城市水务安全建设实施方案水务局为贯彻落实《安全西青建设纲要（2015—2023年》工作部署，提高水务安全建设管理水平，为安全西青创造良好的水务安全生产环境，结合水务工作实际制定本方案。一、发展现状及存下面是小编为大家整理的【水利方案】西青区水务局城市水务安全建设实施方案（仅供参考）,供大家参考。
城市水务安全建设实施方案
水务局
为贯彻落实《安全西青建设纲要（2015—2020年》工作部署，提高水务安全建设管理水平，为安全西青创造良好的水务安全生产环境，结合水务工作实际制定本方案。
一、发展现状及存在问题
随着国家对水安全重视程度越来越高，资金投入逐年加大，我区水利建设软硬件标准逐年提高，水务各项事业得到可持续稳步发展，连续多年未发生重大责任事故，为西青经济社会发展提供了强力水务安全保障。但是，对照新时期水安全工作新要求，我区水务行业在防汛排涝、工程建设和水环境等方面还存在一定的安全风险和薄弱环节。主要体现在：少数泵站存在设施老化，排涝标准不高，排涝能力不足；泵站检修维修及暗涵施工作业常遇硫化氢；水务在建工程习惯性违章时有发生；基层安全监管人员配备不到位，安全投入不足；水环境安全不容乐观，全区二级河道大部分处于地表水环境质量劣V类标准，水功能区水质达标率低于全市20%平均水平。
二、总体思路
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，坚持以人民利益至上，进一步完善水务安全监管体系，以防范事故发生为主线，以责任制落实、培训教育和强化安全监管为切入点，以安全生产隐患排查治理为重点，狠抓水务重点领域、关键环节和重要时段安全监管，及时消除各类事故隐患，坚决杜绝较大以上安全生产事故，减少一般事故，保障全区水务安全发展、持续发展。
三、工作目标
到2020年，按照管行业必须管安全的要求，夯实街镇水务安全生产管理工作，实现全区水务系统安全生产监督、检查、管理全覆盖。着力推进全局水管单位安全生产标准化建设，安全生产标准化达标率达100%，安全生产备案率达100%，安全生产管理人员持证上岗率达100%。
四、严格落实安全责任，强化安全工作落实
（一）落实水务市场企业主体责任。按照《市水务局关于印发〈天津市水务工程建设安全生产管理办法〉的通知》（津水安监〔2015〕17号）和《西青区水务局安全生产管理制度》（西青水发〔2014〕27号），落实项目法人、施工单位等各参建单位的安全生产主体责任和安全管理人员配备要求，严格执行水利工程项目建设管理制度。项目法人严格规范工程建设行为，严把施工资质、安全生产许可及承包行为关，并对工程质量与安全负总责。施工单位严格按照施工规范和强制性标准保证工程施工安全。监理单位按照安全管理标准对工程建设进行有效控制。设计单位建立和完善安全服务管理体系，加强施工期的安全服务工作。参建四方严格履行安全管理责任，加强施工现场安全管理。质量与安全监督部门加强监督抽查，发现违反安全生产行为及时下达整改书，坚决做到不安全不生产，隐患不除不开工，从源头扼制事故的发生。
（二）落实局属水管单位主体责任。建立健全各水管单位安全生产责任制和安全生产规章制度，逐人、逐岗全员签订安全生产责任书，做到安全投入、安全管理、基础管理、应急救援“四到位”，把属事责任落实到每个岗位，做到安全生产人人有责，人人尽责，有效问责。组织安全生产大检查和隐患排查治理。做好宣传教育培训工作，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平。
（三）落实水行政主管部门监管责任。按照《西青区水务局安全生产管理制度》规定，严格落实“党政同责，一岗双责”，依法履行安全生产监管职责。坚持“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁监管、谁负责”的原则，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”责任制度的要求，推动街镇落实水务安全生产规章制度、技术标准和安全生产标准化建设，指导、抽查街镇重点水务工程和重要运行设施安全工作。
（四）实行更严格的安全考核。将水务安全工作纳入对局属各单位绩效考核，考核权重不低于绩效考核总分值的6%。各基层单位严格按照目标责任书强化安全生产工作落实，对安全监管履职情况进行考核。局相关科室对各单位安全生产责任落实情况进行监督检查。局党委将安全生产履职情况作为干部选拔任用、评优评先的重要依据。完善督查检查、定量考核和评比奖惩制度，将年度安全生产事故控制指标等作为企事业单位安全生产“一票否决”考核指标。
