在全市基层组织建设年动员会上的讲话（根据录音整理）（2012年3月29日）同志们：这次会议的主要任务是，认真学习贯彻中央、省委和枣庄市委有关会议精神，对全市开展基层组织建设年活动进行安排部署，动员各级下面是小编为大家整理的【组织讲话】市委书记在滕州市基层组织建设年动员大会上讲话【精选推荐】,供大家参考。
在全市基层组织建设年动员会上的讲话
（根据录音整理）
（2012年3月29日）
同志们：
这次会议的主要任务是，认真学习贯彻中央、省委和枣庄市委有关会议精神，对全市开展基层组织建设年活动进行安排部署，动员各级党组织和广大党员干部迅速行动，精心组织，强化措施，扎实有效地开展好基层组织建设年活动，确保取得良好效果。下面，我讲四个方面的问题。
一、提高思想认识，准确把握开展基层组织建设年活动的重要意义
在创先争优活动向纵深推进的关键时刻，把今年确定为基层组织建设年，这是中央、省市委为了强组织、增活力，创先争优迎接党的十八大胜利召开而作出的一项重大决策部署。全市各级党组织和广大党员干部一定要充分认识开展基层组织建设年活动的重要意义，切实把思想和行动统一到中央、省市委的要求部署上来。
第一，开展基层组织建设年活动，是进一步深化创先争优活动的重要举措。加强基层组织既是创先争优活动的重要任务，也是创先争优活动的基础和保证。中央确定在创先争优活动中开展基层组织建设年活动，使今年的创先争优活动有了更加明确和丰富的内容。我们要按照中央确定的基层组织建设年活动的要求，认真总结在创先争优中抓基层组织建设的成功经验、实践成果和制度成果，进一步丰富完善基层党建工作，不断把创先争优活动引向深入。
第二，开展基层组织建设年活动，是夯实基层基础、增强党的“凝聚力”的有效途径。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。基层党组织是否坚强有力，直接关系到党的生机活力，关系到党的事业的兴衰成败，关系到党执政地位的巩固增强。应当说，经过多年的整顿和建设，我市基层党组织得到了加强和改进，凝聚力、战斗力不断提高。但是基层党组织仍存在一些不容忽视的问题，部分村集体经济还比较薄弱，“两新”组织党建还相对滞后，部分党组织作用不能有效发挥，党员管理监督还不够全面到位，少数党员先进性、先锋模范作用没有充分发挥等。认真研究和解决基层组织建设中存在的问题，不断提高基层党建整体水平，既是我们各项工作的重中之重，也是当务之急。基层组织建设年活动为我们搭建了非常重要的平台，各级党组织一定要抓住这个有利时机，采取更加管用的措施，把基层党组织建设成为推动科学发展、促进社会和谐、维护社会稳定的坚强战斗堡垒。
第三，开展基层组织建设年活动，是推动滕州科学发展、跨越发展的现实需要。通过“十一五”时期的快速发展，滕州的发展已经站在了新的历史起点上，既面临难得的发展机遇，也面临着许多复杂情况和新的挑战。在市十二次党代会、人大政协“两会”上，我市确立了坚持三化统筹、打造五个亮点，未来五年经济上再造一个滕州，把滕州建设成为区域性中心城市，全面建设幸福滕州的发展定位和奋斗目标。实现既定的奋斗目标和措施任务，推动经济社会科学发展、跨越发展，关键在班子，关键在干部，必须充分发挥各级党委的领导核心作用、基层组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用、共产党员的先锋模范作用，调动基层党组织和党员的积极性、创造性，动员全市党员干部群众投入到全面建设幸福滕州的宏伟事业中来，进一步形成加快推进科学发展的强大合力。总之，全市各级党组织一定要充分认识开展基层组织建设年的重要意义，切实增强责任感和使命感，积极投入到活动中来，抓住机遇，乘势而上，狠抓落实，努力推动全市基层组织建设创新发展。
二、紧密结合实际，扎实开展基层组织建设年活动
关于开展基层组织建设年活动的目标要求、基本原则、主要任务、方法步骤等具体部署情况，在市委印发的《关于在创先争优活动中加强基层组织建设的实施意见》中已经明确。各级各部门要认真学习，深刻领会，明确任务，创造性地加以贯彻落实。
