遏制较大及以上生产安全事故工作方案为认真贯彻落实党中央、国务院和市、县关于安全生产工作系列决策部署，着力解决安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，进一步强化安全风险管控和隐患排查整治，有效防范和坚决遏下面是小编为大家整理的【安监方案】武隆县遏制较大及以上生产安全事故工作方案【精选推荐】,供大家参考。
遏制较大及以上生产安全
事故工作方案
为认真贯彻落实党中央、国务院和市、县关于安全生产工作系列决策部署，着力解决安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，进一步强化安全风险管控和隐患排查整治，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故发生，按照《重庆市遏制重特大事故工作方案》要求，制定本方案。
一、指导思想
牢固树立以“零事故、零死亡”的事故防控为核心目标，坚持问题导向，严查事故隐患，堵塞监管漏洞。切实做到检查不走过场、整改不留后患、制度健全到位、工作注重实效，有效防范和坚决遏制较大及以上生产安全事故发生，推进全县安全生产良好态势再上新台阶。
二、工作目标
（一）构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和安全隐患排查治理双重预防性工作体系，逐步形成全社会共同防控安全风险和共同排查治理事故隐患的工作机制。
（二）构建形成严格规范的惩治违法违规行为制度机制体系，有效遏制违法违规行为引发的生产安全事故发生。
（三）构建形成完善的安全准入制度体系，加强安全生产先进适用技术的推广应用，推动企业技术装备升级改造，提高安全生产源头治理能力。
（四）持续深化重点行业领域安全生产专项整治，切实解决安全生产重点难点问题，根本消除可能诱发较大及以上事故的重大安全隐患。
（五）健全安全生产应急救援体系和应急响应机制，全面提升事故应急处置能力。
三、工作重点
（一）构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制
1. 建立安全风险评估分级和事故隐患排查分级标准体系。根据存在的主要风险隐患可能导致的后果，结合本地区、本行业领域实际，研究制定区域性、行业性安全风险和事故隐患辨识、评估和分级标准，为开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理提供可靠的研判依据。
2. 全面排查评定安全风险和事故隐患等级。在深入总结分析较大及以上事故发生规律、特点和趋势的基础上，每年对开本地区的重点行业领域、重点部位和重点环节排查评估1次以上；依据相应标准，分别确定安全风险“红、橙、黄、蓝”（红色为安全风险最高级）4个等级，分别确定事故隐患为重大隐患和一般隐患，建立安全风险和事故隐患数据库，编绘制作安全风险等级和重大事故隐患信息公布平台，切实解决“想不到、看不到和做不到”的问题。
3. 建立安全风险分级管控机制。按照“分区域、分级别、网格化”的原则，实行安全风险差异化动态管理，明确落实每一处重大安全风险和重大危险源的安全管理与监管责任，强化风险管控技术、制度、管理措施，把可能导致的后果限制在可防、可控范围之内。
4. 健全安全风险公告警示和重大安全风险预警机制。定期对红色、橙色安全风险进行分析、评估和预警，落实企业安全风险分级管控岗位责任，建立企业安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度。
5. 实行事故隐患排查治理闭环管理。推进企业安全生产标准化和隐患排查治理体系建设，建立自查、自改、自报事故隐患的排查治理信息系统，逐步建设政府部门信息化、数字化、智能化事故隐患排查治理网络管理平台并与企业互联互通，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录并实现闭环管理。
（二）强化安全生产技术保障
1. 强化信息化、自动化技术应用。积极参与安全生产云平台系统建设，针对可能引发较大及以上事故的重点区域、单位、部位、环节，切实加强远程监测预警、自动化监控和紧急避险、自救互助等设施设备的配置和使用，以提升技防水平强化技术防范。鼓励和引导企业开展智能安全生产，利用无线传感、物联网、“互联网+”以及大数据等先进技术手段对生产设施设备、作业环境等进行实时、全方位的智能监控、分析、诊断，实现安全预测、预判、预警及智能化管理。
2. 推进企业技术装备升级改造。对照国家发布的淘汰落后和推广先进适用安全技术装备目录，通过法律、行政、市场等多种手段，推动、引导高风险企业开展安全技术改造和工艺设备更新，淘汰一批不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备。推动一批高危行业企业实现“机械化换人、自动化减人”的实施进程。
3. 加大安全科技支撑力度。充分利用高校、科研机构等资源，切实加大对遏制较大及以上生产安全事故关键安防技术装备和隐患排查治理的推广应用。进一步发挥好外请服务机构作用，逐步探索建立社会组织、高等院校、科研院所和专业安全技术服务机构参与安全风险防控体系建设的工作机制。
（三）严厉打击惩治各类违法违规行为
1. 加强安全监管执法规范化建设。按照《重庆市安全生产督查检查办法》，进一步创新监管执法方式、规范安全监管执法行为、提升监管执法保障能力。坚持公开为常态、不公开为例外的原则，强化执法信息公开，加大执法监督力度。
