政府工作报告——2014年2月11日在科右中旗第十五届人民代表大会第二次会议上旗长张冰宇各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。一、201下面是小编为大家整理的兴安盟科右中旗2014年政府工作报告（范文推荐）,供大家参考。
政府工作报告
——2014年2月11日在科右中旗第十五届
人民代表大会第二次会议上
旗长 张冰宇
各位代表：
现在，我代表旗人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2013年工作简要回顾
2013年，在盟委行署和旗委的正确领导下，旗人民政府认真贯彻落实党的十八大和自治区“8337”发展思路，以科学发展观统领全局，抢抓国家和自治区继续扶持兴安盟加快发展的历史机遇，团结带领全旗各族人民，加快发展“四大产业”，集中力量发展县域经济，加大力度改善民生和维护稳定，全旗经济社会呈现出积极、健康、向上的发展势头，向着全面建成小康社会迈出了更加坚实的步伐。
综合经济指标稳中有进。全旗地区生产总值完成52亿元，同比增长8.2%;全社会固定资产投资完成86亿元，同比增长11%;财政收入实现3.25亿元，同比增长6%;城镇居民人均可支配收入达到15053元，同比增长11.5%;农牧民人均纯收入达到5345元，同比增长13.5%，其中农村牧区贫困人口人均纯收入达到3050元，同比增长17%;社会消费品零售总额完成15亿元，同比增长11%。
工业经济发展蓄势攀升。工业项目方面，开复工千万元以上工业重点项目31项，总投资166.2亿元，完成投资54.2亿元，同比增长33.2%。其中，亿元以上盟级重大项目11项，总投资152.24亿元，完成投资38.6亿元。重大项目建设取得历史性突破，总投资500亿元的一批重大项目落户我旗，并取得了实质性进展。投资283亿元的内蒙古矿业集团年产40亿立方米煤制气项目完成征地工作，生活区总体规划初步成果已提交，移民安置方案正在修改完善。投资61.62亿元的圣泰年产100万吨甲醇项目土建工程开工建设，工艺设计同步进行。投资46.8亿元的科右中2×66万千瓦电厂已确定由蒙能投和内蒙古矿业集团合作建设。投资108.8亿元的年产100万吨铝板带箔项目前期工作进展顺利。兴通铁路专用线、兴通洗煤厂和金农粮源水稻加工等项目投产运营。龙源二期、天佑一期等风电项目完成全部投资。安兴科技年产6万吨高岭土项目资源配置和兴通煤矿年产120万吨褐煤技改项目经盟行署常务会研究，上报自治区待批。全旗规模以上工业企业达到26家，新增5家，增加值完成11.05亿元，同比增长16.3%。工业园区方面，百吉纳工业园区被自治区人民政府批准为自治区级工业循环经济试点示范园区，总体规划获自治区住建厅批复，入园企业达到23家，工业总产值实现13亿元，同比增长33.5%，实现税金5440万元，占财政收入的16.7%。
农牧业生产再获丰收。农业方面，新打农用井694眼，节水灌溉面积达到39万亩，新增10.6万亩。完成农业开发高标准农田建设项目2万亩、粮食高产创建示范项目5万亩、旱作基本田项目13万亩。全旗粮食产量达到11.3亿斤，同比增长9.7%。畜牧业方面，积极贯彻落实建设畜牧业大旗的决定，加强畜牧业基础工程建设，启动了中央财政支持现代农业肉羊发展项目，改良肉羊1.2万只。新建棚圈2000处，建设节水饲草地8800亩。狠抓动物疫病防控工作，防疫密度达到100%。牧业年度，全旗家畜存栏达到274.7万头(只、口)，出栏125.7万头(只、口)。畜牧业占大农业比重达到53.6%，同比提高2个百分点。农牧业产业化方面，区级农牧业产业化重点龙头企业达到4家，新增3家。成功创建驰名商标1个、知名商标2个。农牧民合作组织快速发展，达到283家。全旗农牧业产业化加工企业产值达到7.06亿元，占农牧业总产值的20%。