（一）集中力量抓重点、求实效。基层组织建设年要取得实效，必须牢牢抓住基层组织建设的重点领域和核心问题。要突出抓好支部建设。各党委对所属基层党支部要逐个排查，全面摸底，分类定级，建立台帐。在此基础上，对照“五个一”要求，分类制定具体措施，认真进行整改提升，确保每一个支部都晋位升级。要突出抓好村级带头人队伍建设。重点做好换届后村级带头人队伍的教育培训工作，市委组织部要办好村党组织书记培训班，各镇（街）也要结合实际抓好村级干部的培训，夯实村级组织工作基础；同时，要加强考核管理，对换届后不胜任现职的村党组织书记要及时进行调整。要突出抓好后进村治理整顿，对矛盾突出、工作落后的村，采取下派“第一书记”、强村帮带、部门帮扶等综合措施，解决突出问题，促其尽快转化提升。
（二）创新方法抓难点、求突破。基层组织建设年是落实年、提升年，也是集中破解基层组织建设难题的重要契机。市委提出基层组织建设年要重点完成的四项任务，其中有不少是困扰和制约全市基层组织建设的老大难问题。各级要结合自身实际，本着什么问题突出就解决什么问题、什么事情紧迫就办什么事情的原则，加大探索力度，寻求解决办法，出台政策措施，着力解决基层组织建设中的突出问题。在农村，要重点解决党员队伍青黄不接、后继乏人的问题，农村干部素质不高、人选难求的问题，村级组织无钱办事，在群众中没有号召力，没有影响力的问题。在城市社区，要着眼于加强和创新社会管理，推行网格化管理、便民化服务、区域化发展，解决社区服务面广而资源整合不够的问题。城区要适应城市化进程加快的形势，不断加强社区建设，城区党组织建设也要适应新形势的变化。在机关，要着力解决作风不够优，工作效能不够高问题。这个问题也是困扰机关多年的问题，也是我们常抓不懈的问题，在调研中，基层群众反映最多的问题，也还是机关作风问题。在非公有制经济组织和社会组织，要进一步加大党建工作力度，着力解决组织难建立、党员难发展、活动难开展、作用难发挥的问题。企业是以盈利为目的，当务之急是如何在非公经济组织中开展好党组织的活动，这是目前基层组织建设中面临的一个新问题。像外资企业中招商引资问题，如何开展党的组织活动，这需要我们探索和创新，通过基层组织建设年活动找到一些问题。通过破解各类难点问题，促进各领域基层党组织持续健康发展。
（三）健全机制抓落实、促提升。务实管用的制度，是推动基层组织建设上水平的重要保证。要健全完善党建工作领导机制，全面落实“书记抓、抓书记”的党建工作责任制，形成齐抓共管的工作格局。要健全完善“12371”基层党组织服务民生机制，进一步增强各级党组织服务发展、服务群众、服务民生的能力。要坚持好村级组织的“四议两公开”、“两会两票”、“一定三有”以及社区党建“三有一化”、“四位一体”等制度，不断提高基层党建工作规范化、科学化水平。在坚持和完善已有制度的基础上，要积极探索创新，总结形成一批新制度，形成长效机制，推动各项工作不断创新发展。通过制度建设来抓各项工作，把各项工作做得更加完善。
（四）选树典型创先进、争一流。发挥先进典型的示范引领和辐射带动作用，是加强基层组织建设的有效方法。要积极发掘和培育先进典型，着力打造一批既有典型特色又有面上指导价值的鲜活党建品牌，以点带面，推动全局。要积极实施服务群众百优工程，公开选树100个做出突出利民实事的农村先进党组织，引导基层组织在满足群众需求上创先进、争一流。要积极实施带动特色发展百佳工程，在机关、企事业单位、城市社区、非公企业和社会组织中分类选树100个实绩突出的先进党组织，引导基层党组织在推动发展、服务群众上创先进、争一流。要着力培养一批实践宗旨观念好、改革发展成效好、个人形象好、群众威信高的“明星”党组织书记，使每个基层党组织和党员干部都“干有目标、行有准则、评有标准、比有榜样”。每个党委都要按照“建设一个好班子，提出一个好思路，设计一个好载体，建立一个好机制，培育一批好典型”的要求，培育一批党建工作和经济发展特色突出的先进基层党组织，努力在广大基层党组织中形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。
（五）抓思想政治建设，强党性。随着换届选举的圆满结束，党建工作重点已经转移，抓好基层组织建设，尤其是党员领导干部思想政治建设成为各级党组织面临的新任务。各级党组织要围绕“如何加强领导班子思想政治建设”这一主题，从宏观经济形势、群众工作情况等方面认真分析当前的新形势、新问题，明确第一责任，找准着力点，认真总结成功的经验、做法，勇于探索和创新，制定出台基层组织和领导干部思想政治建设方面的考核和评价体系，以务实高效的工作作风扎实做好落实，以优异的成绩检验新一届领导班子的工作能力。要结合健全民主集中制、强化联系群众制度、督促领导干部自觉遵守廉洁自律各项规定等制度，明确加强基层组织建设的载体，并把抓好党性、能力、民主集中制和作风建设，贯穿到今年全市基层组织建设年活动始终，确保活动取得实际效果。
