在全市春季森林防火工作会议上的讲话——市委常委、市政府副市长刘华春（2007年3月23日）同志们：这次会议是由市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，全面贯彻落实上级春防会议精神，总结经验，下面是小编为大家整理的【林业讲话】图们市副市长在全市春季森林防火工作会议上讲话（全文）,供大家参考。
在全市春季森林防火工作会议上的讲话
——市委常委、市政府副市长 刘华春
（2007年3月23日）
这次会议是由市政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是，全面贯彻落实上级春防会议精神，总结经验，分析今春的森林防火形势，明确任务，落实责任，研究部署今年全市春季森林防火工作。下面，我讲两大方面的问题。
一、2006年森林防火工作回顾
2006年我市森林防火工作，在市委、市政府的正确领导和上级主管部门的指导和支持下，经全市森林防火战线广大干部职工的共同努力和各涉林部门的紧密配合，克服了设备落后、气候异常、火源管理难度大等诸多不利因素，圆满地完成了森林防火任务。去年全市仅发生1起森林火警，是由非法入境人员纵火引起，过火面积1.3公顷，受害森林面积0.7公顷。由于出警迅速，扑救及时，使灾害损失降到最低，有效保护了森林资源。这也说明我市森林火灾综合防控能力有了很大提高。
2006年森林防火工作之所以取得优异成绩，主要得益于以下措施：一是狠抓了领导责任制的落实。严格按照温家宝总理“五条标准”和回良玉副总理的重要指示要求，牢固树立“林业发展保护为先，保护工作防火为先”的理念，高度重视森林防火工作。年初层层签订了防火目标责任状，将森林防火目标逐项分解细化，全市各涉林部门齐抓共管，同心合力，有力地保证了各项防火责任的贯彻落实。二是狠抓了宣传教育。充分利用媒体开展森林防火宣传活动，为做好森林防火工作打下了良好的思想基础和群众基础。全市共印发各类彩旗5,000面、宣传单1.2万余份、新增固定宣传碑2座、横幅40条、检查袖标200个，出动宣传车160余台次，辐射到林区60多个村屯，宣传面达到了100%。另外，在林区的重点路段，集中设置彩旗阵，开展了声势浩大地 “彩旗工程”宣传活动，起到了极大地警示和震撼作用。三是狠抓了火源管理。在全市入山要道口设立了固定和临时检查站，严格执行入山证制度，对入山人员和车辆盘查，防止带火入山。同时，加强了重点区域、重点时段的防范，积极开展计划烧除工作，加大火案查处力度，对发生的火情及时查处，严肃处理。全年累计清除非法入山人数72人，处理违纪违规38人，消除火险隐患2起，责令整改9个。四是狠抓了森林防火基础设施建设。加大防火设施投入力度，购置了一批现代化的防火设备，增添一套备用电台、10部手持机、8台灭火机等扑火工具。我市在全州防火系统内业建设方面由后排位进入到了前列。五是狠抓了森林消防队伍建设。不断强化森林消防队伍训练，提高素质，现已见成效，在历次森林火灾扑救中，连战告捷，确保了人员安全，降低了火灾损失，有效地保护了森林资源和人民生命财产安全。在这里我特别要提出，在过去的一年里，驻图部队和市人武部的全体官兵为保护我市的生态环境和森林防火工作给予了大力支持，做出了很大的贡献，借此机会，我代表市委、市政府向你们表示衷心的感谢。
2006年，我市森林防火工作虽然取得了较好的成绩，但仍存在一些困难和问题。一是部分单位存在重扑救轻预防的倾向，还没有把预防工作真正落到实处。二是防火宣传效应不强，没有宣传到户，森林防火工作还没有真正变成全社会的行为。三是火源管理存在漏洞，部分单位还认为森林防火只是职能部门的事，缺乏责任意识。四是投入和责任落实还不到位，扑火物资准备不充足，且时有外借的现象发生，总体上看，扑火能力不强，如遇大火，后果不堪设想。以上这些问题有待于我们在今后的工作中认真解决和落实。
二、今年春防工作安排：
2007年森林防火工作的总体要求是：认真贯彻国务院办公厅《关于进一步加强森林防火工作的通知》和省、州春季森林防火会议精神，坚持“全社会抓保护，全民搞防火，政府负全责”的原则，实施“全力预防、快速反应、重兵扑救、万无一失”的总体策略，全面落实以森林防火责任单位行政主要领导为第一责任人的各项责任制。突出工作重点，狠抓薄弱环节，全面完成省、州提出的各项工作指标，确保不发生重大森林火灾和人员伤亡事故。为实现上述目标，我们要做好以下几个方面的工作。
（一）要充分认识当前森林防火工作的严峻形势。森林防火不仅是一个社会问题，也是一个经济问题，更是一个政治问题。做好森林防火工作，不仅事关社会和谐稳定的大局，而且还事关资源、生态安全以及全市林业健康发展的大局。因此，我们必须要提高认识，深刻理解做好森林防火工作的重大意义。
