常宁市人民代表大会常务委员会工作报告——2012年3月9日在常宁市第十五届人民代表大会第六次会议上市人大常委会主任各位代表：现在，我受市人大常委会的委托，向大会报告市十五届人大五次会议以来的工作，请予下面是小编为大家整理的【两会】市人大常委会主任在市十五届人大六次会议上作人大常委会工作报告【精选推荐】,供大家参考。
常宁市人民代表大会常务
委员会工作报告
——2012年3月9日在常宁市
第十五届人民代表大会第六次会议上
市人大常委会主任
各位代表：
现在，我受市人大常委会的委托，向大会报告市十五届人大五次会议以来的工作，请予审议。
2011年，市人大常委会在中共常宁市委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，突出发展第一要务，依法履行职责，实现了既定目标。全年共举行常委会会议7次、主任会议24次，听取和审议“一府两院”专项工作报告52个，作出决议决定14个，提出审议意见8个、交办函4个，任免国家工作人员12人次，为促进我市经济社会稳中求进、好中求快作出了积极贡献。
一、汇集发展智慧，坚定不移地为冲刺“全省十强”助跑
常委会以推动实施“十二五”规划、加速我市产业转型升级等事关全局的工作为着力点，凝聚全市人民的智慧，科学决策，加快我市迈进“全省十强”的步伐。
1.推进市域经济提质。常委会听取和审议了2011年全市上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，组织视察衡桂高速公路常宁段工程以及南一环、东一环、虎溪河工程等重点项目，提出建设性意见。为挤进资源枯竭型城市行列，常委会负责人同市委、市政府负责同志多次赴省进京，促成我市成功挤进国家第三批资源枯竭型城市，去年获得国家财力性转移支付资金1.4亿余元，推动了我市产业转型升级。为促进“三农”工作，常委会专题听取市政府关于涉农转移支付资金使用情况的报告，要求市政府及相关职能部门完善管理制度、规范拨款程序、落实监管责任，确保9.3亿元惠农资金足额发放到位。组织开展农业机械化发展情况调研，督促市政府出台《关于加快粮食生产，推进农业合作化机械化的意见》，建立扶持机制，明确奖励标准，有力地推动了全市粮食生产合作化、机械化。继续督办水利议案，全市小农水建设成效明显，完成山平塘清淤扩容1200余口，渠道清淤1460余公里、硬化36.5公里；投入资金800多万元，启动柏坊镇解放渠土地综合整理项目，预计今年五月份完工；新建洋泉水库右干渠毛家巷渡槽，解决了三角塘镇朱田、市塘等村十年未通水的问题。以严厉打击假冒伪劣农资、强化农产品认证和日常监管为重点，深入开展“三湘农产品质量安全行”活动，督促农业执法部门查处不合格化肥50余吨、不合格种子400公斤，切实维护了人民群众的合法权益。
2.强化财政监管增效。常委会适时听取和审议2010年财政预算执行同级审计、2011年上半年财政预算执行、2011年财政预算调整方案等情况的报告，先后审查批准了2010年财政决算、2011年财政预算调整方案。为确保财政健康有序运行，常委会决定对财政工作开展专题询问，这是我市人大依照监督法的规定，落实全国人大和省人大的要求，借鉴外地经验，首次开展的专题询问。主任会议多次专题研究，制定详细方案，重点围绕专项资金管理和使用、财政预算编制及执行、重点项目建设财政投入、企业交税及财政奖励、财政负债、借款及清收情况等方面开展询问，提出规范预算编制和执行、严格财政借款审批程序、加大专项资金管理力度、强化内部管理等意见。通过专题询问，市政府及财政局增强了依法理财意识，强化财政管理，简化拨付手续，规范财政行为；进一步加大公开公示力度，在媒体上公布了2011年专项资金的使用和决算情况；进一步加大财政借款清收力度，全年收回借款1.06亿元，确保了财政资金安全运行。