（五）实行更严格的责任追究。坚持对安全隐患零容忍、整改不到位零容忍、责任不落实零容忍，依法从严从重追究违法违规、失职不作为行为和安全事故的相关责任。健全和完善相关责任人纪律处分、经济处罚、行政处罚等综合追责体系，严格落实事故查处、挂牌督办、跟踪督办、警示通报、诫勉约谈和现场分析制度，及时向社会公布调查处理结果。
五、狠抓重点领域安全，提升水务安全保障
坚持安全生产综合监管与专业监管相结合，进一步强化各专业领域安全生产监管职责，坚持业务工作与安全生产同步谋划、同步部署、同步推进、同步考核。继续创新隐患排查工作方式，按照“四不两直”的要求，采取专家助查、交叉检查、联合检查等检查督查方式，加大对重点领域、重点部位的隐患排查治理力度。
（一）狠抓水务设施运行
1.采取定期和日常相结合的方式进行安全生产大检查和隐患排查，坚持基层班组每天自查，基层单位每半月检查，机关业务科室每月排查，局安监办督查，局领导重点查的工作机制。
2.认真落实好维修检修工作审批制度，抓好排水设施维修养护项目开工前安全生产协议及合同的签订，有限空间作业要制定安全生产措施方案，严格落实安全生产备案制度。
3.坚持对危险源的辨识，强化对重点部位和环节的预知、预防和预控，认真制定针对性强的安全技术措施、作业方案和紧急救援实施方案。
4.严格落实操作规程，对排水泵站等设施检修维修和运转调试，关键岗位做到持证上岗，加强特种设备安全运行管理，严格按照安全调度规程操作，特种设备做到定期年检、维护，确保安全使用。
（二）狠抓水务工程建设安全
1.严格市场准入，加强水务工程建设源头安全监管。严格执行天津市水利工程安全生产条件市场准入管理有关规定，在招投标阶段明确进入天津水利工程有形市场进行水利工程建设交易的施工企业，必须取得建设行政主管部门颁发的安全生产许可证、企业资质证及水行政主管部门颁发的“三类人员”安全生产考核合格证书。
2.严格建设管理程序，工程建设开工前，项目法人必须编制安全生产措施方案，履行安全监督备案手续。建立施工单位和监理单位信用体系建设，对安全生产资格不达标、安全生产措施不到位以及发生安全生产事故或造成公共安全隐患的企业上报市水行政主管部门，记入不良行为记录。
3.切实加强施工现场安全管理，严查深基坑、高支模、起重机械设备、施工用电安全，突出预防坍塌、坠落、机械伤害、硫化氢中毒、触电、火灾等事故。
（三）狠抓河库运行安全
1.加强汛前、汛中、汛后水利设施维护管理，注重对河道险工险段、鸭淀水库、闸涵等设施的安全管控，对安全隐患及时采取措施加以整改，确保水利设施安全运行。
2.加强开展闸站设备设施完好率评定工作。
3.根据闸站安全运行管理考核标准及水利工程管理市级考核标准，每年对闸站设备设施进行安全评价，同时，按照规范对闸站进行安全鉴定，委托有资质的单位开展闸站安全鉴定，鉴定结果用于维修加固和除险加固的参照依据。
4.对于存在设备老化、堤身薄弱等情况的工程项目，列入各单位项目库，根据下一年度维修资金情况优先予以解决。
5.对急需解决的安全隐患，由各单位集中日常资金进行专项管理，确保工程设施的安全运行。
6.加强启闭设备、电气设施等重点部位和重要设施的监测和巡查，加大生产检查和隐患排查力度，定期排查事故隐患。
（四）狠抓防汛安全
1.建立完善防汛责任制度，严格落实行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，使职责任务覆盖全区。
2.加大防汛监督管理力度，完善监督检查管理制度，提高防汛应急处置水平。
3.调整充实区、街镇、村三级防汛组织指挥机构，健全防汛工作社会保障体系。
4.强化多层次防汛抢险力量建设，做大做强现有专业抢险队伍，建设指挥通畅、行动到位的抢险队伍。
5.细化防汛应急预案，健全防汛抗旱应急响应机制。
6.科学做好防洪调度，努力减少洪涝灾害损失。
7.增加防汛物资储备，丰富存储品种，提高物资的实用性和针对性。
（五）狠抓水环境安全
1.不断完善河道水生态环境管理河长制各项工作制度，及时、准确掌握河道情况，对垃圾、排污、河道整治、绿化等由不同部门管理的水环境问题进行协调处理。
2.充分落实各级河长的治理责任。各级河长对河道管理范围内的水生态环境治理和管理工作负总责，督导有关部门和单位切实履行职责，协调处理有关重大问题。同时各街镇要进一步明确村级河长。