城乡统筹产业园区建设取得新进展。积极协调区、盟涉农涉牧部门，争取项目和资金，全力推进了科右中旗东达百利舸城乡统筹产业园区建设。园区累计投资达到1.1亿元，征地1.2万亩，完成打井、修路、通电和土地平整等工作，场区基本实现“三通一平”。同时，积极开展农牧民培训和试养工作，已有4户养殖示范户入驻，养殖种兔660只。
第三产业蓬勃发展。在扶优扶强现有企业的同时，全力做好扶持中小微企业发展的政策落实和服务体系建设等工作。全旗非公有制企业发展到281家，个体工商户达到9905户，注册资金达到12亿元，吸纳就业1.98万人，实现税金2.1亿元。金融机构各项存款余额26.99亿元，贷款余额16.65亿元。粮食、商贸、物流产业快速发展，争取国家临时收储政策资金2.3亿元，临时收储粮食11万吨。
城乡建设统筹发展。城镇建设方面，巴仁哲里木大街改造等7项市政基础设施建设完成投资6383万元。房地产开发面积达到17万平方米，建设保障性安居工程5.47万平方米，改造农村牧区危旧房3210户。新建苏木镇客运站2处。巴彦呼舒镇区公交建设项目具备运营条件。农村牧区基础设施建设方面，投资2亿元，建设农村公路192.6公里，改造危桥6座。实施了总投资近2.3亿元的12个农村电网项目，完成投资1.5亿元。实施总投资4964万元的坤都冷河应急治理项目和大额木特河治理项目，完成投资200万元。投资1.9亿元的霍林河综合治理工程可研报告通过水利部审批，正在编制初步设计。生态工程建设方面，造林绿化20万亩，人工种草8万亩，水保治理3.9万亩，坡耕地治理1.25万亩。
文化旅游业繁荣发展。高力板酒酿造技艺、哈腾刺绣被列为自治区级非物质文化遗产名录，吐列毛杜古城遗址获批国家级重点文物保护单位，图书馆和博物馆分别获评“国家一级馆”和“国家三级馆”。“蒙古四胡”被列为自治区“一旗一品”文化品牌。马文化产业蓬勃发展，莱德马业进口马匹隔离场二期工程投入使用，引进纯血马460匹，繁育马匹500余匹，马匹交易额达到5300万元。少数民族传统体育示范基地建设项目开工建设。我旗获评“全国马术赛事优秀承办单位”。第五届五角枫旅游文化艺术节等传统节庆活动有序开展，有效提升了我旗对外知名度。
改革创新实现新突破。稳步开展人事制度改革，考试录用公务员23名、师范类大中专毕业生40名、非师范类大中专毕业生50名。完成食品等监管职能划转，理顺了食品安全监督管理体制。深入推进部门预算、国库集中支付、政府采购和国有资产管理等改革，强化“三公”经费管理，“三公”支出同比下降21.26%。
民生工程普惠百姓。财政本级民生支出同比提高13个百分点。投入财政扶贫资金6192万元，区、盟、旗三级帮扶单位投入资金1.4亿元，全旗1.7万贫困人口实现稳定脱贫。发放小额担保贷款4500万元、生源地助学贷款1867万元。通过“一卡通”发放各类惠农惠牧补贴资金3.57亿元，农牧民人均转移性收入达到1994元，占农牧民人均纯收入的37%。转移劳动力2.7万人次，城镇登记失业率控制在4%以内。提高城乡弱势群体各项救助标准，为符合条件的80岁以上老人发放长寿补贴160万元，为5.05万常住农牧户发放冬季取暖补贴3029万元。综合福利中心和吐列毛杜区域性敬老院建成并投入使用。建设基层卫生院综合楼3处、标准化嘎查卫生室21所、无害化卫生厕所2000座。发放各类计生奖扶资金421万元。安装4000套“村村通”、2.49万套“户户通”广播电视接收设备，丰富了农牧民群众业余文化生活。
社会各业全面推进。坚持教育事业优先发展战略不动摇，累计投资4569万元，建设苏木镇学校教学楼及城乡幼儿园各3所。蒙古族幼儿园晋升为自治区级示范幼儿园。旗医院综合楼投入使用，蒙医医院病房综合楼项目土地审批获自治区国土资源厅批复。进一步加大农经“三化”工作力度，建立健全“三资”清理登记工作长效机制。积极开展各行业精神文明创建活动，广播电影电视局等5个单位和王布和等2人获得国家级荣誉称号。纪录片《远古走来的栗斑腹?c》获得第六届中国动物与自然电影周“最佳希望影片奖”。深入开展平安中旗和自治区级卫生旗县创建活动，我旗被评为全国平安铁路示范旗和自治区级卫生旗县。坚持领导干部下乡走访、开门接访等制度，扎实推进矛盾纠纷排查化解工作，进京赴区越级访总量同比下降22%。加强和创新社会管理，始终保持对违法犯罪活动的严打高压态势，各类案件发案率同比下降81.8%。