三、坚持上下联动，深入组织开展干部下基层活动
落实好基层组织建设年各项任务，既需要基层党组织的主动作为，也需要上级党组织的重视和支持，组织党员干部下基层、抓基层、直接联系基层，帮助基层党组织提高工作水平和服务能力。对这项工作，省委、枣庄市委都作了统一的安排部署，从各级机关选派了“第一书记”，领导干部普遍建立了下基层活动联系点。前段时间，枣庄市委召开专门会议，对以千名领导干部下基层和选派千名“第一书记”为主要内容的“双千工程”进行动员部署。我市在建立领导干部联系点、选派“第一书记”的同时，还从机关党务工作者和优秀提前离岗干部中选派了党建指导员，到基层工作。这次干部下基层活动规模大、参与人数多、持续时间长，充分体现了各级党委对基层组织建设和干部作风建设的高度重视。希望各级党组织和广大下派干部要提高认识、精心组织，确保干部下基层活动开展得深入扎实、富有成效。具体工作中，要抓好以下几个方面。
（一）要明确工作重点。基层工作千头万绪，牵涉面广，情况复杂，不能“眉毛胡子一把抓”。“第一书记”的工作并不是包罗万象，必须要结合实际，统筹兼顾，重点要抓好基层发展、组织建设、和谐稳定三个方面的内容。一要在推动农村经济发展上下功夫。到基层帮包的核心任务是帮助基层破解发展难题，增强可持续发展能力。在工作中，要把基层组织建设与农村改革发展结合起来，着力帮助村居破解人才、技术、资金等方面的难题，积极引导农民发展更多的专业合作社，拓宽增收渠道，促进村集体经济不断发展壮大。要与新型农村社区建设结合起来，帮助指导农民搞好社区服务配套，让更多的农民就近过上城里人的生活。要与优化发展环境结合起来，及时把了解到的企业、社区、“两新”组织的建议和呼声反馈回来，更好地提高各部门的服务质量，促进发展环境不断改善。二要在加强基层组织建设上下功夫。下派到村级组织的要突出班子建设这一关键，重点抓好有好带头人、有集体收入、有活动场所、有管用制度、有满意服务“五有保障”，不断增强村级班子的凝聚力和战斗力。到社区组织的要突出提高服务能力这一重点，按照基本保障、基本服务、基本制度“三基本”的要求，切实提高社区党组织管理基层社会、服务社区居民的能力。到“两新”组织的突出扩大覆盖面这一根本，着力解决好活动开展难、作用发挥难、党员发展难“三难”问题，年内努力实现“两新”组织党组织组建率超过70%，工作覆盖率100%的任务目标。三是要在促进社会和谐稳定上下功夫。到基层帮包的同志要当好解民惑的宣讲员、知民情的调研员、顺民意的调解员、解民忧的服务员，真心实意地为基层、为群众办实事解难题，真正把问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层。
（二）要转变工作作风。干部作风关系党的形象，影响党群干群关系。在群众的心目中，我们每一名干部不仅代表个人，而且代表整个党组织，直接关系到党委、政府的形象。所有到基层帮包的同志一定要从讲政治的高度来看待这次问题，要沉下心来，扑下身子，真抓实干。老百姓看下派干部，一定不会说某某人怎么样，而是会说这个干部怎么样。所以，每一个下派的同志一定要认识到大家的一言一行代表着整个下派单位、代表着党委政府的形象。下去以后，要做到以下几点：一是感情要“真”。要始终坚持把人民群众的根本利益放在首位，牢固树立为民意识，摆正位置，虚心向基层干部和群众学习，自觉接受群众监督，做到思想上关心群众、语言上亲近群众、行动上接近群众，竭尽全力为基层群众办实事、办好事，决不能搞形式主义，搞花架子，搞短期行为。这也是目前群众反映比较强烈的问题，尤其担心换届之后的班子会不会搞形象工程等等。老百姓希望干部能够多到基层为群众办实事。去年到省里参加县委书记培训时，高晓兵部长谈到：在改革工作中，会遇到很多难题，决策时需要艰难抉择，一定要把人民群众作为一个原则、作为考虑问题的出发点，只要你做出的决策是为了群众，你做的决策就不会出大问题。这个观点非常好，我们所有工作的目标就是为了群众，我们党的宗旨就是全心全意为人民服务。