以创先争优精神做好机关党建工作为十二五水利良好开局提供坚强保证（2011年2月24日）同志们：这次会议是在创先争优活动蓬勃开展、水利改革发展迎来重大机遇的背景下召开的，主要任务是：深入贯彻落实党的下面是小编为大家整理的【政治名家】水利部党组书记、部长陈雷在水利部直属机关2011年党工作会议上讲话,供大家参考。
以创先争优精神做好
机关党建工作
为"十二五"水利良好开局
提供坚强保证
（2011年2月24日）
同志们：
这次会议是在创先争优活动蓬勃开展、水利改革发展迎来重大机遇的背景下召开的，主要任务是：深入贯彻落实党的十七届五中全会、十七届中央纪委六次全会以及中央国家机关第二十五次党的工作会议暨第二十三次纪检工作会议精神，回顾总结2010年直属机关党建工作，安排部署2011年工作任务，以创先争优精神做好机关党建工作，为奋力推进水利改革发展新跨越提供坚强保证。中央国家机关工委对这次会议高度重视，俞贵麟副书记专门到会指导并作了重要讲话，充分肯定了我部机关党建工作成绩，从四个方面对进一步加强我部机关党建工作提出了明确要求，我们要认真学习，抓好落实。借此机会，我代表水利部党组，对中央国家机关工委多年来对水利部党建工作的高度重视、有力指导和大力支持表示衷心的感谢！
过去的一年，部直属机关各级党组织按照部党组的统一部署，把围绕中心工作、争创一流业绩、发展民生水利作为实践平台，深入开展创先争优活动，激发广大党员立足岗位建功立业，抗灾打头阵、抢险当先锋、工作做表率，带领干部群众全面战胜了频繁发生的严重洪涝台风灾害和西南地区特大干旱灾害，圆满完成了玉树水利抗震救灾、舟曲堰塞湖应急处置和白龙江淤堵河道清淤疏通任务，如期交上了三年完成大中型和重点小型病险水库除险加固任务答卷，超额完成"十一五"农村饮水安全规划任务，统筹推进水利建设、管理和改革，充分彰显了党员的先进性，有力保证了中央战略决策、部党组重要部署和水利中心任务的顺利完成。在此，我代表部党组，向部直属机关各级党组织、广大党员干部和党务工作者，致以崇高的敬意，表示衷心的感谢！
2011年是实施"十二五"规划、加快转变经济发展方式的重要一年，也是贯彻落实中央一号文件精神、夯实民生水利基础、推进水利改革发展实现新跨越的关键一年。做好机关党建工作，以优异成绩迎接建党90周年，使命光荣，责任重大。胡锦涛总书记在党的十七届五中全会和十七届中央纪委六次全会上发表重要讲话，对进一步加强和改进党的建设，特别是对把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，做好新形势下群众工作提出了明确要求。胡锦涛总书记的重要讲话，对深入推进党的建设和反腐倡廉建设，顺利完成"十二五"时期经济社会发展目标任务具有重大而深远的意义，我们一定要深入学习领会，切实抓好落实。
刚才，小江同志传达了中央国家机关第二十五次党的工作会议暨第二十三次纪检工作会议精神，周英同志作了工作报告。下面，我就做好2011年机关党建工作讲几点意见。
一、切实加强理论武装和形势教育，认真贯彻落实中央关于水利工作重大决策部署
各级党组织要结合学习实践科学发展观，加强思想理论武装和形势政策教育，组织动员广大党员干部深入学习党的十七届五中全会和中央一号文件精神，深刻领会"十二五"时期经济社会发展的主题和主线，准确把握中央关于水利改革发展的重大决策部署，切实把思想和行动统一到中央对当前形势的分析判断和对水利工作的总体要求上来，开拓进取，真抓实干，为实现"十二五"水利发展开好局、起好步提供有力保证。
第一，不断深化中国特色社会主义理论武装。要紧密联系中央战略部署和水利工作实际，深入学习邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观，系统掌握中国特色社会主义理论体系，用马克思主义立场、观点、方法，切实提高运用科学理论改造主观世界和客观世界的能力，切实增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性。要以庆祝建党90周年为契机，组织党员干部深入学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和党的奋斗史，切实增强知党、爱党、兴党意识，做到为党分忧、为国尽责、为民奉献。
第二，深入学习中央一号文件精神。认真学习、大力宣传、全面贯彻中央一号文件，是当前水利系统的头等大事、首要任务、重中之重。要发挥各级党组（党委）中心组示范、引导和辐射作用，通过集中宣讲、专题辅导、研讨交流等方式，根据不同类型、不同层次、不同岗位干部职工的特点，有计划、有步骤、有重点地组织好学习。要统筹发挥党建培训及其他培训资源的作用，把学习贯彻中央一号文件精神纳入党校培训和干部教育培训计划。要通过深入学习，准确把握新时期水利的战略定位，准确把握制约水利发展的突出矛盾，准确把握水利改革发展的目标任务，准确把握民生水利的工作重点，准确把握支持水利的政策措施。要按照国务院关于贯彻落实中央一号文件的分工要求和水利部内部责任分工方案，切实抓好本部门本单位贯彻落实的各项工作，抓紧实化细化各项政策，加大政策落实力度，充分发挥政策效力，真正把中央的重大决策部署落到实处。