认真落实民族宗教政策，切实维护民族团结。支持国防和民兵预备役建设，“双拥”水平得到不断提升。老年人、青少年、妇女儿童、残疾人权益得到有效保障。史志、档案、工会、人防、红十字等各项事业实现新发展。
政府机关作风建设明显加强。坚持依法行政，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高度重视群众监督和舆论监督。不断加强绩效管理，健全问责制度。落实安全生产责任制，狠抓重点行业隐患排查和打非治违工作。严格执行中央“八项规定”和自治区配套规定，落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，扎实推进公务用车和办公用房专项治理工作。强化审计监督，规范政府性资金管理和使用，审减工程造价1651万元。
各位代表，面对2013年经济下行压力持续加大、市场需求不足、财政增收放缓等情况，我们进一步增强发展意识，自加压力，负重前进，我旗在全盟经济发展格局中的地位明显提升。特别是40亿立方米煤制气、100万吨甲醇、2×66万千瓦电厂、100万吨铝板带箔等一批重大项目取得突破性进展，使我旗成为全盟经济发展中的亮点。
上述成绩的取得，是自治区“8337”发展思路科学引领和厅局单位鼎力相助的结果，是盟委行署和旗委正确领导的结果，是人大、政协和社会各界大力支持的结果，是各地、各部门同心同德、团结奋斗的结果，是全旗广大干部群众共同努力、奋力拼搏的结果。在此，我代表旗人民政府向各位人大代表、政协委员，向奋战在各条战线上的干部群众、驻旗三警官兵和政法干警，向所有关心我旗发展的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难与问题。主要是:全旗经济总量小，结构不尽合理;农村牧区基础设施薄弱，群众持续增收难度大，扶贫攻坚任务艰巨;特色优势产业链条短，辐射带动能力不强;城镇化率低，市政基础设施不够完善，城乡一体化进程仍然缓慢;软环境建设有待进一步加强等等。对此，我们将在今后工作中采取有力措施加以解决。
二、2014年政府工作的总体要求、奋斗目标和主要任务
2014年全旗经济社会发展总体要求是：以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实自治区“8337”发展思路、盟委和旗委(扩大)会议精神，以富民强旗为目标，加快推进新型工业化、信息化、城乡一体化和农牧业现代化“四个进程”，着力发展清洁能源生产输出产业、有色金属生产加工产业、绿色农畜产品生产加工产业、科尔沁文化旅游产业“四大产业”，为构建富裕、文明、和谐科右中旗打下坚实基础。
预期目标是：全旗地区生产总值达到58亿元，同比增长12%;全社会固定资产投资达到103亿元，同比增长20%;财政收入达到3.54亿元，同比增长9%，其中公共财政预算收入达到1.76亿元;城镇居民人均可支配收入达到16560元，同比增长10%;农牧民人均纯收入达到6283元，同比增长17.5%，其中农村牧区贫困人口人均纯收入达到3660元，同比增长20%;社会消费品零售总额达到17亿元，同比增长13%。
围绕上述目标，我们将着重做好以下几个方面的工作：
(一)狠抓项目建设，促进综合经济实力显著提升
围绕“四大产业”建设，全面确立工业主导地位，以项目为抓手、以园区为载体、以招商引资为重点，加大工业投入力度，尽快做大工业经济总量。
突出抓好重大项目。计划实施千万元以上工业重点项目11项，总投资400.6亿元，预计完成投资38.07亿元，其中亿元以上项目5项。以发展清洁能源生产输出产业为重点，全力做好40亿立方米煤制气项目的服务协调工作，年内完成投资10亿元以上。加快推进2×66万千瓦电厂项目前期工作，完成年度投资计划。尽快落实100万吨铝板带箔项目业主，具备开工条件。