因此，下派干部去基层一定不要搞花架子，做好大喜功的事情，要踏踏实实为群众做一些实事，让群众时刻能够感到切身变化。二是纪律要“严”。选派到基层的同志尤其要注意个人形象，严格约束自己，做到自重、自省、自警、自励。在基层工作期间，不准到任职单位报销个人费用，不准向群众吃拿卡要，不准接受任何礼品或低价购买农副产品，不准散布不负责任的言论，不准以任何理由缩短派驻时间。这“五个不准”是硬纪律，必须严格遵守。三是作风要“实”。要坚持说实话、办实事、求实效，认真倾听群众呼声，努力解决群众实际困难，坚持做好工作日志，注意与镇街党委政府沟通协调，做到不指责、多沟通、多研究，对了解到的情况和问题不隐瞒、不夸大、也不缩小，用实际行动展现机关干部的良好形象和精神风貌。
（三）要注重工作实效。到基层帮包的同志，要充分发挥自身的主观能动性，认真研究基层工作的规律和特点，不断创新工作方法，切实推动各项工作取得实效。一是要注重加强学习。结合农村、社区和“两新”组织的实际，本着“缺什么，补什么”的原则，学懂、学透相关文件和政策，为做好基层工作奠定基础。二是要注重调查研究。通过深入调查研究，切实抓住主要矛盾和群众关注的突出问题，解决关键问题，打开工作局面。三是要注重找准工作着力点。既要立足当前，帮助基层组织和群众办一些看得见、摸得着的好事、实事，又要着眼长远，多做理思路、强素质、建班子、定制度、打基础的工作。四是要注重沟通协调。主动加强与基层干部的沟通和协调，有效整合各类资源，充分调动方方面面的积极性，共同帮助基层组织做好工作。要切实增强服务基层、服务群众的责任意识，以真诚的态度热心为基层、为群众提供各种服务，解决实际问题，让群众能真正得到实惠。
四、加强组织领导，确保基层组织建设年活动取得实效
基层组织建设年活动时间跨度长，涉及范围广，要求高，任务重。各级各部门一定要高度重视，切实加强组织领导和工作指导，精心组织实施，搞好统筹协调，确保整个活动有序推进。
一要强化组织领导。为切实加强对活动的组织领导，市委成立了活动领导小组，下设办公室，设在市委组织部，具体负责统筹协调、检查督导、组织验收等工作。各党委也要成立相应的组织机构，及时研究制定具体实施意见，抓好动员部署和组织实施。市直机关要走在前列，主动深入基层，帮助群众排忧解难。各级党员领导干部，特别是主要领导干部，要以身作则，当好表率，带头深入一线、深入基层，搞好调查研究，加强分类指导，解决实际问题。这次参加培训班，大家一致认为党建工作一定要形成“书记抓、抓书记”。
二要形成工作合力。各级各部门要牢固树立大局意识、整体意识，切实加强协调配合，形成齐抓共管的良好格局。市党建领导小组成员单位要树立“一盘棋”思想，充分发挥好各自职能，为基层组织建设年提供有力保障。各级各部门要坚决服从市委的安排，关心支持派驻“第一书记”、党建指导员的工作，当好坚强后盾；各镇街要为他们顺利开展工作提供力所能及的帮助。同时，还有16名枣庄市直部门的同志到我市任职帮扶，昨天已经都送到了工作的村，有关部门要主动衔接，为他们创造良好工作条件。
三要强化督导考核。市委基层组织建设年领导小组办公室要加强工作督查，及时发现问题，认真总结经验，推动工作落实。要建立派出单位与派驻单位“双管理”制度，加强对“第一书记”的日常管理和年度考核，记入本人档案。要严肃驻村纪律、强化问责考核，“第一书记”工作情况将作为派出单位领导班子和领导干部年度考核的重要内容。今年对“第一书记”工作的考核情况，作为派出单位领导班子的一项主要内容。很多年轻机关干部，从校门进了机关门，缺乏基层工作经历，这次担任“第一书记”，也是一个基层工作经历，这一课非常好。工作特别优秀的，要优先提拔使用；对不负责任、消极应付、完不成任务的，要通报批评。
四要强化舆论宣传。报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，要开辟专栏，设立专题，加大对活动的宣传力度。要大力宣传基层组织建设年活动的重大意义，宣传基层组织建设年中涌现出来的先进典型、先进经验，着力推出一批站得住、叫得响的好经验、好做法、好典型，营造良好的舆论氛围。
同志们，开展好加强基层建设年活动，使命光荣，责任重大。希望全市各级党组织和广大党员干部一定要按照这次会议的部署和要求，迅速投入到活动中去，为全面建设幸福滕州作出新的更大贡献，以优异的成绩向党的十八大献礼！
