关于促进全民阅读的实施意见各乡（镇）人民政府，街道办事处，县政府有关部门：为深入贯彻落实党中央、国务院关于开展全民阅读的重要部署，进一步激发群众读书热情，提升广大人民群众素质和社会文明程度，共同建设“下面是小编为大家整理的【文化意见】正定县人民政府关于促进全民阅读实施意见,供大家参考。
关于促进全民阅读的实施意见
各乡（镇）人民政府，街道办事处，县政府有关部门：
为深入贯彻落实党中央、国务院关于开展全民阅读的重要部署，进一步激发群众读书热情，提升广大人民群众素质和社会文明程度，共同建设“书香正定”，依据国家新闻出版广电总局《全民阅读“十三五”时期发展规划》（新广出发〔2016〕80号）和石家庄市人民政府《关于促进全民阅读的实施意见》（石政发〔2017〕17号）文件精神，结合我县实际，提出如下实施意见。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以建设“书香正定”为目标，以提高全民阅读率和阅读质量为重点，进一步健全体制机制，创新方式方法，完善设施功能，开展形式多样的全民阅读活动，充分激发大众读书热情，形成“多读书、读好书”的文明风尚，全面提升全民素质，为建设富裕美丽文明正定提供文化支持和精神动力。
二、基本原则
（一）政府主导，社会参与。促进全民阅读工作，是建设社会主义文化强国的重要举措，必须强化政府责任，加强宏观指导和政策推动。同时，全民阅读重在参与，必须充分调动社会各界的积极性、主动性和创造性，鼓励、动员和引导社会力量共同参与，共同推动全民阅读长期深入开展。
（二）科学引导，优化内容。全民阅读的核心是阅读内容，必须将丰富阅读活动内容与提升思想文化内涵相结合，将宣传引领精品阅读与市场推广相结合，将传统阅读与数字阅读相结合，切实加强宣传推广，不断提升全民阅读的质量和水平。
（三）分类服务，保障重点。注重从娃娃抓起，关心少年儿童良好阅读习惯的养成，切实发挥阅读在素质教育中的基础作用。注重满足农村儿童，特别是农村留守儿童、残疾人、进城务工人员等困难群体、特殊群体的基本阅读需求，切实加强关爱和扶持。针对成人社会不同群体，注重引导其自主学习，不断提高干事创业的本领。
（四）全面倡导，公益普惠。坚持公益性、基本性、均等性和便利性相统一，面向基层、面向群众，倡导全民阅读全民参与、全民普惠，保障全民平等享有基本阅读权益。
三、工作目标
通过连续五年（2017年-2021年）广泛深入开展全民阅读工作，在全县形成“人人爱读书，人人读好书”的良好风尚。
（一）2017年-2018年，通过加强公共文化基础设施建设，开展“书香正定”系列活动，宣传树立读书先进典型，“烘热”全民阅读社会氛围，力争2018年全县参与全民阅读活动的人数达到30万人次以上，图书阅读率达到60%以上。
（二）2019年-2021年，基本形成与全面建成小康社会发展要求相适应的以人为本、面向基层、惠及群众、兼顾重点的全民阅读推广服务体系，参与全民阅读人数和图书阅读率跨入全国先进县（市）行列。
四、工作重点
（一）进一步健全全民阅读网络
1.完善提升阅读基础设施建设。加快推进 “书香正定”全民阅读公共服务平台建设，即在互联网和移动互联网背景下的数字图书馆建设，发展自助阅读、数字阅读；按照文化部等五部委《关于推进县级文化馆图书馆总分馆制建设的指导意见》（文公共发〔2016〕38号），推进以县级图书馆、文化馆为中心的总分馆制建设，构建现代公共文化服务体系，实现农村、城市社区公共文化服务资源整合和互联互通；提升改造农家书屋，优化资源配置，使农家书屋真正成为农民的文化纽带和精神家园；统筹建设社区书屋，支持机关、企事业单位创建各类图书（阅览）室，扩展阅读服务场所，在大型社区、人群密集公共场所等建设公共阅报栏，开展公益性阅读服务。
2.加强出版物发行网点建设和公共阅读场所及设施建设。大力推动农村和社区出版物发行网点建设，支持实体书店、书报亭的发展。鼓励大型商贸、餐饮、服务连锁企业开展出版物经营业务，发挥其促进全民阅读的公益功能。鼓励和支持相关单位和企业在公园、宾馆、广场、商场、机场、车站、健身俱乐部等公共服务机构和场所开设“图书屋”、“阅读角”、“读书吧”、“阅报亭”。加快数字化阅读平台建设，2017年在全县11个乡（镇）、街道办文化活动中心设置电子借阅机，积极推行数字阅读项目。
