政府工作报告各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、过去五年工作回顾2007年以来的五年，是鹿邑发展历程中极不平凡的五年。五年来，下面是小编为大家整理的鹿邑县2012年政府工作报告【完整版】,供大家参考。
政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、过去五年工作回顾
2007年以来的五年，是鹿邑发展历程中极不平凡的五年。五年来，在县委的正确领导下，县人民政府紧紧依靠全县人民，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，攻坚克难，锐意进取，圆满完成既定各项目标任务，谱写出追赶跨越、加速发展的崭新篇章。
过去五年，跨越发展步伐加快，综合实力显著增强。全县生产总值从2006年的82.3亿元增加到2011年的178.4亿元，年均增长11.5%;财政一般预算收入达到4.6亿元，是五年前的3.5倍;进出口总额达到1304万美元，是五年前的2倍;金融机构各项贷款余额48亿元，是五年前的1.5倍，各项存款余额达到99.3亿元，是五年前的2.2倍，其中居民储蓄存款余额82.8亿元，是五年前的2.1倍;城镇居民人均可支配收入达到14355元，年均增长16.2%，农民人均纯收入达到6036元，年均增长14.2%。全县综合实力跃入全市先进行列，实现率先发展，获得全国科普示范县、全国科技进步先进县、全国双拥模范县、全国粮食生产先进县、全国计划生育优质服务先进县、全国残疾人康复示范县、全国绿化模范县、全国生猪调出大县、全国中部六省百强县、中国老子文化之乡、中国尾毛之乡、全省经济社会发展先进县、全省林业生态示范县、河南省无公害畜产品生产示范县、省级文明县城等多项荣誉。
过去五年，经济结构逐步优化，三次产业协调发展。一、二、三产业结构调整到26.1︰48︰25.9，发展的速度、质量和效益同步提升。农村经济稳步发展。支农惠农政策全面落实，五年发放涉农补贴15.7亿元。2011年，夏粮亩产超千斤,全县粮食总产17.7亿斤，比2006年净增3.7亿斤。林业生产稳步推进。畜牧业快速发展。农田水利基本建设连续五年夺得“河南省红旗渠精神杯”。工业主导作用明显增强。开展“企业服务年”系列活动，累计为企业协调贷款36.5亿元。2011年实现全部工业增加值78.3亿元，是2006年的2.6倍。连续五年获得全市工业经济发展先进县。节能减排工作圆满完成“十一五”目标任务。第三产业快速增长。商贸物流、交通运输、金融保险、邮政通讯等行业日益壮大，新建、改建大型综合性商场8个，商业街4条，酒店宾馆40余家。2011年社会消费品零售总额达到63亿元，是2006年的2.3倍。旅游综合收入15亿元，是2006年的10倍。
过去五年，项目建设实现突破，产业集聚效应显现。按照“四集一转”要求，累计投资69亿元，产业集聚区规划面积12.6平方公里，建成面积5.2平方公里。宋河酒业、亚华玻璃、护理佳纸业、所爱化妆、盈骏纺织、金日油业、宏扬制衣等一大批项目相继落地，项目数量、规模、质量逐年提高。辅仁集团、三和皮革、志元食业成为全省百户重点企业，宋河、辅仁商标先后荣获“中国驰名商标”。产业集聚区入驻企业92家，实现营业收入95亿元，创利税8.1亿元，安排就业3.7万人，食品加工、医药日化、纺织服装、尾毛加工四大主导产业占全县工业总量的70%以上，荣获全省对外开放工作先进产业集聚区。全县规模以上工业企业达到108家，比2006年新增80家。
过去五年，城乡建设日新月异，城乡面貌明显改善。五年来，城区路网覆盖面积达到85平方公里，建成区面积35平方公里，初步形成了城东文化旅游区、城北产业集聚区、行政新区和老城商住区，城镇化率达到30.9%，较2006年提高了9个百分点。污水处理厂、垃圾处理场、供水厂投入运营。建成陈抟公园、滨河公园等17个花园广场，城市绿化覆盖率达36.5%，市容市貌不断改善。新建栾台路北段、卫真路东段、紫气大道西段、博德大道、东迎宾大道等城区道路20多条，长150公里。行政新区路网布局初步形成。永登高速公路建成通车，涡河通航工程一期完成，二期正式启动。2011年，违法用地违法建设整治成效显著，拆除违法建筑2.8万平方米，依法征缴税费8000多万元。小城镇建设成效明显，撤乡建镇5个，新农村试点建设稳步推进。农村公路在全省率先实现“村村通”。