全力推进在建项目。狠抓项目建设与管理，在确保工程质量的前提下，加快项目建设进度。100万吨甲醇项目力争完成投资15亿元以上。总投资3.1亿元的春圆电力设备制造项目竣工投产。继续推进总投资34.26亿元的都凌年产500万吨洁净煤和总投资13.4亿元的博源年产10万吨锌冶炼等项目建设。总投资8000万元的源源工业硅一期3.15万吨工业硅项目力争年内竣工投产。
对已具备开工条件的中小项目，抢抓时间，尽快开工。加快推进希沐节水灌溉设备制造、兴拓矿业保温建材加工、菊芋规模化种植加工、皓天猪肉深加工和阿希达蒙古族传统食品加工等项目前期工作，帮助项目业主完成各项审批要件，力争建成投产。
加强工业经济运行监管。充分做好经济运行调度，确保现有企业和新增规模以上企业达产达效。抓好技改企业产能释放，力争二龙屯米业、金格乐食品和中阳农业生产加工能力分别达到3.5万吨、5000吨和6000吨。争取扎木钦铅锌矿选矿场和安兴科技年产6万吨高岭土项目实现投产运行。全旗规模以上工业企业力争达到32家，新增6家，增加值实现12.5亿元，同比增长13%。
切实加大招商引资力度。立足本地资源优势，围绕全旗产业规划，做好金属非金属深加工、能源化工、农畜产品深加工等产业的招商工作。对已落户企业，进一步兑现优惠政策，促进企业做大做强。积极发展非资源型产业，力争在引进非资源型项目上实现突破。确保招商引资到位资金50亿元以上。
不断加快园区载体建设。以自治区实施“双百亿工程”为契机，做好园区规划管理，强化配套设施建设，发挥园区平台作用，将百吉纳工业园区打造成煤电铝气一体化循环产业基地。一要不断完善各类规划。启动百吉纳工业园区扩区工作，修编好园区产业发展规划等各类专项规划。出台《百吉纳工业循环经济园区管理办法》，进一步规范入园企业管理。二要加强基础设施建设。加快推进毛都哈嘎产业园给水厂建设进度，争取开工建设总投资1.5亿元的日处理2万吨污水处理厂、总投资10亿元的毛都哈嘎产业园和内蒙古矿业集团布里亚特产业园铁路专用线建设项目，并确保毛都哈嘎产业园主干道工程竣工。重点推进百吉纳工业园区固体废弃物处理中心、毛都哈嘎产业园消防站等项目前期工作，启动布里亚特产业园职工生活区建设，加快推进布里亚特产业园至吉林天然气管道工程，完善公共基础设施条件，逐步提升园区吸引产业、集聚项目能力。三要开展好园区土地储备工作。千方百计筹集资金，大力开展园区规划范围内土地储备工作，为企业入驻提供优惠政策奠定基础。四要加强园区服务工作。重点是思企业所想，帮企业所难，兑现承诺，扶持企业健康发展，年内新增入驻企业5家以上。
(二)着力调优结构，促进农牧业提质增效
按照“政策跟着产业走、项目围着基地落”的思路，重点围绕发展有机、绿色等优势特色产业，从强化基础、提高产量，优化品质、提升产值等方面入手，促进农牧业由数量型向效益型转变，确保实现农牧民增收、农牧业增效、农村牧区经济社会全面发展。
全力做好农业重点项目建设，夯实现代农业发展基础。不断扩大稳产高效基本农田面积，实施投资2亿元的高标准基本农田土地整治项目20万亩、投资5240万元的节水增粮项目4.71万亩、投资1029万元的农业开发高标准农田建设项目0.8万亩。实施好投资1540万元、1.28万亩的耕地补充库项目，并利用1500万元社会资金，实施好1.5万亩占补平衡土地整治项目，不断增强粮食综合生产能力。全旗农作物播种面积稳定在270万亩，特色作物种植面积达到55万亩，粮食产量力争达到15亿斤。
加大农业实用技术和优良品种引进推广力度。实施好投资570万元的农业实用技术推广项目，完成地膜覆盖种植10万亩。良种补贴面积稳定在220万亩，种植业保险投保面积保持在210万亩，农机补贴资金达到2000万元。加大力度发展设施农业，新建蔬菜大棚200栋，提升我旗蔬菜自给自足能力和质量安全水平。坚持为养而种的原则，争取实施8000亩牧区节水灌溉饲草地和3000亩优质高产苜蓿种植示范项目，逐步推动饲草料种植业发展。