（二）进一步激发群众阅读热情
1.办好全民阅读主题活动。每年4月23日“世界读书日”，举行全民阅读启动仪式，正式拉开活动序幕。定于每年以4月23日“世界读书日”和9月28日“孔子诞辰日”为起始点，在全县分别开展为期一个月的“全民阅读月”和“经典诵读月”活动。期间组织各类主题演讲、经典诵读、读书征文、知识竞赛等丰富多彩的主题阅读活动，“烘热”全民阅读氛围。
2.推荐优秀阅读书目。按照分类指导、阶梯阅读的要求，建立健全针对不同读者群体的推荐机制，加强对各类图书排行榜的引导和管理。利用县图书馆微信公众号每年定期向社会发布图书市场销售排行榜，推荐经典阅读书目，培养读书兴趣和习惯，引导阅读。
3.创新全民阅读推广方式。教育系统要积极举办青少年读书节，中小学生听说读写大赛，全民阅读有奖知识竞赛、“阅读达人”评选等活动，大力开展书香社区（村镇）、书香机关、书香校园、书香企业、书香家庭等创建评比活动，通过读书征文、媒体推介、全民阅读公益广告宣传等方式，建树典型，发挥典型的示范引领作用和媒体的宣传推广作用，推动全民阅读活动广泛开展。
（三）进一步完善阅读服务体系
1.丰富优质阅读资源。坚持价值导向、市场表现、群众口碑、质量标准相统一的原则，向市民推荐更多思想精深、艺术精湛、制作精良的优秀出版物。开展面向青少年、老年人、进城务工人员、农民等不同群体的优秀出版物推荐活动，推动精品出版物宣传推介常态化、制度化。加强深阅读、精阅读和点单阅读服务，拓展数字阅读途径和平台，促进数字阅读健康发展。在县图书馆设立图书捐赠点，推动闲置图书共享活动深入开展。
2.鼓励和吸引社会力量提供全民阅读服务。充分发挥热心阅读推广的社会名人、文化名家的阅读引领作用。鼓励和支持公务员、教师、记者、大学生等加入阅读推广人队伍，定期开展专业知识培训，提升阅读推广人队伍的整体素质和服务能力。鼓励和支持文化团体、教育机构和其他社会组织开展阅读推广并提供公益阅读服务。动员热心全民阅读的社会各界志愿者加入，持续开展面向广大群众的阅读志愿服务活动，增强全民阅读的生机和活力。
3.做好特殊群体人员的阅读工作。制定未成年人、有阅读障碍未成年人、残疾人、老年人、进城务工人员、服刑在押人员阅读分类指导目录，为他们提供阅读指导和合适的阅读资源，提供必要的阅读辅助设施、设备，有针对性地组织开展阅读活动。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立由县政府主要领导任组长，县四大机关主管领导任副组长，县直有关部门主要负责同志为成员的正定县全民阅读活动领导小组。领导小组办公室设在县文广新局，办公室主任由县文广新局局长兼任，主要负责全民阅读工作各项活动的开展和协调推进。
（二）完善工作机制。建立全民阅读工作协调机制，统筹全县各部门、各单位、各社会团体和社会力量的协调合作，统筹协调全民阅读工作。制定居民综合阅读率、人均年图书阅读量等主要阅读指标体系及测评发布办法，全面了解我县居民的阅读现状、需求、行为和趋势,掌握阅读活动的效果。建立公共阅读需求评价和反馈机制，推动阅读惠民项目与群众阅读需求有效对接。强化督导考核机制，将全民阅读活动纳入精神文明单位创建考核评价指标体系。
（三）落实资金保障。加大县、乡（镇）财政关于全民阅读经费保障力度，把“书香正定”建设作为重点扶持公益活动项目予以优先考虑，将全民阅读所需经费，纳入年度财政预算。同时，进一步完善政策环境，拓宽经费来源渠道，鼓励和引导社会资本参与全民阅读。
（四）加强宣传引导。制定全民阅读活动宣传报道工作方案，全方位跟踪报道活动开展情况，充分展示全民阅读整体风貌。利用正定新闻、掌上正定、《正定风采》、微信公众号等多种媒体向广大读者宣传推广全民阅读。同时，及时挖掘和宣传活动中涌现的先进典型，总结推广全民阅读活动的好经验、好做法，切实营造全社会热爱阅读的良好氛围。