过去五年，老子文化深入弘扬，旅游产业实现突破。五年来，累计投资7亿多元，将明道宫、太清宫恢复到唐宋时期规模，老子文化旅游景区被命名为国家4A级景区。相继成立了中国老子道学文化研究会、老子文化研发中心。成功举办了国际老子文化节、世界李氏宗亲恳谈大会、国际老子养生论坛、老子庙会等研“老”、宣“老”活动，进一步确立了“老子故里、道家之源、道教祖庭、李姓之根”的历史地位，提高了鹿邑的知名度。荣获中国旅游强县、中国低碳旅游示范县、中国国际文化旅游目的地、河南省十大旅游精品景区等称号。
过去五年，民生事业不断改善，社会更加和谐稳定。五年来，县财政投入55.6亿元用于改善民生。积极扶持就业创业，向4.4万人次提供小额创业贷款16.9亿元。社保体系日益健全，城乡低保标准分别提高到人均每年1920元和864元。新农合及城镇居民医疗保险深入实施。城乡居民社会养老保险试点工作顺利启动，全县13万多名60周岁以上老人按月领取基础养老金。实施农村安全饮水工程，受益群众28.9万人。突出发展教育事业，义务教育实现全免费，农村中小学校布局调整全面展开，职业教育、民办教育、学前教育、继续教育加快发展。推进文化馆、图书馆、文化广场建设，公共文化服务体系初步形成。人口和计划生育服务工作扎实开展，年均人口自然增长率控制在4.5‰以内。双拥工作、残疾人康复工作成效明显。广泛开展精神文明创建和全民健身活动。深入开展安全生产专项整治，食品药品安全工作扎实有效，安全生产形势总体平稳。依法依规解决群众合理诉求，信访形势保持平稳。强化社会治安综合治理，社会大局和谐稳定。广播电视、外事侨务、民族宗教、监察、审计、统计、电力、编制、物价、工会、盐业、气象、县志、档案、共青团、妇联等工作取得新进展。
过去五年，行政能力不断提升，政府建设持续加强。强化法治政府建设，依法行政水平逐步提高；积极推进省直管县试点工作，依法行使省政府下放的603项管理权限；稳妥实施事业单位分类改革和人事制度改革；自觉接受县人大、县政协及社会各界监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案，办复率达99%以上。不断完善行政权力监控机制，廉政建设得到加强。改进作风，转变职能，政府领导力、执行力、凝聚力逐步提高，群众满意度不断提升。
各位代表！
过去的五年，是鹿邑经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众受益最多的时期之一。这是县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是历届班子务实重干的结果，是全县人民共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻鹿部队、武警官兵和政法干警，向所有关心、支持、参与鹿邑发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵。回顾五年的发展历程，我们深深体会到：必须始终坚持解放思想、创新发展的理念，将上级精神与鹿邑实际紧密结合，坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，用改革的办法解决发展中的瓶颈和难题；必须始终牢记以人为本、执政为民的宗旨，把人民群众的幸福安康作为工作的出发点和落脚点，让发展成果惠及人民群众；必须始终砺练把握趋势、领导发展的能力，努力提高工作的前瞻性、主动性，全力化解外部环境、宏观调控变化带来的不利影响，引领经济社会步入发展快车道；必须始终弘扬务实重干、攻坚克难的作风，认真落实县委确立的战略决策和工作部署，将科学发展的举措落到实处；必须始终遵循依法行政、廉洁自律的准则，努力建设法治政府、廉洁政府，主动接受社会各界监督，真正赢得群众拥护，树立政府良好形象。
