中心城区及周边区域村庄（社区）“煤改气”工作实施方案为进一步改善城市环境空气质量和居民生活条件，市政府决定在去年对主城区及周边区域燃煤用户实施“煤改气”的基础上，今年对中心城区及周边区域村庄（社区）内下面是小编为大家整理的【城管方案】邯郸市中心城区及周边区域村庄社区“煤改气”工作实施方案【范文精选】,供大家参考。
中心城区及周边区域村庄（社区）
“煤改气”工作实施方案
为进一步改善城市环境空气质量和居民生活条件，市政府决定在去年对主城区及周边区域燃煤用户实施“煤改气”的基础上，今年对中心城区及周边区域村庄（社区）内燃煤用户继续实施“煤改气”工程。具体方案如下：
一、指导思想
围绕建设宜居宜业宜游的富强邯郸、美丽邯郸目标，深入推进大气污染综合治理，积极推广使用清洁能源，深度治理燃煤污染，着力削减污染物排放，加快居民生活方式转变，不断改善城市空气质量、提升城市文明形象，打造更加干净整洁、舒适宜居的城市环境。
二、目标任务
2016年10月底前，邯郸市绕城高速环路内的冀南新区（磁县、马头经济开发区所辖区域部分村庄，以下简称“冀南新区”），复兴区、邯郸县全境范围内尚未实施“煤改气”区域，永年县南环路以南、赵辛线以西、武安市与永年县交界线以东、永年县与丛台区交界线以北的区域，尚未实施“煤改气”、“煤改电”、集中供热或其它清洁能源替代的139个村庄（社区）、59015户居民全部完成“煤改气”工程。在该区域内因客观因素制约不能实施“煤改气”、“煤改电”、集中供热的城乡居民，鼓励推广使用洁净型煤。
邯郸市中心城区以外的县（市、区），可结合本地实际，参照市里做法，制定本区域内清洁能源替代实施方案，确定奖补政策，原则上市里不予补贴，根据实际完成情况，市里可给予适当奖励。中心城区以外实施集中供热的县（市、区）建成区，集中供热率要比上一年提高15%以上，不能实施集中供热的，鼓励实施“煤改气”、“煤改电”工程；建成区之外不具备“煤改气”、“煤改电”和集中供热条件的区域，继续大力推广使用洁净型煤。
三、补贴政策
（一）补贴标准
按照“改造政府补贴、不足用户补齐”的原则，在本方案确定的2016年实施“煤改气”范围内，对实施“煤改气”的燃煤用户购买燃气壁挂炉进行补贴，每户补贴3000元，全部由市级财政补贴；灶具统一由区县政府补贴，参照去年标准，由区县政府补贴200元/户；燃气管网初装费由燃气公司参照去年标准提供优惠价，不超过2600元/户；燃气管网初装费、暖气片等费用由用户承担。对于低保用户，在享受以上补贴政策的基础上，由所在地政府（管委会）负责再予以照顾。
（二）补贴程序
1.复兴区、邯郸县、永年县政府和冀南新区管委会负责组织开展燃气壁挂炉招标工作，中标企业要在本市银行开设账户，“煤改气”用户持本人身份证到企业开户银行向企业账户缴款，缴款额为产品中标价与财政补贴的差价；
2.燃气壁挂炉中标企业在乡镇政府（街道办事处）和村（居）委会的帮助下，负责把燃气壁挂炉安装到户，向“煤改气”用户开具发票；
3.村（居）委会结合燃气壁挂炉中标企业，负责登记汇总“煤改气”用户名单、壁挂炉具型号、数量等信息，汇总表由“煤改气”用户、村（居）委会、中标企业三方签字确认。村（居）委会负责将汇总表在村（社区）政务公开栏中公示，同时公开举报电话，公示时间为7天；
4.公示结果无异议后，村（居）委会、乡镇政府（街道办事处）将汇总表、发票和银行收款票据逐级据实上报区县政府（管委会），经审核无误后上报市财政局，由市财政局会同市发展改革委、市环境保护局、市农牧局、市审计局进行复核，根据复核结果据实拨付到区县，由区县财政将补贴资金拨付给燃气壁挂炉中标企业。