2. 严格落实执法措施。严格执行年度执法检查计划，严格按照执法检查“三部曲”的工作要求认真开展执法检查。建立健全“四不两直”、暗查暗访、联合执法和重点执法检查制度，强化安全生产日常执法、专项执法、联合执法，切实加大安全生产领域“打非治违”力度，依法落实“四个一律”和“五个一批”打击治理措施。对情节恶劣、屡禁不止、可能导致较大及以上生产安全事故发生的严重违法违规行为，依法依规严格落实查封、扣押、停电、停止民用爆炸物品供应、吊销证照以及停产整顿、上限处罚、关闭取缔措施，确保打击有力度、违规受严处。
3. 运用司法手段强化从严治理。加强安全执法与刑事司法的衔接，建立公安、检察、审判机关介入安全行政执法工作机制。对抗拒执法、逾期不执行执法决定的，由公安机关依法强制执行或向人民法院申请强制执行，对涉嫌犯罪的违法案件，及时移送司法机关，坚决杜绝有案不移、有案不立、以罚代刑事例发生。
4. 强化群防群控良好格局。推行执法曝光工作机制，强化警示教育。加强《武隆县谎报瞒报生产安全事故举报奖励办法（试行）》（武隆府办发〔2016〕96号）文件的宣传贯彻，进一步畅通安全监管工作渠道，强化社会舆论监督，鼓励发动群众举报、媒体曝光各类违规违法生产经营建设行为。健全完善生产经营建设单位安全生产不良记录“黑名单”制度，不断完善联合惩戒机制。
（四）全面加强安全生产源头治理
1. 严格规划准入。严把安全生产的标准和要求，研究建立招商引资企业安全风险评估制度，严格高风险项目建设安全的审核把关，科学论证高危企业的选址和布局；严禁违反国家标准、行业标准规范在高风险项目周边设置人口密集区。
2. 严格规模准入。建立规模经营性活动备案审批制度和人员密集场所安全预警机制，严格控制人流密度。推动实施劳动密集型作业场所空间物理隔离技术工程，严格限制劳动密集型作业场所单位的空间作业人数。
3. 严格工艺设备和人员素质准入。督促企业实施更加严格的生产工艺、技术、设备安全标准，严禁使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺，对不符合相关国家标准、行业标准要求的，一律不准投入使用。严格落实国家有关高危行业企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的相关要求，严格执行国家有关高危行业从业人员安全素质准入制度。
4. 推动淘汰退出落后产能。严格安全生产监督管理职责和安全生产标准条件，依法提请关闭经停产整顿仍达不到安全生产条件的企业。根据政策法规支持力度，通过实行资金奖补、兼并重组、停业整顿等措施，引导安全保障能力低、长期亏损、扭转无望的企业主动退出生产经营建设领域。
（五）持续开展安全生产专项整治和重点攻坚治理
深入开展重点行业领域安全生产专项整治，全面开展道路交通、建设施工、危险化学品、烟花爆竹、职业卫生、特种设备、粉尘涉爆、涉氨制冷、消防、民爆、矿山、旅游、校园、管道和人员密集场所、有限空间等重点行业领域的安全专项整治。
（六）切实提升事故应急处置能力
1. 加强员工岗位应急培训。督促企业建立完善全员应急培训制度，针对员工岗位工作实际组织开展应急知识培训，定期开展应急演练，全面提升一线员工在第一时间有效化解安全险情和自救互救的能力。
2. 健全快速应急响应机制。建立健全部门之间、企业之间应急协调联动机制，强化应急响应，确保在第一时间赶赴事故现场组织抢险救援，杜绝次生灾害发生。督促有关单位在事故救援中各尽其责、相互支持、相互配合；加强高危行业企业应急预案评估、修订、备案和演练工作，切实提高应急预案的针对性和可操作性；定期不定期举行县级应急救援预案实战演练。督促企业完善应急预案，加强应急演练，严防盲目施救导致事态扩大。
3. 加强应急保障能力建设。进一步优化布局，鼓励和推动高危行业企业建立专业化的应急救援队伍。引导社会力量参与应急救援，完善应急社会服务补偿制度。建立完善联动的沟通协调机制和应急联动机制，形成前方救援有力、后方支援有序、综合协调高效的应急保障体系。
四、工作要求
（一）加强组织领导，严格责任落实。各乡镇政府、县级有关部门和单位要从讲政治、促发展和维护社会稳定、保障人民群众安居乐业的高度，充分认识防范遏制较大及以上生产安全事故的重要性和紧迫性。要结合实际，认真制定工作方案，确立工作目标，明确工作责任，细化工作措施，强化组织协调和督促检查。要统筹协调各方面的资源和力量，扎实构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，强化安全生产技术保障，严厉打击惩治各类违法违规行为，全面加强安全生产源头治理。
（二）突出重点领域，探索特点规律。各乡镇政府、县级有关部门和单位要结合本地区、本行业实际，定期研判安全生产行业性、领域性、区域性、季节性和规律性特点，抓住薄弱环节、重点行业和易发事故的行业领域，掌握事故特点和趋势，摸清高风险行业、企业、地区和环节，从制度、技术、工程、管理等多个角度，制定和采取有针对性的措施，对症下药、精准施策，力争尽早发现、及时解决，把事故隐患消灭在萌芽状态。
（三）注重标本兼治，构建长效机制。各乡镇政府、县级有关部门和单位要注重标本兼治，严格按照安全生产法律法规全力推动企业安全主体责任的落实，依法科学精准施策，有效遏制事故发生。要把遏制事故与“打非治违”、专项整治和年度安全重点工作目标考核任务的完成有机结合起来，把工作中好的经验做法及时固化为制度，推进遏制生产安全事故发生的长效机制建立，确保全县安全生产形势持续稳定。