积极推进现代畜牧业大旗建设，以发展肉牛、肉羊产业为重点，合理调整畜牧业产业布局，最大限度整合各类涉农涉牧资金，充分发挥1亿元的金融扶贫富民工程作用，扶持养殖大户、养殖小区和养殖合作社，向标准化、规模化方向发展。依托特木公司，实施西门塔尔肉牛繁育基地建设项目，年育肥出栏能力达到1万头。积极与蒙羊集团、伊利集团对接联系，争取肉羊养殖和伊利牧场项目落户我旗，为全旗畜牧业发展注入新的动力。加快推进牲畜良种化进程，实施好蒙古马保种项目，完善大畜冷配改良点65处，冷配大畜7万头。在中北部地区建设种羊繁育场1处，新建小畜冷配点50处，引进杜泊种羊100只，冷配肉羊10万只。新建牲畜棚圈30万平方米、肉牛养殖小区10处、肉羊养殖小区35处。落实好动物疫病防疫工作，防疫密度达到100%。全年家畜存栏达到290万头(只、口)，出栏达到130万头(只、口)。
围绕“做大基地、做强企业、做亮品牌”的发展思路，扶持发展家庭农场、养殖大户等多种经营主体，促进农牧业产业化稳定、健康发展。做大基地方面，争取投资870万元，重点为农牧业产业化龙头企业开展有机、绿色认证提供资金支持，有机、绿色食品原料基地认证面积分别由14万亩和52.5万亩增加到30万亩和100万亩，有机肉牛、肉羊认证分别由500头和3万只增加到5万头和30万只。加大对欧李种植加工续建项目的扶持力度，加快基地建设进度，尽快形成以育苗、种植、加工转化、休闲度假为一体的产业发展模式，发挥好欧李产业的经济、社会、生态效益。依托莱德马业，按照联合饲养马匹和种植饲草料的发展模式，逐步拓宽农牧民致富增收渠道。力争莱德马业销售收入稳定在5000万元左右。做强企业方面，引进和培育一批产业化重点龙头企业，实施商标战略，逐步实现产品品牌化、品牌名优化。培育壮大以金格乐为代表的农牧业产业化企业，力争3年内使其产值达到10亿元以上，有效提升企业辐射带动能力和农畜产品加工转化率，增加产品附加值，提高企业效益。争取实施总投资2亿元的农牧业产业化重点项目7项。力争全旗农牧业产业化加工企业产值达到10亿元，占农牧业总产值的25%。
加快新农村新牧区建设步伐。按照自治区政府的安排部署，全面启动“十个全覆盖”工程(农村牧区危房改造、安全饮水、嘎查街巷硬化、村村通电、村村通广播电视和通讯、校舍建设及安全改造、嘎查标准化卫生室、嘎查文化活动室、便民连锁超市、农村牧区常住人口养老医疗低保)，利用三年时间，实现十项惠民工程全覆盖，向自治区成立七十周年献礼。全力推进科右中旗东达百利舸城乡统筹产业园区建设，完成养殖区兔舍、加工区厂房、生活区移民住宅楼及附属设施年度建设任务。进一步加强农合组织规范化、标准化、科学化管理和运作，新发展农合组织55个，创建自治区级示范社1个。
抓住国务院新闻办定点帮扶、省级领导联系贫困旗县和自治区厅局定点帮扶、鄂尔多斯对口帮扶的有利时机，集中力量抓好扶贫攻坚头号民生工程，积极谋划、盯跑、推动一批重点民生工程和项目。整合涉农涉牧资金1.8亿元，以点带面，开展好自治区厅局帮扶工作观摩会筹备工作，不断增加扶贫典型嘎查的数量，力争达到90个。不断优化扶贫工作实施方案和考核监督办法，在完成建档立卡、摸清底数的基础上做好规划布局，实施扶贫规划、项目、干部“三到村三到户”行动，实现1.8万人口稳定脱贫。
(三)立足统筹发展，促进城乡功能持续完善
按照城乡总体规划布局，以科学统筹的理念谋划和推进城乡发展，高质量修编总体规划和详细规划，依托各类项目资金，加大投入，全力推进城乡市政、交通、电力、商贸等基础设施统一布局和建设，积极引导农村牧区人口向城镇集聚。
加大城镇建设与管护力度。完成巴彦呼舒镇东城区4.16平方公里控制性规划与设计，拉大城镇框架，提升城镇品位。实施好总投资2.82亿元的给排水、供热、环卫、污水和垃圾无害化处理等城镇基础设施建设工程。房地产开发面积达到20万平方米以上，改造棚户区1.65万平方米，建设廉租和公共租赁住房3.7万平方米，力争改造农村牧区危旧房5150户。开工建设霍林河城区段综合治理项目，以水造景，把河流景观融入城镇景观。对巴彦呼舒镇地区重点地段旧损楼区外立面进行维修维护。积极推进北山公园规划设计等前期工作，力求实现自然景观与人文景观完美结合。着力提升小区物业服务质量，对现有物业经营实体进行整顿，实行行业准入和淘汰机制，进一步规范物业管理，提升居民满意度。