四、实施步骤
（一）动员部署，宣传发动阶段（4月9日前）
组织召开中心城区及周边区域“煤改气”工作动员会议。复兴区、邯郸县、永年县政府和冀南新区管委会要立即开展组织动员活动，将此项工作安排部署到所辖乡镇（街道）和村（社区）；市、区（县）两级新闻媒体及时跟进，采取多种形式集中宣传报道，迅速掀起“煤改气”工作高潮。
责任单位：市城管执法局、市委宣传部，复兴区、邯郸县、永年县政府和冀南新区管委会。
4月9日前，复兴区、邯郸县、永年县政府和冀南新区管委会制定本区（县）燃煤用户“煤改气”工作实施方案，确定辖区内“煤改气”工程施工的燃气企业，并上报市“煤改气”办公室。
责任单位：复兴区、邯郸县、永年县政府和冀南新区管委会。
（二）组织施工，兑付补贴阶段（4月9日—9月30日）
按照科学组织、统筹安排、有序衔接、交叉同步的基本原则，精心组织施工。施工环节大体分六个阶段进行，即：申请报批、燃气壁挂炉招投标、市政管网敷设、庭院和户内管线施工及入户挂表、竣工验收供气点火、燃气壁挂炉安装与取暖设施连接。六个阶段要交叉进行、同步推进，按照先市政管网、后庭院管线，“竣工一个、验收一个、供气点火一个”的步骤组织实施，要卡紧时间节点，避免出现工程安排前松后紧等问题。
复兴区、邯郸县、永年县政府和冀南新区管委会主要领导为第一责任人，具体组织实施、完成施工任务。市、区（县）相关部门、相关企业按照各自职责开展工作。
责任单位：复兴区、邯郸县、永年县政府和冀南新区管委会，市城管执法局、市发展改革委、市财政局、市建设局、市规划局、市交通运输局、市公安交警支队、邯郸传输局、邯郸供电公司、移动邯郸分公司、联通邯郸分公司、电信邯郸分公司。
1.申请报批阶段（4月9日—4月30日）
4月底前，复兴区、邯郸县、永年县政府和冀南新区管委会要与市、区（县）规划部门密切配合，完成向相关施工燃气企业提供相关村庄（社区）地形图等工作；组织相关燃气企业完成相关市政燃气管网、村庄（社区）庭院和户内燃气管线等燃气工程的规划设计、手续报批等工作，并同步进行市政燃气管网敷设。
2.燃气壁挂炉招投标阶段（4月9日—6月30日）
在管线规划设计、管网敷设的同时，各相关区（县）要同步开展燃气壁挂炉招标工作。6月底前，复兴区、邯郸县、永年县政府和冀南新区管委会按照2015年原市公用事业局发布的燃气壁挂炉合格产品企业目录和招标程序完成燃气壁挂炉招标工作，并根据施工进度陆续组织用户选购和安装工作，绝不能等庭院管网安装完毕后再进行招标，导致工期延长。
3.市政管网敷设阶段（4月15日—5月20日）
5月20日前，复兴区、邯郸县、永年县政府和冀南新区管委会组织施工燃气企业完成所有市政燃气管网敷设工程。
4.庭院和户内管线施工及入户挂表阶段（5月15日—7月15日）
7月15日前，复兴区、邯郸县、永年县政府和冀南新区管委会组织施工燃气企业全面完成村庄（社区）庭院燃气管线、户内燃气管线施工工程及安装燃气表工作，并督促各施工燃气企业在燃气表后安装“三通”，便于燃气壁挂炉的使用。
5.竣工验收供气点火阶段（7月15日—8月15日）
8月15日前，复兴区、邯郸县、永年县政府和冀南新区管委会全部完成燃气管线工程竣工验收供气点火工作。
6.燃气壁挂炉安装与取暖设施连接阶段（8月1日—9月30日）
9月底前，复兴区、邯郸县、永年县政府和冀南新区管委会组织居民和相关燃气企业安装燃气壁挂炉并完成与取暖设施的连接工作。每个村庄（社区）在完成户内管线工程的同时立即开始燃气壁挂炉安装与取暖设施连接工作。
（三）竣工验收阶段（10月底前）
