关于促进展览业改革发展的实施意见各县（市、区）人民政府，市对口各单位，市政府各部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：为贯彻落实《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》（国发〔2015〕1下面是小编为大家整理的【商务意见】邯郸市人民政府关于促进展览业改革发展实施意见,供大家参考。
关于促进展览业改革
发展的实施意见
各县（市、区）人民政府，市对口各单位，市政府各部门，冀南新区、邯郸经济技术开发区管委会：
为贯彻落实《国务院关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》（国发〔2015〕15号）和《河北省人民政府关于促进展览业改革发展的实施意见》（冀政发〔2015〕40号）精神，进一步推动展览业改革发展，做大做强展览经济，加快向会展城市迈进步伐,结合我市实际，现提出如下实施意见：
一、明确发展目标
到2020年，力争培育2-3个国内外具有一定影响力的自主品牌展会，引进3-4个国内外知名品牌展会，新建1个具备现代化设施的多功能大型展览场馆，逐步形成结构优化、功能完善、竞争有序、专业化和国际化程度较高的现代会展产业体系,不断提高展览业占第三产业的比重，打造冀南和中原经济区有重要影响力的展览城市。
二、理顺管理体制
（一）加强组织领导。充分发挥邯郸市会展业发展管理领导小组职能作用，制定全市会展业发展战略、规划、政策和标准，统筹协调，及时解决重大问题，推动展览业健康有序发展。领导小组下设办公室，办公室设在市贸促会，承担展览业发展管理日常工作。
（二）规范展会管理。严格执行《中华人民共和国消防法》和《河北省大型群众性活动安全管理办法》（河北省人民政府令〔2015〕2号）等法律法规和规章，深入实施《邯郸市人民政府办公厅关于印发邯郸市会展业管理办法（暂行）的通知》（邯政办〔2015〕46号），按照“谁主办，谁负责”的原则，落实展会各项工作责任。邯郸市会展业发展管理领导小组办公室（以下简称“市会展办”）要切实做好展会备案、监管和评估工作，引导主题相同、内容相近、行业相关的中小型展会联合办展，避免展会冲突重复；公安部门要逐级做好展会安全许可审批和查验工作；办展单位和展场出租单位须根据备案和安全许可文件办理展场租赁事宜。未经许可，擅自违规办展或出租展览场地，或者有其他违法违规行为的，市公安局、市工商局、市城管管理和综合执法局、市消防支队等有关单位要严格按照有关规定进行处置，确保展会规范有序、安全可控。
（三）转变展览方式。规范政府办展行为，逐步向政府引导、市场为主的办展模式过渡。鼓励民间资本和外资进入展览领域，推动展览业向市场化、专业化发展。结合我市区域特色和产业特点，在努力提升装备制造、标准件、节能环保等传统优势展会的基础上，加快创办和引进新能源、信息产业、新材料、现代农业和生物制药等战略性新兴产业展会。加快展览业信息化进程，建立全市展览业动态数据库；利用网络平台，筹建邯郸市网上虚拟展览馆，举办具有一定特色的网上展会；各县（市、区）要围绕县域经济和产业结构特点，因地制宜，谋划和培育专业特色展会。
（四）成立行业组织。鼓励成立会展行业协会，发挥中介组织作用，加强行业自律，建立展览行业诚信体系、统计体系、展览企业资质评价制度、展会等级认证制度和展会服务评估制度等规章制度，加强对各类展会的监督指导，不断提高展览行业整体素质，营造良好的展览市场环境和竞争秩序。
三、推动创新发展
（一）培育展会品牌。按照专业化、国际化、品牌化要求，重点培育中原（邯郸）国际装备制造展览会等自主展会，跨域合作，扩大规模，突出实效，逐步形成省内乃至国内外具有一定影响力的品牌展会。积极引导中国邯郸（永年）紧固件博览会等具有产业基础、地域特色的专业展会，扩大宣传、提升服务、提高档次，努力向品牌展会发展。