全力做好路网建设。争取投资1.28亿元，建设总长144公里的16个嘎查(25个艾里)通村水泥路。实施查干堡好大桥建设工程，实现年内通车。加大代钦塔拉至霍林郭勒公路升级改造项目盯跑力度，力争早日开工建设。做好省道101线阿力得尔至霍林郭勒一级公路协调工作，确保工程顺利实施。国道111线哈根庙至白音胡硕一级另一幅项目争取开展前期工作。积极配合锡乌铁路项目建设，协调推进长春至西巴彦花铁路相关前期工作和通霍铁路电气化改造工程建设。
不断完善电网建设。全力推进巴仁哲里木220千伏输变电等在建工程，力争尽快开工建设总投资3776万元的66千伏铜矿变电站增容改造、10千伏配电网新建工程等农村电网改造升级项目。
建立健全市场体系。完善市场准入和退出机制，促进各类市场主体公平竞争。实施新网和万村千乡市场工程，新建苏木镇商贸中心1个、农家店30—50个。莱德马业牲畜综合交易市场、阿希达冷鲜肉交易市场、二龙屯有机农产品交易市场、鑫远农资批发市场和巴彦呼舒镇农贸市场竣工投入使用。
(四)强化环境保护，促进生态文明建设迈上新台阶
按照我旗生态建设总体规划要求，坚持严管与重建齐抓、政府主导与全民参与并重，依托生态建设重点项目和资金，从源头上扭转生态恶化趋势，对固定、半固定、流动沙地等生态环境脆弱和生态退化区域进行重点整治，达到守住生态底线、留住绿水青山和建设美好家园的目的。
着力加大林业项目建设。完成造林17.2万亩。其中，重点加大对巴仁哲里木至代钦塔拉，代钦塔拉至新佳木，高力板至好腰苏木等三条沙带的治理力度，在杜尔基镇巴彦乌拉、赛罕乌拉、鲜光等嘎查落实好1万亩林业飞播造林项目，加强配套建设，明确具体责任单位和责任人，做好后续管护工作。积极组织开展公路、城镇、村屯、厂矿、园区、河流两岸及可视范围内荒山荒坡等重点区域的绿化工作，完成绿化3.75万亩。
加大水利重点工程建设力度。完成土地综合治理2.85万亩。投资8720万元，实施中小河流治理等水利重点项目，安排落实河道整治、病险水库除险加固工作，排除隐患，确保安全度汛。加快推进白云花水利枢纽工程前期工作，为农牧业、工业用水提供稳定的水源保障。以毛都哈嘎水库、呼和水库蓄水为重点，推进中小水库建设，做好水资源利用保护这篇具有战略性意义的大文章。
全力做好生态环境管护工作。认真落实草原生态补奖政策，强化禁牧、禁伐措施，加大自然保护区、生态功能区和草原、林地、湿地保护力度，重拳打击偷牧、乱垦、盗伐等违法行为，对构成犯罪的，依法追究刑事责任。开展好林业保险推广、森林草原防火和病虫害防治工作，降低森林草原资源损失。积极争取实施退耕还湿工程试点(旱改水)8万亩，做好投资1亿元的科尔沁国家级自然保护区核心区引水工程前期工作。
重点抓好环境保护项目的争取和实施。加大对大气、水、噪音等环境的治理力度，落实好节能减排指标。严格执行环境影响评价和“三同时”制度，推广使用清洁能源，强化节能减排目标责任制和问责制，保证京科电厂脱硝项目投入运行。
(五)注重文化体育旅游良性互动，促进科尔沁文化强旗建设
根据《科尔沁文化传承保护与创新发展规划(纲要)》要求，本着在保护中开发、在利用中保护的原则，坚持一手抓传承创新、一手抓抢救保护等基础工作，加快推进特色鲜明、影响广泛的科尔沁文化旅游强旗建设，提升文化软实力，营造积极向上的舆论氛围，为经济社会全面发展提供精神动力和智力支持。
不断扶持公益性文化事业发展，深入实施文化惠民工程。着力推进文化信息共享工程建设，做好文化馆等公益性文化窗口单位的免费开放工作。夯实基层文化阵地建设，投资1200万元，新建嘎查文化室36个，改扩建文化室14个。完善覆盖城乡的广播影视公共服务体系，公益电影放映达到2076场次。深入推进广播电视“户户通”工程建设及管护工作，规划建设地方节目发射数字基站10个、直放站10个，地方台覆盖率达到100%，让广大群众充分享受文化发展成果。