第三，积极推进学习型党组织建设。要把推进学习型党组织建设作为机关党的建设的重要内容，围绕提高党员干部理论素养和实践能力，不断丰富学习内容、创新学习方法、完善学习制度，提升学习型党组织建设的实效。要把指导实践作为学习型党组织建设的根本目的，把学习理论与解决工作中的难点问题结合起来，把破解水利发展难题作为学习型党组织建设的着力点，增强学习的针对性和有效性。要把创新学习形式、丰富学习内容、健全学习制度作为学习型党组织建设的重要课题，扎实开展"强素质做表率"荐书读书活动，继续办好理论学习系列讲座和青年文化大讲堂。要建立健全学习、考核、激励、检查制度，努力形成学习的长效机制。
第四，进一步激发广大党员建功立业干劲。"十二五"时期，是全面落实中央加快水利改革发展重要部署、加强水利重点薄弱环节建设、加快民生水利发展的关键时期，是实施最严格水资源管理制度、深化水利重点领域和关键环节改革、加强水利管理的攻坚时期，我们承担的任务非常艰巨，肩负的责任十分重大。机关各级党组织要围绕"十二五"时期水利发展目标任务和今年的工作重点，找准党建工作的切入点和着力点，引导广大党员干部带着对人民群众的感情，对民生水利的热情，对改革攻坚的激情，对献身事业的痴情，扑下身子做好工作，心无旁骛狠抓落实，在推动"十二五"水利改革发展、完成开局之年的重大任务中建功立业，当好先锋、作出表率。
二、深入推进创先争优活动，以优异成绩迎接中国共产党成立90周年
广泛深入开展创先争优活动，是加强和改进党的基层组织建设的一项经常性工作，必须深入持久地抓实抓好。要按照中央统一部署，牢牢把握科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，围绕实施"十二五"规划、纪念建党90周年深入开展创先争优活动，把工作着力点放在服务中心、建设队伍上，以基层党组织和党员创先争优带动整个水利系统创先争优。
第一，以加强组织领导为保证，推动创先争优活动深入开展。各级党组织要把创先争优活动纳入中心工作和党的建设总体布局，纳入党建工作考核和干部年度考核，层层落实领导责任，着力加强工作指导。要加强党员领导干部联系点工作，做到定点指导、定期调研、定时汇报，把联系点办成示范点。要切实做好领导点评工作，主要负责同志既要带头深入基层单位开展点评，又要督促所属党组织抓好领导点评，适时组织党员、群众对基层党组织和党员进行评议，对照群众意见找差距，顺应群众期待办实事，不断提高争创水平。各级领导干部在创先争优活动中要高标准、严要求，带头学习提高，带头争创佳绩，带头服务群众，带头遵纪守法，带头弘扬正气，努力走在创先争优的前列，当好党员和群众的表率。
第二，以促进水利科学发展为主题，推动创先争优活动深入开展。各级党组织和广大党员要把推动水利科学发展作为创先争优活动的主题，落实到活动的各个层面和各个环节。要紧紧围绕贯彻落实中央一号文件精神创先争优，把中央关于水利工作的决策部署落到实处，把智慧和力量凝聚到实现水利改革发展的目标任务上来。要紧紧围绕防汛抗旱抢险救灾创先争优，在完成急难险重任务、经受各种严峻考验面前彰显共产党员的先进本色。要紧紧围绕发展民生水利创先争优，着力解决人民群众最关心最直接最现实的水利问题，切实办好顺民意解民忧惠民生的实事好事。要紧紧围绕加快水利基础设施建设创先争优，加强水利薄弱环节建设，不断提高水利对经济社会发展的保障能力。要紧紧围绕加强水资源管理创先争优，全面落实最严格的水资源管理制度，促进水资源的可持续利用。要紧紧围绕创新水利发展体制机制创先争优，进一步深化水利投资、水资源管理、水利工程管理、水价等重点领域改革，建立健全水利科学发展的长效机制。
第三，以立足本职岗位为途径，推动创先争优活动深入开展。要把创先争优和中心工作紧密结合起来，搭建争创平台，丰富争创载体，引导基层党组织服务中心创先进，引导党员干部和广大群众立足岗位争优秀。要深入开展党员示范岗和党员示范窗口创建及"五比五看"活动，切实抓好公开承诺，充实承诺内容，认真履行承诺。要积极培育先进典型，特别是注意选树来自基层一线、平凡岗位的先进典型，用身边人身边事激发党员干部干事创业的热情和干劲。
第四，以纪念建党90周年为契机，推动创先争优活动深入开展。各单位要以纪念建党90周年为重要节点，认真研究制定阶段化工作实施方案，统筹安排各个阶段活动，明确相应工作任务和重点，推动创先争优活动扎实深入开展。今年"七一"前后，要突出做好先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者评选表彰工作，组织开展迎接建党90周年主题党日活动，举办庆祝建党90周年革命歌曲演唱会、演讲比赛、读书会、诗歌朗诵会等活动，以学习先进、争创佳绩的实际行动迎接和庆祝建党90周年。
三、着力抓好《条例》贯彻落实工作，不断提高机关党建工作科学化水平
