果、实践成果和作风成果。把大讨论成果与制定“十三五”规划结合起来，进一步完善思路、实化举措。
四、组织领导
各级各部门要把开展大讨论作为一项重大政治任务，高度重视，精心组织，扎实推进，确保取得实效。
(一)明确工作责任。全区大讨论在党工委领导下进行，纳入“三严三实”专题教育总体部署，成立专门领导小组及办公室。党政办公室负责党工委、管委会领导班子大讨论的具体组织和协调安排。社会事务局、文教局、卫生和计划生育局分别负责社区、学校、医院大讨论的谋划、指导和推动。各部门也要成立相应领导机构，制定具体实施方案，及时进行动员部署；部门主要负责同志要亲自动员部署、亲自谋划实施、亲自组织推动，确保大讨论强势开局、扎实推进。
(二)严格督导检查。全区大讨论的督导工作，与“三严三实”专题教育督导工作相衔接，统筹进行。区“三严三实”专题教育联系办公室坚持“一岗双责”，统筹抓好各部门大讨论工作的督导检查。督导检查要紧盯关键动作，采取走访调研、明查暗访、随机抽查等方式，对各级各部门大讨论开展情况进行“三查”，即查学习研讨情况、查听取意见和查摆问题情况、查对标行动和整改落实情况，防止搞形式走过场。狠抓反面典型，对重视程度不高、组织推动不力、效果不明显的，直接约谈单位主要负责同志，并全区通报批评。
(三)强化舆论引导。党政办公室要把大讨论作为当前宣传报道的重中之重，精心制定宣传计划，开设专栏专题，大力宣传开展大讨论的重大意义、目标要求和主要任务，及时反映大讨论的开展情况、经验做法和先进典型，全面展示大讨论带来的新变化、新成效。大讨论办公室开设《简报》，及时编发信息、推广经验。
