创新管理促进和谐全面推进社会管理创新综合试点工作同志们：今天召开全区社会管理创新综合试点工作动员会议，主要任务是，学习贯彻全国、全省社会治安综合治理工作会议精神，分析形势，明确任务，重点研究部署社会下面是小编为大家整理的【社会民生会议讲话】区长在全区社会管理创新综合试点工作动员会上讲话【完整版】,供大家参考。
创新管理 促进和谐
全面推进社会管理创新综合试点工作
同志们：
今天召开全区社会管理创新综合试点工作动员会议，主要任务是，学习贯彻全国、全省社会治安综合治理工作会议精神，分析形势，明确任务，重点研究部署社会管理创新工作，为我区经济社会追赶型跨越式可持续发展创造和谐稳定的社会环境。区委、区政府对这次会议十分重视，会前，书记办公会专题听取了工作汇报，**书记就我区开展社会管理创新综合试点工作作出了重要指示。今天我们有幸邀请到了市委副秘书长、市委政法委副书记**出席会议并作重要讲话。根据会议安排，下面我就推进社会管理创新综合试点工作、维护社会和谐稳定，讲三点意见。
一、把握时代脉搏，切实提高新形势下推进社会管理创新工作的思想认识
加强社会建设、创新社会管理，是党的十七大作出的重大决策和部署。中央领导对此高度重视，多次作出重要指示，中央政法委、中央综治委就加强社会建设和社会管理也专门作出决策部署。省委、省政府，市委、市政府结合实际，分别提出了贯彻落实意见。对此，我们要从全局和战略的高度，深刻认识推进社会管理创新的重要性和必要性，切实增强工作的责任感和紧迫感。
1、深入推进社会管理创新，是全面贯彻落实科学发展观的基本要求。贯彻落实科学发展观，要求统筹协调推进经济发展和社会建设，要求坚持以人为本，树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念。周永康同志在全国综治工作会议上指出：“加强社会建设、创新社会管理，是贯彻落实科学发展观的基本要求，是构建和谐社会的基本任务”、“社会建设水平的高低、社会管理能力的强弱，是衡量和检验我们党执政能力、执政水平的一个重要标志”。当前，经济加速发展和社会建设滞后的不协调、社会结构变动和社会管理滞后的不协调、思想观念多元和教育手段滞后的不协调，造成社会管理领域问题多发、形势吃紧，这是与科学发展观背道而驰的。因此，就**工作来讲，要推动经济社会追赶型跨越式可持续发展，既需要提高经济发展水平，更需要推进社会建设和社会管理创新，使经济与社会真正做到全面协调可持续发展。实践证明，科学有效的社会管理，能够创造良好的发展环境、有序的生活环境、稳定的社会环境。因此，我们要从改革发展稳定的大局出发，用科学发展观的要求和全局工作的视角，更好地统筹经济发展这一硬道理与和谐稳定这一硬任务的关系，切实把加强社会建设、推进社会管理创新，摆在更加突出的位臵，全面提高社会建设和社会管理创新的科学化水平。
2、深入推进社会管理创新，是我区实现追赶型跨越式可持续发展的基本前提。当前，我区已经进入工业化加速提升期、转型升级加快推进期、城市化发展机遇期，但也正处于经济转轨、社会转型时期，社会管理面临许多新情况新问题，存在不少薄弱环节，管理方法和手段还有不适应的地方，如果我们不重视社会建设和社会管理，不重视改善民生，而一味追求经济增长，发展也将难以为继。著名的“木桶理论”告诉我们，决定一只木桶能装下多少水，不是那块最长的木板，而是那块最短的木板，这就是“短板效应”。所以，即使我们的经济增长速度再快，如果我们的社会管理跟不上，不注重改善民生，就会形成“短板”，严重影响和干扰我们的经济发展，甚至葬送我们经济发展的成果。我们要努力实现区委十一届七次全会作出的“追赶型跨越式可持续发展”决策部署，只有加快推进社会建设、创新社会管理，自觉把这项工作臵于全区经济社会发展稳定大局中去谋划，把思想和行动统一到区委“拉高标杆、追赶跨越”这一主题上来，勇于正视、善于解决发展中遇到的各种矛盾和问题，努力做到社会建设与经济建设统筹发展。
