德惠市2016年大气污染防治实施方案为进一步改善全市环境空气质量，保障人民群众身体健康，根据《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔2013〕37号)、《吉林省落实大气污染防治行动计划实施下面是小编为大家整理的【环保方案】德惠市大气污染防治实施方案（全文完整）,供大家参考。
德惠市2016年大气污染
防治实施方案
为进一步改善全市环境空气质量，保障人民群众身体健康，根据《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔2013〕37号)、《吉林省落实大气污染防治行动计划实施细则》(吉政发〔2013〕31号)和《长春市大气污染防治行动计划实施方案》(长府发〔2015〕3号)文件有关要求，结合我市大气污染防治工作实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以改善空气质量为目标，以全面削减大气污染物排放为手段，建立完善大气污染防治联防联控机制和大气污染防治考核机制，通过扎实有效的工作，集中力量解决我市环境空气质量的燃煤、扬尘、机动车排气和秸秆焚烧等突出问题，持续改善城乡空气质量。
二、工作目标
2016年，全市可吸入颗粒物(PM10)年均浓度稳定达到二级标准;其他环境空气评价指标年均浓度有所下降。
三、工作任务和职责分工
(一) 严格产业环境准入
1.严格执行国家高耗能、高污染的资源性行业准入条件，严禁建设产能严重过剩行业新增产能项目。调整优化产业结构，推动产业转型升级。严格按照《产业结构调整指导目录(2011年本，2013年修订版)》等政策性文件审查项目。编制2016年度审批、核准、备案工业项目清单，完善控制新增产能项目工作台账。
责任单位：市发改局
2.严格实施污染排放总量控制，将二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物排放总量控制作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。
责任单位：市环保局
(二)加快淘汰落后产能
做好2016年及“十三五”期间淘汰落后产能计划的上报工作。
责任单位：市发改局
(三)实施污染企业退城入园
制定实施企业搬迁入“退城入园”总体规划和年度方案，有序推进大气重污染企业退城入园。
责任单位：市发改局
(四)实施煤炭消费总量控制
1.严格按照《长春市能源结构调整实施方案》，我市于2014年制定了《德惠市能源结构调整规划》，实行煤炭消费总量控制和目标责任管理，完成年度能源结构调整任务。
2.根据《长春市2015年工业节能降耗工作指导意见》工业煤炭用量控制指标不高于2012年，完成目标任务。
3.2016年煤炭占总能耗的目标控制在73%，煤炭消耗总量控制在236万吨标煤。
责任单位：市发改局
(五)推进煤炭清洁利用
1.新建建筑和完成供热计量改造的既有建筑实施供热计量收费。
责任单位：市住建局
2.限制销售和使用高灰份、高硫份的劣质煤，加强宣传限制销售和使用劣质煤的力度，做到每户经营煤炭企业和使用煤炭用户知法守法，力争杜绝高灰分、高硫分的劣质煤进入我市。
责任单位： 市发改局
(六)全面整治燃煤锅炉
1.全面排查全市供热锅炉，调整城区热源建设规划，明确新建、扩建、改建热源项目投资主体、进度安排，并组织推进实施，为淘汰燃煤采暖小锅炉创造条件。禁止新建每小时10蒸吨以下燃煤锅炉。
2.机关单位撤并改造燃煤锅炉4座。
责任单位：市住建局
(七)加强工业企业污染治理
1.所有工业企业排放烟粉尘不能稳定达标的，必须实施高效除尘改造。工业企业烟粉尘排放达标率达到95%以上。
2.加大对水泥、化工、石化等重点行业的清洁审核力度，加大中高费方案的实施,完成挥发性有机物综合整治。
3.在石化、有机化工、机械加工、表面涂装、包装印刷、汽车零部件制造等重点行业，实施挥发性有机物综合整治。