3.促使社会事业进步。常委会高度关注教育、卫生、环保、民族等事业的进步和发展，适时听取汇报，组织专题调查，开展执法检查，及时作出决议决定，提出审议意见，推动相关问题得到较好解决。为确保教育事业与城市建设同步推进、协调发展，针对城区学校布局规划滞后于城市总体规划、教育基础设施建设滞后于城市建设、城区学校用地得不到保障的现状，常委会开展城区学校布局情况专题调查，作出《关于优化城区学校布局的决议》。审议并通过了《2011年—2020年常宁市城区中小学教育黄线专项规划》。根据规划，城区在未来10年将原址扩建小学9所，新建14所；原址扩建初中学校1所，新建6所；原址扩建高中学校2所，搬迁新建1所，总建筑面积达33万平方米；预计新增城区小学学位2万个，中学学位1.2万个，城区中小学校总数由现在的34所增加到54所。由此，可以基本化解城区就学压力。同时，督促市政府配套出台教育基础设施建设相关优惠政策，加快城区学校建设步伐，为常宁教育的长远发展作出了历史性贡献。继续开展“三湘农民健康行”活动，组织开展义诊活动，免费发放1.7万元药品,免费为263名儿童进行体检；围绕“实施基本药物制度，减轻农民用药负担”主题，开展医药卫生体制改革情况和新型农村合作医疗运行情况专项调查，推动基本药物制度顺利实施。继续开展“环保世纪行”活动，督促完成10个项目的环评、可研工作；启动松柏农村环境连片整治项目，加快宜、潭两水综合治理步伐。以“民族团结进步行动”为契机，督促市交通局加快弥塔公路安保工程建设进度，确保交通安全；督促市广电局开通塔山瑶族乡无线数字电视，促进我市少数民族事业健康发展。
二、立足发展目标，坚定不移地推进依法治市
打造公正高效的法治环境是实现我市迈进“全省十强”发展目标的重要保障。常委会强化措施，加快推进法治进程，着力提高全市的法治化水平。
1.着眼制度建设堵源头。以宪法和法律为依据，认真总结历届人大司法监督工作经验，结合当前的新形势、新要求，出台《关于加强司法监督工作的暂行办法》，对人大司法监督作了具体的规定，增强了监督内容的确定性、步骤的程序性、方式的规范性、处置的制度性，将临时的变成长效的，将必须做的变成人大决定，将个案监督变成类案监督，为我市司法监督提供了“尚方宝剑”，实现了人大专项监督均衡化、问题交办规范化、挂牌督办常态化、文案报备制度化。目前，备受社会关注的取保候审、不诉、撤案、不服逮捕决定、缓刑、免刑等案件，均已按时向常委会报备，并接受不定期抽卷检查，从源头上减少了关系案、人情案。同时，对6件“打黑除恶”案件实行挂牌督办，坚决支持公检法机关排除阻力，依法打击到位。为提高法院审判质效，常委会以促进审判管理为总抓手，专题审议审判管理工作，推动市法院创新案件质量、审理流程、绩效考评、审判服务等管理工作，实现审判管理由粗放式向精细化、传统型向数字化发展，审限内的结案率、案件息诉服判率大幅提高。
2.着重备案审查抓常态。去年，常委会以规范性文件制定和规范行政裁量权为重点，组织对8个市直行政执法单位进行抽查，并听取专题汇报，促使市政府在衡阳市率先出台《行政执法监督暂行规定》，形成行政执法“一盘棋”的局面。同时，对市政府规范性文件制定工作提出“六统一”的要求，即规范性文件由单位法制部门统一审核，由单位班子成员会议统一审定，由市政府法制办统一登记，统一编号，统一公布，由市政府办统一报备。将市政府常务会议纪要等规范性文件纳入备案审查范围，实现备案审查全覆盖、正规化。督促市政府发布行政执法指导案例，要求各行政执法单位制定裁量权基准，减少裁量权空间，最大限度地解决“同案不同罚、同事不同办、合法不合理”的问题。全年，共收到符合报备文件55件，报备率达到100%。经审查，责令2件自行修改后重新报备。对规范性文件坚持做到“有件必备、有备必审、有错必纠”，加强对抽象行政行为的监督，保证了社会主义法制的统一。
3.着力依法办事解难题。常委会高度重视群众来信来访工作，全年接访41件涉法涉诉信访案，均已督促依法处理。去年，罗桥镇年逾90的袁某来常委会上访，反映与本村罗某的借款纠纷问题，经法院判决后，被执行人以种种理由拖延执行。常委会接访后认真督促，市法院迅速启动执行联动机制，在有关部门的支持下，一起历时5年的纠纷圆满执结。一年来，常委会扩大旁听基层审理的案件、扩大旁听庭长参审的案件、扩大旁听法庭当庭宣判的案件。全年组织代表5次旁听法庭庭审人民群众反映强烈的热点案件，推动民商事案件调解率进一步得到提升，减少当事人诉累，节约了司法成本，实现案结事了。同时，组织开展《环境保护法》执法检查，责成市政府及环保部门把好环评准入关、强化日常监管、加大联合执法力度，验收“三同时”合格项目47个，整治污染物排放超标企业30多家；重点督办新五丰公司养猪场环境污染治理问题，投入资金近600万元，启动养猪场污水处理系统工程建设。