今春我市森林防火面临的形势仍十分严峻：一是春耕生产用火高峰与高火险期重合。今年“春脖子”短，气温回升早，气温较常年同期偏高，同比高出1°C左右，林下可燃性植被十分干燥。林区备、春耕生产及种植、养殖业活动的高峰时段都将在森林极易燃烧的状况下进行，特别是入山游玩、采集人员增多，火灾隐患比以往要普遍增多，林区农事用火和火源管理任务也会因此更加艰巨，如果稍有疏忽，很容易出现用火失控、火灾多发的不利局面。 二是高火险林面积明显扩大，扑火难度增加。近年来我市森林植被生长旺盛，林下可燃物增多，一旦着火，极易酿成大灾。另一方面，近些年来封山育林、退耕还林等重点工程新增了大量新植林，草木茂盛，又大多邻近农田和村屯，极易发生森林火灾。三是童叟及境外人员成为森林火险肇事隐患。由于全市青、壮年劳力外出务工的人员增多，对留守的老人和小孩监管力度削弱。另外，边境地区外来火的威胁仍然很大，边境镇要特别警惕非法入境人员入山放火。四是思想麻痹、盲目乐观现象有所滋生。我市在无重大森林火灾的道路上已走过了26个年头，这种多年平稳的工作态势，使部分干部和防火工作人员产生了麻痹松懈思想，这也是当前森林防火工作中许多问题的根源所在，必须下力气认真加以解决。
今年我市春季森林防火形势十分严峻，存在很多不利因素。各镇、有关部门务必要树立强烈的责任意识，把森林防火工作作为当前推动经济发展、促进社会和谐稳定的一项重大政治任务来抓紧抓好。
（二）加强领导，把森林防火责任制落实到位。要按照“统一领导，分级负责”的原则，落实好森林防火责任制。实施森林防火一把手负责制，党政主要领导为第一责任人，分管领导为主要责任人，要按照职责分工，做到一级抓一级，层层签订目标责任状，细化权责，形成责任体系，真正把森林防火责任落实到每个岗位上，落实到山头地块中。对因工作不力造成较大森林火灾和人员伤亡事故的，将按有关规定追究责任。各镇政府和有林单位会后要立即召开专门会议，研究部署好当前的森林防火工作。特别强调的是，今年各镇必须要与村一级签订责任状，奖惩将与年终评比相结合，与村主任年度工资挂钩。在清明节、五一节等高火险期内，防火工作要提前介入，领导要坚守岗位，并深入重点火险部位搞好督查，发现问题及时采取措施，确保安全。对因工作不力造成较大森林火灾和人员伤亡事故的，事故发生单位的第一责任人必须引咎辞职，造成严重后果的要依据有关规定追究其刑事责任。
（三）要加大宣传力度，增强全社会防火意识。要从构建社会主义和谐社会，加大宣传教育力度，形成群防群治的森林防火局面。扩大“12119”森林火情报警电话知晓面，确保森林防火知识和制度家喻户晓、人人皆知；以落实“十户联防”为载体，狠抓森林防火意识、安全自救知识和用火规章制度“三入户”工作，特别强调的是各村委会务必要及时落实“十户联防”制度。要充分利用宣传媒体，切实搞好森林防火宣传发动，新闻媒体要在防火期和防火戒严期内适时播放森林防火警示口号，及时报道森林防火动态，通报违章用火、火险隐患行为。要真正把防火意识宣传到每家每户，送到林中、送到田间地头，特别是各镇政府要做好对外来人口的登记和防火教育工作，要加强对学校、幼儿园的宣传教育。同时要抓好城镇居民的宣传教育，真正实现全社会共同防火的目的，着力于从多方面堵塞漏洞，确保万无一失。
（四）要科学合理管好火源，消除火险隐患。要严格野外用火审批制度，凡在禁火期进山人员，务必要到森林防火指挥部办公室办理入山证。要进一步完善和强化林区各入山道口、重点部位的严防严守措施，配齐配足森林防火入山检查、巡护、火源监管等人员。要切实加强值班制度，防火期内要坚持24小时有人值班，有领导带班，做到不空岗，重大节日和森林防火紧要期要强化值班，坚决禁止将火种带进山。对火险重点部位、重点地段要责成专人把守、巡查，密切注视火情动态。发现火情要及时上报，并采取科学的扑救措施，禁止盲目行动。凡因延报、瞒报造成重大损失或人员伤亡的要追究有关人员的责任。对玩忽职守、擅离工作岗位，造成重大火灾的直接责任人要严肃查处，并追究法律责任。
（五）加强森林防火基础设施和专业队伍建设，全面提高森林火灾综合防控能力。要结合部门实际，对森林防火预案进行认真制定和完善，因部门领导调整的要尽快充实好森防指挥部成员，确保人员到位、责任落实、防范有序；要对各自的森林防火设施、通讯工具、扑火器具、交通运输、扑救队伍进行一次全面细致的检查，搞好演练，对存在问题、隐患的要立即整改；要加强市森林消防队伍建设，提高专业森林消防队的业务技能和扑火战术演练，强化对国有护林队伍的管理和业务培训，提高防火专业人员岗位责任意识；对辖区内火险重点部位要清除易燃物。从现在起，森林防火一线同志和专业扑火队要进入临战状态，一旦发生火情，能够及时出击，快速扑救，打早，打小，打了。
(六)全面落实部门分工负责制。指挥部成员单位要认真履行森林防火职责，积极参与森林火灾的预防和扑救，在市政府统一领导和森林防火指挥部办事机构协调下，主动提供服务和保障。林业部门作为森林防火主管部门，要当好政府的参谋，认真履行组织、协调、指导和监督的职能，把森林防火作为春季林业工作的首要任务和首要职责，切实抓紧抓好；气象部门要加强森林火险预测预警，并及时向社会发布；驻军部队要一如既往地支持地方做好扑火救灾工作；新闻媒体要积极开展森林防火宣传，努力营造浓厚的森林防火氛围；民政、卫生、通信、教育等部门要积极主动地为森林防火工作提供支持和保障，切实抓好相关措施的落实。公安机关要加大对森林火灾案件的查处力度，严厉打击纵火肇事者，对典型案例要通过新闻媒体进行曝光，增强全社会的防火意识，提高依法治火水平。
同志们，当前我市已进入春季森林防火期，做好森林防火工作任务艰巨、意义重大。我们要在市委、市政府的正确领导下，团结奋进，扎实工作，为实现我市连续27年无重大森林火灾的目标做出努力！
谢谢大家。