高度重视文化遗产保护，传承和弘扬民族文化。坚持走下去与走出去相结合，搜集整理散落在民间及流落在外的文化资源。在国务院新闻办的支持下，设立“草原文化保护与发展基金”。开展好非物质文化遗产项目及文物保护单位的申报升级工作，加大哲里木会盟地等古迹的管护力度。力争开工建设总投资1200万元的内蒙古·蒙古族说唱艺术保护传承基地项目。加强竞技体育后备人才基地建设，建立健全体育人才数据库。把民族文化引入课堂，在民族中小学开设四胡、马头琴等民俗文化课程，在职业中学开设骑师和蒙古族拉弦乐器制作技艺培训班，注重培养民族文化基础人才。
积极开展异彩纷呈的文化体育、民俗活动。开展好全国速度赛马巡回赛、五角枫旅游文化艺术节等传统节庆活动。培训基层文艺骨干1800余人，帮助基层筹办文体活动不少于70场，乌兰牧骑下乡演出90场以上，促进广场文化、社区文化、群众文化等活动蓬勃发展。依托莱德马业，出资200万元，举办10场赛事活动，并将农牧民饲养的蒙古马纳入比赛项目。鼓励举办民间那达慕，让群众尽享健康、文明、向上的文化盛宴。
加大文化旅游资源保护与开发力度，规划建设文化产业园区。加强与永业集团合作，开发建设总投资2.1亿元的翰嘎利湖—五角枫休闲旅游度假区，力争将其创建为AAAA级景区。图什业图王府复建工程和少数民族传统体育示范基地建设项目年内竣工。加大“自治区级文化产业示范基地”政策和资金争取力度，完成莱德马业马匹繁育基地建设。多方联动，助推莱德马业早日上市经营，不断壮大马文化产业市场主体。拓宽宣传渠道，依托央视《国宝档案》、《探索与发现》等栏目对我旗代表性的文物、民族风情等进行全方位宣传。同时，加大与区、盟内外旅游公司的联动推介力度，不断提高我旗对外知名度和影响力。
(六)深化改革创新，促进经济发展环境不断优化
进一步深化人事制度、事业单位分类改革、政府部门职能划转等重点领域和关键环节改革。完善用人机制，优化用人环境，根据岗位需求，通过公开考录，做好人才储备工作。按照政事分开、事企分开和管办分离的基本原则，有序推进事业单位分类改革。坚持监管与服务并重，做好煤矿安全生产和职业健康监管职能划转工作。加大矿权跟踪监管力度，加强矿权清理排查，对圈而未探、占而未用的，实行退出机制。
加强财税金融工作，全面落实财政税收政策，着力提高财政收支质量，做到依法征收，应收尽收。强化税收调度机制，注重收入情况分析，着力提高财政收入质量，切实提升可用财力。科学安排收支预算，管好用好财政资金，严控“三公”经费支出，提高预算支出的科学性和资金的使用效率。
建立健全政银企沟通合作机制，宽领域、多层次开展银企对接活动，密切与国开行等金融机构的协作互动。全面贯彻落实区、盟加快县域经济和非公经济发展的相关政策，成立中小微企业服务中心，启动“助保金”贷款，加大对中小微企业的金融支持力度。酝酿成立水投公司，搭筑融资平台。进一步规范保险市场秩序，增强各类保险的服务保障功能。
(七)着眼民生改善，促进社会各业全面进步
加快推进基本公共服务体系建设，为广大群众办理更多的涉及切身利益的好事、实事，让全旗各族群众充分享受改革发展成果。
科学编制教育发展总体规划，扩大优质教育资源覆盖面，逐步缩小城乡、校际差距。加大标准化学校建设力度，实施好总投资2685万元的6个中小学、幼儿园建设项目，推进巴彦呼舒第四中学迁建工程。挖掘职业教育发展潜力，扩大职业教育覆盖面。突出民族特色办学理念，打造民族学校品牌，力求在办学、办校上寻求新突破。深入开展“教育系统作风建设年”活动，提高教师队伍整体素质。
全面加强就业和劳务输出工作，新增城镇就业2000人，安置就业困难人员1100人。转移输出劳动力2.5万人次。发放小额担保贷款4800万元，拉动就业2700人。城镇登记失业率控制在4%以内。结合主导产业发展、企业用工需求，抓好订单、定向、定岗培训。加强各行业、各部门劳动用工监管，加大劳动保障监察和劳动争议调解仲裁力度，进一步规范企业劳动用工管理。