3.完善考核监督机制。按照河道水生态环境管理地方行政领导负责制考核暂行办法及其实施细则，每月对各项指标进行考核，发现问题严格督查整改。考核成绩每月上报区领导，通报各街镇及各有关单位。
（六）狠抓出租房屋（场地）安全
1.制定并出台水务局关于出租房屋（场地）安全管理办法，严格规范出租单位与承租者合法合规从事租赁经营活动，严明主体责任和责任追究。
2.加强对出租房屋（场地）的日常监管。特别是对经营涉及危险品的承租单位和个人，要建立隐患检查与整改台账并报当地街镇监管部门备案，定期与街镇监管部门沟通联系，联合严厉打击非法、违法经营行为。
五、加大安全生产投入力度，提升工程设施安全水平
切实加大安全生产投入力度。项目法人督促水利施工企业足额提取安全生产费用，落实安全生产措施和技术措施；水务工程运行单位设立安全专项费用，保证安全设施设备更新维护、人员培训、安全生产达标工作需要。对威胁和影响安全生产老旧工程设施，要进行大修改造重建，并根据西青区发展需要适时对工程设施进行提升改造。
（一）近期实施的建设工程项目
1.泵站扩建改造：西青区现有部分老旧泵站存在设施老化，建筑物墙体地基老化酥松严重，设计排水量过小，已不能满足目前排水工作需求，存在安全隐患，急需进行扩建改造。一是对区管陈台子泵站进行拆除扩建，扩建规模为 38m3 /s，以满足泵站出口规模需求。二是对小孙庄旧泵站进行重建，重建规模为 22.5 m3 /s。
2.河道治理：按照中小河流治理项目的安排，对全区部分骨干河道进行疏浚和打通治理，全面提高我区防汛排涝能力。一是实施南运河辛口项目区工程，全面提升南运河的调控能力和河道环境。二是实施中引河、总排河项目区工程，提高西青开发区防汛排涝能力和环境质量。三是继续实施独流减河王稳庄段工程，全面打通我区境内独流减河截流沟。
（二）规划提升改造的工程项目
1.泵站扩建改造：继续实施对区内老旧泵站继续升级改造，改善安全生产环境，消除存在的安全隐患。一是对新东场泵站进行拆除重建，设计流量为15m3/s。二是对黄家房子泵站进行拆除重建，设计流量为10m3/s。
2.水环境：一是对全区未治理的9个污染坑塘、23条沟渠水体治理。二是对西大洼排水河、独流减河截流沟、津港运河、三八河、东排干、王庆坨排干（西青段）河道污染底泥处置工程，共60公里 。三是实施水循环调控和河道水系联通工程，对河道进行滨河带绿化、堤岸整治、生态护坡、河道清淤，提升全区河道水体质量和生态环境。
六、强化安全保障措施，增强安全软实力
（一）加强组织领导
按照“三个必须管”的要求，加强对安全生产工作的领导，局党政领导负总责，负责全局安全生产专项方案落实。分管领导和各职能科室、各基层单位按照专项方案目标任务逐级抓好责任分解。
（二）完善规章制度
各从业单位对已有的法规规范要认真执行到位，监督管理部门在执法检查中要依法依规、不打折扣地开展监管。
（三）加强水务安全信息化建设
在工程建设方面，利用水利安全生产信息上报系统，督促施工单位按时上报水利工程安全生产和隐患排查信息，做好工程安全生产监控工作，并在规定的时间内向上级主管部门上报全区安全生产信息。
在水环境方面，积极协助市水务局建立水环境监管平台。搭建覆盖全区一、二级河道的水生态环境监管信息统一采集、管理、分析、考核平台，形成完整的信息采集与录入、考核评分、整改督办、考核通报等的业务功能体系，推进水环境管理向更深层次和更高水平发展。进一步完善水质在线监测系统，逐步建立起覆盖全区范围内河道、水库、排污口的在线监测系统，提高水环境管理水平。
（四）强化安全教育培训
开展水利行业全员安全培训，加强对一线生产实际操作人员的安全教育，杜绝安全事故的发生。区水务局每年对局属各单位主管人员培训不少于1次，局属各单位每年对全员安全生产培训次数不少于2次。
（五）构建水务安全文化
大力倡导关注安全、关爱生命的安全文化，营造人人重视安全、人人维护安全的良好社会氛围。深入宣传推广安全生产经验。积极推进多层次创建行动，加快建设安全单位、安全工地、安全班组等。组织开展《中华人民共和国安全生产法》宣传教育及安全生产月等活动；加大安全文化创建力度，使安全和应急教育进基层、进班组、进工地；开辟安全生产宣传专刊和专栏，促进全员安全意识的全面提高。
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