各位代表！
回首过去五年，我们也清醒地看到：经济总量不大、发展质量不高、竞争力不强的县情还没有根本改变；特色产业升级缓慢，缺少引领产业发展的龙头项目，优化调整的任务还很艰巨；农业特色不突出，抵御自然灾害的能力仍然较弱，农民持续增收渠道不畅的问题有待解决；城乡发展水平亟待提高，农村公路、桥涵维修任务繁重，社会事业欠帐较多，保障民生、促进和谐还需加倍努力；土地、资金、能源、劳动力等要素供给日趋紧张，节能减排、生态建设和环境治理任务比较繁重；少数部门不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在，行政效率有待提高。对这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中着力加以解决。
二、今后五年奋斗目标和主要任务
今后五年，政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，全面贯彻县十一次党代会精神，持续坚持“科学发展、关注民生、构建和谐”的工作理念，突出“工业强县、农业稳县、城市活县、文化兴县”的发展战略，统筹“四个重在”，积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调发展新路子，着力构建特色产业体系、新型城镇体系和便捷交通体系，着力保障和改善民生，努力把鹿邑建设成为综合实力更加雄厚、城市特色更加鲜明、人民生活更加宽裕、社会发展更加和谐的豫东区域性中心城市。
今后五年，政府工作的主要奋斗目标是：以加快发展、富民强县为目标，力争生产总值年均增长10%以上，达到300亿元；地方公共财政预算收入年均增长16%以上，达到10亿元；固定资产投资年均增长20% 以上，达到200亿元；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长9%以上，分别达到22000元和9300元；社会消费品零售总额年均增长16%以上，达到130亿元；人口自然增长率控制在6‰以内。
按照以上目标，今后五年，政府将致力于以下五个方面：
（一）致力推进工业发展，使鹿邑经济发展更具竞争力。全力抓好产业集聚区提升。加速把产业集聚区打造成承载我县工业化进程的重要平台。加快基础设施建设，加大招商引资力度，改善投资环境，让更多项目、资金和人才加速集聚，吸引更多的客商到鹿邑投资兴业。力争到2016年，新入驻规模以上工业企业50家以上，实现产值180亿元，创利税35亿元，安排就业10万人以上。全力抓好现有工业企业升级。重点抓好规模以上企业的生产运营。完善政策措施，加大对中小企业扶持力度，鼓励企业自主创新，做大做强。全力支持有条件的企业上市，在更广阔的资本市场筹集发展资金。挂牌保护纳税超千万元企业，努力营造尊重、支持、保护工业企业发展的良好氛围。2016年实现食品加工、医药日化、纺织服装、尾毛加工等主导产业销售收入翻番。力争建成全国最大的尾毛加工销售中心，打造全国重要的汽车玻璃、皮革皮具制造基地。全力抓好项目建设。依据我县产业优势和国家产业政策，搜集储备重大项目信息，完善运作机制，强化跟踪服务，积极承接产业转移，加快招商引资步伐，围绕产业链招商，实施集群招商，以数量充足、效益明显的项目支撑工业快速发展。
（二）致力加快城乡建设，使鹿邑面貌更具魅力。加速推进行政新区建设步伐。本着“高起点、高标准、有特色和适度超前”的原则，科学做好新一轮城乡总体发展规划修编工作，完善行政新区道路、给排水、电力、通信、供热、供气等基础设施建设工程。引导行政事业单位、金融机构参与行政新区开发建设，2016年，力争全县机关单位全部入驻新区。加速推进城市基础设施建设。重点抓好城市道路、河流治理和美化、绿化、亮化等工程。2014年实现涡河通航，2016年实现禹亳铁路、阳新高速公路通车，改道升级311国道，建好210快速通道，完善城区交通系统。提升城市品位，完成风景河、护城河综合治理工程。加大城东文化旅游区建设力度，规划建设十里文化长廊。以块状开发为重点，确保建成一批精品小区。着力打造城市商贸功能区和特色商业街。加速推进小城镇建设。大力实施道路、路灯、垃圾处理、园林绿化等基础设施建设工程。实施“十百千”工程，改善农村路网。鼓励农村富余劳动力在城镇落户和就业，加快城乡一体化进程，2016年，城镇化率达到40%。稳步推进新型农村社区建设。坚持分类指导、科学规划、群众自愿、就业为本、量力而行、尽力而为，在城乡结合部、产业集聚区、行政新区、文化旅游区开展新型农村社区试点工作，并逐步向乡镇延伸。