三、围绕发展实效，坚定不移地强化服务为民
常委会紧扣发展主题，坚持以人为本，强化监督实效，促使发展成果惠及常宁人民。
1.强化国家工作人员民本意识。常委会加强对国家工作人员任前、任中、任后监督，促使国家工作人员在其位、谋其政、司其职、尽其责。继续组织“一府两院”组成人员向常委会年度述职，接受委员询问并作出承诺，测评履职成效，对承诺事项进行跟踪督办，较好地解决了工作中存在的问题和不足。市检察院根据询问提出的对管制、缓刑、假释、剥夺政治权利、暂予监外执行的“五类人员”有脱管、漏管的现象，及时与市法院、市公安局、市司法局联合行动，澄清底子，建立台账，为社区矫正奠定坚实的基础。同时，常委会坚持走访联系对口单位制度，定期召开联席会，督促相关单位认真落实惠民政策，解决民生问题。
2.促进政府部门提高行政效能。以专项工作评议为突破口，全面提升政府部门的行政效能。去年，常委会对市人力资源和社会保障局、市国土资源局、市文化局、市食品药品监督管理局开展专项工作评议。评议交办的44个问题都得到较好解决。市人力资源和社会保障局理顺局机关与二级机构的人、财、物的管理体制，重拳整顿机关作风，全面推行挂牌上岗，严厉查处违规行为；实行公益性岗位援助对象由下而上逐级审批，重新认定公益性岗位援助对象，清退不符合条件的442人；重新审批和公示医疗定点医院和定点药店，取消华云医院的医保定点资格；强力推进劳动监察，大幅提高“五险”征缴总量。市国土资源局简化工作程序，设立综合办事大厅；清退违规收费12.79万元，行政处分违法违纪人员10人；重点解决了4052宗村民建房办证历史遗留问题；集中整治了塔山瑶族乡狮园村三房组、路边组破坏耕地的行为，促使其恢复耕地原貌；依法拆除了泉峰办事处南市村老湾组14户违法建造的假基脚，坚决推毁了庙前镇枫树井村五组杨某违法占用基本农田的房屋基脚；较好地解决了外环西路重点项目建设征地工作的遗留问题。市文化局着力加强自身建设，配齐15名局机关股室负责人和基层文化站的负责人；组建网吧社会监督员队伍，依法处理一批违规经营的网吧，限期搬迁3家距离校园不足200米的违规网吧，停业整顿17家接纳未成年人上网和超时经营的网吧。督促市政府理顺了食品药品监督管理体制，从市卫生监督所调23人到市食品药品监督管理局，充实监督力量；整改不达标的餐饮店125家，督促203家申请办证；普查全市医疗机构，下达整改意见书260余份，集中销毁价值8万元的假药和失效药品；叫停药品虚假广告，净化了食品药品市场。
3.推动群众幸福指数提升。常委会组织重点解剖3个乡镇9个村的农村低保和残疾人保障工作，专题听取汇报，并发出交办函。市政府高度重视，认真研究，及时规范审批程序，依法将乡镇审批改为由乡镇审核、民政局审批，全面建立台账，最大程度地减少“关系保”、“人情保”，核减不符合条件的低保对象359户，分开“合户保”4759户，并予以公开；全面澄清残疾人底子，提高残疾人办证率和办证的准确率；将助残款征收标准由每人每年16元提高到30元；享受城乡低保的残疾人生活保障金在原有基础上提标30%；农村一、二级残疾人免费参加新农保；残疾人无障碍设施建设逐步推进，残疾人权益得到较好保障。开展住房保障工作专题调查，并提出意见和建议。市政府高度重视，全面清理廉租房租赁补贴发放情况，清除不符合条件的242户，新增符合条件的370户。督促水利部门加快人畜安全饮水工程建设步伐，解决白沙、弥泉等乡镇部分山区群众安全饮水问题；促使西岭镇农村安全饮水工程列入国家“十二五”规划。针对禁毒禁赌、“清网”行动、打击涉农职务犯罪等社会关注的问题，督促市公安局查处涉毒刑事案件120起、行政案件230起，涉赌案件74起，清网率达90.5%；市检察院加大查办涉农职务犯罪案件的力度，严厉打击涉农职务犯罪，有效维护了广大农民朋友的利益。
