在全县人口和计划生育工作大会上的讲话杨明忠（2007年3月19日）同志们：刚才，曹书记就全县人口和计划生育工作作了一个很具体、很全面的讲话，请大家认真做好贯彻，抓好落实。下面，我再讲三点意见。一、下面是小编为大家整理的【计生讲话】县长在新县人口和计划生育工作大会上讲话（完整）,供大家参考。
在全县人口和计划生育工作大会上的讲话
杨 明 忠
（2007年3月19日）
同志们：
刚才，曹书记就全县人口和计划生育工作作了一个很具体、很全面的讲话，请大家认真做好贯彻，抓好落实。下面，我再讲三点意见。
一、搞好计生工作必须以机制为本，狠抓不放
近年来，我县人口计生工作成效明显，2005年获得“全省计生工作一类县”，但我们的工作基础比较脆弱，成绩不够稳定。这说明我们的重视程度还不够，投入精力还不足。因此，提高计生工作整体水平的关键，在于领导重视，健全机制，这是搞好计生工作的治本之策。
1、要强化领导机制。我们要坚持落实“三个不动摇”。一是党政一把手亲自抓，负总责不动摇。单位一把手是计生工作第一责任人，要拿出足够精力抓计生工作，坚决杜绝“只管结果，不管过程”、当“甩手掌柜”现象发生。二是继续实行县级领导包乡镇责任制不动摇。县处级领导要经常到所包乡镇调研、督导计生工作，帮助解决实际问题，年终与所包乡镇同奖同罚。三是严格实行“一票否决”制不动摇。对计生目标完成不好的单位和个人，该罚的坚决处罚，对领导责任不落实，工作配合不力，影响全县大局的单位和个人，坚决追究单位负责人的责任，情况严重的，对主要领导干部给予党纪政纪处分。最近听群众反映，个别干部有计生超生的现象，请纪委、监察局、计生委认真调查。若属实，严肃处理。
2、要建立计生干部重用机制。要赋予计生干部应有的地位，充分调动其工作积极性。各乡镇必须由党委副书记协调、专抓计生工作，必须由能力较强的党委委员或副乡镇长分管计生工作，必须把最优秀的后备干部放到计生办主任的岗位上，并且要保持稳定性和连续性，不能随意调换。在干部调整任用中，优先提拔重用计生分管副职和计生办主任，比较优秀的计生办主任不是后备干部的，请组织部门纳入后备干部管理，形成干部争挑计生重担的良好局面。
3、要理顺计生经费投入机制。各乡镇要按照上级要求，把计划生育经费纳入财政预算，保证计生经费投入。我县财政虽然很困难，但我们将千方百计筹措资金，严格按照省定县级人均标准投入到位。各乡镇都要克服困难，加大计生经费投入，保证达到规定标准。特别是要加大县站、乡所、村室建设资金投入，确保县站、乡所达到甲级标准。各乡镇要加大资金筹措力度，哪个乡镇因乡所建设投入资金不足，未能达到标准，影响全县创优的，要追究相关人员责任。在这里，我强调一下乡镇计生站所经费和人员工资问题。乡镇机构改革后，乡镇计生站所的人员工资已纳入财政预算。但据了解，不少乡镇违规截留计生站所人员工资，要求他们罚款创收。这种现象一是不符合国家财税政策；二是挫伤了计生工作人员积极性；三是极易造成“放水养鱼”、纵容超生。这是绝对不允许的，必须尽快予以纠正，会后县计生工作领导小组要开展专项检查，并将结果报县委、县政府。
二、搞好计生工作必须以管理为重，常抓不懈
计生工作重在管理，要经常抓、抓经常，确保各项工作落到实处。
1、要加强流动人口管理。流动人口的管理是计生工作的难点和重点。各乡镇要进村入户，逐项调查，澄清流动人口底数，对康检对象要做到“在家见人，外出见证”。我县计生工作基础不够牢，主要差在流动人口管理上，弱在催寄证件上。各乡镇要把流动人口催寄证工作作为计生工作的重心，常年狠抓不放。必须采取行之有效的过硬措施，督促已婚育龄妇女寄回有效证明，确保寄证率达到95%以上。在这点上，县计生工作领导小组要盯住不放，常年监控，凡工作不到位的，在全县范围内通报批评，不留情面。
