云和县全面推进生态公益林未来补偿收益质押贷款工作的意见各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：为深化完善我县扶贫改革试验和农村金融改革试点工作，进一步拓宽农村贷款抵押物范围，有效盘活农村资源下面是小编为大家整理的【银行意见】云和县全面推进生态公益林未来补偿收益质押贷款工作意见（完整文档）,供大家参考。
云和县全面推进生态公益林未来
补偿收益质押贷款工作的意见
各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府直属各单位：
为深化完善我县扶贫改革试验和农村金融改革试点工作，进一步拓宽农村贷款抵押物范围，有效盘活农村资源，加快推进我县城镇化和新农村建设步伐，根据《中共云和县委云和县人民政府关于全面推进扶贫改革试验工作的实施意见》（云委〔2013〕28号）、《云和县人民政府办公室关于印发云和县农村金融改革试点推进行动方案的通知》（云政办发〔2013〕45号）等文件精神，在总结前期试点经验的基础上，现就全面推进我县生态公益林未来补偿收益质押贷款工作提出如下意见：
一、总体要求
以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻“绿水青山就是金山银山”发展理念，进一步深化农村金融产品和服务创新，拓宽农村抵押物范围，破解农户融资难问题，努力满足日益增长的“三农”金融服务需求，加快推进我县新农村建设步伐，促进城乡协调发展。
二、基本原则
（一）简化操作，降低费用。坚持从不断满足农民融资需求的实际出发，积极探索创新可操作性强、手续简便的生态公益林未来补偿收益质押贷款方式，努力形成高效、便捷、实惠、可持续的金融服务模式。
（二）密切配合，协同推进。加强相关部门之间的协作配合，用足用好财政、信贷、监管等方面的政策，调动、激发金融机构和相关部门参与农村金融改革创新的积极性，引导更多的经济金融资源投向“三农”。
（三）市场运作，风险可控。坚持市场化运作和政策性支持相结合，以市场为导向，以政策扶持为支撑，健全和完善正向激励机制，在积极推进生态公益林未来补偿收益质押贷款工作创新的同时，落实合理分散风险的措施，科学防范金融风险。
三、具体内容
（一）推进生态公益林未来补偿收益质押贷款业务规范发展。各金融机构要结合生态公益林补偿收益的特点，根据《云和县生态公益林未来补偿收益质押贷款管理暂行办法》的要求，制定生态公益林未来补偿收益质押贷款业务相关操作流程，积极创新质押贷款产品模式，简化贷款手续，实行优惠利率。除合同约定收取利息外，各金融机构不得额外增加手续费、评估费、保险费等费用；担保公司要减少环节、降低费率，为农户提供便捷高效服务。要建立完善风险防范机制，在风险总量可控的前提下，适当提高对生态公益林未来补偿收益质押贷款不良率的容忍度，通过合理控制担保率和贷款期限、评定农户信用等级等手段，有效防范风险。县人民银行、金融办要加强对生态公益林未来补偿收益质押贷款业务的指导。
（二）建立生态公益林收益权处置流转机制。对借款人无法偿还到期贷款的，允许其生态公益林收益权在县域范围内流转变现，受让对象不限。县林业局依照生态公益林未来补偿收益质押贷款合同和有关法律文书，对流转后的生态公益林收益权办理过户登记手续；并积极探索发放生态公益林收益权证。
（三）健全生态公益林未来补偿收益质押贷款服务体系。县财政局要做好生态公益林补偿金发放的相关工作。县兴农融资性担保有限公司要积极为生态公益林未来补偿收益质押融资提供担保服务。县农村产权流转交易中心要将生态公益林收益权纳入流转交易范围，组织产权流转交易活动，促进农村产权流通，为贷款质押物处置、质押权利的变现提供便利。各乡镇（街道）要积极推进辖区内村集体担保组织建设，大力发展村集体生态公益林收益权，加快农户生态公益林收益权的互助型融资担保模式建设。
（四）加大质押贷款债权保护力度。进一步加强政府、银行、司法部门协调配合，积极做好生态公益林未来补偿收益质押不良贷款处置，依法打击恶意逃废银行债务行为。司法部门在审理和调解生态公益林未来补偿收益质押贷款诉讼案件时，要积极支持和保护质押债权。积极探索生态公益林未来补偿收益质押贷款债权保障方式，通过仲裁、公证等多种途径，有效降低相关风险。
（五）积极争取财政贴息和风险补偿。生态公益林未来补偿收益质押贷款符合中央、省林权抵押贷款贴息政策要求的，相关部门要积极向上争取支持。银行和融资性担保公司按《浙江省金融业发展专项资金管理办法的通知》（浙财金〔2015〕10号）的要求，申请风险补偿。
四、工作保障
（一）提高思想认识。各乡镇（街道）和相关部门要从全局出发，充分认识做好生态公益林未来补偿收益质押贷款工作的重要性，立足实际、勇于创新，努力破解制约生态公益林未来补偿收益质押贷款工作开展的各种障碍。
（二）加强组织领导。各乡镇（街道）和相关部门要按照本意见要求，明确职责分工，采取有力措施，切实抓好落实。要把加快推进生态公益林未来补偿收益质押贷款工作列入重要议事日程，作为一项重点工作来抓，确保年内全面推进该项工作。
（三）积极有序推进。按照“成熟一个，推进一个”的要求，先在生态公益林集中、面积较大的村开展未来补偿收益质押贷款工作，再向面上推开。各相关部门、金融机构要密切配合，增强合力，及时协调解决工作中遇到的问题和困难，加快推进生态公益林未来补偿收益质押贷款的扩面增量。
（四）加强宣传引导。各乡镇（街道）和相关部门要加大宣传力度，及时总结先进经验，加强典型示范宣传，积极引导金融机构、农户主动参与，为生态公益林未来补偿收益质押贷款工作开展创造良好的舆论环境。
云和县人民政府办公室
2015年7月30日