10月底前，复兴区、邯郸县、永年县政府和冀南新区管委会组织相关部门，完成对实施“煤改气”工程的村庄（社区）的全面验收工作。由复兴区、邯郸县、永年县政府及冀南新区管委会负责，组织质监和安全监管部门、资金管理部门及相关燃气企业、燃气壁挂炉中标企业，在完成燃气管线工程、燃气壁挂炉和取暖设施安装的同时立即进行工程验收，并到市、区（县）建设部门备案。市“煤改气”办公室和市有关部门依据各自职责组织进行抽查等工作。
五、保障措施
（一）成立推进机构，加强组织领导。成立以市政府主要领导任指挥长，主管领导任副指挥长，市相关部门和复兴区、邯郸县、永年县、磁县政府和马头经济开发区管委会主要领导为成员的市中心城区及周边区域“煤改气”工程指挥部，指导协调全面工作。各有关县区政府（管委会）也要成立以主要领导为指挥长的相应机构，负责制定实施方案、补贴资金管理办法及购置燃气壁挂炉具体操作实施细则，明确牵头部门和责任单位，抓好各项工作落实。复兴区、邯郸县、永年县政府和冀南新区管委会主要领导是今年“煤改气”工程的第一责任人，对所辖区域内“煤改气”工作负直接责任，要亲自抓好“煤改气”工程的指挥调度，亲自协调解决工作进展中遇到的问题；市、县两级相关部门要按照2015年“煤改气”工程要求，加快审批速度，减免相关费用，确保如期完成今年的“煤改气”工作任务。
（二）制定应急预案，保障工程进度。复兴区、邯郸县、永年县政府和冀南新区管委会要提前谋划，对“煤改气”实施过程中可能出现的难点问题做好预案。组织相关燃气企业做好地形地质勘测、制定施工应急预案、及时调度调集特种设备作业，保障工程顺利实施。针对工作面遇到岩石、流沙等复杂地质状况，要及早组织相关燃气企业调集大型顶管机进行作业，适合开挖的要当机立断立即开挖；针对工程期间遇到雨雪等不利施工的天气条件，要科学安排调整室内、外施工计划，室外施工有计划地错开雨、雪季，防止出现全自动焊机等智能设备遇潮湿不能作业的问题；针对阻工问题，制定强有力措施，确定包村盯办区县、乡镇干部，村干部要同施工队跟进作业，必要时确定公安干警协助解决阻工问题。要灵活施工方法，针对个别村民不让施工或过管，要采取“跳跃式”施工，辅以做好疏通劝解工作，保证“煤改气”工程按时全面完工。
（三）强化施工监管，确保质量安全。市安全监管、建设、质监等部门和复兴区、邯郸县、永年县政府和冀南新区管委会要按照职责分工，坚持质量为先、安全第一的原则，严把安全生产关、施工质量关、产品检测关，并做好竣工验收备案工作。相关燃气企业要加强对施工队伍监督和管理，科学制定施工计划，保证工程质量和安全。
（四）积极向上争跑，争取最大支持。市财政、环保、农牧等相关部门要积极争取补贴额度，严格落实补贴政策，切实调动燃煤用户“煤改气”积极性。市发展改革委要积极协调上游气源，加大天然气供应量，保障全市民用采暖、生活用气。
（五）加大宣传引导，营造良好氛围。市相关部门和复兴区、邯郸县、永年县政府及冀南新区管委会要密切配合，充分利用新闻媒体、平面广告、宣传画册、标语、明白纸、乡村广播站等多种载体，相关燃气企业要制定发放燃气用户安全手册，加大对“煤改气”工作宣传力度，引导居民积极使用清洁能源，不断增强城乡居民的环保意识。
（六）加强督导调度，及时解决问题。市“煤改气”工程指挥部办公室要对各项工作进展和工程进度情况进行督导检查，定期通报相关情况；复兴区、邯郸县、永年县政府和冀南新区管委会要采取“日推进、周检查、月讲评”的方式，对工程进度和质量进行全程指挥调度与监管，并建立周报告制度，每周上报工程进度，总结经验做法，协调解决问题。