（三）致力推进“三农”工作，使鹿邑发展基础更具实力。促进粮食生产由稳产向高产转变。围绕粮食核心区建设，实施土地整治，加强农田水利和林网建设，强力推进中低产田改造和高产田巩固提升，建好高标准粮田“百千万”工程。在小麦实现单产超千斤的基础上，确保2016年前实现玉米单产超千斤，粮食总产争取达到20亿斤。促进农产品转化增值。大力发展农副产品精深加工，拉长加工增值链条，鼓励现有农业产业化企业与国内外知名食品加工企业合作，引进资金、技术、品牌、市场营销和管理经验，尽快形成一批产业关联度大、技术装备水平高、带动能力强的龙头企业，实现由田间到餐桌、由农产品到工业产品的转化增值。促进农业生产集约经营。积极稳妥推进土地流转工作，推动土地规模化、集约化经营。大力发展畜牧业，强力推进畜牧产业集群和畜牧养殖专业合作社建设。认真谋划建设具有特色的现代农业示范区，推动传统农业向新型现代农业的转化。
（四）致力推进老子文化开发，使鹿邑整体形象更具吸引力。以建设文化强县为目标，以老子文化开发为核心，整体激活文化旅游资源，推进文化旅游产业快速发展。积极创建5A级文化旅游景区。围绕“中国鹿邑、老子故里”品牌，加强文化资源的盘活、整合、包装和促销。完善明道宫、太清宫景区的配套建设，启动老子文化产业园和旅游服务中心建设。加大老子文化旅游产品和旅游纪念品的开发力度。加快宾馆酒店建设，五年内全县新增星级宾馆、快捷酒店40家以上，使老子故里旅游区尽快达到5A级景区标准。开辟精品旅游线路。打造老子文化游、休闲水上游和工农业观光游等精品旅游线路。积极争取国家、省、市旅游部门的支持，加强与国内旅行社、道家文化胜地的联系与合作，使老子文化旅游融入到全省、全国的旅游大格局中。积极举办老子文化高端研讨活动。全力打造老子文化研究平台，筹建老子研究院，聘请高道和知名研老专家学者常驻鹿邑开坛讲学；举办高规格、大规模的老子文化国际性研讨活动。积极发展文化产业。依托文物保护单位和非物质文化遗产传承项目，做大做强传统文化产业，注重引进创意产业、数字动漫等新兴文化产业，努力提高文化产业在生产总值中的比重。积极筹建县文化艺术中心，提升公共文化服务品位。
（五）致力推进民生改善，使鹿邑社会事业更具凝聚力。更加注重民享。加大社会事业投入，健全覆盖城乡的失业和养老保险、社会救助和最低生活保障等制度，坚持每年兴办一批惠民实事。加大教育投入，促进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育全面发展；深化医药卫生体制改革，为群众提供更加安全、方便、廉价的医疗服务；新建改建老年公寓、敬老院，切实解决老有所养问题；实现广播电视村村响、户户通。主动化解民忧。分级负责、属地管理，扎实做好信访稳定工作，加强排查，妥善化解。深入开展平安创建活动，有效预防遏制各类刑事案件和治安案件发生。高度重视安全生产和食品药品安全工作，确保不发生重特大安全事故。积极引领民风。组织开展各类群众性精神文明创建活动，把握时代要求，引导社会舆论，弘扬新风正气，不断提高与老子故里相适应的文明程度，以朴实向上的民风促进和谐，推动发展。
三、2012年工作目标和任务
各位代表！