去年6月，中共中央印发了新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》。《条例》贯彻了党中央对机关党的工作的新要求，体现了党的理论创新、实践创新、制度创新的新成果，吸收了各级党和国家机关党的建设的新经验，是机关党的工作必须遵循的重要规章。我们要认真抓好贯彻落实，不断提高机关党建工作科学化水平。
第一，扎实做好抓基层打基础工作。国家机关党的组织是完成机关全部工作的基础，必须按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，进一步做好抓基层打基础工作，努力把机关党的基层组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强堡垒。今年，直属机关党组织要以学习贯彻《条例》为重点，抓紧制定实施办法，认真组织学习培训，全面把握新形势下机关党组织的主要职责、任务和要求，紧紧围绕服务中心、建设队伍两大任务，认真履行好职责，充分发挥好监督作用。要按照《条例》的规定，落实党员对党内事务的知情权、参与权、选举权、监督权，积极稳妥推进党内基层民主建设。要切实加强对党员的教育、管理和服务，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，帮助解决实际问题。要关心重视离退休干部党支部和社团党组织建设，形成完善严密、坚强有力的基层党组织网络。要在建党90周年前夕组织开展走访慰问活动，深入了解基层党员的思想、工作和生活状况，及时为他们分忧解难，使老党员和生活困难的党员切实感受到党组织的关怀和温暖。
第二，深入推进基层党组织党务公开。去年9月，中共中央办公厅印发了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，这是全党政治生活中的一件大事。各级党委（党组）要抓紧建立党务公开领导小组，统一组织、协调和指导党的基层组织党务公开工作。基层党组织要发挥在本级组织实行党务公开的责任主体作用，特别是基层党组织主要负责人要担负起第一责任人的职责，按照《意见》要求和上级党组织的部署，研究制定切实可行的具体实施方案，精心组织实施好党务公开工作。要把《意见》规定的党组织决议、决定及执行情况，党的思想建设情况，党的组织管理情况，领导班子建设情况，干部选任和管理情况，联系和服务党员、群众情况，党风廉政建设情况以及其他应当公开的事项等列入公开目录，按照规定及时主动公开；同时，要尊重党员意愿，凡党员关心的热点、难点问题，除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应当公开。要严格遵循《意见》规定的制定目录、实施公开、收集反馈、归档管理等程序，有序开展党的基层组织党务公开工作。要坚持形式服从内容、注重公开实效，把传统公开方式与现代科技手段结合起来，确保党务公开的时效性和覆盖面。
第三，切实加强党的作风建设和反腐倡廉建设。要始终把党的作风建设放到突出位置来抓，牢固树立和自觉实践以人为本、执政为民的理念，真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。要持之以恒地开展思想政治建设，加强党的性质和宗旨教育，加强科学发展观教育，加强责任意识、公仆意识、服务意识教育，打牢党员干部坚持以人为本、执政为民的思想基础。要着力建立健全体现以人为本、执政为民要求的决策机制，建立畅通无阻、运转协调、规范有效的民意反映机制、重大工程项目建设和重大政策制定的评估机制、决策失误纠错机制和责任追究制度。要大力推进依法行政，按照法律法规和政策开展工作，坚持用制度管权、管事、管人。要大力弘扬密切联系群众的优良作风，着力解决民生水利问题，维护好群众的合法权益。要进一步改进会风文风，切实精简会议和文件，不断提高机关工作效能。要倡导勤俭节约，反对奢侈浪费，严格规范和控制各种检查、评比、达标等活动。要全面贯彻全国水利系统党风廉政建设工作会议各项部署，认真落实党风廉政建设责任制，机关要充分发挥表率作用，进一步树立为民、务实、清廉的良好形象。
第四，广泛开展机关精神文明建设。要大力推进社会主义核心价值体系学习教育，把核心价值体系融入到先进典型的示范引领作用中，融入到文明创建活动和规章制度建设中，推动机关思想道德规范建设，进一步弘扬"献身、负责、求实"的水利行业精神。要积极开展水文化建设，努力构建具有鲜明时代特征和行业特色的水文化体系，为推动水利科学发展提供先进文化支撑。要切实加强机关文化建设，以建党90周年为契机，广泛开展丰富多彩的群众性文化体育活动，营造健康向上、奋发有为、团结和谐的机关文化氛围。
四、进一步加强党员干部队伍建设，努力提高服务水利科学发展的本领
当前和今后一个时期，是水利改革发展的重要战略机遇期，机关党的建设面临更为艰巨的任务。各部门各单位要深刻认识机关党建工作的重大责任，切实加强党员干部队伍建设，以机关党建工作新成效促进"十二五"水利新发展。