四、凝聚发展力量，坚定不移地激发社会活力
常委会充分调动一切积极因素，有序扩大人大代表和人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权，为全市各项工作的发展提供了更大的动力。
1.调动了代表履职的积极性。代表建言献策的议案和建议逐年增多，质量逐年提高。在人大五次会议期间，共收集代表建议151件，比上年增加19件；闭会期间，又收到代表建议57件。大多数建议集中反映经济社会发展和民生民利的问题，对改进部门工作起到较好的推动作用。去年，宜阳培元泉峰兰江代表团11名代表联名提出的《关于加大投入力度，强化城市管理的议案》，集中反映了城市管理中存在的问题，符合民意，被确立为大会议案。市政府以办理议案为契机，开展城市管理年活动，加大资金投入力度，添置电动城管监察车、电动冲洗车等设备，进一步完善环卫基础设施；完成劳动北路、南正街及9条背街小巷改造；开展交通秩序、市场秩序、渣土运输、市容市貌等专项整治，城区主要街道保洁进一步改观，城市管理取得一定成效。督办的171件代表建议中，办结A类件115件。其中7件重点建议，通过多次现场督办，均得到落实。如办理《关于解决被征地农民养老保险问题的建议》，常委会负责人多次现场督办、协调矛盾、解决问题，督促落实了603名被征地农民社会保障问题，扭转了此项工作在衡阳市排名落后的被动局面。为全面办结《关于安装松柏中学至三厂和希望中学至开发区路段路灯的建议》，督促市住房和城乡建设局投入资金130万元，安装路灯160杆，春节前已全部亮灯。通过督办《关于加大对塔山瑶族乡草食动物资金扶持的建议》，各级累计投入资金74万元，帮助塔山瑶族乡发展规模养殖。学墙完小征地扩建的建议办理成效明显，完成征地12.95亩，新建教学楼2350平方米，去年秋季已投入使用。市交通局为办理修通塔山瑶族乡至新田县门楼下瑶族乡公路的建议，千方百计将该工程挤进“渡改桥”项目，多方筹集资金近300万元，现正在进行紧张施工，今年可以建成通车。继续开展代表“五个一”活动，全市各级人大代表参与调研110多次，走访选民8万多人次，提出建议400多条，为民办实事1300余件，涌现一大批先进典型，评选出优秀市人大代表33人。市人大代表、白沙镇观音村党支部书记柏运生积极筹资硬化通组公路3公里；争取水利部门扶持，解决全村1500多人安全饮水问题。市人大代表、官岭镇林场村党支部书记滕文威，引资兴办干笋干蕨加工厂；组织村民新挖鱼池26口，带领村民发展渔业生产。兰江乡人大代表、乡人大副主席刘明清，从事人大工作14年，爱岗敬业，默默奉献，为基层人大代表树立了榜样。
2.调动了基层人大创先争优的积极性。去年7月，按照目标管理考核细则，常委会对基层人大工作进行半年检查，并以荫田镇为现场，召开以代表工作为主题的基层人大工作经验交流会，推广荫田镇、松柏镇、罗桥镇、大堡乡、塔山瑶族乡的先进经验，以生动的事迹和鲜活的典型，推动全市基层人大工作平衡发展。一年来，全市各基层人大组织按照常委会的要求，因地制宜、主动履职，较好地完成了工作任务，特别是在开展代表评议活动中，组织规范，督办有力，交办整改的91个问题都得到较好落实。年底，常委会组织对基层人大工作进行考核，根据考核评比结果，荫田镇、松柏镇、罗桥镇等8个基层人大组织被评为先进单位；松柏镇第三代表小组、柏坊镇第七代表小组、宜潭乡第七代表小组等22个代表小组被评为先进代表小组；魏圣银、李主平、邓运龙等14名同志被评为先进人大工作者。
3.调动了人民当家作主的积极性。常委会决定的重大事项和开展的重大活动，坚持做到事前公开、事中通报、事后反馈，充分尊重人民的主体地位和创新精神，及时将人民的意志上升为人大及其常委会的决议决定。为促进科学修编水松地区总体规划，常委会要求编制单位以多种方式征求民意，在充分吸纳人民群众意见的基础上，决定同意新修编的水松地区总体规划。在专项工作评议大会前，常委会以发布公告、设立意见箱、座谈、走访调查等方式，广泛听取社会各方对被评单位的意见；在评议大会上，原汁原味反映人民群众的心声，并形成审议意见书予以交办。同时，在常宁电视台播放评议大会的实况，在《常宁报》刊登审议意见；评议整改测评后，又将测评结果和整改情况公开，接受人民监督。去年，按照上级的要求，常委会新任命人民陪审员22人，扩大了人民群众在司法监督中的有序参与。继续开展人大代表向选民述职活动，全年组织近100名市人大代表向选民述职，接受选民询问和测评，让代表在与选民的良性互动中，真正为人民代言，实现人民意愿，让人民群众在监督代表履职过程中，越来越多地感受到当家作主的地位和尊严。
