渭源县土地利用总体规划调整完善工作方案为扎实做好我县土地利用总体规划调整完善工作，进一步落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，强化土地规划管控和用途管制，促进新型城镇化建设和生态文明建设，根据甘下面是小编为大家整理的【国土方案】渭源县土地利用总体规划调整完善工作方案,供大家参考。
渭源县土地利用总体规划
调整完善工作方案
为扎实做好我县土地利用总体规划调整完善工作，进一步落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，强化土地规划管控和用途管制，促进新型城镇化建设和生态文明建设，根据甘肃省国土资源厅《关于开展土地利用总体规划调整完善工作的通知》（甘国土资规发〔2015〕86号）文件，制定本方案。
一、基本原则
（一）保护优先，统筹兼顾。按照耕地保护优先的要求，强化耕地数量和质量保护，根据二次调查结果，调整增加耕地保护量和基本农田保护面积。落实生态文明要求，严格保护各类生态用地，合理安排生态退耕，保障重要生态屏障用地。统筹安排各类用地，在保持土地利用总体规划确定的新增建设用地规模不变的前提下，严格划定城市开发边界、永久性基本农田保护红线和生态红线，引导形成合理国土空间开发格局。
（二）上下结合，充分衔接。此次规划调整时间紧，任务重，纵向涉及县、乡两级规划，横向要与产业发展、城乡建设、生态保护、国民经济发展等规划相关联，要做到统一部署，统一要求，强化和上级规划之间的协调和衔接，保障国家和地区发展战略、政策措施落地，提高规划的科学性和可操作性。
（三）多方协调，划定“三线”。县国土局要会同县住建局、农牧林业局、环保局划定城市开发边界、永久性基本农田保护红线、生态保护红线。一是永久性基本农田的划定，应以规划调整完善为前提，按照国土资源部、农业部《关于进一步做好永久性基本农田划定工作的通知》要求落实。以现行土地利用总体规划、二次调查成果和耕地质量等别调查与评价为基础，利用“一张图”和国土资源监管平台，全面落实调整后的基本农田保护任务，确保数量、质量符合要求。在规划调整完善的基础上，按照有关规定和技术要求，把永久性基本农田落实到具体地块，明确保护责任，建立保护标志，编制保护图册，严格监督管理。二是生态保护红线的划定，要确保以国家和区域生态安全底线为基础，通过开展生态保护重要性评价，在重要生态功能区、生态敏感区、脆弱区等区域划定最核心的生态保护空间，确定生态保护红线的边界。将自然保护区核心区、风景名胜核心区、水源地一级保护区、森林公园、地质公园、列入省级以上保护名录的野生动植物自然栖息地等划入生态保护红线。三是城市开发边界划定，要以现行土地利用总体规划中的允许建设区和有条件建设区为基础，与城市规划等相关规划充分协调，作好资源环境承载力和建设用地适宜性评价，避让永久性基本农田红线和生态保护红线，避开蓄滞洪区、地质灾害高危险区、矿产采空区等，充分利用线性基础设施和自然地物边界综合确定。
（四）上图入库，严把质量。土地规划数据库建设是土地管理的一项基础性工作。这次调整完善，要同步完成数据库的更新，重点更新规划用途层和建设用地空间管制层。严把数量质量关口，确保耕地保有量、基本农田保护目标、建设用地规模等符合要求，做到图、数、实地相一致。对规划实施期间，因项目建设对规划进行调整的地区，还应统筹考虑因调整造成的数据库更新。
（五）注重实效，加快推进。按照突出重点，远近结合的要求，明确调整完善的目标任务，着重做好耕地和基本农田调整、建设用地结构优化布局等工作，坚持开门做规划，认真听取相关领域专家和学着的意见建议；充分征求广大人民群众意见，促进依法依规、民主规划、科学规划，确保按期完成规划调整工作。
二、工作任务
（一）做好土地利用总体规划中期评估工作。以二次调查成果及其连续变更到2013年的土地数据为基础，遵循统一的标准、分类和要求，开展县、乡级规划的中期评估。依据评估结果，深入分析耕地减少和建设用地增加过快原因，有针对性的提出加强管理的措施。结合国家、省级和市级发展战略对土地利用规划实施的影响，提出对策建议。同时开展资源环境承载力研究，为规划目标确定、指标规模调整、空间布局和结构优化等提供科学依据。
（二）合理完善规划目标和控制指标。按照省市下达的指标，调整耕地和基本农田保护任务，适当调整新增建设用地规模。一是耕地保护任务的调整，按照实有耕地面积基本稳定、耕地数量质量并重的原则，做到保护优先、应保尽保。二是基本农田保护任务的调整，按照永久性基本农田数量和布局基本稳定、优质耕地优先保护原则，做到数量不减少、质量有提高，同时与耕地保有量目标做好协调。三是对于建设用地的调整，依据中期评估结果，综合考虑资源环境承载力、经济社会发展水平和规划剩余空间情况，统筹安排各地规划建设用地规模和布局，优化建设用地比例和结构。四是在坚持统筹安排的基础上，重点做好基本农田和建设用地布局的调整优化，形成更加合理的土地利用空间格局。
三、进度要求
（一）2015年8月，全面启动县、乡级规划调整完善工作；
（二）2015年9月-12月，完成县、乡级规划调整完善工作；
（三）2016年1月-6月，完成土地规划数据库更新工作。
四、组织保障
为了进一步加强对全县永久基本农田划定工作的组织领导，县政府成立了渭源县永久基本农田划定和土地利用总体规划调整完善工作领导小组（见附件），负责审定规划调整完善的工作方案、技术方案、调整成果等，研究解决工作中的重大问题。领导小组办公室（县国土局）负责规划调整完善的组织协调工作，包括收集资料，指导开展调整完善工作，做好调整结果的协调论证，确保全县规划调整完善工作顺利进行。