4.治理或改造用于冶炼、铸造的冲天炉;完成铸造行业烟尘收集系统升级改造;完成水泥、商混等重点行业物料储运系统、料库密闭升级改造;其他工业企业要实现稳定达标排放。
责任单位：市环保局
(八)强化机动车污染防治
1.全面供应符合国家第四阶段标准的车用汽、柴油。
责任单位：市场监督管理局
2.淘汰2005年前注册所有营运黄标车。
责任单位：市交警大队
3.环保检验率达80%以上，在线监控率达100%不达标车辆及时限期治理。
责任单位：市环保局
(九)加强扬尘污染治理
1.建成区90%建筑施工现场达到工地沙土覆盖、路面硬化、车辆冲洗、围挡封闭，施工现场主体封闭管理90%以上。
责任单位：市住建局
2.加强对砂石、石灰、建筑垃圾、工程渣土等物料运输规范化管理。
3.全面做好城市道路除尘降尘工作;主要车行道机扫率达到90%以上。
责任单位：市环卫处
4.对露天堆存煤炭、燃煤灰等易产生扬尘的物料堆场，采取密闭存储、覆盖防尘、喷淋抑尘、设置围挡等措施。
责任单位：市环保局
(十)加大综合整治力度
1.现有大型以上餐饮服务经营场所以及单位食堂大灶高效油烟净化设施安装率达到100%，新建大、中型餐饮服务经营场所应同步建设高效油烟净化设施，已安装高效油烟净化设施的稳定运行。
2.完成市区内餐饮服务业和企事业单位食堂的燃煤大灶治理，改用天燃气、电等清洁能源。
责任单位：市环保局
3.严格执行《长春市秸秆禁烧及综合利用工作方案》，全面做好秸秆禁烧和综合利用工作。全市农作物秸秆还田利用率由15%提高到18%。
责任单位：市农业局
4.露天烧烤综合治理。禁止在城市主干道两侧、居民集中区及公园等区域露天烧烤食品。清理取缔违规露天占道烧烤和大排档，精细化管理街路及主要街路、重点商圈，做到无违规露天占道烧烤经营现象。
责任单位：市行政执法局
(十一)建立监测预警体系。
建立监测预警体系，提高监测预警的准确度，及时发布监测预警信息。
责任单位：市气象局
配合单位：市环保局
(十二)妥善应对重污染天气
县级进一步完善大气重污染天气应急预案和实施方案组织开展重污染天气应急演练。
责任单位：市应急指挥部
(十三)实行环境信息公开
向社会公开空气质量改善年度目标，主动接受社会监督;及时发布空气质量信息。
责任单位：市气象局
四、保障措施
(一)加强组织领导，落实目标任务
各责任单位要按照全市的大气污染防治总体部署，结合各自实际，制定本部门年度工作计划，加强组织领导，细化分解年度大气污染防治工作任务，明确年度控制指标、重点工作任务和具体措施，并认真组织实施。
(二)严格目标考核，强化责任追究
大气污染防治考核工作列入市政府2016年度绩效考核，并作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。未通过年度考核的，取消评优资格，并由市政府组织约谈各部门负责人，提出整改意见，限期完成。大气污染防治工作进展不力的，要严格予以问责。
(三)加大资金投入，推动重点工程
积极争取国家和省里的大气污染治理专项资金，同时加大财政投入，采取“以奖代补”等方式，对涉及民生的淘汰燃煤小锅炉、淘汰黄标车等重点工作加大政策支持力度，逐步建立政府、企业、社会多元化投资机制，拓宽社会融资渠道。
(四)强化督查督办，推进工作进展
市大气污染防治工作领导小组办公室每月对各项重点工作进行调度、督办，定期通报重点工作进展，汇报工作信息，及时解决大气污染防治工作中的重点、难点问题;各部门要密切配合，积极行动，形成联防、联控、联治的大气污染防治工作格局。
(五)鼓励全民参与，营造良好氛围
广泛开展多种形式环保教育，积极提升市民节约意识、环保意识、生态意识，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式，引导群众积极投身大气污染防控，真正形成全民参与、全民共建、全民共享的大气污染防治新格局。
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