“一问责八清理”专项行动实施方案按照栾城区“一问责八清理”专项行动部署和要求，结合卫生计生工作实际，决定在全系统开展“一问责八清理”专项行动。为确保专项行动有序开展、取得实效，制定本方案。一、总体要求下面是小编为大家整理的【卫生方案】区卫生和计划生育局“一问责八清理”专项行动实施方案,供大家参考。
“一问责八清理”专项
行动实施方案
按照栾城区“一问责八清理”专项行动部署和要求，结合卫生计生工作实际，决定在全系统开展“一问责八清理”专项行动。为确保专项行动有序开展、取得实效，制定本方案。
一、总体要求
深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和省市区委有关会议精神，坚持全面从严治党、依规治党，突出问题导向，加强组织领导，逐一清理整治，强化监督问责，完善规章制度，着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、懒政怠政、侵害群众利益等制约和影响卫生计生事业发展的突出问题，进一步推动全系统党风廉政建设和反腐败斗争，努力营造风清气正、干事创业的政治生态，为实现“十三五”良好开局提供有力保证。
二、组织领导
成立“一问责八清理”专项行动领导小组，局党委书记、局长王志军任组长，其他副局长任副组长，各牵头科室和下属单位主要负责同志为成员。
专项行动领导小组下设办公室，副局长张书玲任主任，办公室主任王建华、机关党支部书记冯立波、人事财务科科长石志芳任副主任，成员为局机关相关科室。
三、主要任务及责任分工
(一)“一问责”
对党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理。
主要任务：依据《河北省党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任监督检查及责任追究办法(试行)》，认真梳理问题线索，规范问责程序，加大问责力度，严肃问责主体责任落实不力的典型，倒逼主体责任落实。重点解决三个方面问题：
1、严重违反党的政治纪律和政治规矩问题。着力解决执行上级党委和局党委决策部署有令不行、有禁不止，拉帮结派、搞团团伙伙，重大问题不请示不报告等问题。
2、党组织政治核心作用弱化问题。着力解决党的组织不健全，党不管党、党的领导弱化，落实民主集中制等党内法规制度不到位等问题。
3、全面从严治党主体责任缺失的问题。着力解决党组织落实责任不力，致使“四风”和选人用人上的不正之风多发频发，出现违规违纪问题，巡察整改不落实等问题。
(牵头局领导：张书玲；牵头科室：办公室)
(二)“八清理”
1、对超职数配备干部、违规进人问题进行清理
加大清纠力度，完善规章制度，全面促进和增强干部选拔任用和机关事业单位进人工作的规范化和纪律性。着重解决两个方面问题：
(1)超职数配备干部问题。着力解决超出核定的职数配备干部；突破比例限额、超出规定范围，变相设置非领导职数配备干部等问题。
(2)违规进人问题。着力解决冀组通字〔2013〕36号文件下发之后，未通过公开招录、招聘、调任、政策性人员安置进入事业单位人员；超编、混编、混岗进入人员；未经组织、人力资源社会保障部门批准，单位自行进入正式人员。
(牵头局领导：孙录兴；牵头科室：人事财务科)
2、对违规公费出国(境)、公款旅游问题进行清理
主要任务：突出问题导向，查找工作漏洞，严格执行外事工作纪律，坚决清理和查处2015年以来在因公临时出国(境)活动中的违规违纪行为，进一步完善有关规章制度，确保我局因公临时出国(境)工作健康有序开展。重点解决三个方面问题：
(1)虚报出国(境)任务、审核把关不严问题。
(2)违规使用出国(境)经费问题。
(3)借机公款旅游问题。
(牵头局领导：孙录兴；牵头科室：人事财务科；)
3、对乱收费、乱摊派问题进行清理
主要任务：全面清理、严肃纠正各种“乱收费、乱摊派”行为，建立于法有据、科学规范、公开透明的监管机制，坚决防止问题反弹，切实保障群众利益，优化经济社会发展环境。重点解决三个方面问题：
(1)行政事业性乱收费问题。着力解决擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围；收费单位或收费项目被撤销后不终止收费。
(2)乱摊派问题。着力解决除法律法规和省、市规定之外，要求单位和个人集资；除发生重大紧急情况外，要求单位和个人赞助、资助和捐赠财物；凭借职权强行要求参加有偿培训，订阅图书报刊音像制品，购买不需要的技术业务资料或者器材等问题。
业
(牵头局领导：孙录兴；牵头科室：人事财务科)
4、对干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题进行清理
主要任务：摸清情况、发现问题、严肃纠正、严格追责，探索建立长效监督制度，促进干部廉政建设。重点解决四个方面问题：
(1)干部参与或变相参与经商办企业。
(2)干部亲属在其管辖的地方和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业、社会中介服务等活动。
(3)干部利用职权和职务上的影响为亲属经商办企业提供便利和优惠条件。
(4)干部之间利用职权互相为对方亲属经商办企业提供便利条件。
(牵头局领导：孙录兴；牵头科室：人事财务科)
5、对滞留截留套取挪用财政专项资金特别是涉农资金问题进行清理
主要任务：深入清理和纠正滞留截留挪用财政专项资金问题，特别是弄虚作假、套取挪用涉农资金问题，建立资金项目清单，明确清理依据，健全制度机制，提高财政专项资金管理水平和使用效益。重点解决在专项资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中存在的六个方面问题：