3、深入推进社会管理创新，是实现社会和谐稳定的有效途径。当前，社会结构的深刻变动，利益格局的深刻调整，思想观念的深刻变化，引发了大量社会矛盾。特别是涉及土地征用、房屋拆迁、劳资纠纷、涉法涉诉、环境污染等问题日益突出，而且社会矛盾的关联性、敏感性、对抗性明显增强。从外部环境看，由于我国正处于经济转轨社会转型的特殊时期，社会冲突日趋激烈，社会不稳定因素急剧增多，维护稳定形势异常严峻复杂，群体性事件此起彼伏，近年相继发生了贵州的瓮安事件、湖北石首事件等大规模群体性事件，造成重大影响。从我区实际看，随着经济社会的快速发展，伴生的社会不稳定因素也大量增长，全区的信访总量近年来都在高位运行，社会治安面临的形势也不容乐观，区、乡、村三级的责任很重，维护社会稳定工作的压力很大。同时，随着经济社会的快速发展，流动人口增多，新经济组织和新社会组织不断涌现，大量的“单位人”变成“社会人”，以及网络虚拟社会对现实社会的影响不断加深等等，给社会管理创新带来了新的困难与压力、挑战与考验。而在新形势、新问题面前，我们原有的社会管理体制机制和方式方法，存在诸如管理分散、多头管理等弊端,造成社会管理缺位、不到位，已经不能适应新时期经济社会发展的需要。严峻的形势要求我们必须深入研究现阶段社会建设的客观规律，创新社会管理的思路和方法，提高社会管理的效能和水平，并且要采取切实可行的措施，及时发现和解决现实中存在的突出问题，从而有力地维护社会和谐稳定。
4、深入推进社会管理创新，是满足人民群众新期待的重要举措。社会管理与人民群众生活密切相关，直接关乎服务民众、改善民生、促进民和、维护民利、保障民安的重大责任。在当前经济社会发生深刻变革的新形势下，社会管理和民生改善的任务日趋繁重，工作难度不断增加，传统的社会管理模式和工作机制面临着严峻的挑战。而我们很多基层干部还没有适应这种形势的变化，重管制、轻服务，服务意识淡薄、管理方式单一、手段简单粗暴，习惯于强迫命令式的管理，习惯于以行政手段推动工作，不会做耐心细致的群众工作，不会为群众提供全面、公平、有效的社会管理和服务。因而出现了群众疾苦无人问、群众呼声无人听、群众办事无人理等等忽视群众、疏远群众、脱离群众的不良现象，导致了干群党群关系紧张、感情隔阂、情绪对立,极大地增加了党委、政府一些重点工作、重大项目推进的阻力和难度。尤其值得关注的是，在社会加速转型的同时，人们的思想观念、社会心态也在发生急剧变化，一些人的理想信念、价值取向和道德观念出现偏差，加上对群众的教育疏导等工作跟不上，在面对激烈的竞争、生活的压力和一些困难挫折时，极易从“不平”转向“不满”，由“失望”变为“绝望”，一些社会情绪在特定区域堆积、发酵，极易产生传导效应和连锁反应，遇有一点点“火星”，就可能引发个人极端行为或大规模群体性事件。面对广大群众的新要求新期待，只有加快推进社会管理创新，通过高效、有序的社会管理，人民群众才会感受到社会的和谐稳定和文明进步。只有通过下大气力解决群众生产生活中存在的实际困难和问题，才能为全体社会成员创造更加公平的发展环境、更多的发展机会。只有通过有针对性地加强对群众特别是重点人群的教育引导，着力培育理性平和、自尊自信、积极向上的社会心态，才能达到维护社会稳定、促进社会和谐的目的。
二、落实工作措施，着力把社会管理创新综合试点工作各项要求落到实处
根据省市的统一部署，我区是全市唯一一家社会管理创新综合试点单位，为切实把这项工作抓好、抓实、抓出成效，我们在深入调研的基础上，提出了我区开展社会管理创新的措施，并在多个层面征求了意见，经过反复修改，制定出台了《**区社会管理创新综合试点工作方案》。下面，我对方案作一简要的解读（总结起来就是“围绕五个目标，分成四个阶段，突出十个重点，完成八大任务”）。
1、明确工作目标。我们开展社会管理创新综合试点工作的目标是，通过开展综合试点工作，进一步建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在全市率先形成“五个更加”的新型社会管理体系。一是网络更加健全。基层组织建设触角进一步向村、社区、网格延伸，各种积极力量充分整合，各项体制机制日趋完善，实现基层组织网络的全覆盖。二是服务更加到位。进一步促进干部作风转变，推动服务关口前移，让群众的诉求得到充分表达，构建起畅通信息、化解矛盾、维权保护等方面的基层“百事”解决平台。三是管理更加有序。立足**实际，着眼解决问题，大力推动社会管理理念、体制机制、方法载体和手段途径的改革创新，实现社会管理工作的规范顺畅、严密高效。四是信息更加通畅。各类社情民意及时发现、收集和上报，主动发现、获取不稳定因素的能力有效增强。五是基础更加扎实。坚持和发展“枫桥经验”，大力加强基层基础建设，不断推动社会管理工作重心向基层下移，筑牢基层维护社会和谐稳定的第一道防线。