五、争当发展先锋，坚定不移地提高推动科学发展的能力
一是用以身作则的风范带好人大队伍。常委会积极响应市委号召，动员全市各级人大代表和广大人大工作者全力投身经济建设，争当科学发展排头兵。组织机关工作人员筹资120多万元，建设高标准厂房2800平方米，成功引进甲醇燃料加注站及汽车汽油、甲醇双燃料电子设备生产项目，预计总投资1500万元。该项目的引进，为我市节约能源、保护生态环境、推动可持续发展提供样板。常委会负责人认真落实党风廉政建设责任制，带头执行各项规章制度，从严要求、从严管理、从严教育、从严监督，确保机关高效有序运转。经常深入挂点企业协调处理矛盾，帮助企业解决资金运转、技能改造、电力供应等问题，优化发展环境，加快了企业发展步伐。深入新农村建设联系点，指导村民调整产业结构，兴修水利工程，完善基础设施，改善人居环境，促进农民增收。机关各办委围绕全市发展大局和全年工作目标，脚踏实地，尽职尽责，形成了“务实创新、团结和谐”的工作氛围。
二是用一抓到底的韧劲做实作风建设。一年来，我们对人大及其常委会作出的决议决定、审议意见、交办函和交办的代表建议等事项，坚持一抓到底、一督到底。通过督办《关于规范法律服务市场交办函》落实情况，市政府及司法部门大力整顿了我市法律服务市场秩序，在《常宁报》、常宁党政门户网站上公布所有律师、公证员、法律工作者、司法鉴定人员的名单，实现依法执业、亮证办事、公开收费。继续督办市十四届人大七次会议《关于兴建洋泉水库集中供水工程，确保下游城乡居民饮水安全的议案》，目前，该工程项目已通过省发改委正式立项，供水设计初步方案已通过衡阳市评审。
三是用开明开放的姿态接受社会监督。无论是常委会审议决定重大事项，主任会议研究具体工作，还是开展专项监督、人事任免、代表活动等，依法及时在新闻媒体上进行报道。对每次人事任免的过程在常宁电视台进行播放，在《常宁报》公示任命人员的任职承诺，公开接受人民群众的监督，让权力在阳光下运行。以代表风采栏目为载体，将代表履职情况拍摄成6集电视专题片，在常宁电视台滚动播出。以新闻媒体为载体，及时公开我市人大的重点工作、履职过程和工作成效。全年新闻报道200多条，其中衡阳市以上新闻媒体报道80多篇。《常宁人大监督司法不再“雾里看花”》、《常宁人大首开专题询问》、《一项决议催生20所中小学规划》先后被《人民代表报》、《中国法制新闻网》、《人民之友》、《湖南红网》、《衡阳日报》等媒体刊载。
各位代表，回顾过去的一年，成绩来之不易，经验弥足珍贵。全市人大工作前进的每一个足迹、发展的每一个环节，镌刻着市委的科学决策和正确指引，凝聚着“一府两院”的精心配合和通力协作，饱含着各级人大代表及广大人大工作者的聪明才智和辛勤汗水，诠释着全市人民的至诚信任和真心理解。在此，我代表市人大常委会，向关心支持人大及其常委会工作的所有同志和社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，人大工作还存在一些问题和不足，主要是：监督工作机制还需要不断完善，监督实效有待进一步增强，代表工作还需要不断改进，人大宣传工作还需要不断强化等等。对于这些问题，常委会将高度重视，充分听取各方面的意见，切实加以改进。
各位代表，今年是市乡两级人大换届之年，也是常宁迈进“全省十强”的关键之年，我们要以只争朝夕的紧迫意识、踏石有痕的务实精神，努力完成今年各项任务。2012年常委会工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，紧扣中心，依法履职，着力推动科学发展，着力抓实民生监督，着力抓好换届选举，着力加强民主法治建设，为常宁迈进“全省十强”、保持社会和谐稳定作出新的贡献。