第一，着力提高服务科学发展的本领。机关党建工作的核心是服务、保障和促进水利科学发展。要坚持不懈地抓好党的路线方针政策教育、形势政策任务教育，把党员干部的思想统一到服务、保障和促进水利科学发展上来，增强推动水利科学发展的责任感和使命感。要紧紧围绕水利中心工作和本部门本单位主要任务开展党建工作，把中央决策部署、水利中心工作和本单位发展目标统一起来，引导基层广大党员干部积极投身水利改革发展事业。要切实加强基层党组织建设和党员队伍建设，充分发挥他们的战斗堡垒作用和先锋模范作用，在推动水利科学发展中走在前头、作出表率。
第二，着力提高做群众工作的本领。最近，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及创新专题研讨班上发表了重要讲话，从党和国家事业发展全局出发，深刻阐述了加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，深入分析了社会管理领域存在的突出问题及其深层原因，明确提出了当前和今后一个时期加强和创新社会管理的指导思想、根本目的、基本任务、重点工作。习近平同志和周永康同志也对加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作提出了明确要求。直属机关各级党组织要充分认识新形势下加强和创新社会管理的重大意义，把做好群众工作摆上更加突出的位置，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，着力提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力。要引导党员干部牢固树立群众观点，增强贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，从群众中汲取智慧和力量，始终保持同基层和群众的血肉联系。要坚持想问题、作决策、抓工作都从群众利益出发，把人民群众是否拥护、赞成、高兴、答应作为制定各项政策措施的出发点和落脚点，确定重大政策和工作目标时要充分考虑不同群体的利益和承受能力。要大力弘扬深入群众、深入基层、深入调查研究的优良传统，拿出更多的时间和精力到基层去、到一线去、到条件较差和情况复杂的地方去，虚心听取群众意见，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。要以广大党员干部的模范行动影响和带动群众，运用现代科技手段把群众工作做得有声有色、丰富多彩，增强群众工作亲和力和感染力。要健全群众工作制度机制，创新群众工作方式方法，善于从源头上分析深层次问题，找准问题的症结，综合运用法律、政策、经济、行政手段和教育、协商、疏导等办法，提高群众工作的针对性和实效性，不断开创群众工作新局面。要进一步加强和完善党和政府主导的维护群众权益机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，积极预防和有效化解矛盾纠纷，切实维护群众合法权益。
第三，着力提高改革创新的本领。要认真研究分析新形势下机关党建工作的特点和规律，以改革创新精神扎实推进机关党的建设。要善于把党建工作放在水利中心工作中去谋划，牢固树立"围绕中心抓党建、抓好党建促发展"的理念，使党建工作与中心工作相互促进、相得益彰。要通过设计和运用有效管用的新载体，将务虚转化为务实，将形式转化为内容，确保党建工作落到实处。要把以人为本的观念融入到机关党建各项工作中去，注重人文关怀和心理疏导，深入了解党员干部的所思所想，准确把握党员干部的思想脉搏，主动反映党员干部的具体需求，帮助协调解决他们的实际困难和问题。要不断完善机关党建领导体制、责任机制和考评机制，注重把党建工作考核结果作为评价领导班子及其成员工作实绩的重要依据，作为党员干部评选表彰、干部任用的重要依据，充分发挥考核结果的导向作用。
第四，要着力提高抓班子带队伍的本领。党组织书记作为"班长"，不仅要严于律己、以身作则，努力提高自身的思想政治素质、业务能力和领导水平，还要全面履行好抓班子带队伍的重要职责。要带头执行民主集中制，严格按照领导班子内部议事规则和决策程序办事，善于运用民主方法形成共识、开展工作，增强班子整体功能和生机活力。要从政治上、工作上、生活上关心爱护党务干部，为他们履行职责、开展工作创造良好环境和条件。要关心党务干部的成长进步，加大党务干部与其他岗位干部的交流力度，使党务干部队伍始终保持活力。
同志们，水利改革发展形势催人，机关党建工作至关重要。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，以改革创新精神和求真务实作风，进一步加强机关党建工作，组织引导基层党组织和党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，以优异的成绩迎接建党90周年！