今年是新一届政府的开局之年，是我县推动跨越发展、争先进位的关键之年，也是推进省直管县体制改革的破题之年，做好今年工作意义重大。2012年，经济社会发展的主要预期目标是：实现生产总值196亿元，增长10%；地方公共财政预算收入5.38亿元，增长17.8%；全社会固定资产投资101亿元，增长22%；社会消费品零售总额73.1亿元，增长16%；外贸出口总额1574万美元，增长21%；实际利用外资3756万美元，增长21%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别达到15650元和6580元，均增长9%；人口自然增长率控制在6‰以内；节能减排完成省定目标。
重点抓好以下六个方面的工作：
（一）抓好招商引资项目建设，提升经济发展整体实力。扎实推进招商引资工作。大力实施“项目建设突破提升年”活动，努力争取一批事关我县长远发展和增强经济发展后劲的重大项目，力争引进省外资金25亿元。创新招商引资方式，突出产业招商、以商招商，实施专业团队招商。重点抓好年度计划投资16.1亿元的10个重点工业建设项目。深入实施河南广仁纺织年产3000万件针织服装项目、鑫晶制造年产30万台空气压缩机项目、宋河酒业总部暨技改二期项目、志元牧业年产30万吨畜禽饲料加工项目、辅仁药业年产30亿袋颗粒剂项目、天赐生物科技年加工2000吨生物萃取生产项目、盈骏工业园年产350万套羊绒衫生产项目、九鼎牧业年产18万吨畜禽饲料加工项目、产业集聚区标准化厂房项目、金不换制药有限公司鹿邑生产基地项目。积极承接产业转移。加强与珠三角、长三角地区商会、行业协会的联系，及时掌握产业转移动向。尊重客观规律，结合自身实际，努力实现由重总量向重质量转变，推动产业转移上水平、上规模。完善工作推进机制。实施项目制、目标制、责任制和考评制，进一步完善现场办公、观摩点评、督查督办、服务协调机制。强化考核奖惩，注重投资强度，完善税收考核体系，确保招商引资工作考核实效性。强化要素保障。加大财税征管力度，完善征管机制，确保完成年度公共财政预算收入任务。规范融资平台，提高诚信意识，改善金融服务质量，加强银企对接合作。完成新增贷款10亿元。发挥县综合投资公司的市场主体作用，做好土地收储和国有资产经营工作。积极争取城乡土地增减挂钩项目，盘活存量土地，实现占补平衡。提高项目环评准入标准，严禁新上高耗能、高污染企业。强化劳动力技能培训，促进更多务工人员在家门口就业。
（二）抓好特色优势产业，提升新型工业化主导作用。培育壮大主导产业。做大做强食品加工、医药日化、纺织服装、尾毛加工等支柱产业，积极规划皮革皮具产业园、台商产业园。鼓励志元食品、宋河酒业调整产品结构，推动产业升级；以所爱化妆为龙头，大力培育日用化工产业；整合尾毛产业，培育尾毛龙头企业，促进尾毛产品上档升级。稳步推进盈骏纺织、宏扬制衣扩大生产规模，推动清川棉业、恒丰纺织等棉纺企业大力发展高支纱产品，扶持广仁纺织尽快形成生产规模，完善纺织、服装、物流产业链。大力扶持三和皮革，实现皮革产品多元化、链条化。加快鑫晶机械制造项目建设步伐。提升产业集聚区水平。持续推进产城联动发展示范产业集聚区建设，逐步形成以产兴城、以城促产的协调发展新格局。继续完善产业集聚区基础设施和配套设施建设，搞好入园企业用地开发及服务配套建设。完善落实产业规划，提升产业集聚效应。强化企业服务。完善企业服务制度，建立健全投融资、企业帮扶等长效机制，探索实施代办制、联审联批制、限时办结制，提高职能部门服务效率，优化企业发展环境。引导企业组织管理人员定期到国内知名机构参加培训，适应现代企业管理要求。实施质量兴县战略，发挥品牌带动作用，鼓励企业争创河南省著名商标、河南名牌，支持护理佳、志元食品、金日油业争创中国驰名商标。激励重点企业争取市长质量奖和省长质量奖；鼓励辅仁、宋河、三和、亚华等企业加大创新研发力度，支持志元、所爱成立博士后科研流动站。