2、明确工作步骤。社会管理创新综合试点工作从2010年8月开始，至2011年6月告一段落，分四个阶段进行。第一阶段，准备阶段。时间是2010年9月底以前，通过组织研讨会、开展调研的方式，广泛征求各乡镇(街道、办事处)、各部门的意见和建议，探索社会管理创新的新方法、新举措，出台《**区社会管理创新综合试点实施方案》。第二阶段，动员部署阶段。时间是2010年10月底以前，重点在前期对社会管理创新工作开展广泛深入调研的基础上，下发工作方案，召开全区社会管理创新综合试点工作动员大会，全面部署综合试点工作。各乡镇(街道、办事处)、区级各有关部门结合本辖区、本部门实际，采取多种形式，层层进行动员部署，统一思想认识，明确目标任务和工作措施，提出具体工作计划和要求。第三阶段，组织实施阶段。时间是2010年11月至2011年5月。各牵头部门会同相关责任单位，细化分解工作任务和时间节点，确定分项目，并与市级对应部门进行沟通，在市有关部门指导下，出台具体工作方案，确保目标任务按期完成。第四阶段，总结验收阶段。时间是2011年6月。各乡镇(街道、办事处)、区级各有关部门对试点工作进行全面总结，通过试点切实可行的一些工作措施，健全完善长效工作机制。2011年5月20日前，各试点责任单位要向区综治委报送试点总结报告。区综治委结合社会治安综合治理目标管理责任制考核办法，对综合试点工作开展情况进行考评验收。
3、明确工作重点。为提高试点工作综合实效，决定确定10项工作作为重点，实行重点突破。这10项重点工作分别是：**这10项工作，我们逐项确定了牵头单位、配合单位、工作要求和完成时限，要求必须在规定时限内完成试点任务。
4、明确工作任务。综合试点工作要求在巩固深化以往好经验、好做法的基础上，探索新形势下社会管理的新经验、新做法，着力提升“八种能力”。一是建立公共服务保障体系，着力提升科学发展能力。着力探索建立城乡居民社会养老保险服务合作机制，加强安全生产事故预防监管，加强食品药品安全管理，加大环境保护力度，实现经济社会的全面可持续发展。二是健全基层组织网络，着力提升基层维稳能力。以深化推进“**”工作为主载体，全面推行“**”和社会网格化管理模式，进一步加强基层政权组织、基层政法单位、基层综治组织和基层民主法治建设，充分发挥基层组织在化解社会矛盾、加强社会管理方面的重要作用，不断促进基层社会和谐稳定。三是落实矛盾调处责任，着力提升克难攻坚能力。建立完善“大调解”工作体系和信访隐患化解责任体系，规范矛盾纠纷排查调处工作程序，严格落实重大事项社会稳定风险评估机制，最大限度化解社会矛盾，减少不和谐因素。四是加强动态治安防控，着力提升治安局势掌控能力。进一步完善“严打”经常性工作机制，从严打击各类违法犯罪活动。全面落实人防物防技防各项措施，大力加强群防群治工作，推进社会治安视频监控系统建设，不断挤压犯罪空间，提高社会治安整体防控效能。五是加强重点人群帮教，着力提升管理服务能力。按照以人为本、服务为先的要求，更新管理理念，改变管理方式，实现由防范、控制型管理向人性化、服务型管理转变，加强和改进对流动人口、归正人员、闲散青少年等重点人群的服务管理水平。六是加强虚拟社会管理，着力提升网络阵地掌控能力。统筹网上网下两个阵地，把虚拟社会与现实社会作为一个整体来考虑，积极运用法律、行政、技术、经济等多种手段，加大依法管理力度，完善网络综合防控体系。强化网络舆论引导，着力推动主流媒体向互联网延伸，积极拓展网络传播阵地。七是加强信息平台建设，着力提升信息应用能力。进一步适应社会信息化快速发展的新形势，加强信息化建设，尽快形成全面覆盖、动态跟踪、功能齐全的社会管理综合信息系统，为提升社会管理效能提供强有力的科技支撑。八是推进执法规范化建设，着力提升公正执法能力。把依法治国基本方略落实到社会管理的各领域、全过程，强力推进执法规范化建设，深化涉法涉诉信访工作，切实加强“法治**”建设，把社会管理纳入法治轨道。