(1)利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利
(2)基层干部冒领、私分农民补贴资金和补偿款。
(3)项目申报中弄虚作假，套取和骗取财政资金。
(4)截留、挪用财政专项资金。
(5)滞留、延压项目资金。
(6)未经批准擅自变更项目实施内容、地点。
(牵头局领导：孙录兴；牵头单位：人事财务科；责任单位：局下属各单位）
6、对违规配车、用车问题进行清理
主要任务：严格标准，严明纪律全面清理和纠正单位和下属单位违规配车、用车问题，切实扭转在配车、用车上的不正之风，推动卫生计生系统党风廉政建设进一步加强。重点解决四方面问题：
（1）违规配备公务用车问题。着力解决不符合配车条件的违规配车；用财政资金购置的公务用车，但挂在下属单位或其他服务管理对象和个人户上等问题。
（2）违规使用公务用车。着力解决使用公务用车办理个人事务；以各种名义换用、借用、占用下属单位或其他利益关系单位和个人车辆；执法执勤车作为一般公务用车使用等问题。
（3）违规处置公务用车和费用问题。着力解决向下属单位或其他服务管理对象摊派款项购买车辆或转嫁车辆运行费用，擅自采取折旧变卖、转送下属单位或个人，提前报废或虚假报废等方式处理能够正常使用的公务用车等问题。
（4）违规发放公务交通补贴问题。着力解决超标准发放公务交通补贴；享受公务用车待遇，同时又以各种名目领取公务交通补贴；离职、退(离)休后，继续领取公务用车补贴等问题。
(牵头局领导：孙录兴；牵头单位：人事财务科)
7、对招标投标不规范等问题进行清理
主要任务：严格执行法律法规及政策规定，全面清理和纠正招标投标不规范等问题，完善机制，强化监管，营造良好的经济秩序和发展环境。重点解决问题：
招标投标不规范问题。着力解决规避招标及违法招标定标；串通招标、弄虚作假、通过挂靠资质、租借证书等以他人名义投标或中标后非法转包；专家行为不规范、管理不统一；招标代理机构借用资质或超越资质范围从事代理活动。
(牵头局领导：刘军方；牵头科室：医政医管科；)
8、对懒政怠政、不作为、不在状态问题进行清理
主要任务：坚持精准查摆、精准施策、精准问效，全面清理和纠正懒政怠政、不作为、不在状态问题，促进全局各级干部精神面貌明显改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高。重点解决三个方面问题。
(1)懒政怠政问题。着力解决不愿意、不认真做事，对中央和省、市政策及决策部署，不知道、不学习、不研究；工作拖拉，敷衍塞责；拈轻怕重，推诿扯皮；不思进取，得过且过；对本单位底数不清、情况不明，面对新形势、新常态无所适从，长期打不开工作局面，分管领域或本职工作始终处于落后状态等问题。
(2)不在状态问题。着力解决精神萎靡，不想干事；脱离实际，盲目干事；精力分散，不务正业；对岗位职责和任务要求不明；工作失管失察等问题。
(3)不作为、缓作为、慢作为、选择性作为、简单作为等问题。着力解决不履行或不正确履行职责；死抠条条框框、围绕程序打转转，能办不办、该办不办；对上级决策部署贯彻落实大而化之，做选择、搞变通；遇到困难绕道走、碰到问题不担当；漠视群众切身利益，态度简单粗暴等问题。
(牵头局领导：张书玲；牵头科室：办公室)
四、时间步骤
“一问责八清理”专项行动，自2016年2月开始至2016年6月底结束，共分为三个阶段：
(一)制定方案、动员部署阶段(2016年2月)。召开全局动员会，印发实施方案，对专项行动作出安排部署。各牵头单位和责任单位，聚焦问题，细化方案。
(二)集中清理、解决问题阶段(2016年3月初至6月初)。各牵头科室和责任单位，按照局统一部署，坚持问题导向，采取自查自纠、摸清底数、监督检查、纠错整改、追究责任等措施，集中开展清理整治工作。专项行动领导小组办公室加强督导检查，对具体问题强化监督执纪问责。
(三)完善制度、总结提高阶段(2016年6月)。各牵头科室和责任单位，对清理中发现的问题，及时深化改革、完善制度，巩固清理成果，健全长效机制。同时对专项行动进行总结，梳理归纳经验做法。
五、保障措施
“一问责八清理”专项行动，是我局在实施“十三五”规划开局之年采取的一项重要措施，时间紧、任务重，政策性强、敏感度高，意义重大。各有关责任单位要加强领导，突出重点，强化措施，狠抓落实。
(一)加强组织领导。各责任单位要牢固树立不解决问题是失职、解决不到位就是渎职的意识，敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，加强沟通、密切配合，把纪律挺在前、把问题解决掉、把制度建起来。各单位主要负责同志是第一责任人，必须做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、确保各项要求不折不扣落实。
(二)坚持分类处置。各牵头单位和责任单位要建好专项行动工作台账和问题清单，逐项对照整改，逐项销号。对马上能解决的问题，要立行立改，尽快见效；对需要一定时间解决的问题，要明确目标，严格时限；对需要长期解决的问题，要完善机制，持续整改。要综合运用批评教育、组织处理等多种方式解决问题，对于比较严重的典型问题，要依纪依法严肃查处。
(三)健全长效机制。专项行动要坚持标本兼治，更加注重发挥制度的治本作用。围绕突出问题，深入推进体制机制改革，重点做好制度的清理和立改废工作，堵塞漏洞、防患未然，用制度巩固清理成果。同时，要不断提高制度执行力，坚持执行制度没有例外、违反制度严惩不贷，让制度成为硬杠杠、“铁笼子”。
（四）强化责任追究。牵头局领导对专项行动开展情况每月调度一次。领导小组办公室进行督导检查，随时掌握进展情况。对搞形式走过场、虚以应付的，要进行严肃查处；对推诿扯皮、弄虚作假造成恶劣影响的，要严肃追究责任，确保专项行动取得实实在在的效果。