（三）统筹城乡一体发展，增强新型城镇化引领功能。强化规划管理。树立“先规划后建设，无规划不开发”的理念，做好城乡总体发展规划、涡河两岸、行政新区详规的编制工作。做到各类规划的协调与衔接，统筹县城中心区、行政新区、产业集聚区和文化旅游区有序发展。持续治理违法用地违法建设工作长效机制和部门联审联批监管机制，巩固“两违”治理工作成果。开展乡镇和农村新型社区规划的编制工作。发挥土地利用总体规划作用，坚决做好卫片执法检查整改工作，严禁新增违法占用耕地现象发生。加强中心城区和小城镇建设。加大涡河两岸建设开发力度。有序推进行政新区建设组装步伐。做好城中村、城郊村改造工作，分步实施，整合土地，拓展城市发展空间。加强城镇交通、供电和污水、垃圾处理等基础设施建设，完善城镇功能，积极开展文明城镇创建活动。推进新型农村社区建设。结合实际，因地制宜，充分考虑农民需求，超前规划，分步实施，用生产方式转变促进生活方式转变，探索财政与社会资本相结合的新型农村社区试点建设资金投资模式。重点抓好产业集聚区和鸣鹿办事处新型农村社区试点创建工作。加强城市管理工作。以争创国家级文明城市为载体，落实沿街店铺门前“五包”制度。创新城市管理机制，提高管理水平。改善城区环卫基础设施，加强城乡结合部、小街小巷、农贸市场等重点部位的建设和管理。强化城市管理综合执法，坚持开展以道路交通、环境卫生等环境综合整治活动。抓好年度计划投资10.7亿元的10个基础设施建设项目。全面实施金融大厦、邮政大厦、工会大厦等新区组装项目、商贸综合体项目、高速西互通出口项目、西迎宾大道北段及涡河大桥项目、农副产品物流交易市场项目、五星级酒店项目、产业集聚区污水处理场项目、华展城建改造项目、涡之阳府邸城建改造项目、产业集聚区配套服务项目。
（四）切实抓好稳粮强农工作，巩固新型农业现代化基础。狠抓粮食生产核心示范区建设。稳定粮食生产面积，挖掘秋粮增产潜力，认真实施高标准良田“百千万”工程，创建粮食高产百亩方500个、千亩方50个，万亩方5个，发展种粮大户500户。扩大良种播种面积，力争建设3.5万亩小麦良种繁育基地，确保粮食总产量18亿斤以上，保持全国粮食生产先进县地位。试点推行小型农田水利设施管护体制改革。统筹推进水、电、林、路等田间生产设施建设，建成6个万亩节水灌溉农田。积极调整农业结构。发展蔬菜、果树、中药材等特色农业，努力打造鹿邑蔬菜品牌；搞好烟叶种植，烤烟种植面积达到1.25万亩，保持烟叶生产全市第一的位次；抓好养殖重点小区建设，力争全年出栏生猪80万头，保持“全国生猪调出大县”地位；完成人工造林1万亩、植树119万株、营林抚育6000亩；推进农产品精深加工，不断提高农业产业化经营水平；建立健全农村土地承包经营权流转平台，按照依法、自愿、有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，力争新增土地流转面积1.5万亩。不断健全农业服务体系。完善农业科技综合服务网络，新增农民专业合作社50个，培育扶持农民经纪人队伍。开展就业培训和实用技术培训。提高农业机械化水平，新增大型农机200台以上，力争秋粮生产机械化率达到30%以上。建设农村气象信息预警体系。改善农村生产生活条件。继续改善农村出行条件，整合涉农资金，着重做好桥涵和农村公路普查、建设、养护等工作。做好第二批新增千亿斤粮食田间工程、安全饮水、扶贫开发和中低产田改造、土地整理和复垦开发等涉农项目。
（五）坚持扩规模提档次，推动文化旅游产业稳步发展。加大老子文化研发力度。筹建中国老子文化研究中心，挖掘老子文化内涵，出版中国老子文化之乡系列丛书，提升老子文化品牌影响力；做好老子研究院筹建工作；承办“老子与华夏历史文明传承创新——2012·中国鹿邑老子文化高端论坛”。完善文化旅游配套设施。启动全县旅游总体规划及陈抟公园明城墙、武平城、垓下古战场旅游区、涡河和惠济河水上游规划的编制工作；积极引导激励民间资本参与文化旅游开发。做好文化旅游宣传推介。加强特色旅游商品的策划开发工作；注重加强与国家知名媒体合作，持续提高鹿邑知名度。力争接待海内外游客人数增长15%以上，旅游总收入增长17%以上；旅游投资和旅游招商引资增长17%；游客投诉率控制在0.5‰以内。认真做好公益文化事业。大力实施文化惠民工程，改善基层文化设施条件，全面实施文化馆、图书馆、博物馆、乡镇文化站免费开放。继续做好送图书、送电影、舞台艺术送农民和周末文化广场活动。切实发挥文化站、文化大院、农家书屋作用。加大城乡有线电视网络整合力度。加大文化遗产保护力度，实施太清宫娃娃殿、圣母殿的维修、开发与保护。