（二）创新运营机制。探索推进现有展馆管理体制改革和运营机制创新，培养展馆专业运营团队。加快建设展馆餐饮、仓储、广告、休闲、会议等附属设施，提升展馆综合服务能力。鼓励展馆之间组成展馆联盟，实现资源共享，改善展馆经营模式。鼓励民营资本投入展览场馆及配套设施建设。鼓励展馆与展览公司制定公开透明和非歧视的场馆使用规则，广泛合作、互动互通，提高场馆设施的使用率。
（三）加强国际合作。实施“引进来”和“走出去”战略，吸收借鉴先进国家和地区及国际知名展览企业在办会理念、展会组织、运作模式、管理方式、展馆建设等方面的先进经验，按照国际标准规范会展服务和项目执行。加强与国际商（协）会、展览业组织、展览企业的交流与合作，吸收国外资金、技术和管理人员进入我市会展市场，引进国际知名会展品牌合作办展。深化与京津地区央企、大集团、专业展览机构的对接，大力吸引一批知名度高、运作成熟的展会落户我市，不断提高我市展会的质量、水平和效益。鼓励有条件、有实力的企业到境外参展办展，支持品牌展览和展览企业开拓国际市场，推动会展业向国际化、品牌化发展。
四、优化发展环境
（一）建立行业诚信体系。建立覆盖展览馆、办展机构、设计搭建和参展企业的诚信体系，提高行业整体素质，规范展览主办单位、承办单位、展览场馆单位以及相关服务单位的具体责任和运作程序，避免恶性无序竞争、损害参展商利益。建立信用档案和违法违规单位信息披露制度，强化社会舆论和部门监督，对诚信企业进行表彰，褒信惩诈，分类管理。
（二）加强知识产权保护。展会主办单位要把打击侵权和假冒伪劣列入展会总体方案和应急处置预案，制定参展商质量承诺和质量安全监管制度；做好对展商的引导、对展品的预先审查和展会的过程管理；建立举报投诉受理处置机制，明确展会现场侵权投诉的处置流程，配合执法部门加强对展会的巡查监管，防止参展参会单位侵权、造假行为，鼓励展览企业通过专利申请、商标注册等方式，开发利用展览会名称、标志、品牌、商誉等无形资产，提升展会品牌知识产权保护水平。
（三）完善展览服务体系。科学规划加快推进新展览场馆建设，完善现有展览场馆和配套设施。引导法律服务、广告宣传、展示设计、展览工程、交通物流、印刷包装和展场服务等展会服务行业同步发展，推动交通、物流、通信、金融、旅游、餐饮、住宿等展会上下游产业融合发展，逐步形成以展会为龙头，相关行业配套、上下游产业联动、运行高效的展览业服务体系。
五、强化政策导向
（一）落实相关政策。积极争取、用好国家、省鼓励支持展览业发展的各类扶持资金，落实小微企业增值税和营业税优惠政策，加大财政及基金支持力度，将会展业发展纳入服务业发展基金扶持范围，优化财政专项资金支出方向，向专业化、市场化、国际化程度较高的重点展会、品牌展会倾斜，向市场化运作初期需要培育的自办展会倾斜，向组织参加省外、境外重点展会的企业倾斜，进一步激发社会市场化办展的积极性。
（二）创新金融服务。鼓励我市金融机构创新适合展览业发展特点的金融产品和信贷模式，指导开展供应链、应收账质押贷款、融资租赁、银团贷款、联保联贷、知识产权质押等多种融资方式，引导金融机构对展览基础设施建设、改造给予信贷支持。鼓励市内担保公司为展览企业提供融资担保，保险机构开发保险新品种。
（三）提高便利化水平。海关、检验检疫、外汇管理、税务、银行、保险、运输物流等相关部门和单位，依法简化手续，优化展品出入境监管方式方法，为展览提供便利，实现国际展会一站式审核管理，进一步提高通关效率和检验检疫工作水平。
（四）加强人才培养。加快项目策划、展览管理及设计布展、搭建、运输等配套服务环节所需专业人才培养，注重引进和培养一批既有创新和策划能力，又有现代经营理念的会展中、高级管理人才，提升展览管理水平。鼓励高校和职业学校设置会展经济与管理、展览展示艺术设计等相关专业，定向培养专业人才。加强与境内外展览企业、机构、团体、行业协会和院校的交流、学习和合作，强化各类培训，使会展职业培训实效化、制度化。
（五）健全统计制度。建立由市会展办牵头，市商务、统计等部门参与的展览业统计监测分析体系，实行一展一统计的展会统计工作制度，对办展机构、展馆面积、展览服务企业、专业参展商和经济指标等展览业指标进行科学统计分析，建立综合性信息发布平台，为制定展览产业政策提供依据。