一、以更有为的态势融入科学发展的热潮。围绕全市工作大局，发挥常委会紧密联系人民群众的优势，动员和团结全市人大代表和广大人民群众，把思想、行动统一到推进“四化两型”、加快全面小康建设上来。认真行使重大事项决定权，依法审议决定有利于促进全市经济社会科学发展的重大事项，加强对国民经济和社会发展计划、财政预算审查，确保“十二五”规划及全市各项工作有序推进；审议决定有利于常宁长远、协调、可持续发展的重大事项，调研重点项目规划执行情况，加强对项目资金的监督检查，促进项目建设顺利推进。进一步做好国家工作人员任免工作，努力为我市经济转中求快提供可靠的组织保障和人才保障。继续开展“六五”普法宣传教育，组织代表临案听审，做好规范性文件备案审查工作，以规范行政裁量权为重点，提高全市依法行政水平；进一步丰富民主政治形式，发挥人民群众和广大人大代表参与社会管理的主动性、积极性和创造性，营造和谐稳定的社会环境，形成生动活泼的政治局面。
二、以更有效的作为推进民生监督。要围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题开展监督。坚持从支持、促进的角度，以创新、求实的态度，加大问效、问责的力度，加强和改进人大常委会对“一府两院”工作的监督。紧扣全市重点工作，采取听取专项工作报告、专题询问、代表视察和执法检查等多种监督形式，督促“一府两院”排民之忧、解民所盼。适时听取和审议《2011年—2020年常宁市城区中小学教育黄线专项规划》、《关于加强司法监督工作暂行办法》落实情况，以及文化体制改革、仙岭垃圾处理场建设及运行、农村清洁工程建设、烤烟产业带建设、行政效能监察和落实人民陪审员制度等专项工作情况的报告；加大执行人大决议决定、落实常委会审议意见和交办函的督办力度，促进问题得到有效解决。继续督办城市管理、水利两个议案，全面提高办理质量和效果。创新开展“环保世纪行”、“三湘农产品质量安全行”、“三湘农民健康行”、“民族团结进步行动”等活动。
三、以更有力的举措抓实换届选举。依照法律规定和中央、省委部署，今年市乡两级人大将同步进行换届选举。要坚持党的领导，确保换届选举正确的政治方向。要充分发扬民主，保护好、引导好、发挥好人民群众的政治热情，最广泛地动员人民群众参加选举。要严格依法办事，认真贯彻新修改的选举法、代表法和其他有关法律法规，进一步完善工作机制，严把代表入口关、政治关和素质关。要加强对本级人大代表选举工作的领导，全面指导乡镇人大换届选举工作；要精心组织，强化宣传，严格程序，严明纪律，营造公平公正、风清气正的选举环境，确保人大代表选举合法、有效。要妥善处理换届选举面临和出现的新情况、新问题，推动全市人大换届选举顺利进行。要进一步健全完善代表培训的常态机制，有效地调动好、引导好、发挥好人大代表履职的政治热情和服务为民的积极作用。
四、以更有序的管理构建和谐履职的局面。今年是本届人大任期的最后一年，我们要始终保持奋发有为的精神状态，突出科学管理，提高依法履职能力。要坚持和完善党组理论学习中心组和机关学习制度，继续深入学习胡锦涛总书记“七一”讲话精神，努力化解“精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险”，着力提升组成人员的整体素质，着力提高工作人员的服务水平。要发扬求真务实的作风，创新工作方法，加强调查研究，密切联系人大代表和人民群众，增强常委会工作的针对性、科学性和实效性。要进一步加强人大制度理论研究与创新，认真做好人大新闻宣传工作，切实加强人大信访工作，加强对基层人大工作的指导，加强与外地人大的联系和交流，努力打造“学习型、创新型、服务型、和谐型”地方国家权力机关。
各位代表，放眼常宁大地，发展的基础更加扎实，发展的前景更加广阔；势能正在集聚，潜能正在释放。我们已经站在一个充满希望的新起点上。让我们在中共常宁市委的正确领导下，凝神聚力、奋发有为，用鲜活的实践迎取更加优异的成绩，向党的十八大献礼！