（六）持续改善民生，促进社会大局和谐稳定。着力抓好年度计划投资20.4亿元的10个民生建设项目。全面启动县中医院迁建项目、济华医院项目、新区中学项目、311国道改道及改造项目、210省道拓宽改造项目、“两河”治理一期城区污水管网改造项目、鸣鹿新型农村社区项目、产业集聚区新型农村社区项目、220千伏赵村变电站项目、保障性住房项目。努力扩大就业再就业。加强就业技能培训、就业信息服务和就业援助，新增城镇就业6200人，城镇下岗失业人员再就业2600人，城镇登记失业率控制在4.6%以内，各类技能培训4000人，促进就业人群由劳力型向技术型转变。突出抓好教育事业。加快中小学布局结构调整步伐；做好中小学校安全工作；完成老君台中学容纳6000人规模的学生宿舍楼和餐厅建设任务;改建10所农村寄宿制公办小学；规划学前教育，加强乡镇公办幼儿园建设；加大财政投入，大力发展职业教育；建立健全教师队伍长效补充机制和教师有序流动机制，加大教师培训机构建设。切实做好社会保障工作。落实国家各项惠民政策。切实解决好失地农民的生活保障问题。深入推进新型城乡居民养老保险试点工作。完善城乡居民最低生活保障制度，健全相关部门资料共享机制；认真做好低保的申报、审核、复核、公示等工作，实现动态管理下的应保尽保。落实农村五保供养政策。启动县老年公寓、福利中心、流浪乞讨人员救助管理站建设；建立城乡临时救助制度，健全困难群体救助工作机制。完善应急救灾机制。持续加强“双拥”工作。大力发展各项社会事业。完成县卫生监督所、部分乡镇卫生院改扩建任务。推行新农合“一卡通”试点工作。深化医药卫生体制改革，将基本药物制度实施范围扩大到村卫生室。继续开展大病医疗救助工作。鼓励社会资本创办非公立医疗机构。扎实做好计划生育优质服务工作。大力开展全民健身活动。创新社会管理。推进安全鹿邑创建，强化“一岗双责”，加强重点部位重点时段的排查监管，有效防范和坚决遏制较大事故发生。深入开展矛盾纠纷排查化解，认真解决群众合理诉求，从源头上预防和控制信访问题的发生。深入开展社会治安综合治理和平安建设，争创全省综治工作先进县。认真落实民族政策，依法管理民族宗教事务。继续做好国防动员、防震减灾、监察、审计、人防、统计、人事、物价、邮政、通讯、编制、气象、广电、史志、工会、档案、盐业、共青团、妇联等工作。
四、切实加强政府自身建设
各位代表！
在县委的坚强领导下，县人民政府将以改革创新的精神，奋发有为的状态，进一步提高领导发展能力，提高谋事干事水平，努力建设人民满意政府。
坚持务实重干，打造实干型政府。牢固树立实干意识，坚持“三具两基一抓手”，以提高效能为导向，深入基层，深入一线，问计于民，察实情、解民忧，真抓实干，有效提升政府执行力。减少文山会海，集中精力抓发展、抓落实、求实效。
坚持勇于开拓，打造创新型政府。牢固树立直管意识，有效行使经济社会管理权限。深化财政体制改革，积极构建公共财政体系。整合国有资产，建设政府投资平台，推动城市建设与产业发展。积极培育发展社会组织，鼓励社会力量参与社会管理、提供公共服务。
坚持精简高效，打造服务型政府。牢固树立服务意识，进一步优化经济发展环境，规范办事程序，精简审批事项，简化办事流程，逐步形成程序简便、高效快捷、公开公正的工作机制。强化督导，现场办公，及时解决社会关注的热点难点问题。严格执行服务承诺制，不断提升群众满意度。
坚持依法行政，打造法治型政府。牢固树立民主法治意识，完善科学民主决策和重大行政决策程序。主动接受人大政协及社会各界监督。推进依法行政，畅通诉求渠道。落实行政执法责任制和行政过错责任追究制。坚持廉洁从政，扎实推进廉政建设和反腐败斗争，坚决整治损害群众利益的不正之风。
各位代表！
蓝图已经绘就，前景催人奋进。站在新的起点，踏上新的征程，我们肩负重任、责无旁贷！让我们在县委的正确领导下，凝聚全县人民的智慧，汇集社会各界的力量，团结一心，开拓进取，扎实工作，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
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