加强城乡社会救助体系建设，建立低保对象、五保户、城镇“三无”人员和孤儿补助自然增长机制。城乡居民社会养老保险实现应保尽保。抓好额木庭高勒苏木农村牧区互助养老幸福院建设，以点带面，逐步在全旗范围内推广。及时足额兑现残疾人各项补贴资金。在巴彦呼舒镇、吐列毛杜镇建设残疾人康复社区。积极推进残疾人托养中心项目前期工作，力争开工建设。
稳步推进医药卫生体制改革，不断扩大基本医疗保障制度覆盖范围，降低重病患者就医负担。做好公立医院改革试点工作。实施基层卫生院改扩建等项目，力争新建嘎查卫生室30所。加大重点项目建设力度，实现蒙医医院病房综合楼项目主体封顶。不断完善食品药品监督网络，严防重特大食品药品安全事故发生，积极创建自治区级食品安全示范旗。大力实施人口计生惠民工程，稳定低生育水平。全力创建全国计生优质服务先进旗，力争通过国家验收。
以创建平安中旗为载体，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，严格执行综合治理一票否决制，完善立体化社会治安防控体系，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动。全力做好安全生产工作，严防重特大安全事故发生。狠抓社区矫正工作，规范社会特殊人群管理。
按照“两个巩固、一个坚决防止”的要求，进一步完善信访维稳工作机制，认真执行重大事项社会稳定风险评估制度。加大信访问题化解力度，层层分解信访责任。严格执行信访责任倒查机制，严肃处理涉访失职渎职行为，严防大规模集体上访和极端个人事件的发生，确保信访总量明显下降。
支持国防预备役建设，优化人防发展环境，扎实开展“双拥优抚”活动，促进军民融合式发展。全力做好“全国民族团结进步示范盟”我旗的创建工作，确保达到考评要求。落实党的宗教政策，促进宗教和谐稳定发展。做好第三次全国经济普查，确保完成年度任务。保护好老年人、青少年、妇女儿童的合法权益。大力发展档案、工会、史志、气象、红十字等各项事业，力争各项工作迈上新台阶。
(八)坚持依法行政，促进政府执政能力不断提升
以开展党的群众路线教育实践活动为契机，创新政府服务和管理，建设效能政府、法治政府、服务政府、清廉政府。
以转变作风为重点，建设效能政府。狠抓政风行风建设，认真落实首问负责制、限时办结制、责任追究制及重大事项请示汇报制度。改进文风会风，把时间和精力集中到发展经济、改善民生、维护稳定上来。加强监管，强化制度，务求实效，解决一些部门存在的推诿扯皮、工作不实、效率不高的问题。
以依法行政为核心，建设法治政府。理顺城管执法体制，整合各部门执法力量，严厉打击公路两侧、镇区街道、居民区私搭滥建等行为。重点打击在项目、公共基础设施实施过程中出现的阻挠征地拆迁、阻碍工程建设、无理缠访闹访等行为，为经济社会发展营造良好环境。
以求真务实为着力点，建设服务政府。加快推进政府职能转变，提高政府对经济社会事务的管理效力，拓宽政务公开深度和广度，加大行政审批事项清理力度，最大限度地简政放权，努力实现政府职能向着创造良好发展环境、提供优质公共服务和维护社会公平正义的方向转变。
以廉政自律为切入点，建设清廉政府。扎实开展群众路线教育实践活动，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。严格落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律的各项规定，推进惩治和预防腐败体系建设，认真执行“三重一大”制度，不断健全重大问题集体决策机制，提升廉政风险防控水平，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。
各位代表，2014年是我们抢抓机遇、继往开来、乘势而上的一年，让我们在盟委行署和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全旗各族人民，务实创新，拼搏进取，为加快建设富裕、文明、和谐的科右中旗而努力奋斗!
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