2、要足额征收社会抚养费。各乡镇都反映计生经费严重不足，我认为，主要是社会抚养费征收严重不到位。据了解，二孩政策外生育，社会抚养费征收多的7000元，少的仅有1100元，均严重不到位，在一定程度上纵容和姑息了政策外超生现象的发生。县计生委、各乡镇要加大社会抚养费征收力度，按照统一标准，依法征收，不得随意减免。对社会抚养费征收严重不到位的，直接扣减乡镇年度目标考核总分；发现“人情案”、“关系案”的，坚决追究有关人员责任。要加大对名人、富人违法生育的查处力度，无论是领导干部、人大代表、政协委员、个体老板，还是一般干部职工，只要有举报超生的，要一律严肃查处，理直气壮地坚决处罚到位，决不姑息，对一些典型案件要公开处罚，达到处罚一人，教育一片的目的。
3、要严格加强属地管理。虽然城区四级管理服务网络已建立，属地化管理框架已基本搭建，但仍存在工作落实不到位、不规范的现象。新集镇要切实转变观念，担负起属地管理责任，全面实现业务转轨，真正完成城区计生管理体制改革任务。县直各单位一定要树立大局观念，切实搞好协调配合，在保证本单位计生工作正常开展的同时，积极协助新集镇各居委会做好人口计生工作。在去年的城区计生管理体制改革中，少数单位拒不配合居委会的工作，拒不履行单位楼院的计生管理责任，面对管理工作，不理不睬，甚至态度冷淡，严重挫伤了基层干部的工作积极性，影响了工作进展，今后要坚决予以纠正。
4、加大性别比的治理力度。出生人口性别比偏高已经成为当前计生工作中的突出问题，必须加大力度，坚决治理。要抓宣传，让有关政策法规进村入户，做到人人皆知，在社会上形成良好氛围；要抓管理，纪检、计生、公安、药监等部门要相互配合，认真履行执法责任，依法加强对医疗机构和人员的管理，形成工作合力；要抓整治，继续开展出生人口性别比偏高问题的集中治理，特别是加强与边界地区合作，查找“两非”案件线索，及时予以查处，遏制出生人口性别比升高势头。去年，我们已对非法从事胎儿性别鉴定及引产的单位和个人进行严肃查处，县内各医疗机构和医务人员要引以为戒。
三、搞好计生工作必须以服务为先，全面落实计生优惠政策
1、要加强业务指导服务。要强化服务理念，实现由过去行政管理为主，向监督、管理、服务并重的转变。改变监控方式，对每次监控行政村的结果，实行挂号销号，当天反馈，要求乡镇限期整改，监控结果不计入年终考核成绩。要对监控结果实行“回访复查”，限期未改的，将扣除一定分值，记入年终考核成绩。对仍然不改者，将加倍处罚，通报全县，直至追究相关人员责任，努力改变过去那种乡村“真情不报，实话不讲”的现象，引导乡村把主要精力放在“夯实基础，提升水平”上来，形成县、乡同心、同力的局面。
２、要开展优质服务。要以单月康检为契机，开展生殖健康普查普治活动，切实关心育龄妇女身体健康，做到以人为本；认真开展出生缺陷干预工程，通过开展优生咨询、优生检测和孕期保健服务，提高出生质量，减少出生婴儿缺陷；对受术对象进行定期回访，免费发放避孕药具，为育龄群众提供更加优质服务。
3、要足额兑现优惠政策。我县在财政十分困难的情况下，足额拨付了四项手术经费，按政策配套了独生子女父母奖励费、计生老人奖励扶助金。据了解，个别乡镇不仅不投入配套资金，而且还违纪截留独生子女父母奖励费、违法收取“四项手术费”，这是政策绝对不允许的。今年各乡镇无论再困难，也要足额配套相关资金，全面兑现优惠政策。要结合新农村建设，大力开展“幸福家庭行动”，采取项目优先、政策优惠、科技扶持、小额贷款等措施，帮助计划生育家庭增加收入，尽快发家致富，真正体现实行计划生育的优越性。
同志们，我县计生工作任务已经明确，全县上下要以这次会议为新起点，团结协作，加压奋进，求真务实，真抓实干，全面完成计生工作各项目标任务，不断开创我县人口和计划生育工作新局面。
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