三、强化工作落实，切实加强对推进社会管理创新综合试点工作的组织领导
我区作为全市唯一的综合试点单位，要把开展社会管理创新综合试点工作作为深入贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的重要载体，切实加强组织领导，强化目标责任，突出实践特色，狠抓工作落实，务求取得实效。
1、加强领导，明确责任。加强社会建设、推进社会管理创新，是一项长期而紧迫的任务。各乡镇（街道、办事处）、各部门要切实增强大局意识、政治意识和责任意识，把加强社会建设、创新社会管理摆上重要议事日程，摆到与抓经济发展同等重要的位臵。为加强领导，区委决定建立社会管理创新综合试点工作联席会议制度，定期召开联席会议，研究解决试点工作中遇到的各类问题，督促各责任单位抓好工作落实。联席会议由我担任召集人，秘书处设在区综治办，负责具体事务性工作。按照项目化管理的要求，由分管区领导任项目组长，各试点牵头单位要同步建立相应的组织机构。同时，要实行“一把手”负责制，各乡镇(街道、办事处)、区级各部门党政“一把手”负总责，分管领导具体负责，把社会管理创新纳入全局工作之中，用抓经济建设的劲头抓社会建设、社会管理，明确目标任务，周密制定方案，严密组织实施，确保责任落到实处。
2、部门联动，加强协作。实施方案中涉及基层维稳、社会矛盾调处、治安防控、重点人群管理、综合信息管理体系建设等八大体系三十项内容，每项具体工作都有一个牵头单位和若干个配合单位。要整合相关部门力量，完善工作机制，加强协作，实现资源共享，齐抓共管，形成合力。要充分发挥各部门在推进社会管理创新工作中的中心枢纽和基础平台作用，加强职能部门之间的协作，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理创新整体合力。
3、夯实基础，服务基层。社会管理的难点在基层，重心在基层。当前社会管理方面出现的许多问题，大多与基层基础工作不落实、不到位有关。要牢固树立固本强基的思想，深入开展“基层基础建设年”活动，进一步完善向基层倾斜的政策措施，努力在完善基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作等方面取得新的更大的进展。要充实基层政法、综治、维稳、信访、民政等单位的力量，充分发挥好他们在社会管理中的骨干作用。特别要抓好乡镇(街道、办事处)综治委(办)建设，配齐配强乡镇(街道、办事处)综治委(办)主任和综治办专职副主任，充实专职工作人员，加强教育培训和实践锻炼，使其在基层综治工作中更好地履行牵头协调职能。
4、加强保障，统筹推进。各乡镇（街道、办事处）要加大对社会管理创新工作的经费投入，切实落实经费保障机制。综合试点项目涉及经费保障的，由牵头单位提出方案，经财政局审核并报区领导审批后，纳入年初财政预算或追加专项预算，同时要加强对财政薄弱的乡镇(街道、办事处)的扶持，破解保障难题。要以抓项目建设的方法抓社会管理，以编制“十二五”规划为契机，将社会管理层创新工作纳入经济社会发展总体规划，纳入本地的整体工作部署。规划和项目一经确定，必须逐一分解细化，把目标责任落实到具体部门、单位和个人，确保取得预期的效果。
5、广泛宣传，营造氛围。要充分运用电视、报纸、广播、网络等各种新闻媒体，开设社会管理创新专题专栏，广泛深入宣传社会管理创新的目的意义、主要任务、成功做法，大力宣传社会管理创新工作开展情况和各类先进典型，充分发挥典型引导和示范带动作用，进一步扩大社会影响力，引导和规范全区的社会管理创新工作，努力营造“学典型、赶先进、创佳绩”的浓厚氛围。
同志们，深入推进社会管理创新综合试点工作，任务艰巨，责任重大，时间紧迫。我们要紧紧围绕当前社会管理中的突出问题，勇于探索，善于创新，努力把我区的社会管理提高到一个新水平，为扎实推进**区经济社会追赶型跨越式可持续发展提供坚强的保证！
